住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于加快應(yīng)用高強鋼筋的指導意見重點工作

（一）保障高強鋼筋產(chǎn)品的市場供應(yīng)。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要通過技術(shù)改造，保證高強鋼筋各品種規(guī)格產(chǎn)品的供應(yīng)，擴大符合抗震要求的400兆帕級螺紋鋼筋的生產(chǎn)，提高400兆帕級螺紋鋼筋生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定性，并逐步提高500兆帕級螺紋鋼筋產(chǎn)量。

（二）加快混凝土用鋼的標準修訂。2012年上半年完成鋼筋混凝土用鋼的產(chǎn)品標準（GB1499）修訂，取消GB1499標準中的235兆帕級光圓鋼筋和335兆帕級螺紋鋼筋，將光圓鋼筋的強度等級從235兆帕提高到300兆帕，鋼筋強度等級設(shè)置為300兆帕、400兆帕、500兆帕。

（三）開展高強鋼筋產(chǎn)品的分類認證。加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測，嚴格按照規(guī)定對微合金化、超細晶粒、余熱處理等不同工藝生產(chǎn)的鋼筋進行認證和標識，保證產(chǎn)品質(zhì)量，避免施工使用中的混淆，規(guī)范鋼材市場。

（四）貫徹實施新修訂的《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GB50010-2010)。建筑結(jié)構(gòu)中的縱向受力鋼筋要優(yōu)先采用400兆帕級及以上螺紋鋼筋，其中，梁、柱縱向受力鋼筋應(yīng)采用400兆帕級及以上螺紋鋼筋。梁、柱箍筋推廣采用400兆帕級及以上螺紋鋼筋。適時修訂相關(guān)工程建設(shè)標準，淘汰335兆帕級螺紋鋼筋，進一步推廣500兆帕級螺紋鋼筋。

（五）加強相關(guān)標準的實施監(jiān)督工作。積極開展相關(guān)標準宣貫培訓工作，加強對設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)執(zhí)行相關(guān)標準規(guī)范的監(jiān)督，完善實施工程建設(shè)標準的技術(shù)措施。

（六）加強對高強鋼筋應(yīng)用的質(zhì)量管理。建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要加強施工現(xiàn)場進場鋼筋及鋼筋加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要做好相應(yīng)的監(jiān)管工作。

（七）加快高強鋼筋產(chǎn)品及應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。研究鋼筋連接新工藝和新技術(shù)，降低工程施工中鋼筋加工成本。加強高強鋼筋和高強混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件抗震性能的研究，開展600兆帕級及以上螺紋鋼筋產(chǎn)品研發(fā)。

（八）工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，提高下游行業(yè)工程建設(shè)用鋼標準，加強在水利、交通、鐵路等建設(shè)工程中淘汰235兆帕級光圓鋼筋、335兆帕級螺紋鋼筋工作。

（一）指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建筑鋼筋使用減量化、提高資源利用效率為目標，通過完善政策和標準配套，優(yōu)化建筑鋼筋生產(chǎn)、使用品種和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新應(yīng)用建筑高強鋼筋工作機制，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)與建筑業(yè)的技術(shù)進步和節(jié)材、節(jié)能。

（二）基本原則：在遵循政策引導、行業(yè)服務(wù)、技術(shù)支撐、典型示范、市場配置和供需平衡等原則基礎(chǔ)上，積極推進應(yīng)用高強鋼筋的各項工作。

（三）主要目標：加速淘汰335兆帕級螺紋鋼筋，優(yōu)先使用400兆帕級螺紋鋼筋，積極推廣500兆帕級螺紋鋼筋。

2013年底，在建筑工程中淘汰335兆帕級螺紋鋼筋。

2015年底，高強鋼筋的產(chǎn)量占螺紋鋼筋總產(chǎn)量的80%，在建筑工程中使用量達到建筑用鋼筋總量的65%以上。

在應(yīng)用400兆帕級螺紋鋼筋為主的基礎(chǔ)上，對大型高層建筑和大跨度公共建筑，優(yōu)先采用500兆帕級螺紋鋼筋，逐年提高500兆帕級螺紋鋼筋的生產(chǎn)和使用比例。對于地震多發(fā)地區(qū)，重點應(yīng)用高強屈比、均勻伸長率高的高強抗震鋼筋。

高強鋼筋是指抗拉屈服強度達到400兆帕級及以上的螺紋鋼筋，具有強度高、綜合性能優(yōu)的特點，用高強鋼筋替代目前大量使用的335兆帕級螺紋鋼筋，平均可節(jié)約鋼材12%以上。高強鋼筋作為節(jié)材節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，在建筑工程中大力推廣應(yīng)用，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，對推動鋼鐵工業(yè)和建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，建筑規(guī)模不斷增加，2010年建筑鋼筋用量已達1.3億噸，并仍將呈上升趨勢。近年來，為推廣應(yīng)用高強鋼筋，國務(wù)院有關(guān)部門和地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門做了大量工作，高強鋼筋使用量已達到建筑用鋼筋總量的35%左右。

與此同時，高強鋼筋推廣應(yīng)用還存在著各地工作不平衡、政策法規(guī)和標準缺乏有效約束、推廣應(yīng)用工作機制不完善等問題，在“十二五”期間，有必要制定目標和措施，加快推廣應(yīng)用高強鋼筋工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于加快應(yīng)用高強鋼筋的指導意見

建標〔2012〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)單位：

為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）中有關(guān)工作部署，促進鋼鐵工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，現(xiàn)就建筑工程中加快應(yīng)用400兆帕級及以上高強鋼筋提出以下意見。

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部成立高強鋼筋推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌生產(chǎn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)用高強鋼筋中的問題，完善推廣應(yīng)用機制。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門研究制定相關(guān)扶持政策，將高強鋼筋推廣應(yīng)用納入國家開展的節(jié)能減排、綠色建筑行動等工作中。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部在部分省市組織開展高強鋼筋應(yīng)用項目和生產(chǎn)企業(yè)的示范工作。

（四）在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展的工程評獎、評定和示范項目以及鋼鐵行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品評優(yōu)活動中，將采用高強鋼筋的情況作為參評或獲獎的條件之一，鼓勵建設(shè)單位、設(shè)計單位使用高強鋼筋。

（五）工業(yè)和信息化部支持企業(yè)技術(shù)改造，對企業(yè)采用先進適用技術(shù)生產(chǎn)高強鋼筋的技術(shù)改造項目給予支持。

（六）工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門加強對淘汰落后生產(chǎn)能力的管理，淘汰落后工藝設(shè)備和235兆帕級光圓鋼筋、335兆帕級螺紋鋼筋。

（七）各級政府投資建設(shè)的公共建筑和保障性住房應(yīng)率先采用高強鋼筋。

（八）有關(guān)主管部門、協(xié)會和企業(yè)要完善信息溝通機制，加強高強鋼筋推廣應(yīng)用的宣傳，在社會上形成用好鋼筋、節(jié)約用鋼筋的氛圍，促進全社會節(jié)能減排。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化主管部門要加強對高強鋼筋推廣應(yīng)用的領(lǐng)導，建立協(xié)同工作機制，制定和完善相關(guān)措施，落實好指導意見的要求。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

二〇一二年一月四日

編輯

（一）承擔保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導實施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會同有關(guān)部門做好中央有關(guān)廉租住房資金安排，監(jiān)督地方組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

（二）承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合國情的住房政策，指導住房建設(shè)和住房制度改革，擬訂全國住房建設(shè)規(guī)劃并指導實施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。

（三）承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責任。起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會同有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負責國務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策。

（四）承擔建立科學規(guī)范的工程建設(shè)標準體系的責任。組織制定工程建設(shè)實施階段的國家標準，制定和發(fā)布工程建設(shè)全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準，擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

（五）承擔規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。會同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（六）監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全國建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導實施，擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見

建標〔2014〕117號

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、工業(yè)和信息化委員會，有關(guān)單位：

為落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）有關(guān)要求，加快推廣應(yīng)用高性能混凝土，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見。

一、充分認識推廣應(yīng)用高性能混凝土的重要性

高性能混凝土是滿足建設(shè)工程特定要求，采用優(yōu)質(zhì)常規(guī)原材料和優(yōu)化配合比，通過綠色生產(chǎn)方式以及嚴格的施工措施制成的，具有優(yōu)異的拌合物性能、力學性能、耐久性能和長期性能的混凝土。作為重要的綠色建材，高性能混凝土的推廣應(yīng)用對提高工程質(zhì)量，降低工程全壽命周期的綜合成本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進技術(shù)進步，推進混凝土行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。

我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以混凝土結(jié)構(gòu)為主的房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益增大，預拌混凝土產(chǎn)量迅速增加，規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)量已超過10億立方米。由于對高性能混凝土認識不足、基礎(chǔ)研究滯后，基本概念不統(tǒng)一，以及評價體系尚未建立等原因，致使高性能混凝土應(yīng)用還不廣泛。同時，混凝土生產(chǎn)普遍存在強度等級偏低、綠色生產(chǎn)水平不高、質(zhì)量控制不嚴及施工粗放等問題，制約了高性能混凝土的推廣應(yīng)用。各地要高度重視，按照統(tǒng)一部署和要求，采取積極措施，不斷提高高性能混凝土推廣應(yīng)用的整體水平。

二、主要目標和基本原則

（一）主要目標

通過完善高性能混凝土推廣應(yīng)用政策和相關(guān)標準，建立高性能混凝土推廣應(yīng)用工作機制，優(yōu)化混凝土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應(yīng)用。

1.提升高性能混凝土應(yīng)用水平，推動建筑節(jié)材?！笆濉蹦?，C35及以上強度等級的混凝土占預拌混凝土總量50%以上。在超高層建筑和大跨度結(jié)構(gòu)以及預制混凝土構(gòu)件、預應(yīng)力混凝土、鋼管混凝土中推廣應(yīng)用C60及以上強度等級的混凝土。在基礎(chǔ)底板等采用大體積混凝土的部位中，推廣大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。

2.提升混凝土耐久性，延長工程壽命。建立混凝土耐久性設(shè)計和評價指標體系，推廣“強度與耐久性并重”的混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計理念，強化耐久性設(shè)計，確?；炷两Y(jié)構(gòu)在不同環(huán)境下的可靠性。?

3.提升混凝土生產(chǎn)管理水平，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立并實施預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價和標識制度，推廣綠色生產(chǎn)和管理技術(shù)，“十三五”末，80%攪拌站達到綠色生產(chǎn)一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平。

4.加強全過程控制，提高混凝土工程質(zhì)量。加強原材料標準化建設(shè)，從源頭控制并提升質(zhì)量，提高混凝土生產(chǎn)過程的信息化水平，加快發(fā)展混凝土預制件，推廣精細化施工和先進施工工藝。

（二）基本原則

1.政府引導，市場推動。完善產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于高性能混凝土發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用高性能混凝土的內(nèi)生動力。

2.全面推進，突出重點。以大中城市新建建筑為重點，突出綠色建筑、保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施、大型公共建筑等工程，全面推廣應(yīng)用高性能混凝土。

3.因地制宜，分類指導。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和工程特點，確定本地區(qū)高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)發(fā)展路線，完善配套政策和相關(guān)措施。

4.試點示范，標準先行。組織開展高性能混凝土生產(chǎn)和工程應(yīng)用試點，完善標準，強化標準規(guī)范的引導約束作用，推廣先進技術(shù)和經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)。

三、工作任務(wù)

（一）加強高性能混凝土應(yīng)用基礎(chǔ)研究。搭建研發(fā)平臺，重點突破高性能混凝土原材料控制、配合比優(yōu)化設(shè)計、質(zhì)量控制、耐久性指標體系、工程設(shè)計以及抗震、耐火、抗裂等關(guān)鍵技術(shù)。

（二）制（修）訂高性能混凝土相關(guān)標準。編制高性能混凝土評價標準，適時修訂混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工及驗收等相關(guān)規(guī)范，完善水泥、砂石、摻合料等原材料標準，制定高性能混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)要求。建立協(xié)調(diào)機制，加強工程標準與產(chǎn)品標準的聯(lián)動。

（三）推動混凝土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范行業(yè)準入，推進清潔生產(chǎn)。制定預拌混凝土綠色生產(chǎn)評價和標識管理辦法，組織開展評價和標識工作。強化與聯(lián)合重組、兩化融合、淘汰落后等工作的聯(lián)動。引導并支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，實施跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，提高生產(chǎn)集中度。

（四）推廣混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用先進技術(shù)。推廣骨料分級、配合比優(yōu)化、試驗檢測和原材料質(zhì)量控制技術(shù)，提高水泥混合材、外加劑成分檢測及質(zhì)量控制能力，加大固廢消納力度，實現(xiàn)水泥減量化。推廣砂石、混凝土等生產(chǎn)裝備智能化技術(shù)，混凝土構(gòu)件和部件預制裝配化技術(shù)，提升工業(yè)化水平。

（五）加強混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理。利用信息技術(shù)，建立混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量保證體系，加強施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)混凝土及其原材料生產(chǎn)、儲運、施工等環(huán)節(jié)的無縫鏈接，完善質(zhì)量監(jiān)督機制，確保高性能混凝土質(zhì)量。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。完善高性能混凝土推廣應(yīng)用工作機制，做好高性能混凝土推廣應(yīng)用頂層設(shè)計。研究制定相關(guān)政策措施，及時解決高性能混凝土推廣應(yīng)用中的問題。組織開展高性能混凝土試點工作，監(jiān)督檢查相關(guān)標準、政策措施的實施。

（二）加大政策支持。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展的優(yōu)秀建筑設(shè)計、綠色建筑評定、設(shè)計和工程招投標等活動中，將采用高性能混凝土的情況作為參評、獲獎或招投標優(yōu)先條件之一，鼓勵建設(shè)單位、設(shè)計單位等科學采用高性能混凝土。修訂完善資源綜合利用的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土。

（三）開展技術(shù)培訓和咨詢服務(wù)。以高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)指南、預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程、高性能混凝土評價標準等為重點，廣泛開展師資培訓和技術(shù)培訓。發(fā)揮高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)指導組等機構(gòu)和專家的作用，為高性能混凝土的生產(chǎn)、應(yīng)用提供技術(shù)咨詢和指導服務(wù)。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強高性能混凝土生產(chǎn)應(yīng)用信息收集和統(tǒng)計分析，完善信息溝通機制。加強行業(yè)宣傳，在全社會營造有利于推進混凝土綠色生產(chǎn)和推廣應(yīng)用高性能混凝土的良好氛圍。加強行業(yè)自律，強化社會責任，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工業(yè)和信息化主管部門要加強對高性能混凝土推廣應(yīng)用的領(lǐng)導，并結(jié)合本地實際，制定和完善相關(guān)措施，建立健全組織保障和考核機制，確保各項任務(wù)落到實處。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

2014年8月13日2100433B