住房和城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部關于加快應用高強鋼筋的指導意見職責介紹

編輯

（一）承擔保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策并指導實施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會同有關部門做好中央有關廉租住房資金安排，監(jiān)督地方組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

（二）承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合國情的住房政策，指導住房建設和住房制度改革，擬訂全國住房建設規(guī)劃并指導實施，研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。

（三）承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的責任。起草住房和城鄉(xiāng)建設的法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。依法組織編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會同有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負責國務院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報批和監(jiān)督實施，參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經濟政策。

（四）承擔建立科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任。組織制定工程建設實施階段的國家標準，制定和發(fā)布工程建設全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準，擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務設施（不含通信設施）建設標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

（五）承擔規(guī)范房地產市場秩序、監(jiān)督管理房地產市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂房地產市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作，提出房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，制定房地產開發(fā)、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（六）監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全國建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂勘察設計、施工、建設監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導實施，擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。

（一）住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部成立高強鋼筋推廣應用協(xié)調組，統(tǒng)籌生產和應用環(huán)節(jié)，協(xié)調解決應用高強鋼筋中的問題，完善推廣應用機制。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部會同有關部門研究制定相關扶持政策，將高強鋼筋推廣應用納入國家開展的節(jié)能減排、綠色建筑行動等工作中。

（三）住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部在部分省市組織開展高強鋼筋應用項目和生產企業(yè)的示范工作。

（四）在住房城鄉(xiāng)建設領域開展的工程評獎、評定和示范項目以及鋼鐵行業(yè)相關產品評優(yōu)活動中，將采用高強鋼筋的情況作為參評或獲獎的條件之一，鼓勵建設單位、設計單位使用高強鋼筋。

（五）工業(yè)和信息化部支持企業(yè)技術改造，對企業(yè)采用先進適用技術生產高強鋼筋的技術改造項目給予支持。

（六）工業(yè)和信息化部會同有關部門加強對淘汰落后生產能力的管理，淘汰落后工藝設備和235兆帕級光圓鋼筋、335兆帕級螺紋鋼筋。

（七）各級政府投資建設的公共建筑和保障性住房應率先采用高強鋼筋。

（八）有關主管部門、協(xié)會和企業(yè)要完善信息溝通機制，加強高強鋼筋推廣應用的宣傳，在社會上形成用好鋼筋、節(jié)約用鋼筋的氛圍，促進全社會節(jié)能減排。

各級住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化主管部門要加強對高強鋼筋推廣應用的領導，建立協(xié)同工作機制，制定和完善相關措施，落實好指導意見的要求。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

二〇一二年一月四日

（一）保障高強鋼筋產品的市場供應。鋼鐵生產企業(yè)要通過技術改造，保證高強鋼筋各品種規(guī)格產品的供應，擴大符合抗震要求的400兆帕級螺紋鋼筋的生產，提高400兆帕級螺紋鋼筋生產質量穩(wěn)定性，并逐步提高500兆帕級螺紋鋼筋產量。

（二）加快混凝土用鋼的標準修訂。2012年上半年完成鋼筋混凝土用鋼的產品標準（GB1499）修訂，取消GB1499標準中的235兆帕級光圓鋼筋和335兆帕級螺紋鋼筋，將光圓鋼筋的強度等級從235兆帕提高到300兆帕，鋼筋強度等級設置為300兆帕、400兆帕、500兆帕。

（三）開展高強鋼筋產品的分類認證。加強產品質量檢測，嚴格按照規(guī)定對微合金化、超細晶粒、余熱處理等不同工藝生產的鋼筋進行認證和標識，保證產品質量，避免施工使用中的混淆，規(guī)范鋼材市場。

（四）貫徹實施新修訂的《混凝土結構設計規(guī)范》(GB50010-2010)。建筑結構中的縱向受力鋼筋要優(yōu)先采用400兆帕級及以上螺紋鋼筋，其中，梁、柱縱向受力鋼筋應采用400兆帕級及以上螺紋鋼筋。梁、柱箍筋推廣采用400兆帕級及以上螺紋鋼筋。適時修訂相關工程建設標準，淘汰335兆帕級螺紋鋼筋，進一步推廣500兆帕級螺紋鋼筋。

（五）加強相關標準的實施監(jiān)督工作。積極開展相關標準宣貫培訓工作，加強對設計單位和施工圖審查機構執(zhí)行相關標準規(guī)范的監(jiān)督，完善實施工程建設標準的技術措施。

（六）加強對高強鋼筋應用的質量管理。建設、施工、監(jiān)理企業(yè)要加強施工現(xiàn)場進場鋼筋及鋼筋加工環(huán)節(jié)的質量檢查。工程質量監(jiān)督機構要做好相應的監(jiān)管工作。

（七）加快高強鋼筋產品及應用技術研發(fā)。研究鋼筋連接新工藝和新技術，降低工程施工中鋼筋加工成本。加強高強鋼筋和高強混凝土結構構件抗震性能的研究，開展600兆帕級及以上螺紋鋼筋產品研發(fā)。

（八）工業(yè)和信息化部會同有關部門，提高下游行業(yè)工程建設用鋼標準，加強在水利、交通、鐵路等建設工程中淘汰235兆帕級光圓鋼筋、335兆帕級螺紋鋼筋工作。

（一）指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建筑鋼筋使用減量化、提高資源利用效率為目標，通過完善政策和標準配套，優(yōu)化建筑鋼筋生產、使用品種和結構，創(chuàng)新應用建筑高強鋼筋工作機制，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)與建筑業(yè)的技術進步和節(jié)材、節(jié)能。

（二）基本原則：在遵循政策引導、行業(yè)服務、技術支撐、典型示范、市場配置和供需平衡等原則基礎上，積極推進應用高強鋼筋的各項工作。

（三）主要目標：加速淘汰335兆帕級螺紋鋼筋，優(yōu)先使用400兆帕級螺紋鋼筋，積極推廣500兆帕級螺紋鋼筋。

2013年底，在建筑工程中淘汰335兆帕級螺紋鋼筋。

2015年底，高強鋼筋的產量占螺紋鋼筋總產量的80%，在建筑工程中使用量達到建筑用鋼筋總量的65%以上。

在應用400兆帕級螺紋鋼筋為主的基礎上，對大型高層建筑和大跨度公共建筑，優(yōu)先采用500兆帕級螺紋鋼筋，逐年提高500兆帕級螺紋鋼筋的生產和使用比例。對于地震多發(fā)地區(qū)，重點應用高強屈比、均勻伸長率高的高強抗震鋼筋。

高強鋼筋是指抗拉屈服強度達到400兆帕級及以上的螺紋鋼筋，具有強度高、綜合性能優(yōu)的特點，用高強鋼筋替代目前大量使用的335兆帕級螺紋鋼筋，平均可節(jié)約鋼材12%以上。高強鋼筋作為節(jié)材節(jié)能環(huán)保產品，在建筑工程中大力推廣應用，是加快轉變經濟發(fā)展方式的有效途徑，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，對推動鋼鐵工業(yè)和建筑業(yè)結構調整、轉型升級具有重大意義。

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，建筑規(guī)模不斷增加，2010年建筑鋼筋用量已達1.3億噸，并仍將呈上升趨勢。近年來，為推廣應用高強鋼筋，國務院有關部門和地方住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化主管部門做了大量工作，高強鋼筋使用量已達到建筑用鋼筋總量的35%左右。

與此同時，高強鋼筋推廣應用還存在著各地工作不平衡、政策法規(guī)和標準缺乏有效約束、推廣應用工作機制不完善等問題，在“十二五”期間，有必要制定目標和措施，加快推廣應用高強鋼筋工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部關于加快應用高強鋼筋的指導意見

建標〔2012〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產建設兵團建設局、工業(yè)和信息化主管部門，有關單位：

為落實《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）中有關工作部署，促進鋼鐵工業(yè)和建筑業(yè)轉變發(fā)展方式，按照《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，現(xiàn)就建筑工程中加快應用400兆帕級及以上高強鋼筋提出以下意見。

住房城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部關于推廣應用高性能混凝土的若干意見

建標〔2014〕117號

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產建設兵團建設局、工業(yè)和信息化委員會，有關單位：

為落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）有關要求，加快推廣應用高性能混凝土，現(xiàn)就有關工作提出以下意見。

一、充分認識推廣應用高性能混凝土的重要性

高性能混凝土是滿足建設工程特定要求，采用優(yōu)質常規(guī)原材料和優(yōu)化配合比，通過綠色生產方式以及嚴格的施工措施制成的，具有優(yōu)異的拌合物性能、力學性能、耐久性能和長期性能的混凝土。作為重要的綠色建材，高性能混凝土的推廣應用對提高工程質量，降低工程全壽命周期的綜合成本，發(fā)展循環(huán)經濟，促進技術進步，推進混凝土行業(yè)結構調整具有重大意義。

我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以混凝土結構為主的房屋建筑和基礎設施建設規(guī)模日益增大，預拌混凝土產量迅速增加，規(guī)模以上企業(yè)年產量已超過10億立方米。由于對高性能混凝土認識不足、基礎研究滯后，基本概念不統(tǒng)一，以及評價體系尚未建立等原因，致使高性能混凝土應用還不廣泛。同時，混凝土生產普遍存在強度等級偏低、綠色生產水平不高、質量控制不嚴及施工粗放等問題，制約了高性能混凝土的推廣應用。各地要高度重視，按照統(tǒng)一部署和要求，采取積極措施，不斷提高高性能混凝土推廣應用的整體水平。

二、主要目標和基本原則

（一）主要目標

通過完善高性能混凝土推廣應用政策和相關標準，建立高性能混凝土推廣應用工作機制，優(yōu)化混凝土產品結構，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應用。

1.提升高性能混凝土應用水平，推動建筑節(jié)材?！笆濉蹦?，C35及以上強度等級的混凝土占預拌混凝土總量50%以上。在超高層建筑和大跨度結構以及預制混凝土構件、預應力混凝土、鋼管混凝土中推廣應用C60及以上強度等級的混凝土。在基礎底板等采用大體積混凝土的部位中，推廣大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。

2.提升混凝土耐久性，延長工程壽命。建立混凝土耐久性設計和評價指標體系，推廣“強度與耐久性并重”的混凝土結構設計理念，強化耐久性設計，確保混凝土結構在不同環(huán)境下的可靠性。?

3.提升混凝土生產管理水平，加快調整產業(yè)結構。建立并實施預拌混凝土綠色生產評價和標識制度，推廣綠色生產和管理技術，“十三五”末，80%攪拌站達到綠色生產一星級及以上水平，其中50%達到二星級及以上水平。

4.加強全過程控制，提高混凝土工程質量。加強原材料標準化建設，從源頭控制并提升質量，提高混凝土生產過程的信息化水平，加快發(fā)展混凝土預制件，推廣精細化施工和先進施工工藝。

（二）基本原則

1.政府引導，市場推動。完善產業(yè)政策，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于高性能混凝土發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)生產和應用高性能混凝土的內生動力。

2.全面推進，突出重點。以大中城市新建建筑為重點，突出綠色建筑、保障性住房、市政基礎設施、大型公共建筑等工程，全面推廣應用高性能混凝土。

3.因地制宜，分類指導。結合經濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和工程特點，確定本地區(qū)高性能混凝土推廣應用技術發(fā)展路線，完善配套政策和相關措施。

4.試點示范，標準先行。組織開展高性能混凝土生產和工程應用試點，完善標準，強化標準規(guī)范的引導約束作用，推廣先進技術和經驗，發(fā)揮示范效應。

三、工作任務

（一）加強高性能混凝土應用基礎研究。搭建研發(fā)平臺，重點突破高性能混凝土原材料控制、配合比優(yōu)化設計、質量控制、耐久性指標體系、工程設計以及抗震、耐火、抗裂等關鍵技術。

（二）制（修）訂高性能混凝土相關標準。編制高性能混凝土評價標準，適時修訂混凝土結構設計、施工及驗收等相關規(guī)范，完善水泥、砂石、摻合料等原材料標準，制定高性能混凝土生產和應用技術要求。建立協(xié)調機制，加強工程標準與產品標準的聯(lián)動。

（三）推動混凝土產業(yè)轉型升級。規(guī)范行業(yè)準入，推進清潔生產。制定預拌混凝土綠色生產評價和標識管理辦法，組織開展評價和標識工作。強化與聯(lián)合重組、兩化融合、淘汰落后等工作的聯(lián)動。引導并支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，實施跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，提高生產集中度。

（四）推廣混凝土生產和應用先進技術。推廣骨料分級、配合比優(yōu)化、試驗檢測和原材料質量控制技術，提高水泥混合材、外加劑成分檢測及質量控制能力，加大固廢消納力度，實現(xiàn)水泥減量化。推廣砂石、混凝土等生產裝備智能化技術，混凝土構件和部件預制裝配化技術，提升工業(yè)化水平。

（五）加強混凝土質量監(jiān)督管理。利用信息技術，建立混凝土生產的質量保證體系，加強施工環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，實現(xiàn)混凝土及其原材料生產、儲運、施工等環(huán)節(jié)的無縫鏈接，完善質量監(jiān)督機制，確保高性能混凝土質量。

四、保障措施

（一）加強組織領導。完善高性能混凝土推廣應用工作機制，做好高性能混凝土推廣應用頂層設計。研究制定相關政策措施，及時解決高性能混凝土推廣應用中的問題。組織開展高性能混凝土試點工作，監(jiān)督檢查相關標準、政策措施的實施。

（二）加大政策支持。在住房城鄉(xiāng)建設領域開展的優(yōu)秀建筑設計、綠色建筑評定、設計和工程招投標等活動中，將采用高性能混凝土的情況作為參評、獲獎或招投標優(yōu)先條件之一，鼓勵建設單位、設計單位等科學采用高性能混凝土。修訂完善資源綜合利用的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產高標號水泥、高性能混凝土。

（三）開展技術培訓和咨詢服務。以高性能混凝土應用技術指南、預拌混凝土綠色生產及管理技術規(guī)程、高性能混凝土評價標準等為重點，廣泛開展師資培訓和技術培訓。發(fā)揮高性能混凝土推廣應用技術指導組等機構和專家的作用，為高性能混凝土的生產、應用提供技術咨詢和指導服務。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強高性能混凝土生產應用信息收集和統(tǒng)計分析，完善信息溝通機制。加強行業(yè)宣傳，在全社會營造有利于推進混凝土綠色生產和推廣應用高性能混凝土的良好氛圍。加強行業(yè)自律，強化社會責任，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

各級住房城鄉(xiāng)建設部門、工業(yè)和信息化主管部門要加強對高性能混凝土推廣應用的領導，并結合本地實際，制定和完善相關措施，建立健全組織保障和考核機制，確保各項任務落到實處。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

2014年8月13日2100433B