住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司關(guān)于印發(fā)《2010年建筑安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》的通知

粵建質(zhì)〔2015〕78號(hào)

2015年是全省房屋市政工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施推進(jìn)階段的第二年，為推進(jìn)工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展并切實(shí)取得成效，現(xiàn)將2015年全省住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年5月4日

(聯(lián)系人：許欣毅，聯(lián)系電話(huà)：020-83133522，傳真：020-83133587，郵箱：aqglc@126.com)

2015年全省住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2015年全國(guó)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)工作的函》(建質(zhì)質(zhì)函〔2015〕21號(hào))要求，深入開(kāi)展全省住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及各有關(guān)單位結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作部署，制定住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵崗位質(zhì)量管理責(zé)任，從設(shè)計(jì)、施工、材料、質(zhì)量控制等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，組織編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)治理技術(shù)措施、防治手冊(cè)等技術(shù)文件，全面提升新建住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題預(yù)防和治理覆蓋率，住宅工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，住宅質(zhì)量投訴逐年減少，專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得成效。

二、主要任務(wù)

治理范圍：新建住宅工程，特別是保障性安居工程。

治理重點(diǎn)：滲漏、裂縫、給排水、電氣、節(jié)能等影響使用功能的質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題，以及結(jié)合本地實(shí)際列出的其它需重點(diǎn)治理問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟

(一)部署階段(即日起至2015年5月20日)

1.按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)2015年專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案，列出工作計(jì)劃，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定激勵(lì)約束措施，確定本地區(qū)2015年的專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)。

2.通過(guò)組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、印發(fā)文件等形式，廣泛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的宣傳教育活動(dòng)，確保將專(zhuān)項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、治理內(nèi)容和工作要求，全面、及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)，督促、指導(dǎo)和組織各有關(guān)單位制定具體工作措施，確定關(guān)鍵崗位人員負(fù)責(zé)抓落實(shí)，全面啟動(dòng)2015年的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

(二)組織實(shí)施階段(2015年5月下旬至11月底)

1.督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任。指導(dǎo)和督促建筑施工企業(yè)不斷完善質(zhì)量保證體系，有效提升工程項(xiàng)目質(zhì)量管控能力，結(jié)合實(shí)際制定質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理的技術(shù)措施、管理措施、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等，將工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理情況作為企業(yè)日常質(zhì)量檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，制定具體的企業(yè)自查計(jì)劃，明確工程項(xiàng)目在不同階段的檢查重點(diǎn)，分管質(zhì)量的企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)檢查工程項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題措施落到實(shí)處。要求建筑施工企業(yè)必須指定企業(yè)和工程項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位人員負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

2.組織專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要組織行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)措施、管理措施的宣講培訓(xùn),提升本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督人員、建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員防治質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題能力。

3.推進(jìn)示范觀摩活動(dòng)。要推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)工程建設(shè)各方主體的積極性，2015年，每個(gè)地級(jí)以上市(含佛山市順德區(qū))至少要樹(shù)立2至3項(xiàng)示范工程，每個(gè)縣(區(qū))至少要樹(shù)立1項(xiàng)示范工程，通過(guò)采取新聞報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專(zhuān)題研討等形式互相學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范工程的樣板帶動(dòng)作用，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理措施的有效落實(shí)。我廳將適時(shí)組織召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理工程觀摩會(huì)，交流各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

4.倡導(dǎo)樣板引路制度。要繼續(xù)大力推行樣板引路制度，引導(dǎo)工程項(xiàng)目建立樣板層、樣板間、樣板工藝，對(duì)涉及滲漏、裂縫、給排水、電氣、節(jié)能等方面的施工工藝及關(guān)鍵部位的施工工序、構(gòu)造做法等逐層解剖、標(biāo)識(shí)工藝做法，作為技術(shù)交底、過(guò)程控制和工序驗(yàn)收的實(shí)物參照標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)施工工藝規(guī)范化、操作流程標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量要求直觀化，不斷增強(qiáng)提升技術(shù)管理人員、施工作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和操作技能，切實(shí)起到樣板引路的作用。此外，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)將質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治施工工藝、管理方法等納入QC活動(dòng)攻關(guān)、總結(jié)上升為工法，開(kāi)展QC成果和工法評(píng)審，鼓勵(lì)具備條件的申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)工法。

5.強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。要結(jié)合工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)排查和督查，加強(qiáng)對(duì)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查專(zhuān)項(xiàng)治理組織開(kāi)展情況、常見(jiàn)問(wèn)題治理措施落實(shí)情況、質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度執(zhí)行情況。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合日常監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的監(jiān)督管理，對(duì)落實(shí)不到位的相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人，應(yīng)及時(shí)督促整改。

(三)總結(jié)推廣階段(2015年11月30日前)

1.對(duì)2015年開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估治理工作的實(shí)際效果，推廣專(zhuān)項(xiàng)治理的工作經(jīng)驗(yàn)，研究提出工作意見(jiàn)和建議，形成專(zhuān)項(xiàng)治理總結(jié)材料。

2.完善本地區(qū)工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理監(jiān)督管理工作制度，將住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作常態(tài)化，全面提升本地區(qū)房屋市政工程質(zhì)量管理水平。

3.根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)際，制定或修訂相關(guān)質(zhì)量管理制度，出臺(tái)治理技術(shù)措施，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)施工管理方法，編制專(zhuān)項(xiàng)治理手冊(cè)。

四、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。住宅工程質(zhì)量關(guān)乎人民群眾的切身利益，提高住宅工程質(zhì)量是黨和國(guó)家的明確要求，也是住房城鄉(xiāng)系統(tǒng)開(kāi)展工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硇袆?dòng)的重要內(nèi)容，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展全省住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的重要性，要切實(shí)增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，采取有力措施，做好工作部署，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。

(二)強(qiáng)化措施，加大治理力度。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)工作研判，找準(zhǔn)本地區(qū)住宅工程質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，制定針對(duì)性的工作措施，確保專(zhuān)項(xiàng)治理全覆蓋，無(wú)死角。要及時(shí)掌握了解所轄區(qū)域以及建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理的進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)治理工作不落實(shí)、重大質(zhì)量隱患較多或社會(huì)投訴強(qiáng)烈的工程質(zhì)量問(wèn)題要專(zhuān)人跟蹤督辦。要堅(jiān)決依法從嚴(yán)查處專(zhuān)項(xiàng)治理工作流于形式、重大質(zhì)量隱患屢禁不止的相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論監(jiān)督作用，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾投訴舉報(bào)、曝光涉及工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的違法違規(guī)行為，將工程質(zhì)量管理不善、問(wèn)題突出的工程項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)予以曝光。

(三)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)信息報(bào)送。各地級(jí)以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要建立專(zhuān)項(xiàng)治理工作臺(tái)帳、信息報(bào)送等管理制度，落實(shí)專(zhuān)人加強(qiáng)信息報(bào)送各項(xiàng)相關(guān)工作。5月15日前，以書(shū)面及電子郵件形式將本地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案及工作聯(lián)絡(luò)員信息(姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式)報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。11月30日前，將本地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城市管理、建設(shè)及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，有效治理建筑工地施工揚(yáng)塵，改善城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，根據(jù)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，我部決定開(kāi)展為期1年的建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理?，F(xiàn)將《建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 2017年3月13日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

為進(jìn)一步改善城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，提高城市管理水平，我部決定2017年在全國(guó)開(kāi)展建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工揚(yáng)塵治理），現(xiàn)制定如下工作方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展施工揚(yáng)塵治理，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為，有效解決房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑物拆除工地施工揚(yáng)塵突出問(wèn)題，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平；建立施工揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工揚(yáng)塵對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響。

二、主要工作

各級(jí)城市管理或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照“預(yù)防為主，綜合治理”原則，根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督管理機(jī)制，做好施工揚(yáng)塵治理工作。

（一）監(jiān)督建筑工程各方主體主要責(zé)任落實(shí)情況。

1、建設(shè)單位的主要責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)施工揚(yáng)塵治理負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)將施工揚(yáng)塵治理的費(fèi)用列入工程造價(jià)，在工程承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容，并及時(shí)足額支付。

2、施工單位的主要責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工揚(yáng)塵治理責(zé)任制，針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定具體的施工揚(yáng)塵治理實(shí)施方案，并嚴(yán)格實(shí)施。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地公示施工揚(yáng)塵治理措施、責(zé)任人、主管部門(mén)等信息，并及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)送施工揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。

3、渣土運(yùn)輸單位的主要責(zé)任。渣土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立工程渣土（建筑垃圾）運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治管理制度和相關(guān)措施，使用合規(guī)車(chē)輛，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛、人員管理。

（二）監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。

1、施工場(chǎng)地。施工單位應(yīng)當(dāng)在建筑工地設(shè)置圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路要進(jìn)行硬化處理。裸露的場(chǎng)地和堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。施工現(xiàn)場(chǎng)出口處應(yīng)設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，對(duì)駛出的車(chē)輛進(jìn)行清洗。

2、施工廢棄物。建筑土方、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。建筑物內(nèi)垃圾應(yīng)采用容器或搭設(shè)專(zhuān)用封閉式垃圾道的方式清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類(lèi)廢棄物。土方和建筑垃圾的運(yùn)輸必須采用封閉式運(yùn)輸車(chē)輛或采取覆蓋措施。

3、施工物料。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)使用預(yù)拌制混凝土及預(yù)拌砂漿。采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿的場(chǎng)所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。

（三）監(jiān)督其他揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。

1、建筑物或者構(gòu)筑物拆除。拆除建筑物或者構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)采用隔離、灑水等降噪、降塵措施，并及時(shí)清理廢棄物。

2、市政道路施工。當(dāng)市政道路施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效的防揚(yáng)塵措施。灰土和無(wú)機(jī)料應(yīng)采用預(yù)拌進(jìn)場(chǎng)，碾壓過(guò)程中應(yīng)灑水降塵。

3、空置建設(shè)用地。暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

三、時(shí)間安排

（一）部署階段（4月10日前）。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、直轄市城市管理、建設(shè)及有關(guān)部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局要根據(jù)實(shí)際，對(duì)本地區(qū)施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行安排部署。各市、縣主管部門(mén)要制定切實(shí)可行的工作方案，對(duì)各類(lèi)建筑工地進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底，建立各類(lèi)建筑工地項(xiàng)目清單（見(jiàn)附件2）、臺(tái)賬（見(jiàn)附件3），確保全覆蓋、無(wú)遺漏。

（二）實(shí)施階段（4月11日至11月30日）。要認(rèn)真按照本方案要求，結(jié)合文明工地創(chuàng)建工作，全面開(kāi)展施工揚(yáng)塵治理，建立健全信息報(bào)送制度，并于每月底前向我部報(bào)送工作進(jìn)展情況（見(jiàn)附件1）。我部將抽取重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查，督促地方完善治理措施，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)施工揚(yáng)塵治理工作。

（三）總結(jié)階段（12月1日至12月31日）。要認(rèn)真總結(jié)施工揚(yáng)塵治理的經(jīng)驗(yàn)、成效，并及時(shí)向我部報(bào)送。在此基礎(chǔ)上，我部將對(duì)治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)城市管理或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)施工揚(yáng)塵治理的重要性和迫切性，統(tǒng)籌部署，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)將工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。暢通舉報(bào)渠道，通過(guò)數(shù)字城管、熱線(xiàn)電話(huà)、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)APP等多種方式受理施工揚(yáng)塵方面的群眾舉報(bào)。對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，嚴(yán)肅查處，并記入誠(chéng)信信息系統(tǒng)。對(duì)工作落實(shí)不力、治理效果不明顯的單位，視其情節(jié)和后果，由上級(jí)主管部門(mén)依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。要根據(jù)本地實(shí)際情況制定重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)預(yù)案，制定不同預(yù)警級(jí)別的相應(yīng)揚(yáng)塵控制措施，編制工地停工清單，細(xì)化任務(wù)，責(zé)任到人，做到可量化、可考核、可追責(zé)。根據(jù)當(dāng)?shù)卣l(fā)布的空氣污染預(yù)警級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)預(yù)案，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）健全長(zhǎng)效機(jī)制。要逐步建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，將施工揚(yáng)塵治理作為日常工作，常抓不懈，繼續(xù)鞏固治理成果。

（五）開(kāi)展宣傳工作。要積極開(kāi)展宣傳工作，通過(guò)各類(lèi)新聞媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道施工揚(yáng)塵治理先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與施工揚(yáng)塵治理的積極性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

附件：1、建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

2、建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目清單表

3、建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目臺(tái)賬表

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2016年工作要點(diǎn)》的通知

建質(zhì)綜函[2016]4號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2016年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2016年工作要點(diǎn)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

2016年2月4日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2016年工作要點(diǎn)

2016年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,貫徹中央城市工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一和安全發(fā)展理念，以確保質(zhì)量安全為目標(biāo)，以深化建筑業(yè)改革發(fā)展為動(dòng)力，以加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法為抓手，以推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為支撐，全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力，確保全國(guó)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

一、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

一是深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。全面落實(shí)工程建設(shè)五方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任。組織開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度。繼續(xù)開(kāi)展兩年行動(dòng)萬(wàn)里行活動(dòng)，加大輿論宣傳和曝光力度。召開(kāi)全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)總結(jié)電視電話(huà)會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究建立工程質(zhì)量治理長(zhǎng)效機(jī)制。

二是繼續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，推行樣板間制度。大力推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)組織開(kāi)展老樓危樓安全隱患排查整治，嚴(yán)防發(fā)生垮塌等重大事故。認(rèn)真調(diào)查處理工程質(zhì)量事故、質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量投訴舉報(bào)。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的方式，解決監(jiān)管力量不足的問(wèn)題。研究推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，組織開(kāi)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。四是強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法地位。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大日常巡查、飛行檢查和隨機(jī)抽查力度，實(shí)行差別化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

二、強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)保障水平。

一是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。積極推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，研究制定建筑施工安全監(jiān)督文本，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。針對(duì)建筑起重機(jī)械、高支模、深基坑等風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展施工安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，有效遏制較大及以上事故。嚴(yán)格建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，健全對(duì)事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。

二是推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。加快建設(shè)建筑施工企業(yè)、施工人員、起重機(jī)械、施工項(xiàng)目、施工安全事故、施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員等信息“六位一體”的建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息化在日常監(jiān)管工作中的應(yīng)用，提升建筑施工安全監(jiān)管效能。

三是建立完善建筑安全生產(chǎn)信用體系。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)建立建筑施工安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”等制度，加大建筑安全失信懲戒力度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信意識(shí)，提高建筑安全生產(chǎn)誠(chéng)信水平。

四是加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，推動(dòng)全行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。編制《工程項(xiàng)目施工人員安全生產(chǎn)教育指導(dǎo)手冊(cè)》，推動(dòng)各地加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。廣泛開(kāi)展建筑安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn)，提高安全監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

三、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。

一是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)貫徹落實(shí)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和人員主體責(zé)任。開(kāi)展建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。推廣數(shù)字化交付與審查，完善施工圖審查制度，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

二是推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)水平提升。宣傳貫徹新時(shí)期建筑方針，發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用，引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)發(fā)展方向。研究大型公共建筑設(shè)計(jì)后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，探索建立設(shè)計(jì)后評(píng)估制度。

三是推動(dòng)信息化等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。印發(fā)《2016-2020建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，開(kāi)展BIM等技術(shù)應(yīng)用示范，組織建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)修訂，推動(dòng)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。積極配合推廣裝配式建筑，印發(fā)并宣貫《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，印發(fā)相關(guān)設(shè)計(jì)深度規(guī)定和審查要點(diǎn)，研究推進(jìn)綠色建造政策措施，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是支持城市重點(diǎn)工程建設(shè)。開(kāi)展海綿城市、城市地下綜合管廊、地鐵國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系研究。組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、海綿城市、綜合管廊和綠色建筑等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，為城市重點(diǎn)工程建設(shè)提供技術(shù)支撐。

四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障城市軌道交通工程質(zhì)量安全。

一是加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。開(kāi)展BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工階段應(yīng)用試點(diǎn)研究。規(guī)范設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)模式，加強(qiáng)設(shè)計(jì)巡查、服務(wù)工作。推進(jìn)施工方式創(chuàng)新，不斷提高施工機(jī)械化水平。引導(dǎo)主管部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，提升質(zhì)量安全管理水平。

二是推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。開(kāi)展質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用實(shí)踐研究，完善質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)企業(yè)管理主體責(zé)任。

三是提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。組織開(kāi)展城市軌道交通工程監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理工作，完善責(zé)任體系，加大質(zhì)量安全整治力度，及時(shí)排除安全隱患。

五、加強(qiáng)抗震防災(zāi)體系建設(shè)，提升抗震防災(zāi)水平。

一是夯實(shí)抗震防災(zāi)基礎(chǔ)工作。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃要求，完善抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是強(qiáng)化抗震設(shè)防監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。組織開(kāi)展部分地區(qū)超限高層建筑工程和減隔震工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)檢查，組織開(kāi)展減隔震技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)減隔震技術(shù)應(yīng)用。

三是提升地震應(yīng)急處置能力。制定震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估技術(shù)和管理辦法，強(qiáng)化專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，完善地震應(yīng)急處置體系。

六、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，提升法治化水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。

一是推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》立法工作，研究修訂《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，研究制定《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法》。

二是完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急辦和國(guó)家反恐辦工作部署，協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)工作機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)職責(zé)，指導(dǎo)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理及反恐怖防范工作。