中國(guó)土地政策改革

作　者：蔣省三，劉守英，李青　著

出 版 社：上海三聯(lián)書(shū)店

出版時(shí)間：2010-7-1

版　次：1

頁(yè)　數(shù)：312

字　數(shù)：250000

印刷時(shí)間：2010-7-1開(kāi)　本：16開(kāi)

紙　張：膠版紙

印　次：1

I S B N：9787542629845

包　裝：平裝

上篇

土地制度與政策演變

第一章　土地制度改革與國(guó)民經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

土地在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著重要角色

現(xiàn)行土地制度面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

深化土地制度改革的建議

第二章　中國(guó)的二元土地權(quán)利制度與土地市場(chǎng)殘缺：一個(gè)政策演進(jìn)框架

土地制度變革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

改革以來(lái)中國(guó)二元土地制度的形成與強(qiáng)化

簡(jiǎn)短的評(píng)論與結(jié)論

第三章　農(nóng)地承包權(quán)流轉(zhuǎn)與市場(chǎng)發(fā)展

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策演進(jìn)

《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施以來(lái)的土地流轉(zhuǎn)狀況

農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

農(nóng)地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的幾個(gè)政策問(wèn)題

第四章　集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)：途徑與法律困境

農(nóng)地轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地政策演進(jìn)

農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)人市場(chǎng)進(jìn)程

農(nóng)村存量集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的途徑

土地農(nóng)轉(zhuǎn)非市場(chǎng)發(fā)展的幾個(gè)政策問(wèn)題

第五章　農(nóng)地非農(nóng)化與國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)發(fā)展

農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地和國(guó)有建設(shè)用地政策演進(jìn)

農(nóng)地征用與政府壟斷農(nóng)地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地進(jìn)程

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)市場(chǎng)發(fā)展

簡(jiǎn)單的評(píng)論與政策含義

中篇

個(gè)案調(diào)查

第六章　城市化、土地市場(chǎng)發(fā)育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——東部Z省調(diào)查

90年代末以來(lái)工業(yè)化、城市化的主要特征：從自動(dòng)自發(fā)到政府介入

政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)：城市化擴(kuò)張的制度保障

土地財(cái)政與土地金融：城市擴(kuò)張的兩大依托

城市化進(jìn)程中的農(nóng)民土地權(quán)利：政府與農(nóng)民之間的利益博弈

土地制度和土地政策面臨的挑戰(zhàn)：基于實(shí)地調(diào)研的幾點(diǎn)政策考慮

第七章　土地市場(chǎng)缺失下的城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——西部S省調(diào)查

依賴基礎(chǔ)投資和城市擴(kuò)張支撐的高速增長(zhǎng)

發(fā)育不充分的土地市場(chǎng)

土地稅費(fèi)與土地收益：對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)幾何

依賴金融和負(fù)債支撐的城市化

城市化進(jìn)程中的農(nóng)民土地權(quán)利

基于調(diào)幾點(diǎn)結(jié)論和政策建議

第八章　土地資本化與農(nóng)村工業(yè)化——廣東省佛山市南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查

工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民土地權(quán)利：南海模式

南海土地股份制的實(shí)質(zhì)

集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體化

農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律困境

結(jié)論和政策建議

第九章　土地資本化與農(nóng)村城市化——北京市昌平區(qū)鄭各莊村調(diào)查

引言

宅基地商品化與土地資本化

集體建設(shè)用地人市與農(nóng)地非農(nóng)化

政策意義

第十章　城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部面臨的挑戰(zhàn)與政策選擇——北京市鞋

陽(yáng)區(qū)高碑店鄉(xiāng)調(diào)查

城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部面臨的突出矛盾

朝陽(yáng)區(qū)高碑店鄉(xiāng)的做法與政策創(chuàng)新

解決“城鄉(xiāng)結(jié)合部困境”的政策建議

下篇

政策建議

建議1　改革土地制度與完善土地市場(chǎng)的建議

打破政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，根本改革征地制度

合理分配土地級(jí)差收益，完善土地財(cái)產(chǎn)稅制

慎重對(duì)待政府土地儲(chǔ)備功能，防止土地融資中的金融風(fēng)險(xiǎn)

積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的有效途徑

建立保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的制度基礎(chǔ)設(shè)施

建議2　謹(jǐn)防建設(shè)用地的國(guó)有化趨勢(shì)

土地農(nóng)轉(zhuǎn)非過(guò)程中的國(guó)有化趨勢(shì)

建設(shè)用地國(guó)有化的制度根源

政策建議

建議3　讓農(nóng)民以土地權(quán)利分享工業(yè)化的成果

國(guó)家征地制度的根本缺陷是忽視農(nóng)民的土地權(quán)利

南海模式的獨(dú)特性：讓農(nóng)民以土地的權(quán)利參與工業(yè)化，使農(nóng)民、集體、企業(yè)、

政府四方共贏

正確對(duì)待農(nóng)民的土地權(quán)利，讓農(nóng)民以土地權(quán)利參與工業(yè)化

建議4　南海的土地股份制：一種讓農(nóng)民分享土地級(jí)差收益的形式

土地股份制既是集體所有權(quán)的體現(xiàn)，又是農(nóng)村工業(yè)化的產(chǎn)物

土地股份制保留了農(nóng)戶承包制的內(nèi)核，又讓農(nóng)民以股權(quán)分享土地增值收益

深化股份制和集體經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)社區(qū)資產(chǎn)保值增值

建議5　集體經(jīng)濟(jì)與社區(qū)公共品的提供

集體資產(chǎn)主要來(lái)自土地收益

集體資產(chǎn)成為社區(qū)公共品提供的唯一來(lái)源

集體經(jīng)濟(jì)面臨根本改革

建議6　農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律困境

現(xiàn)行農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地的法律規(guī)定已嚴(yán)重滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展

集體非農(nóng)建設(shè)用地非法流轉(zhuǎn)的最終受害者仍是農(nóng)民

建立受法律保護(hù)的非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)已成為當(dāng)務(wù)之急

建議7　“土地財(cái)政”的規(guī)模、成因與財(cái)稅體制困境

發(fā)達(dá)地區(qū)政府財(cái)政的基本格局

地方政府收入對(duì)土地及土地相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張過(guò)度依賴的原因

改變“土地財(cái)政”的現(xiàn)狀，要三管齊下

建議8　政府壟斷和經(jīng)營(yíng)土地弊大于利

土地用途早已超出“公共目的”的范圍。但政府壟斷建設(shè)用地供應(yīng)的格局

卻基本未變

政府經(jīng)營(yíng)土地并非一本萬(wàn)利

政府儲(chǔ)備土地已遠(yuǎn)離盤(pán)活城市存量土地的初衷

建議

建議9　認(rèn)真對(duì)待和防范土地融資的金融風(fēng)險(xiǎn)

城市擴(kuò)張資金由銀行支撐，銀行貸款通過(guò)土地撬動(dòng)

政府財(cái)政和金融面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)與隱患

建議

建議10　正確對(duì)待城市化進(jìn)程中農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利

農(nóng)民土地權(quán)益糾紛已成為群體性上訪的　第一位原因

政府在法律許可的范圍內(nèi)不斷做出變通和讓步，財(cái)產(chǎn)性補(bǔ)償受到農(nóng)民的歡迎

以社保換土地的辦法，面臨操作上的困難

建議

建議11　政府行政配置建設(shè)用地弊端凸顯

政府行政性配置建設(shè)用地的特點(diǎn)

行政配置建設(shè)用地的弊端

根本出路在于土地制度的市場(chǎng)化改革

建議12　土地儲(chǔ)備功能異化存在巨大風(fēng)險(xiǎn)

土地儲(chǔ)備中心成為儲(chǔ)備農(nóng)民集體土地的蓄水池

土地儲(chǔ)備中心成為政府土地抵押融資的工具

儲(chǔ)備土地出讓不理想存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

防范土地抵押的金融風(fēng)險(xiǎn)

建議13　依靠貸款和欠債支撐的城市擴(kuò)張

土地收入有所增長(zhǎng)，但未形成東部地區(qū)那樣的“土地財(cái)政，，格局

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模主要靠銀行貸款和拖欠工程款來(lái)維持

擴(kuò)增地方可支配稅源是地方政府城市擴(kuò)張的主要?jiǎng)恿?

過(guò)度依賴城市擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傾向值得關(guān)注

建議14　重點(diǎn)工程失地農(nóng)民的窘?jīng)r令人擔(dān)憂

重點(diǎn)工程對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重過(guò)低，令人堪憂

重點(diǎn)工程資金盤(pán)子緊、還貸壓力大，是造成補(bǔ)償?shù)偷闹匾?

建議

建議15　關(guān)于《物權(quán)法》(草案)保護(hù)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的幾點(diǎn)修改意見(jiàn)

建議16　防止村莊建設(shè)中侵害農(nóng)民宅基地權(quán)利的傾向

侵害農(nóng)民宅基地的幾種做法

農(nóng)民宅基地問(wèn)題處理不當(dāng)更易引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題

政策建議

建議17　農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)勢(shì)在必行

農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)呈燎原之勢(shì)

地方規(guī)章的合理性與不足

完善法律成當(dāng)務(wù)之急

建議18　調(diào)整結(jié)構(gòu)，抑制投機(jī)，保障住房用地的有效供給

房地產(chǎn)用地供應(yīng)存在的突出問(wèn)題

保障有效供應(yīng)、抑制土地投機(jī)重在改革

政策建議

建議19　重視農(nóng)村違規(guī)用地蔓延勢(shì)頭，盡快出臺(tái)集體建設(shè)用地管理辦法

農(nóng)村違規(guī)集體建設(shè)用地呈規(guī)模大、勢(shì)頭猛的態(tài)勢(shì)蔓延

農(nóng)村違規(guī)集體建設(shè)用地增加的根本原因是法律滯后

規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的建議

建議20切　實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策的建議

堅(jiān)持農(nóng)民土地承包權(quán)長(zhǎng)久不變，充分保障農(nóng)民承包地的占有、使用、收益等權(quán)利

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”精神，在保障農(nóng)戶承包權(quán)基礎(chǔ)上，制定規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的原則和辦法

界定公共利益，切實(shí)推進(jìn)征地制度改革

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，出臺(tái)規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法

嚴(yán)格農(nóng)村建設(shè)用地整理原則，進(jìn)行農(nóng)村集體建設(shè)用地盤(pán)活和集約節(jié)約使用試點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)集體土地與國(guó)有土地同地同價(jià)同權(quán)原則，研究和出臺(tái)農(nóng)民集體建設(shè)用地參與非農(nóng)建設(shè)政策

完善宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理精神，研究保護(hù)農(nóng)民宅基地用益物權(quán)辦法

切實(shí)保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，出臺(tái)農(nóng)村集體建設(shè)用地級(jí)差收益分配辦法

中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院28日發(fā)布《中國(guó)土地政策藍(lán)皮書(shū)(2012)》，藍(lán)皮書(shū)系統(tǒng)地總結(jié)和評(píng)價(jià)了2012年中國(guó)土地政策的演化和執(zhí)行情況，匯聚了一年來(lái)土地政策研究領(lǐng)域的優(yōu)秀研究成果和調(diào)研報(bào)告。

藍(lán)皮書(shū)透露，明年土地政策將在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面繼續(xù)發(fā)揮作用。

政策評(píng)價(jià)篇對(duì)2012年土地政策的總體情況以及土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、地價(jià)地權(quán)管理等專(zhuān)項(xiàng)政策進(jìn)行了回顧和評(píng)價(jià)，并對(duì)未來(lái)政策走向作出預(yù)判;地方創(chuàng)新篇選取部分地方土地管理制度改革試點(diǎn)，對(duì)其土地政策創(chuàng)新情況進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià);理論研究篇重點(diǎn)從理論層面對(duì)現(xiàn)行的土地管理政策進(jìn)行分析和思考，提出了完善政策的建議;調(diào)研報(bào)告篇匯集了2012年部分優(yōu)秀的土地政策調(diào)研報(bào)告，為完善土地管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供了依據(jù)。

中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院院長(zhǎng)鄭凌志在會(huì)上指出，藍(lán)皮書(shū)對(duì)2012年主要土地政策進(jìn)行了回顧：2012年，土地管理政策繼續(xù)延續(xù)“十一五”期間的主線，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、積極參與宏觀調(diào)控、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面出臺(tái)了一系列政策，一些地方圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開(kāi)展了許多制度創(chuàng)新，推動(dòng)了土地政策的發(fā)展。主要有五個(gè)方面：(一)嚴(yán)格保護(hù)耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田;(二)加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)約集約用地;(三)參與房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，加大住房建設(shè)用地供應(yīng);(四)推進(jìn)土地管理法修改，深化農(nóng)村土地管理制度改革;(五)多方開(kāi)源，出臺(tái)多項(xiàng)政策，加大土地供應(yīng)量。同時(shí)，藍(lán)皮書(shū)對(duì)2012年的土地政策進(jìn)行了評(píng)價(jià)，表現(xiàn)在三個(gè)方面：(一)在保障民生，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要作用;(二)在促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過(guò)程中，保護(hù)農(nóng)民利益;(三)注重對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

藍(lán)皮書(shū)也對(duì)2013年的土地政策作出了判斷：2013年的土地政策將延續(xù)2012年的方向，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面著力。土地制度改革一個(gè)可期的方向，首先是完善征地制度，提高農(nóng)民在土地增值中的分配比例，規(guī)范政府的征地行為等。此外，允許農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃的前提下，參與城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配辦法，合理確定國(guó)家、地方政府、集體和個(gè)人的收益分配比例等，也是改革熱點(diǎn)。同時(shí)，完善土地有償使用制度，促進(jìn)存量土地的盤(pán)活、再開(kāi)發(fā)利用也是政策的重點(diǎn)。

本書(shū)作者在多年實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，揭示了中國(guó)土地制度在運(yùn)行中出現(xiàn)的主要問(wèn)題、地方政府進(jìn)行的制度創(chuàng)新，提出了若干改革中國(guó)土地制度與完善土地政策的建議。

書(shū)中對(duì)二元土地制度、土地財(cái)政與土地金融、集體建設(shè)用地市場(chǎng)發(fā)展以及集體土地和國(guó)有土地所有制權(quán)利狀況的分析，受到理論界高度關(guān)注。在調(diào)查基礎(chǔ)上形成的政策建議對(duì)中國(guó)土地制度改革產(chǎn)生了一定影響。

內(nèi)容介紹

《中國(guó)土地市場(chǎng):運(yùn)行機(jī)制、宏觀調(diào)控和績(jī)效評(píng)價(jià)》從土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制及宏觀調(diào)控政策兩方面的分析人手，對(duì)近年來(lái)中國(guó)土地市場(chǎng)的主要運(yùn)行機(jī)制——競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格杠桿和供求關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，總結(jié)城市土地市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，同時(shí)梳理土地市場(chǎng)管理的制度變遷過(guò)程，分析以土地產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、收益分配為核心、保障體系為配套的宏觀調(diào)控政策體系。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)建立土地市場(chǎng)效率評(píng)價(jià)體系以及政策績(jī)效評(píng)價(jià)，探討土地市場(chǎng)出現(xiàn)雙重失靈的根源，提出土地市場(chǎng)要以實(shí)現(xiàn)效率與公平，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益統(tǒng)一的最終目標(biāo)。針對(duì)土地市場(chǎng)運(yùn)行及政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行目標(biāo)糾偏，選擇土地市場(chǎng)分權(quán)管理的創(chuàng)新模式，分別就中央政府與地方政府的職能定位進(jìn)行重點(diǎn)研究，提出土地市場(chǎng)管理的創(chuàng)新與優(yōu)化路徑。

2100433B

中國(guó)土地學(xué)會(huì)名譽(yù)成員

名譽(yù)理事長(zhǎng)：鄒玉川 李 元

顧 問(wèn)：石元春石玉林趙其國(guó)童慶禧陸大道汪懋華王萬(wàn)茂董黎明謝經(jīng)榮劉文甲

名譽(yù)理事：程燁李煥俊李毓堂郭煥成張漢亞邵捷傳　

中國(guó)土地學(xué)會(huì)理事成員

理事長(zhǎng)：王世元

副理事長(zhǎng)（按姓氏筆畫(huà)排名）：王廣華 安家盛 曲福田 朱留華 吳海洋 張鳳榮 陳軍 鄭凌志 胡存智 唐華俊 高向軍 黃小虎 蔣亞平 韓海青 蔡運(yùn)龍

常務(wù)理事（按姓氏筆畫(huà)排名）： 王小映王廣華王世元王守智王松林馮廣京葉明權(quán)葉劍平曲福田劉彥隨 孫寶亮孫憲忠孫家海安家盛朱留華朱道林許堅(jiān)嚴(yán)之堯嚴(yán)金明吳海洋 宋洪遠(yuǎn)張鳳榮張以坤張安錄張繼賢張婉麗李志堅(jiān)李尚杰楊慶媛楊宜新 楊保軍陳光陳軍陳百明陳國(guó)棟陳國(guó)勝周建春孟繁華羅明鄭凌志 查宗祥洪亞敏胡存智胡憲胡振琪趙燁趙繼成唐世力唐華俊徐雪林 袁春陶培榮高向軍高延利黃小虎黃賢金董祚繼蔣文彪蔣亞平謝俊奇 韓海青廖永林蔡運(yùn)龍樊志全潘文燦潘明才

理事（按姓氏筆畫(huà)排名）：丁健于廣思馬明銀馬秉虎馬智民元重舉卞正富支小萍牛玨王小映王廣華王世元王業(yè)僑王偉軍王守智王寶成王松林王秋兵王敬波王靜馮廣京馮菊明盧新海史東升史賢英葉明權(quán)葉劍平白中科白生會(huì)石堅(jiān) 劉永湘劉守英劉國(guó)洪劉保威劉彥隨劉語(yǔ)旺劉健劉賓洪劉積福劉群利 劉耀林華元春呂萍孫佑海孫寶亮孫憲忠安家盛安裕倫堯德明曲福田 朱留華朱道林許堅(jiān)許皞鄔倫閆子忠嚴(yán)之堯嚴(yán)金明佟紹偉吳剛 吳次芳吳克寧吳國(guó)潤(rùn)吳曄吳海洋宋建國(guó)宋洪遠(yuǎn)張衛(wèi)東張中夫張鳳榮 張以坤張玉英張生富張安心張安錄張志升張建仁張建平張曉玲張繼賢 張婉麗張璞李小建李廣成李仕川李何超李志堅(jiān)李尚杰李明啟李頂勛 李相一李曉斌李?lèi)?ài)新李勤奮李滿春楊東朗楊慶媛楊宜新楊保軍楊春德 沈彭蘇友安陳光 陳軍陳百明陳懷錄陳國(guó)棟陳國(guó)勝陳寶奎陳茵茵 陳惠明陳耀銓單勝道周偉苠周君夫周進(jìn)芳周連碧周建春孟繁華季風(fēng)嵐 尚百成於忠祥林堅(jiān)林耀華歐名豪羅建平羅明鄭偉元鄭凌志南靈 姚先國(guó)姜棟查宗祥洪亞敏洪育林祝桂蘭胡文政胡存智胡憲胡振琪 賀明玉趙久田趙小敏趙龍趙全厚趙庚星趙曉鷗趙燁趙繼成郝晉珉 鄖文聚唐中實(shí)唐世力唐華俊徐進(jìn)才徐建春徐杰徐雪林柴利能秦虹 袁啟袁春賈中驥賈艷杰郭仁忠陶培榮顧海英高向軍高延利高博 曹明明盛樂(lè)山菅仕民黃小虎黃漢權(quán)黃賢金黃鶴圖彭顯剛葛京鳳董玉祥 董建國(guó)董祚繼蔣文彪蔣亞平蔣學(xué)軍謝俊奇韓生福韓海青雷國(guó)平廖永林 熊政春蔡運(yùn)龍樊志全潘文燦潘明才

秘 書(shū) 長(zhǎng)：鄭凌志

副秘書(shū)長(zhǎng)（按姓氏筆畫(huà)排名）：

葉明權(quán) 楊宜新陳國(guó)勝（專(zhuān)職） 周建春 羅明 徐雪林 蔣文彪

中國(guó)土地學(xué)會(huì)分支機(jī)構(gòu)

中國(guó)土地學(xué)會(huì)組織工作委員會(huì)

中國(guó)土地學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)工作委員會(huì)

中國(guó)土地學(xué)會(huì)科普工作委員會(huì)

中國(guó)土地學(xué)會(huì)青年工作委員會(huì)

本書(shū)是全面、系統(tǒng)地開(kāi)展中國(guó)土地可持續(xù)利用戰(zhàn)略與模式研究的學(xué)術(shù)專(zhuān)著。主要內(nèi)容包括土地可持續(xù)利用研究的背景及意義、土地可持續(xù)利用戰(zhàn)略研究的理論基礎(chǔ)、不同國(guó)家或地區(qū)土地利用戰(zhàn)略及其借鑒、中國(guó)土地資源態(tài)勢(shì)及其利用特點(diǎn)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用需求、中國(guó)土地可持續(xù)利用的供求總體態(tài)勢(shì)、中國(guó)土地可持續(xù)利用戰(zhàn)略導(dǎo)向與目標(biāo)、中國(guó)土地可持續(xù)利用戰(zhàn)略模式及其選擇、實(shí)施土地可持續(xù)利用戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施。本書(shū)率先提出中國(guó)特色土地可持續(xù)利用戰(zhàn)略體系構(gòu)想、戰(zhàn)略研究“環(huán)扇模型”、戰(zhàn)略實(shí)施“八大模式”，把體現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置、土地資源節(jié)約與集約利用、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)用地和面向國(guó)家重大安全需求等現(xiàn)代戰(zhàn)略理念貫穿于整個(gè)著作之中，拓展和深化了土地科學(xué)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和強(qiáng)化土地資源規(guī)劃與管理，具有重要的指導(dǎo)意義和價(jià)值。

本書(shū)可作為高等院校地理學(xué)、資源科學(xué)、土地科學(xué)、土地資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等學(xué)科的教學(xué)參考書(shū)，也可供國(guó)土資源管理人員、規(guī)劃研究與技術(shù)人員參考。