政府采購中串通投標的反壟斷研究

《政府采購中串通投標的反壟斷研究》內(nèi)容簡介：政府采購中串通投標的原因是復雜的：一是招標人的設租行為；二是投標人的尋租與博弈行為；三是監(jiān)督機制無法有效發(fā)揮作用。對串通投標從《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)制的角度看，并以此為連接點提出串通投標包括招標投標不同主體的串通和不同階段的串通。這個問題的解決之道是引入反壟斷法規(guī)制。市場經(jīng)濟的靈魂是競爭，反壟斷法是保護競爭，規(guī)范競爭秩序的法律，劃定政府在經(jīng)濟領域的調(diào)控范圍和尺度。招標投標的核心是競爭，應當以反壟斷法的視角來規(guī)制政府采購中的串通投標。但長期以來我們?nèi)狈φ_的競爭觀念，市場經(jīng)濟條件下以反壟斷法規(guī)范競爭是市場經(jīng)濟調(diào)控的規(guī)律，馬克思經(jīng)典作家和西方經(jīng)濟學家的學說對此有充分說明。國外的經(jīng)驗也反映這樣的規(guī)律。反壟斷法有壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中三大支柱。研究壟斷協(xié)議必須對反壟斷法有大致全面的了解。反壟斷法視野中的串通投標屬于壟斷協(xié)議的范疇，是價格卡特爾。招標投標活動限制競爭的行為存在多種形式，反壟斷執(zhí)法部門依據(jù)其顯現(xiàn)的跡象開展反壟斷調(diào)查。

作者簡介/1

內(nèi)容摘要/1

內(nèi)容摘要（英文版）/5

引言/1

一、研究意義和緣起/1

二、研究狀況和研究文獻概述/2

三、研究創(chuàng)新及思路/4

四、研究方法/6

第一章 政府采購中串通投標的社會、制度背景/1

第一節(jié) 政府采購制度及在我國的歷史沿革/1

一、政府采購制度/1

二、我國政府采購制度的變遷和意義/13

第二節(jié) 招標投標制度的發(fā)展及與政府采購制度的關系/19

一、我國招標投標制度的引入、確立和存在問題/19

二、《政府采購法》和《招標投標法》之間的關系/29

第二章 政府采購中串通投標的原因、基本類型及危害后果/41

第一節(jié) 政府采購中串通投標的原因/41

一、招標人的設租行為/41

二、投標人的尋租與博弈行為/49

三、監(jiān)督機制無法有效發(fā)揮作用/55

第二節(jié) 政府采購中串通投標的主體和階段/69

一、招標投標不同主體的串通/69

二、政府采購中招標投標不同階段的串通/79

第三章 政府采購中串通投標的反壟斷法介入視角/95

第一節(jié) 反壟斷法涉及的壟斷與競爭理論/96

一、馬克思和恩格斯關于壟斷與競爭關系的論述/96

二、西方經(jīng)濟學競爭理論的變遷/99

第二節(jié) 反壟斷法的三大支柱/106

一、壟斷協(xié)議/107

二、禁止濫用市場支配地位/116

三、經(jīng)營者集中/122

四、反壟斷法適用除外制度/128

第三節(jié) 串通投標的構(gòu)成、種類、跡象/132

一、壟斷協(xié)議（卡特爾）的形成/132

二、串通投標的性質(zhì)、構(gòu)成/133

三、限制競爭行為的種類/136

四、限制競爭行為的跡象/138

五、限制競爭行為的調(diào)查/139

第四章 政府采購中串通投標的監(jiān)管/141

第一節(jié) 串通投標的監(jiān)管機制/141

一、我國串通投標的現(xiàn)行監(jiān)管機制/141

二、國外的反壟斷法實施體制/145

第二節(jié) 我國的反壟斷執(zhí)法體制的設置與展望/149

一、我國《反壟斷法》的相關規(guī)定/149

二、對政府采購中串通投標的監(jiān)管及展望/155

三、反壟斷監(jiān)管的權(quán)限和有關要求/163

第五章 政府采購中串通投標的法律責任/171

第一節(jié) 政府采購中串通投標的行政責任/171

一、違反《招標投標法》的行政責任/171

二、違反《政府采購法》的行政責任/183

三、違反《反壟斷法》等競爭法的行政責任/185

四、引入寬恕制度/195

第二節(jié) 政府采購中串通投標的民事責任/196

一、《招標投標法》、《政府采購法》規(guī)定的民事責任/196

二、《反壟斷法》規(guī)定的民事責任/202

第三節(jié) 政府采購中串通投標的刑事責任/208

一、違反《招標投標法》、《政府采購法》的刑事責任/208

二、《反壟斷法》中刑事責任的設置問題/216

第六章 政府采購中串通投標的救濟途徑/221

第一節(jié) 行政救濟途徑/222

一、行政申訴異議/222

二、《政府采購法》規(guī)定的行政復議與行政訴訟/232

三、反壟斷涉及的行政訴訟有關問題的探討/233

第二節(jié) 民事救濟途徑/236

一、保證金制度/236

二、政府投資項目的代建制度/239

三、民事訴訟/240

結(jié)語/241

后記/245

參考文獻/2472100433B

趙雷，男，法學博士，中國人民大學理論經(jīng)濟學流動站博士后。長期就職于全國人大法工委，先后參加《建筑法》、《招標投標法》、《反壟斷法》、《破產(chǎn)法》以及國有資產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)域、藥品管理、港口交通、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、審計、郵政、統(tǒng)計等行業(yè)方面近三十部法律的立法工作。擔任中國法！學會、上海社科院法學所等機構(gòu)的研究員，中圈法學會比較法研究會、中國法律語言研究會等學會的常務理事、理事等。專著、主編《招標投標與政府采購制度研究》、《招標投標法通論與實用指南》、《企業(yè)目有資產(chǎn)法講話》、《中國利用外資法律理論與實務》等著作數(shù)十部。在核心期刊和其他報刊、雜志發(fā)表各類文章數(shù)十篇。編著《公檢法應用法律實務全書》、《證據(jù)全書》等大型圖書。參加和組織“創(chuàng)業(yè)促進工程研究”等多個國家和部級課題的研究工作。應邀作各類專題講座二百多場。

本書在反壟斷法和招投標法的雙重視角下，以反壟斷規(guī)制制度和招投標預防制度雙重保障機制構(gòu)建為重點，對串通投標的防控機制展開系統(tǒng)研究。本書共分三編十章。第一編為學理編，闡明串通投標的行為界定、類型、成因、危害等基本理論問題。第二編為境外制度編，分析美國、歐盟、日本串通投標防控機制的特色和趨勢。第三編為我國制度構(gòu)建編，在分析我國串通投標防控機制現(xiàn)狀、存在問題的基礎上，提出我國串通投標防控機制構(gòu)建的路徑和措施。

本書是作者在對日本數(shù)百個都、道、府、縣、市等實地調(diào)查的基礎上，結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，進行理論疏理，爾后撰寫成的，不僅指出了目前所實施的串通投標預防措施的問題，還對今后改進的方向提出了必要的建議。

串通投標的研究屬于反壟斷法研究的一部分。本書采用的研究方法也是有意義的。串通投標的研究屬于反壟斷法研究的一部分，而反壟斷法研究則又屬于經(jīng)濟法學，容納了法學的理論和經(jīng)濟學的理論，但經(jīng)濟法學的實踐性又很強，如何使兩者緊密結(jié)合？本書作者以理論為依據(jù)，重視判例研究，采用分析法學的方法，在對日本數(shù)百個都、道、府、縣、市等實地調(diào)查的基礎上，對串通投標問題進行了深入分析和理論梳理。本書對于我國研究如何制止串通投標，完善反壟斷立法方面的措施，都有重要的參考價值。