用水定額—第3部分：生活內(nèi)容范圍

地方標準《用水定額—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）給出了生活用水定額（含服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和居民生活用水定額）。該標準適用于廣東省水資源管理和城鎮(zhèn)公共（含服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)）、居民生活節(jié)約用水工作。

參考資料：

用水定額—第3部分：生活修訂背景

廣東省屬降水豐沛地區(qū)，水資源量相對豐富，但受氣候條件和地形地貌影響，水資源時空分布極不均勻，水資源呈“三個高區(qū)”、“五個低區(qū)”地區(qū)分布規(guī)律，水資源年內(nèi)和年際變化大。廣東省水資源分布與人口、土地、資源及經(jīng)濟發(fā)展布局不相匹配，工程性缺水、資源性缺水、水質(zhì)性缺水并存，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，區(qū)域水資源緊缺與水生態(tài)環(huán)境問題日趨突出，已成為制約廣東省經(jīng)濟社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

自《廣東省用水定額》（DB44/T 1461-2014）頒布實施以來，在推進各行業(yè)用水戶標準化建設(shè)，加強用水定額管理，實施計劃用水，優(yōu)化配置水資源，提高用水效率，助力節(jié)水型社會建設(shè)等方面起到了十分重要的作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和節(jié)水行動的深入實施，《廣東省用水定額》（DB44/T 1461-2014）中部分用水定額標準已不符合行業(yè)發(fā)展實際狀況，還存在覆蓋產(chǎn)品/類別不夠齊全等問題。按照廣東省水資源稟賦條件、用水節(jié)水水平和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，對《廣東省用水定額》（DB44/T 1461-2014）進行修訂，并分成三個系列標準，即《用水定額—第1部分：農(nóng)業(yè)》《用水定額—第2部分：工業(yè)》《用水定額— 第3部分：生活》，更便于各用戶參考使用和后續(xù)及時修訂。

用水定額—第3部分：生活編制進程

• 起草階段

2019年1～4月，開展《廣東省用水定額》（DB44/T 1461-2014）修訂前期準備工作，廣泛開展用水定額應(yīng)用情況調(diào)研分析，擬定用水定額修訂方案、工作措施及任務(wù)內(nèi)容等事項。

2019年5月：完成《廣東省用水定額》（DB44/T 1461-2014）修訂立項申請材料填報，編制廣東省用水定額修訂工作大綱，于5月16日通過廣東省水利廳組織的專家評審。

2019年12月，以《廣東省市場監(jiān)管局關(guān)于批準下達2019年廣東省地方標準制修訂計劃項目（第一批）的通知》（粵市監(jiān)標準〔2019〕850號）將修訂《廣東省用水定額》（DB44/T 1461-2014）列入計劃項目。地方標準《用水定額—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）由廣東省水利廳提出、歸口并組織實施。

2019年6月～2020年5月，廣泛大規(guī)模地開展用水定額相關(guān)資料收集。采取多渠道、多方式全面收集用水情況資料以及相關(guān)成果資料；6月，以正式函件形式，商請廣東省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局、能源局等相關(guān)部門協(xié)助提供用水定額相關(guān)資料；7月，由廣東省水利廳、發(fā)展改革委員會、工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展廣東省用水定額標準修訂工作的通知》，廣泛深入地開展廣東省各取用水戶用水相關(guān)資料實地調(diào)查收集、現(xiàn)場測試測定等工作。

2020年6～8月，對收集的用水調(diào)查資料樣本進行整理分析，并結(jié)合已有的取水許可管理、水資源在線監(jiān)控等資料對調(diào)查樣本資料進行復(fù)核，然后采用冒泡法、平均法、二次平均法等多種統(tǒng)計理論方法進行用水定額指標分析計算，并考慮多種因素進行綜合對比，借鑒參考國家（含國家標準、行業(yè)標準）、部分省已有相關(guān)資料，科學(xué)合理地確定各產(chǎn)品、各類別用水定額指標。

2020年7～10月，完成《廣東省用水定額》（送審稿），于10月20日廣東省水利組織召開廣東省用水定額成果評審會，根據(jù)評審意見修改完善用水定額成果，形成《廣東省用水定額》（征求意見稿）。

2020年11月5日～12月5日，將《廣東省用水定額》（征求意見稿）掛網(wǎng)公開征求意見，并同時發(fā)送給各有關(guān)部門單位征求意見。根據(jù)征求意見及其處理回復(fù)情況，完成地方標準《廣東省用水定額》（送審稿）編制，于12月22日，廣東省水利廳聯(lián)合廣東省市場監(jiān)督管理局組織標準技術(shù)審查會，根據(jù)審查會意見進一步修改完善定額標準（送審稿），完成地方標準《廣東省用水定額》（報批稿）編制，并報送廣東省市場監(jiān)督管理局批復(fù)。

2020年12月后，經(jīng)廣東省市場監(jiān)督管理審定、公示后批準發(fā)布。

• 發(fā)布實施

2021年3月6日，地方標準《用水定額—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）由中華人民共和國廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布。

2021年6月6日，地方標準《用水定額—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）實施。

用水定額—第3部分：生活修訂依據(jù)

地方標準《用水定額—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）依據(jù)中國國家標準《標準化工作導(dǎo)則—第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T 1.1-2020）規(guī)則起草。

用水定額—第3部分：生活修訂情況

地方標準《用水定額—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）代替《廣東省用水定額》（DB44/T 1461-2014）中城鎮(zhèn)公共和居民生活部分，與《用水定額—第1部分：農(nóng)業(yè)》（DB44/T 1461.1）和《用水定額—第2部分：工業(yè)》（DB44/T 1461.2）一起構(gòu)成廣東省用水定額地方標準體系。該標準與《廣東省用水定額》（DB44/T 1461-2014）相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下：

1. 修改了范圍；

2. 修改了規(guī)范性引用文件；

3. 修改了部分術(shù)語及定義；

4. 修改了計算方法；

5. 修改了部分行業(yè)名稱和代碼；

6. 進行了定額分級，服務(wù)業(yè)用水定額值由原來的一級調(diào)整為通用值和先進值兩級；

7. 刪除了城鎮(zhèn)生活綜合用水定額；

8. 修訂了城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活用水定額值，新增2個定額值。

用水定額—第3部分：生活起草工作

起草單位：廣東省水文局。

主要起草人：盧華友、林叔忠、羅益信、王釗、李湘姣、林嫻、黃紅明、史欒生、成忠理、鄧攀攀、劉幼萍、易淑珍、彭靖、蕭雪雯、劉菁、楊琳、張蕾、徐靖、朱琨鵬、周建剛、文小平、趙劍、曾黃錦、沈雪嬌、葉雅、金凌波、吳海斌、黃瑩波。

參考資料：

該標準實施后，為保障用水定額標準在以后監(jiān)督用水行為、促進水資源節(jié)約集約利用中發(fā)揮實效和作用，建議如下：

1. 加強用水定額指標解讀與宣貫：充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各種媒體開展用水定額指標解讀和宣傳，向各行業(yè)協(xié)會、用水大戶等尤其是高耗水行業(yè)派發(fā)宣傳小冊子或舉辦專場宣講會，詳細解讀各項指標的意義、適用范圍、對用水戶的要求和影響等，結(jié)合該標準以及最嚴格水資源管理制度等相關(guān)法規(guī)，普及節(jié)水知識，提高群眾節(jié)水意識。

2. 建立用水定額管理考核制度：建議各級水行政主管部門將用水定額作為節(jié)水評價考核的重要依據(jù)，各地節(jié)水型單位創(chuàng)建必須依據(jù)中國國內(nèi)先進用水定額進行評選，不符合先進用水定額的不得評選為節(jié)水型單位。

3. 加強相關(guān)法規(guī)文件的制定：結(jié)合廣東省各地市水資源特點、節(jié)水現(xiàn)狀及用水存在的問題，研究制定有關(guān)節(jié)水法規(guī)和政策，把用水定額納入相關(guān)法規(guī)和政策，實現(xiàn)節(jié)水管理由原先單一的行政手段向行政加法制綜合手段的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)用水定額由地方標準向地方政策法規(guī)。

4. 加強用水定額監(jiān)督管理：建設(shè)項目水資源論證要根據(jù)項目生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類等選擇先進的用水定額。水資源論證報告書提出的項目年最大取水量不得超過根據(jù)項目設(shè)計規(guī)模和用水定額核算的取水量。水資源論證報告書批復(fù)文件應(yīng)注明項目采用的用水定額。換發(fā)取水許可證時，應(yīng)按照該標準實施的用水定額重新核定許可取水量。逐步推進實施超定額累進加價制度。

地方標準《用水定額—第3部分：生活》（DB44/T 1461.3-2021）的制定，對于強化節(jié)水優(yōu)先，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，完善區(qū)域及行業(yè)節(jié)水用水考核體系，實行最嚴格水資源管理制度，推進水生態(tài)文明和節(jié)水型社會建設(shè)等具有重要的基礎(chǔ)作用，有利于保障廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。該標準可作為建筑業(yè)及服務(wù)業(yè)涉水規(guī)劃編制、涉水項目前期設(shè)計、取用水計劃管理、最嚴格水資源管理制度、建設(shè)項目水資源論證、取水許可審批、規(guī)劃和建設(shè)項目的節(jié)水評價、節(jié)水載體創(chuàng)建、節(jié)水型社會建設(shè)、水資源有償使用、水資源費征收、超定額（計劃）加價水資源費（水費）等相關(guān)工作的基本依據(jù)。 2100433B

住宅的最高日生活用水定額及小時變化系數(shù)，根據(jù)住宅類別、建筑標準、衛(wèi)生器具完善程度和區(qū)域等因素，可按表1確定。

表1 住宅最高日生活用水定額及小時變化系數(shù)

集體宿舍、旅館和公共建筑的生活用水定額及小時變化系數(shù)，根據(jù)衛(wèi)生器具完善程度和區(qū)域條件，可按表2確定。

表2 集體宿舍、旅館和公共建筑生活用水定額及小時變化系數(shù)

注：①養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園的用水定額中含食堂用水，其他均不含食堂用水。

②除注明外，均不含員工生活用水，員工用水定額為每人每班40～60L。

③醫(yī)療建筑用水中已含醫(yī)療用水。

④空調(diào)用水應(yīng)另計。 2100433B

生活用水量每日都發(fā)生著變化，在一日之內(nèi)用水量也是不均勻的。最高日用水時間內(nèi)最大的一小時用水量稱為最大時用水量，最高日最大時用水量與平均時用水量的比值稱為小時變化系數(shù)。