自貢市集中式飲用水水源地保護條例

1月30日，四川省第十二屆人大常委會第二十九次會議批準通過了《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》，這標志著我市首部地方性實體法規(guī)已經(jīng)誕生，這也是我國修改《立法法》市州獲得立法權(quán)后，我省出臺的首部市州級實體法規(guī)。

制定《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》（以下簡稱《條例》）的目的是為了加強集中式飲用水水源地保護和管理，防治污染，保障我市飲用水水源安全?！稐l例》的出臺，對加強我市集中式飲用水水源地的保護和管理提供了更為具體的法律依據(jù)。

背景：自貢作為全國50個最缺水城市之一，集中式飲用水水源地小而散、分布廣、污染源產(chǎn)生因素較多等問題，一直困擾著這座城市。據(jù)悉，我市現(xiàn)共有集中式飲用水水源地107處，其中，城市集中式飲用水主水源地5處、備用水源地1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水主水源地74處、備用水源地27處。

2014年，市人大常委會通過了《關(guān)于加快實施雙溪小井溝飲用水源地生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)控制規(guī)劃的議案》，2015年市人大組織了集中式飲用水水源及水廠安全問題的專題調(diào)研，提出了改善飲水安全狀況、保障人民群眾身體健康的意見。

在我市獲得了地方立法權(quán)后，市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第64次主任會通過的《自貢市人民代表大會常務(wù)委員會2016年立法計劃》中，把制定出臺《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》正式納入重要立法計劃任務(wù)。

2016年3月份，結(jié)合自貢實際，我市啟動《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》起草工作，并經(jīng)過廣泛征求意見、多方舉行論證聽證和反復(fù)修改后，《條例》草案由市政府正式提交市人大，經(jīng)市十六屆人大常委會第三十七次、三十八次和四十次會議三審表決通過，并按程序報省第十二屆人大常委會第二十九次會議審查批準。11月30日，四川省人大常委會批準通過了我市首部地方性實體法規(guī)——《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》。

名詞解釋：根據(jù)本《條例》規(guī)定，集中式飲用水水源地，是指依法經(jīng)四川省人民政府或者自貢市人民政府批準劃定的集中式飲用水水源的一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)的水域和陸域。

意義：加強飲用水水源地保護管理

《條例》共包括總則、保護與治理、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任和附則5章38條，進一步明確責(zé)任主體，細化保護和治理措施，強化監(jiān)督管理，把集中式飲用水水源地保護落到實處。

我國十分關(guān)注飲用水安全，先后出臺了一系列法律法規(guī)。但是這些上位法規(guī)規(guī)定相對較為原則，針對我市集中式飲用水水源地小而散、分布廣，且污染源產(chǎn)生因素多等特點，存在管理落實難、保護力度不夠、執(zhí)法難度大等問題。

因此，通過制定更具適用性、操作性的地方性法規(guī)，以加強集中式飲用水水源地保護和管理，規(guī)范在集中式飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)的各類活動，防治各類污染，保護和改善水生態(tài)環(huán)境，保障飲用水水源安全，達到和保持飲用水水源國家標準，確保人民群眾喝上安全、放心的水，顯得十分必要和重要。

亮點解讀

亮點一：設(shè)立保護治理專項資金

在《條例》中明確規(guī)定，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)分級設(shè)立集中式飲用水水源地保護治理專項資金，并納入財政預(yù)算，用于本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地的保護、治理、補償和獎勵。

該《條例》出臺后，就標志著飲用水水源地的保護治理資金有了固定來源，能得到充分保障，使用起來也更有針對性和計劃性。分兩級設(shè)立，市級資金主要解決供自貢中心城區(qū)的飲用水水源地保護治理問題，比如用于雙溪水庫和小井溝水庫等；區(qū)縣級資金用于區(qū)縣管理的飲用水水源地的保護治理。

亮點二：編制專項保護規(guī)劃

《條例》中指出，集中式飲用水水源地應(yīng)該編制專項保護規(guī)劃，對每一處集中式飲用水水源地都要編制專門地保護規(guī)劃，使其保護措施更加具體、細化，并且規(guī)定編制其他各類規(guī)劃要體現(xiàn)對水源地保護優(yōu)先原則?，F(xiàn)主要對雙溪和小井溝兩個重要水源地分別編制并實施了《生態(tài)功能區(qū)保護和建設(shè)控制規(guī)劃》。

亮點三：全面加強保護與治理

《條例》結(jié)合上位法規(guī)定和本地實際，對采取一系列保護與治理措施進行了深入細化和創(chuàng)新規(guī)定。除對編制相關(guān)規(guī)劃作出明確規(guī)定外，在保護方面，如規(guī)定隔離設(shè)施建設(shè)的方式和具體要求，新設(shè)立禁止一系列損害水源地和可能污染水源的活動等；在治理方面，規(guī)定對一、二級保護區(qū)內(nèi)的污染源采取關(guān)停、搬遷或取締等方式治理，在一級保護區(qū)外劃定生態(tài)緩沖區(qū)，投放凈化水質(zhì)魚類，在準保護區(qū)及其以外的水面設(shè)置凈化水質(zhì)生物浮島等，這對水源地的保護和治理都有著積極的推動作用。

此外，在監(jiān)督管理方面，對有關(guān)部門的職責(zé)進行具體明確，對巡查、監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量評估和應(yīng)急處置等監(jiān)管制度都進行了進一步的細化規(guī)定，從制度和管理上保障了集中式飲用水水源地能夠得到更加有效的保護。

亮點四：確定水源管理機構(gòu)

在管理方面，《條例》明確規(guī)定：市人民政府確定向本市中心城區(qū)供水的集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機構(gòu)以及管理區(qū)域，區(qū)縣人民政府確定本行政區(qū)域內(nèi)其他集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機構(gòu)以及管理區(qū)域。

我市目前還沒有建立專門的飲用水水源管理機構(gòu)及相應(yīng)管理機制。雖然有的作為飲用水水源的水庫設(shè)置有專門管理機構(gòu)，但其性質(zhì)是水利工程管理單位，主要負責(zé)水利工程安全、防洪安全和蓄水調(diào)水等職責(zé)，從飲用水水源保護的角度不負有更多職能，且其管轄范圍也僅限于庫區(qū)范圍，而其他的從河流、地下取水的水源地，則更是沒有任何相應(yīng)的管理機構(gòu)。因此，要切實保護好水源地，必須明確具體的水源管理機構(gòu)，明確其具體的管理職責(zé)和范圍，才能把保護工作切實落到實處。通過制定《條例》明確規(guī)定要對每一處集中式飲用水水源地確定水源管理機構(gòu)，完善了管理體制，填補了制度空白和管理漏洞，既是創(chuàng)新，也是體現(xiàn)真正落實保護。

亮點五：建立跨境污染防治聯(lián)動機制

《條例》還規(guī)定，建立跨境污染防治聯(lián)動機制，確保有效防治入境污染。保障飲用水安全，既要防治境內(nèi)污染，也要防治入境污染，本地對境外污染無法直接采取防治措施，因此建立跨境污染防治聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)境外污染源所在地的政府和有關(guān)部門加強污染防治，通過立法明確建立跨境污染防治聯(lián)動機制，形成制度化，促使政府和有關(guān)部門必須去落實，更好地保護飲用水水源。 2100433B

（2016年10月21日自貢市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過

2016年11月30日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強集中式飲用水水源地保護和管理，防治污染，保障飲用水水源安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》和《四川省飲用水水源保護管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自貢市實際，制定本條例。

第二條 自貢市行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地的保護、治理、管理以及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱集中式飲用水水源地，是指依法經(jīng)四川省人民政府或者自貢市人民政府批準劃定的集中式飲用水水源的一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)的水域和陸域。

第三條 集中式飲用水水源地保護管理遵循保護優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、屬地管理的原則。

第四條 市、區(qū)縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地的保護、治理和管理，應(yīng)當(dāng)將集中式飲用水水源地保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等綜合規(guī)劃，對集中式飲用水水源地保護管理實行目標責(zé)任制和考核評價制度。

市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)分級設(shè)立集中式飲用水水源地保護治理專項資金，納入財政預(yù)算，用于本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地的保護、治理、補償和本條例規(guī)定的獎勵，具體辦法由市人民政府另行制定。

第五條 市、區(qū)縣人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地的污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)對集中式飲用水水源地保護實施監(jiān)督管理。

第六條 鼓勵和支持集中式飲用水水源地污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和推廣運用。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強集中式飲用水水源地保護的宣傳教育，提高社會公眾自覺保護和參與治理的意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強集中式飲用水水源地保護的公益宣傳。

第七條 任何單位和個人都有保護集中式飲用水水源地的土地、水源、水域、林草以及保護與治理工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞集中式飲用水水源地環(huán)境、保護與治理工程設(shè)施的行為進行制止和舉報。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立、公布舉報電話，并建立社會舉報投訴的快速回應(yīng)機制。

市、區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人予以保護和獎勵；對保護、治理和管理集中式飲用水水源地做出突出成績的單位和個人，按照國家、四川省有關(guān)規(guī)定給予表彰。

第二章 保護與治理

第八條 編制國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等綜合規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮集中式飲用水水源地的保護。

第九條 集中式飲用水水源地應(yīng)當(dāng)編制專項保護規(guī)劃。

編制專項保護規(guī)劃除遵循本條例第三條規(guī)定的原則外，還應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)范和標準要求。

專項保護規(guī)劃的內(nèi)容除規(guī)劃集中式飲用水水源地的保護與治理外，還應(yīng)當(dāng)依法對開發(fā)、建設(shè)和利用等活動作出限制性或者禁止性規(guī)定。

第十條 向本市中心城區(qū)供水的集中式飲用水水源地的專項保護規(guī)劃，由市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級有關(guān)主管部門商集中式飲用水水源地所在地區(qū)縣人民政府編制，報市人民政府批準。

除前款規(guī)定以外的集中式飲用水水源地的專項保護規(guī)劃，由所在地的區(qū)縣人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級有關(guān)主管部門、集中式飲用水水源地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，報區(qū)縣人民政府批準。

第十一條 專項保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行，需修改時應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十二條 編制其他專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與集中式飲用水水源地保護規(guī)劃相銜接。

第十三條 集中式飲用水水源地發(fā)生變化，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時提出劃定或者調(diào)整方案，按照規(guī)定報相應(yīng)審批機關(guān)批準后向社會公告。

因劃定或者調(diào)整飲用水水源地保護區(qū)，對保護區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第十四條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在集中式飲用水水源地設(shè)立界標、警示牌和宣傳牌。

第十五條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在集中式飲用水水源地一級保護區(qū)的陸域邊界設(shè)置隔離設(shè)施，實行封閉式管理。

建設(shè)隔離設(shè)施，具備種植條件的應(yīng)當(dāng)采取生物隔離方式，選擇適宜的樹木種類和種植密度；不具備種植條件的應(yīng)當(dāng)采取物理隔離方式，結(jié)合地質(zhì)條件、周邊環(huán)境選取合適的構(gòu)筑材料，保證安全、牢固。

第十六條 管理單位應(yīng)當(dāng)保障集中式飲用水水源地內(nèi)工程設(shè)施的正常運行和完好，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強工程設(shè)施運行的監(jiān)督。

第十七條 禁止在集中式飲用水水源地準保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：

（一）開墾、侵占或者以其他方式損害荒地、林地和用于建設(shè)隔離設(shè)施與生態(tài)緩沖帶的隔離地；

（二）圍填飲用水水源水域造地；

（三）侵占、損壞或者擅自改變集中式飲用水水源地的保護與治理工程設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條 禁止在集中式飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：

（一）進行垂釣、野炊、露營以及其他可能污染水體的活動；

（二）法律、法規(guī)和本條例第十七條禁止的其他行為。

第十九條 禁止在集中式飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)從事下列活動：

（一）從事餐飲、規(guī)模養(yǎng)殖，進行游泳、集訓(xùn)以及其他可能污染水體的活動；

（二）法律、法規(guī)和本條例第十七條、第十八條禁止的其他行為。

第二十條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列治理措施：

（一）對集中式飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活和畜禽養(yǎng)殖等污染源的整治，應(yīng)當(dāng)依法采取關(guān)停、搬遷或者取締等治理方式；

（二）將集中式飲用水水源地一級保護區(qū)外五十米但不超過第一重山脊的區(qū)域劃定為生態(tài)緩沖帶，對生態(tài)緩沖帶內(nèi)的耕地依法采取限制種植等措施，因地制宜地恢復(fù)林草植被、經(jīng)濟林換種生態(tài)林；

（三）在集中式飲用水水源地二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)，向水體投放凈化水質(zhì)的魚類，應(yīng)當(dāng)選擇適宜品種，并控制水體內(nèi)保有數(shù)量；

（四）在集中式飲用水水源地準保護區(qū)內(nèi)可以開展農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟林種植的，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)測土配方施肥和施用高效低毒低殘留農(nóng)藥以及其他無污染的種植方式；

（五）在集中式飲用水水源地準保護區(qū)及其以外的水面設(shè)置凈化水質(zhì)生物浮島，應(yīng)當(dāng)選取無污染、不易腐爛的浮島構(gòu)筑材料和凈化水質(zhì)效果良好的水生植物品種，科學(xué)確定浮島的大小、數(shù)量和位置。

除前款規(guī)定外，還可以采取人工濕地、生態(tài)護坡和藻類控制等生態(tài)修復(fù)措施。

第三章 管理與監(jiān)督

第二十一條 市人民政府確定向本市中心城區(qū)供水的集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機構(gòu)以及管理區(qū)域，區(qū)縣人民政府確定本行政區(qū)域內(nèi)其他集中式飲用水水源地的飲用水水源管理機構(gòu)以及管理區(qū)域。

第二十二條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門在集中式飲用水水源地保護管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）環(huán)境保護主管部門負責(zé)組織并會同同級有關(guān)部門開展保護規(guī)劃編制、環(huán)境質(zhì)量評估和環(huán)境監(jiān)測、水污染行為查處、信息化管理與通報以及法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)；

（二）水行政主管部門負責(zé)水資源保護、水資源和水域開發(fā)利用規(guī)范管理、水源工程設(shè)施建設(shè)與管護、水體污染治理、水土流失治理、有關(guān)違法行為的查處以及法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)；

（三）發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、公安、財政、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、旅游、城鄉(xiāng)管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)實施相應(yīng)監(jiān)督管理。

第二十三條 水源管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)管理區(qū)域的安全巡查、衛(wèi)生保潔；

（二）負責(zé)水源保護與治理工程設(shè)施的管理和維護；

（三）對污染水源、毀壞水源地保護與治理工程設(shè)施等行為進行勸阻、制止，并及時向市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門報告；

（四）配合市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門開展集中式飲用水水源地保護與治理；

（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的管理職責(zé)。

水源管理機構(gòu)管理區(qū)域以外的水源地保護區(qū)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行前款職責(zé)。

第二十四條 負有巡查責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)采取定期巡查、突擊巡查、專項巡查和重點巡查等方式，監(jiān)視和掌握其所管轄的集中式飲用水水源地的土地、水源、水域、林草以及保護與治理工程設(shè)施的變化，及時發(fā)現(xiàn)、制止危及集中式飲用水水源地安全的情形，并向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門以及行業(yè)主管部門通報情況。

對一級保護區(qū)應(yīng)當(dāng)每日巡查，對二級保護區(qū)應(yīng)當(dāng)每月不少于一次巡查，對準保護區(qū)應(yīng)當(dāng)每季度不少于一次巡查。

第二十五條 集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測斷面設(shè)置、監(jiān)測方法、監(jiān)測指標和監(jiān)測頻率，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準執(zhí)行。

集中式飲用水水源地發(fā)生突發(fā)性污染事故，市、區(qū)縣人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行應(yīng)急監(jiān)測。

第二十六條 市、區(qū)縣人民政府環(huán)境保護主管部門會同本級有關(guān)部門，每年對集中式飲用水水源地進行常規(guī)環(huán)境質(zhì)量評估。

第二十七條 市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制集中式飲用水水源地污染事故應(yīng)急預(yù)案。

集中式飲用水水源地內(nèi)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。

各應(yīng)急預(yù)案主體單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，并適時組織開展應(yīng)急演練。

第二十八條 可能發(fā)生或者發(fā)生集中式飲用水水源地污染事故，各有關(guān)應(yīng)急預(yù)案主體單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效應(yīng)急處置措施；發(fā)生突發(fā)性污染事件，應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急處置，防止污染或者最大限度地降低污染影響。

第二十九條 對跨本市行政區(qū)域的污染，市、區(qū)縣人民政府及其環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)主動協(xié)調(diào)污染源所在地市、區(qū)縣人民政府及其環(huán)境保護主管部門，建立跨境污染防治聯(lián)動機制，確保有效防治入境污染。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》和《四川省飲用水水源保護管理條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，管理單位未保障所管理的工程設(shè)施完好的，由市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，在集中式飲用水水源地內(nèi)開墾、侵占或者以其他方式損害荒地、林地和用于建設(shè)隔離設(shè)施與生態(tài)緩沖帶的隔離地的，由市、區(qū)縣人民政府環(huán)境保護主管部門會同國土資源、林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，侵占、損壞或者擅自改變集中式飲用水水源地的保護與治理工程設(shè)施的，由市、區(qū)縣人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的處二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本條例第十八條第一項規(guī)定，在集中式飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)進行垂釣、野炊、露營以及其他可能污染水體的活動的，由市、區(qū)縣人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為；對組織者，處二千元以上二萬元以下的罰款；對個人，可以處五百元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第十九條第一項規(guī)定，在集中式飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)從事餐飲，規(guī)模養(yǎng)殖，進行集訓(xùn)以及其他可能污染水體的活動的，由市、區(qū)縣人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為；對組織者，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對個人，可以處五百元以下的罰款。

第三十六條 有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分：

（一）未依法劃定或者調(diào)整集中式飲用水水源地的；

（二）未按照要求制定和實施集中式飲用水水源保護規(guī)劃，制定集中式飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案的；

（三）對集中式飲用水水源地內(nèi)的不能確定責(zé)任人的污染源，不采取措施及時處理的；

（四）未按照規(guī)定設(shè)置警示標志、隔離設(shè)施以及建設(shè)其他保護與治理工程設(shè)施的；

（五）未履行巡查、監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評估等職能的；

（六）對集中式飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，造成供水短缺的；

（七）對發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成集中式飲用水水源水質(zhì)污染，未及時按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急措施的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，造成損害、污染的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十八條 本條例自2017年1月1日起施行。

日前，曲靖市召開《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》新聞發(fā)布會。據(jù)悉，為切實建立健全飲用水水源地保護機制，進一步加強飲用水水源地保護工作，讓廣大人民群眾喝上干凈水、放心水，《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》將于2020年3月1日起正式施行。

據(jù)介紹，截至2019年12月底曲靖市共有市級集中式飲用水水源地4個（1個備用水源地），縣級集中式飲用水水源地13個，“千噸萬人”集中式飲用水水源地89個。

《條例》共六章三十條，分為總則、水源確定和保護區(qū)劃定、水源地保護、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

《條例》明確規(guī)定，集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)，對飲用水水源一級保護區(qū)實行最嚴格的保護，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止放養(yǎng)畜禽；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動。對一級保護區(qū)內(nèi)的原住居民，應(yīng)當(dāng)逐步遷出，并予以妥善安置。《條例》還規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，促進保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2019年10月25日曲靖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過

2019年11月28日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準）

目 錄

第一章 總 則

第二章 水源確定和保護區(qū)劃定

第三章 水源地保護

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地的保護和管理工作。

第三條 本條例所稱集中式飲用水水源地，是指通過公共管網(wǎng)供水系統(tǒng)供水，并經(jīng)省人民政府批準的在用、備用地表水和地下水保護區(qū)所涉水域和陸域。

第四條 集中式飲用水水源地保護，應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綜合治理、保護優(yōu)先、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、確保安全的原則。

第五條 集中式飲用水水源地實行飲用水水源保護區(qū)制度。

集中式飲用水水源水質(zhì)執(zhí)行國家地表水、地下水環(huán)境質(zhì)量標準。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地保護和管理，將集中式飲用水水源地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

跨縣（市、區(qū)）的集中式飲用水水源地按照行政區(qū)劃所屬行政管轄范圍開展水源地保護和管理，受益區(qū)地方人民政府應(yīng)當(dāng)配合屬地地方人民政府進行保護和管理。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將集中式飲用水水源地保護和管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并建立保護目標責(zé)任制和考核評價體系。

第八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地水環(huán)境保護和污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責(zé)集中式飲用水水資源的保護和統(tǒng)一調(diào)度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、交通運輸、應(yīng)急管理以及飲用水水源工程管理等部門，按照各自職責(zé)，做好集中式飲用水水源地的保護工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合有關(guān)主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地的保護和監(jiān)督管理工作。

村（居）民委員會協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門做好集中式飲用水水源地保護工作。

第九條 集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的各級河（湖）長，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)集中式飲用水水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。

第十條 任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染和損害飲用水水源地的行為進行勸阻、制止和舉報。

鼓勵在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村民、居民保護飲用水水源地的責(zé)任和義務(wù)，落實保護措施。

鼓勵社會組織和志愿者參與飲用水水源地的保護工作。

第二章 水源確定和保護區(qū)劃定

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，組織水行政等主管部門將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定、適宜劃定保護區(qū)的地表水體或者地下水體作為集中式飲用水水源，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和規(guī)劃，進行評估和調(diào)整。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)公布轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地、應(yīng)急或者備用集中式飲用水水源地的名稱及保護區(qū)范圍，制定集中式飲用水水源保護規(guī)劃和具體措施，并組織實施。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，確保應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門按照國家現(xiàn)行規(guī)范和技術(shù)標準提出集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案，由市人民政府報省人民政府批準。

跨縣（市、區(qū)）集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商后提出劃定方案，由市人民政府報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級相關(guān)部門提出劃定方案，經(jīng)市人民政府同意后，報省人民政府批準。

第十四條 集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)；必要時，可以在集中式飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

第十五條 集中式飲用水水源保護區(qū)范圍確有必要調(diào)整的，由原提出劃定方案的人民政府組織論證，按照本條例第十三條的規(guī)定重新報批。

第三章 水源地保護

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在集中式飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，在一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護設(shè)施。

任何單位和個人不得擅自損毀、改變或者移動集中式飲用水水源保護區(qū)的地理界標、警示標志和隔離防護設(shè)施。

第十七條 在地表水集中式飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量；不得破壞濕地、毀林開荒以及破壞集中式飲用水水源涵養(yǎng)林、護岸林和其他植被。

第十八條 在地表水集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條規(guī)定禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；

（三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（四）使用農(nóng)藥；

（五）丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（六）建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場；

（七）傾倒、堆放、掩埋廢液、廢渣、病死畜禽、垃圾及其他固體廢棄物；

（八）設(shè)立有毒、有害化學(xué)倉庫和堆棧；

（九）設(shè)置加油站、油庫；

（十）建造墳?zāi)梗?

（十一）從事取土、挖沙、采石等活動；

（十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條 在地表水集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除第十八條規(guī)定禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）放養(yǎng)畜禽；

（三）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十條 在地下水集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，除遵守地表水保護區(qū)的相關(guān)規(guī)定外，還禁止下列行為：

（一）利用高壓水井、滲井、滲坑、礦井、礦坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（二）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物；

（三）興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，不采取防止地下水污染的措施；

（四）對停止使用的取水口不及時封閉；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對集中式飲用水水源保護區(qū)建設(shè)項目和設(shè)施的監(jiān)督管理，對集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目、二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施，防止面源污染。

對一級保護區(qū)內(nèi)的原住居民，應(yīng)當(dāng)逐步遷出，并予以妥善安置。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制集中式飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地集中式飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府備案，并定期進行演練。

集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準備，并定期進行演練。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，促進保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域的集中式飲用水水源地保護聯(lián)防聯(lián)控機制，解決集中式飲用水水源地保護中的重大事項。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門的工作人員在集中式飲用水水源保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自損毀、改變或者移動集中式飲用水水源保護區(qū)的地理界標、警示標志和隔離防護設(shè)施的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀；拒不改正的，照價賠償損失，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十八條下列規(guī)定的，由有關(guān)部門予以處罰：

（一）違反第七項規(guī)定，傾倒、堆放、掩埋廢液、廢渣、病死畜禽、垃圾及其他固體廢棄物的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，清除污染，并對單位處2萬元以上10萬元以下罰款；對個人可以處200元以上1000元以下罰款；

（二）違反第八項、第九項規(guī)定，設(shè)立有毒、有害化學(xué)倉庫和堆棧，設(shè)置加油站、油庫的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（三）違反第十一項規(guī)定，從事取土、挖沙、采石等活動的，由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)生態(tài)，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十九條第二項規(guī)定，在地表水集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)放養(yǎng)畜禽的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處500元以下罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十條 本條例自2020年3月1日起施行。

條例內(nèi)容

第一條【目的和依據(jù)】

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護及管理適用本條例。

本條例所稱飲用水水源地，是指提供城、鄉(xiāng)居民生活以及公共服務(wù)用水取水工程的水源地域。包括集中式飲用水水源地和分散式飲用水水源地。

集中式飲用水水源地，是指進入輸水管網(wǎng)送到用戶和供水人口一千人以上的在用、備用和規(guī)劃水源地。包括地表水飲用水水源地和地下水飲用水水源地。

分散式飲用水水源地，是指供水人口不足一千人的聯(lián)片、聯(lián)村、單村(自然村)的在用、備用和規(guī)劃飲用水水源地，包括河流、水庫、山塘、溝(溪)渠、井(泉)、集水池等。

其他飲用水水源地的保護，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條【縣級以上人民政府職責(zé)】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源地保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃，建立健全飲用水水源地保護聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和監(jiān)測制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護工作的重大問題,合理布局和調(diào)整飲用水水源以及上下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告飲用水保護情況，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行飲用水水源地保護工作職責(zé)進行監(jiān)督、檢查。

飲用水水源地保護納入各級河(湖、庫)長管理職責(zé)。

第四條【部門職責(zé)分工】 生態(tài)環(huán)境主管部門對飲用水水源地環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，提出集中式飲用水水源保護區(qū)劃分方案等，依法做好飲用水水源地保護工作相關(guān)職能工作。

水行政主管部門對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，實施飲用水水源工程建設(shè)等相關(guān)職能工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法、衛(wèi)健、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、公安、交通運輸、住建、財政、教育、應(yīng)急管理、旅游等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定以及縣級以上人民政府確定的職責(zé)分工,依法做好飲用水水源地保護工作。

第五條【鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府職責(zé)】 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處履行下列職責(zé)：

(一)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源保護區(qū)和分散式飲用水源保護范圍的日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)污染飲用水水源和破壞飲用水水源保護設(shè)施行為的,應(yīng)當(dāng)及時制止,向上一級人民政府或者有關(guān)部門報告;

(二)開展飲用水水源地環(huán)境綜合整治，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門做好飲用水水源地環(huán)境污染防治工作;

(三)協(xié)助上級人民政府或者有關(guān)部門開展飲用水水源地保護執(zhí)法，依法處理本轄區(qū)影響飲用水水源地保護的突發(fā)事件。

第六條【村委會、居委會職責(zé)】 村(居)民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展飲用水水源地保護巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應(yīng)措施，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告。

村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)將飲用水水源地的保護納入村規(guī)民約內(nèi)容。

第七條【供水單位職責(zé)】 供水單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)和保護管理取水工程設(shè)施;在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)開展日常巡查，做好衛(wèi)生保潔，實時監(jiān)控;開展入廠水日常水質(zhì)檢測，日供水量在200噸以上的按月(200噸以下的按每季度)向所在縣級人民政府相關(guān)部門如實報告供水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù);發(fā)現(xiàn)入廠水不符合水質(zhì)標準或者出廠水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施，并向所在地縣級人民政府生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康和水行政主管部門報告;制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期進行演練。

第八條【公眾參與和宣傳教育】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源地保護的宣傳教育,引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法開展飲用水水源地保護的相關(guān)工作,提高公眾參與飲用水水源地保護的意識和能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源地保護公益宣傳,對違法行為進行輿論監(jiān)督。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校將飲用水安全、水源保護等知識納入教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生自覺保護飲用水水源地的意識。

鼓勵村(居)民委員會、社會組織、環(huán)保志愿者依法開展飲用水水源地保護宣傳。

第九條【社會監(jiān)督與表彰獎勵】 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、城市管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)公開舉報電話和電子郵箱，明確受理范圍，及時受理公民、法人和其他組織對違反本條例行為的檢舉、投訴，并依法查處違法行為。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在飲用水水源地保護工作中作出突出成績和貢獻的個人和單位給予表彰和獎勵。

第十條【飲用水水源地保護資金與生態(tài)補償】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立飲用水水源地保護專項資金并納入年度財政預(yù)算，加大公共財政對飲用水水源地保護的投入。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府制定的生態(tài)補償辦法，建立健全飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，通過安排飲用水水源地保護生態(tài)補償資金、財政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作、鼓勵社會資金投入等方式籌集資金，用于飲用水水源地保護的生態(tài)補償。

飲用水水源地保護生態(tài)補償資金應(yīng)當(dāng)用于補償因飲用水水源地保護造成生產(chǎn)生活等受到影響的組織和個人，以及用于保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

江河流域上下游的縣級人民政府之間，以及湖泊、水庫飲用水水源地的供水方和用水方所在地的縣級人民政府之間可以協(xié)商簽訂飲用水水源地生態(tài)保護補償協(xié)議，經(jīng)市人民政府同意后報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第十一條【保護區(qū)、保護范圍制度】 集中式飲用水水源地劃定飲用水源保護區(qū)，分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。

對分散式飲用水水源地劃定飲用水水源保護范圍，其中河流型水源地保護范圍為取水口上游不小于一千米,下游不小于一百米,兩岸縱深不小于五十米,但是不超過集雨范圍。湖庫型水源地保護范圍為取水口半徑不少于二百米范圍的區(qū)域,但是不超過集雨范圍。地下水水源保護范圍為取水口周邊不少于三十米范圍。其他分散式飲用水水源地根據(jù)保護需要合理劃定保護范圍。

第十二條【分散式飲用水水源保護范圍劃定和公告】 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源和規(guī)劃等部門的指導(dǎo)下，提出分散式飲用水水源保護范圍的劃定方案，報縣級人民政府批準?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、街道的分散式飲用水水源保護范圍的劃定和調(diào)整，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)商提出方案，報縣級人民政府批準;協(xié)商不成的，由縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級水行政、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康等部門提出方案，報縣級人民政府批準。

經(jīng)批準的分散式飲用水水源保護范圍由縣級人民政府向社會公告。飲用水水源地保護范圍確需要調(diào)整的，由原報批機關(guān)組織相關(guān)部門、行業(yè)專家對調(diào)整或取消的必要性、可行性進行論證，及時提出重新劃定或者調(diào)整的方案，報縣級人民政府批準。

第十三條【防護設(shè)施】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護區(qū)、保護范圍按規(guī)定設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志，以及必要的隔離防護設(shè)施。

市級飲用水水源保護區(qū)界標等標志由市人民政府設(shè)置。市級以下集中式飲用水水源保護區(qū)界標等標志由縣級人民政府設(shè)置。分散式飲用水水源保護范圍的界標等標志由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)置。

任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)、保護范圍的地理界標、警示標志、隔離防護設(shè)施。

第十四條【集中式飲用水水源保護區(qū)保護】 在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行國家、省有關(guān)禁止性規(guī)定外，禁止新建、擴建冶煉、印染、有色采選等嚴重污染水體項目;或者建設(shè)增加排污量的建設(shè)項目。

飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖設(shè)施。

第十五條【分散式飲用水水源地保護】 分散式飲用水水源保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)向水體傾倒排放生活垃圾、污水以及其他可能污染水體的物質(zhì);

(二)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥;

(三)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū);

(四)設(shè)置規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，可能污染飲用水水體;

(五)投肥養(yǎng)魚;

(六)其他可能污染飲用水水體的行為。

第十六條【水質(zhì)監(jiān)測】 縣級以上人民政府應(yīng)加強監(jiān)測能力建設(shè),統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、水行政、城市管理、衛(wèi)生健康等部門的監(jiān)測力量,按要求定期開展飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測,建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)監(jiān)測縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)并且公開水質(zhì)信息;衛(wèi)生健康行政主管部門負責(zé)監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式和各類分散式飲用水水源水質(zhì)并且公開水質(zhì)信息。

第十七條【飲用水水源水質(zhì)保護】 飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)不低于國家規(guī)定的標準，飲用水水源水質(zhì)達不到國家規(guī)定水質(zhì)標準的，縣級以上人民政府可以對有關(guān)區(qū)域的排污單位依法采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施，減少污染物排放，確保飲用水安全，不能確定責(zé)任人的污染源，由所在地縣級人民政府組織有關(guān)部門和單位予以治理。

對于因污染達不到國家規(guī)定水質(zhì)標準且經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟論證證明飲用水功能難以恢復(fù)的飲用水水源地，應(yīng)當(dāng)另行選址建設(shè)新飲用水水源地。

第十八條【發(fā)展鄉(xiāng)村集中式飲用水水源供水】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件，支持鄉(xiāng)村發(fā)展集中式飲用水水源供水。

第十九條【毀損保護設(shè)施的法律責(zé)任】 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)、保護范圍的地理界標、警示標志、隔離防護設(shè)施的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處一千元以上五千元以下的罰款。

第二十條【污染集中式飲用水水源法律責(zé)任】 違反本條例第十四條規(guī)定，在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，新建、擴建冶煉、印染、有色采選等嚴重污染水體項目，建設(shè)增加排污量的建設(shè)項目的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置規(guī)模以下養(yǎng)殖設(shè)施的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人處一千元以上五千元以下的罰款。

第二十一條【污染分散式飲用水水源地法律責(zé)任】 違反本條例第十五條規(guī)定，在分散式飲用水水源保護范圍內(nèi)有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處理：

(一)向水體排放、傾倒生活垃圾、污水以及其他可能污染飲用水水體的物質(zhì)的，由縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下的罰款。

(二)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥的,由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村(林業(yè))主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款;對個人處兩千元以上一萬元以下的罰款。

(三)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

(四)設(shè)置規(guī)模以下養(yǎng)殖設(shè)施，可能污染飲用水水體的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人處一千元以上五千元以下的罰款。

(五)投肥養(yǎng)魚的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處一千元以上五千元以下的罰款。

第二十二條【指引規(guī)定】 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條【施行日期】 本條例從 年 月 日起施行。 2100433B