招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法辦法解答

招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法出臺背景

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院確定的職責(zé)分工，原國家發(fā)展計劃委于2000年印發(fā)《關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計政策〔2000〕868號），依法確定中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（以下簡稱“三報一網(wǎng)”）為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介，并同步印發(fā)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委第4號令），明確了發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告的有關(guān)行為規(guī)范。同時，各省區(qū)市也普遍確定了本地區(qū)相關(guān)紙質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布媒介。招標(biāo)公告發(fā)布制度的實施，對于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，促進市場開放競爭，增強招標(biāo)投標(biāo)活動透明度發(fā)揮了積極作用。但隨著實踐不斷發(fā)展，也逐漸暴露出一些亟待解決的突出問題，主要包括：

一是公告發(fā)布活動不規(guī)范。一方面，一些發(fā)布媒介服務(wù)意識和能力不強，有的招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告需要排隊等候。還有的發(fā)布媒介向招標(biāo)人收取高額版面費，或向投標(biāo)人收取注冊會員費，給市場主體帶來較大負(fù)擔(dān)，也有違招標(biāo)公告發(fā)布公共服務(wù)的屬性。另一方面，原《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》僅規(guī)范了招標(biāo)公告發(fā)布行為，對中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等缺乏明確規(guī)范，實踐中做法比較混亂，相關(guān)信息未能及時、準(zhǔn)確地向社會公開。

二是信息獲取渠道過于狹窄。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們獲取信息的重要渠道，傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介已經(jīng)難以起到廣泛傳播招標(biāo)公告的作用。同時，由于在各發(fā)布媒介發(fā)布的招標(biāo)公告缺乏統(tǒng)一歸集渠道，給潛在投標(biāo)人和社會公眾獲取信息帶來諸多不便。

三是行政監(jiān)管難以有效實施。一方面，國家和地方層面的發(fā)布媒介過于分散，行政監(jiān)督部門對招標(biāo)公告發(fā)布活動難以進行集中有效監(jiān)管。另一方面，一些招標(biāo)人為了規(guī)避招標(biāo)和監(jiān)管，故意利用紙質(zhì)媒介發(fā)布招標(biāo)公告，紙質(zhì)媒介在一些情況下反而成了招標(biāo)人實施違法違規(guī)行為的工具。

針對上述問題，國家發(fā)展改革委在深入開展調(diào)研，廣泛聽取 各有關(guān)方面特別是市場主體意見基礎(chǔ)上，對原《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》進行了修訂，出臺了新的《辦法》。

招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法發(fā)布方式

黨的十九大報告指出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合?！秶鴦?wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng) ”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）明確提出，“按照市場化、專業(yè)化方向，大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)”。近年來，我國“互聯(lián)網(wǎng) ”招標(biāo)采購快速發(fā)展，為依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開展招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布等相關(guān)活動奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，有關(guān)法規(guī)制度對電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息也有明確要求。

一方面，落實黨中央、國務(wù)院要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，指導(dǎo)加快電子招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)、行政監(jiān)督三大平臺建設(shè)，現(xiàn)分類清晰、功能互補、互聯(lián)互通、覆蓋全國的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)已基本形成，從招標(biāo)公告發(fā)布到投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及標(biāo)后合同管理等招標(biāo)投標(biāo)全部流程，以及相關(guān)的監(jiān)督管理，均可依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)在線開展。各地區(qū)、各行業(yè)普遍反映，實行電子化招標(biāo)采購以來，信息獲取和交互更加便捷，交易效率大大提升，節(jié)資率明顯提高，市場競爭更加充分、透明。

另一方面，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》提出，國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標(biāo)投標(biāo)，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門發(fā)布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委第20號令）明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立國家、省、地市三級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)整合發(fā)布各類招標(biāo)公告和公示信息?！掇k法》規(guī)定的“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)建立的國家級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，定位是全國招標(biāo)投標(biāo)信息共享的樞紐、公共服務(wù)的載體和政府監(jiān)管的重要依托，于2015年正式上線運行，并獲2016年度中國“互聯(lián)網(wǎng) ”十大優(yōu)秀案例獎項?！爸袊袠?biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”匯總發(fā)布全國招標(biāo)公告和公示信息，既是其法定職責(zé)，也是實現(xiàn)各類招標(biāo)投標(biāo)信息集中共享的迫切需要。同時，各省區(qū)市已普遍建立了省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，包括單獨建立的公共服務(wù)平臺，以及承擔(dān)公共服務(wù)平臺功能的省級公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，并與“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”實現(xiàn)互聯(lián)互通，在各省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布相關(guān)信息，既可以滿足本地區(qū)交易需要，并可以通過將相關(guān)信息匯集到“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”，實現(xiàn)集中共享、全面公開。

招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法主要內(nèi)容

針對實踐中存在的突出問題，結(jié)合各方面意見，《辦法》堅持“公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享”的基本定位，主要規(guī)范了四個方面的內(nèi)容：

第一，立足公共服務(wù)基本定位，規(guī)范發(fā)布活動。突出招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布的公共屬性，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費提供信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會公眾和市場主體免費查閱。在發(fā)布程序上要高效便捷，體現(xiàn)為“三個一”：一是一次發(fā)布。招標(biāo)人僅需在一個發(fā)布媒介或交易平臺提交一次招標(biāo)公告或公示信息即可，不需要再多頭重復(fù)提供。二是一次核驗。由最初錄入招標(biāo)公告和公示信息的發(fā)布媒介負(fù)責(zé)對信息內(nèi)容進行核驗，以提高工作效率。三是一網(wǎng)匯集。所有招標(biāo)公告和公示信息全部交互匯集到“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”發(fā)布，并與相應(yīng)的公共資源交易平臺和信用信息共享平臺實現(xiàn)信息共享。

第二，按照應(yīng)公開必公開原則，擴大信息發(fā)布范圍。將調(diào)整范圍由依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布活動擴大到中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息發(fā)布活動，并規(guī)定對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息進行澄清、修改，或者暫停、終止招標(biāo)活動，采取公告形式向社會公布的，參照執(zhí)行。

第三，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng) ”招標(biāo)采購趨勢，強化信息開放共享。國家層面不再指定“三報一網(wǎng)”作為發(fā)布媒介，依法必須招標(biāo)項目的公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布。其他媒介可以依法全文轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息，但不得改變其內(nèi)容，同時必須注明信息來源。

第四，豐富監(jiān)管手段嚴(yán)格責(zé)任追究，加強事中事后監(jiān)管。一是引入社會監(jiān)管。發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門欄目，方便市場主體和社會公眾反映情況、提出意見。二是加強信用約束。發(fā)布信息應(yīng)當(dāng)歸集至全國信息共享平臺，并按照有關(guān)規(guī)定通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。三是強化投訴舉報和事后追溯。對于發(fā)布活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報。發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯，以便開展事后監(jiān)管。四是嚴(yán)格法律責(zé)任追究。分別規(guī)定了招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)、發(fā)布媒介違法違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息的法律責(zé)任和處理措施。

招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法貫徹實施

《辦法》將于2018年1月1日起實施，為做好新舊規(guī)定的銜接，保障招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動順利開展，近期國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面做好三項工作：

一是加強宣傳解讀。使各方面特別是市場主體準(zhǔn)確理解《辦法》的出臺背景、主要內(nèi)容和基本要求，明確相關(guān)主體職責(zé)定位，為《辦法》貫徹實施營造良好環(huán)境。

二是加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。指導(dǎo)各級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺特別是“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”做好各項調(diào)試準(zhǔn)備工作，進一步完善和優(yōu)化相關(guān)功能，《辦法》正式實施后切實承擔(dān)起發(fā)布媒介職責(zé)，使市場主體有獲得感。

三是加強上下聯(lián)動。指導(dǎo)各地按照“放管服”要求和《辦法》精神，調(diào)整完善本地區(qū)招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布相關(guān)制度，進一步加強平臺對接和信息交互工作，推進全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)和交易信息全面公開共享。

第一條為規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動，保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱招標(biāo)公告和公示信息，是指招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示等信息。

第三條依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會公開。

第四條國家發(fā)展改革委根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，對依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布媒介的信息發(fā)布活動進行監(jiān)督管理。

省級發(fā)展改革部門對本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動依法進行監(jiān)督管理。省級人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條依法必須招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源；

（二）投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（三）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式；

（四）遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式；

（五）招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（六）采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法；

（七）其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

第六條依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期（交貨期），以及評標(biāo)情況；

（二）中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號；

（三）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；

（四）提出異議的渠道和方式；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

依法必須招標(biāo)項目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。

第七條依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，以及國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文件編制，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化。

第八條依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺（以下統(tǒng)一簡稱“發(fā)布媒介”）發(fā)布。

第九條省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)與“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”對接，按規(guī)定同步交互招標(biāo)公告和公示信息。對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。

“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”應(yīng)當(dāng)匯總公開全國招標(biāo)公告和公示信息，以及本辦法第八條規(guī)定的發(fā)布媒介名稱、網(wǎng)址、辦公場所、聯(lián)系方式等基本信息，及時維護更新，與全國公共資源交易平臺共享，并歸集至全國信用信息共享平臺，按規(guī)定通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。

第十條擬發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)蓋章，并由主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的項目負(fù)責(zé)人簽名。采用數(shù)據(jù)電文形式的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行電子簽名。

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于時限的規(guī)定。

第十一條依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息鼓勵通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺錄入后交互至發(fā)布媒介核驗發(fā)布，也可以直接通過發(fā)布媒介錄入并核驗發(fā)布。

按照電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范要求交互招標(biāo)公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自收到起12小時內(nèi)發(fā)布。采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等其他形式提交或者直接錄入招標(biāo)公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)自核驗確認(rèn)起1個工作日內(nèi)發(fā)布。核驗確認(rèn)最長不得超過3個工作日。

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。發(fā)布媒介和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)對所發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息的及時性、完整性負(fù)責(zé)。

發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取有效措施，確保發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。

第十二條發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費提供依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會公眾和市場主體免費、及時查閱前述招標(biāo)公告和公示的完整信息。

第十三條發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)通過專門欄目發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息，并免費提供信息歸類和檢索服務(wù)，對新發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息作醒目標(biāo)識，方便市場主體和社會公眾查閱。

發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門欄目，方便市場主體和社會公眾就其招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布工作反映情況、提出意見，并及時反饋。

第十四條發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)實時統(tǒng)計本媒介招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布情況，及時向社會公布，并定期報送相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或省級以上人民政府規(guī)定的其他部門。

第十五條依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息除在發(fā)布媒介發(fā)布外，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)也可以同步在其他媒介公開，并確保內(nèi)容一致。

其他媒介可以依法全文轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息，但不得改變其內(nèi)容，同時必須注明信息來源。

第十六條依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息有下列情形之一的，潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人可以要求招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)予以澄清、改正、補充或調(diào)整：

（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告載明的事項不符合本辦法第五條規(guī)定，中標(biāo)候選人公示載明的事項不符合本辦法第六條規(guī)定；

（二）在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息內(nèi)容不一致；

（三）招標(biāo)公告和公示信息內(nèi)容不符合法律法規(guī)規(guī)定。

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查，及時處理，并將處理結(jié)果告知提出意見的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第十七條任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的，可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報；認(rèn)為發(fā)布媒介在招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動中存在違法違規(guī)行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以向相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門投訴、舉報。

第十八條招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并視情形依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十一條及有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）依法必須公開招標(biāo)的項目不按照規(guī)定在發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息；

（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)；

（三）資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中有關(guān)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定；

（四）資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十九條發(fā)布媒介在發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息活動中有下列情形之一的，由相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以下罰款：

（一）違法收取費用；

（二）無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布或者拒不按規(guī)定交互信息；

（三）無正當(dāng)理由延誤發(fā)布時間；

（四）因故意或重大過失導(dǎo)致發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)生遺漏、錯誤；

（五）違反本辦法的其他行為。

其他媒介違規(guī)發(fā)布或轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息的，由相應(yīng)的省級以上發(fā)展改革部門或其他有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以下罰款。

第二十條對依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和公示信息進行澄清、修改，或者暫停、終止招標(biāo)活動，采取公告形式向社會公布的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項目，貸款方、資金提供方對招標(biāo)公告和公示信息的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十二條本辦法所稱以上、以下包含本級或本數(shù)。

第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2018年1月1日起施行?！墩袠?biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委第4號令）和《國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計政策〔2000〕868號）同時廢止。

國家發(fā)展改革委關(guān)于《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）公開征求意見的通知

為適應(yīng)電子化招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展趨勢，規(guī)范資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示等信息發(fā)布行為，保證各類市場主體和社會公眾平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，我們對原《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計劃委令第4號）進行了修訂，形成了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：略）,進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（略）首頁“意見征求”專欄，進入“《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》公開征求意見”欄目，對征求意見稿提出意見建議。

意見反饋截止時間為2017年8月26日。

國家發(fā)展改革委

2017年7月27日 2100433B

招標(biāo)公告種類很多，按照不同的分類方法可以分成不同的種類：

（一）按照招標(biāo)內(nèi)容來劃分，可以分為建筑工程招標(biāo)公告、勞務(wù)招標(biāo)公告、大宗商品交易公告、設(shè)計招標(biāo)公告、企業(yè)承包招標(biāo)公告、企業(yè)租賃招標(biāo)公告等。

（二）按照招標(biāo)的范圍來劃分，可以分為國際招標(biāo)公告、國內(nèi)招標(biāo)公告、系統(tǒng)內(nèi)部招標(biāo)公告和單位內(nèi)部招標(biāo)公告等。

（三）按照合同期限來劃分，可分為長期招標(biāo)公告和短期招標(biāo)公告兩類。

（四）按照招標(biāo)環(huán)節(jié)來劃分，可以分為招標(biāo)公告、招標(biāo)通知書、招標(biāo)章程等。

第一條 為規(guī)范我省依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)信息發(fā)布行為，提高招標(biāo)活動的透明度，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)除政府采購貨物和服務(wù)、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及租賃承包、國有土地使用權(quán)出讓以外，依法必須招標(biāo)項目發(fā)布招標(biāo)信息的，適用本辦法。

本辦法所稱招標(biāo)信息，包括依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和有關(guān)中標(biāo)結(jié)果等事項。

招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)信息發(fā)布事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第三條 招標(biāo)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循信息發(fā)布及時、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中、便于獲得查找的原則。

第四條 省發(fā)展和改革委員會根據(jù)省政府的授權(quán)，按照客觀、公正、公開的原則，指定本省發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告（含資格預(yù)審公告）的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體，指定公示中標(biāo)結(jié)果有關(guān)事項的信息網(wǎng)絡(luò)（以下合稱指定媒體），并向社會公告。

指定媒體應(yīng)當(dāng)將名稱、地址、網(wǎng)址報省發(fā)展和改革委員會備案，名稱、地址、網(wǎng)址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告并向省發(fā)展和改革委員會備案。

第五條 指定媒體發(fā)布招標(biāo)信息，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則。

指定的信息網(wǎng)絡(luò)不得以會員制等方式限制潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息。

第六條 依法必須公開招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)在國家或者本省指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)人在國家指定媒體或者在本省指定報刊及其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的，應(yīng)當(dāng)同時將招標(biāo)公告如實抄送本省指定信息網(wǎng)絡(luò)。

招標(biāo)人在兩個以上媒體發(fā)布同一項目招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第七條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項目范圍、性質(zhì)、數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量總要求；

（三）招標(biāo)項目的實施地點和時間；

（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法（包括時間、地點、收費等）；

（五）投標(biāo)人的資格條件及審查辦法；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。

第八條 采取資格預(yù)審的招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第六條、第七條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。

第九條 依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起三日內(nèi)，在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，將下列有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項在指定信息網(wǎng)絡(luò)上公示：

（一）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)項目名稱；

（三）中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額；

（四）被確定為廢標(biāo)的投標(biāo)人名稱及原因；

（五）評標(biāo)委員會成員名單。

指定信息網(wǎng)絡(luò)從發(fā)布有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項之日起十日內(nèi)，不得刪除該頁面。

第十條 擬發(fā)布招標(biāo)信息的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向指定媒體提供經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的擬發(fā)布招標(biāo)信息文本。

擬發(fā)布招標(biāo)公告的，招標(biāo)人除提供上款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)向指定媒體提供營業(yè)執(zhí)照（或法人證書）和項目審批、核準(zhǔn)或備案文件的復(fù)印件。

實行審批制或者核準(zhǔn)制的項目，招標(biāo)人在公示有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項時，除向指定媒體提供第一款規(guī)定材料外，還應(yīng)當(dāng)向其提供項目招標(biāo)事項（包括招標(biāo)范圍、方式和組織形式）的核準(zhǔn)文件。

第十一條 擬發(fā)布的招標(biāo)信息文本有下列情形之一的，指定媒體可以要求招標(biāo)人予以改正：

（一）字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)的；

（二）載明的事項不符合規(guī)定或者不符合項目審批、核準(zhǔn)或者備案內(nèi)容規(guī)定的；

（三）沒有招標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章的；

（四）在兩個以上媒體發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致的。

第十二條 指定媒體應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人提供的資料進行核實，確認(rèn)符合發(fā)布要求后，指定信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)信息之日起一個工作日內(nèi)發(fā)布，其他指定媒體應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)信息之日起三個工作日內(nèi)發(fā)布。

項目招標(biāo)事項經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人未按照核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式和組織形式進行招標(biāo)的，指定媒體不予發(fā)布招標(biāo)信息，并應(yīng)當(dāng)同時報告有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十三條 發(fā)布招標(biāo)信息后，指定媒體應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人提供的有關(guān)資料復(fù)印件和擬發(fā)布的招標(biāo)信息文本存檔備查。

指定媒體應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的招標(biāo)信息進行分類統(tǒng)計，并將統(tǒng)計結(jié)果按期報送省發(fā)展和改革委員會。

第十四條 指定媒體發(fā)布的招標(biāo)信息內(nèi)容與招標(biāo)人提供的招標(biāo)信息文本不一致的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，并重新發(fā)布。給招標(biāo)人造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)公開向其道歉，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十五條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行處罰：

（一）依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)信息而不發(fā)布的；

（二）不在指定媒體上發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)信息的；

（三）所發(fā)布的招標(biāo)信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的；

（四）提供的招標(biāo)信息、證明材料不真實，有虛假或者欺詐內(nèi)容的；

（五）招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告中以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的；

（六）招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的時間、地點和收費等辦法的規(guī)定明顯不合理的；

（七）在兩個以上媒體發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致的；

（八）在發(fā)布招標(biāo)信息過程中，有其他明顯違反本辦法規(guī)定行為的。

第十六條 指定媒體有下列情形之一的，由省發(fā)展和改革委員會給予通報；情節(jié)嚴(yán)重的，取消指定：

（一）違反規(guī)定收取招標(biāo)信息發(fā)布費用的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)信息的；

（三）無正當(dāng)理由延誤招標(biāo)信息的發(fā)布時間的；

（四）名稱、住所、網(wǎng)址發(fā)生變更后，沒有及時公告并備案的；

（五）未按照本辦法規(guī)定發(fā)布招標(biāo)信息的；

（六）其他違法行為。

第十七條 任何單位和個人非法干預(yù)招標(biāo)信息發(fā)布活動，限制招標(biāo)信息的發(fā)布地點和發(fā)布范圍的，由有關(guān)行政管理部門依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十二條的規(guī)定處理。

第十八條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項目，貸款方、資金提供方對招標(biāo)信息的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十九條 本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。

招標(biāo)公告內(nèi)容

招標(biāo)公告是公開招標(biāo)時發(fā)布的一種周知性文書，要公布招標(biāo)單位、招標(biāo)項目、招標(biāo)時間、招標(biāo)步驟及聯(lián)系方法等內(nèi)容．以吸引投資者參加投標(biāo)。其通常由標(biāo)題，標(biāo)號，正文和落款四部分組成。

招標(biāo)公告寫作格式

(一)標(biāo)題

招標(biāo)公告的標(biāo)題是其中心內(nèi)容的概括和提煉，形式上可分為單標(biāo)題和雙標(biāo)題

1.單標(biāo)題。有二種寫法：一是完整式標(biāo)題，由招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)項目和文種組成，如（××金融職業(yè)學(xué)院新校區(qū)工程招標(biāo)公告）（見左側(cè)范文）。二是省略式標(biāo)題，可省略招標(biāo)單位名稱或招標(biāo)項口．或者二者均略去，只留下文種名稱，如（××大橋工程施招標(biāo)公告）、（××公司招標(biāo)公告）、（招標(biāo)公告）等。三是廣告性標(biāo)題，以生動吸引人的語言激發(fā)人們投標(biāo)的欲望，如《給您一個大展身手的機會，請君租賃××營業(yè)廳》等．

2.雙標(biāo)題。正標(biāo)題標(biāo)明招標(biāo)單位和文種的名稱，副題點明招標(biāo)項目．如《××進出口公司國際招標(biāo)公告—××配套工程》。

（二）招標(biāo)號

凡是由招標(biāo)公司制作的招標(biāo)公告，都須在標(biāo)題下一行的右側(cè)標(biāo)明公告文書的編號，以便歸檔備查。編號一般由招標(biāo)單位名稱的英文編寫、年度和招標(biāo)公告的順序號組成。

（三）正文

招標(biāo)公告的正文應(yīng)當(dāng)寫明招標(biāo)單位名稱、地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量，實施地點和時間，以及獲取招標(biāo)文件的辦法等各項內(nèi)容，其寫作結(jié)構(gòu)一般由開頭和主體兩部分組成。

1.開頭部分，也叫前言或引言。簡要寫明招標(biāo)的緣由、目的或依據(jù)，招標(biāo)項目或商品的名稱、規(guī)模和批號、招標(biāo)范圍以及資金來源等內(nèi)容。

2.主體部分，是招標(biāo)公告的核心部分，通常采用條文式或分段式結(jié)構(gòu)，要寫明以下內(nèi)容：

(1)招標(biāo)項目的情況具體寫明招標(biāo)項目的名稱以及項目的主要情況。如工程名稱或要采購的商品的名稱，工程概況、規(guī)模、質(zhì)量要求，或大宗商品的型號、數(shù)額、規(guī)格等。

(2)招標(biāo)范圍。寫明投標(biāo)人應(yīng)具備的條件，使?jié)撛诘耐稑?biāo)人明確自己是否能成為投標(biāo)人。

(3)招標(biāo)步驟。寫明招標(biāo)的起止日期，投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的時間、價格和方式，開標(biāo)的時間和地點，有的還寫明簽約的時間和期限、項目開工的時間或時限等。

（四）落款

在招標(biāo)公告正文的末尾寫明招標(biāo)單位的名稱、招標(biāo)公告發(fā)布的日期，如果是刊發(fā)在報紙上，也可不署日期。還要寫明招標(biāo)單位的地址、電話、電報掛號、傳真、郵政編碼及聯(lián)系人等，以便投標(biāo)人與招標(biāo)人聯(lián)系。

有的招標(biāo)公告還帶有附件，將一些繁雜的內(nèi)容，如項目數(shù)量、工期、設(shè)計勘察資料等作為附件列于文后．或作為另發(fā)的招標(biāo)文件。

與招標(biāo)公告具有同等效力的“投標(biāo)邀請書”，其內(nèi)容與招標(biāo)公告的內(nèi)容一樣。不同的是，邀請書以書信體行文，標(biāo)題直書“投標(biāo)邀請書”，正文有稱謂（被邀請單位的名稱），開頭有對被邀請者的肯定性評價，邀請書的文字更為簡潔，語氣更懇切。