中華人民共和國預(yù)算法釋義圖書目錄
新《預(yù)算法》：著力加強人大對預(yù)算全方位的審查監(jiān)督（代序）
第一章總則
第一條【立法宗旨】
第二條【適用范圍】
第三條【預(yù)算分級】
第四條【預(yù)算組成】
第五條【政府預(yù)算體系】
第六條【一般公共預(yù)算】
第七條【地方各級一般公共預(yù)算】
第八條【部門預(yù)算】
第九條【政府性基金】
第十條【國有資本經(jīng)營預(yù)算】
第十一條【社會保險基金預(yù)算】
第十二條【預(yù)算原則】
第十三條【預(yù)算剛性】
第十四條【預(yù)算公開制度】
第十五條【分稅制】
第十六條【財政轉(zhuǎn)移支付】
第十七條【預(yù)算編制與執(zhí)行的制約協(xié)調(diào)機制】
第十八條【預(yù)算年度】
第十九條【預(yù)算收支計算單位】
第二章預(yù)算管理職權(quán)
第二十條【中央預(yù)算的審批、監(jiān)督】
第二十一條【地方預(yù)算的審批、監(jiān)督】
第二十二條【預(yù)算草案初步審查】
第二十三條【國務(wù)院的預(yù)算職權(quán)】
第二十四條【地方各級政府的預(yù)算職權(quán)】
第二十五條【各級財政部門的預(yù)算職權(quán)】
第二十六條【各部門、各單位預(yù)算職權(quán)】
第三章預(yù)算收支范圍
第二十七條【一般公共預(yù)算收支范圍】
第二十八條【其他預(yù)算收支范圍】
第二十九條【收支劃分依據(jù)】
第三十條【預(yù)算資金獨立】
第四章預(yù)算編制
第三十一條【預(yù)算草案編制部署】
第三十二條【預(yù)算編制的依據(jù)、程序和編制要求】
第三十三條【預(yù)算草案匯總】
第三十四條【國債發(fā)行管理】
第三十五條【地方政府發(fā)債管理】
第三十六條【預(yù)算收入的編制原則】
第三十七條【預(yù)算支出的編制原則】
第三十八條【轉(zhuǎn)移支付的編制】
第三十九條【預(yù)算扶助資金】
第四十條【預(yù)備費的設(shè)置與使用】
第四十一條【預(yù)算周轉(zhuǎn)金與預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金】
第四十二條【結(jié)轉(zhuǎn)資金與結(jié)余資金】
第五章預(yù)算審查和批準(zhǔn)
第四十三條【預(yù)算審批】
第四十四條【預(yù)算草案初步審查】
第四十五條【基層人大審查預(yù)算草案前應(yīng)聽取選民意見】
第四十六條【預(yù)算科目編列要求】
第四十七條【預(yù)算報告】
第四十八條【預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報告的重點審查內(nèi)容】
第四十九條【預(yù)算審查結(jié)果報告】
第五十條【預(yù)算備案】
第五十一條【預(yù)算撤銷】
第五十二條【預(yù)算批復(fù)和轉(zhuǎn)移支付下達(dá)】
第六章預(yù)算執(zhí)行
第五十三條【預(yù)算執(zhí)行主體】
第五十四條【臨時預(yù)算安排】
第五十五條【預(yù)算征收】
第五十六條【國庫收納與財政專戶】
第五十七條【支出撥付】
第五十八條【會計基礎(chǔ)】
第五十九條【國庫管理體制】
第六十條【庫款退付】
第六十一條【國庫集中收付】
第六十二條【加強預(yù)算執(zhí)行】
第六十三條【加強預(yù)算收支管理】
第六十四條【預(yù)備費動用程序】
第六十五條【預(yù)算周轉(zhuǎn)金管理】
第六十六條【超收、結(jié)余、短收的處理】
第七章預(yù)算調(diào)整
第六十七條【預(yù)算調(diào)整的范圍】
第六十八條【預(yù)算執(zhí)行的剛性與彈性】
第六十九條【預(yù)算調(diào)整的程序】
第七十條【預(yù)算調(diào)整的效力】
第七十一條【專項轉(zhuǎn)移支付的特殊管理】
第七十二條【預(yù)算調(diào)劑的嚴(yán)格控制】
第七十三條【地方預(yù)算調(diào)整的備案】
第八章決算
第七十四條【決算草案編制單位與部署】
第七十五條【決算草案編制原則與要求】
第七十六條【部門決算草案審核】
第七十七條【決算草案審計、審查和批準(zhǔn)】
第七十八條【決算草案初步審查】
第七十九條【決算草案的重點審查內(nèi)容】
第八十條【決算的批復(fù)】
第八十一條【決算的備案】
第八十二條【決算的撤銷】
第九章監(jiān)督
第八十三條【人大對預(yù)決算的監(jiān)督】
第八十四條【預(yù)決算中重大事項、特定問題之組織調(diào)查】
第八十五條【預(yù)決算之詢問、質(zhì)詢】
第八十六條【政府預(yù)算執(zhí)行情況報告時限】
第八十七條【政府預(yù)算監(jiān)督】
第八十八條【財政部門的預(yù)算監(jiān)督】
第八十九條【審計監(jiān)督】
第九十條【部門預(yù)算監(jiān)督】
第九十一條【公民、法人、其他組織對預(yù)算違法行為的檢舉、控告】
第十章法律責(zé)任
第九十二條【預(yù)算一般違法行為之行政責(zé)任】
第九十三條【預(yù)算執(zhí)行違法行為之行政責(zé)任】
第九十四條【違法舉債、挪用重點支出資金、違法興建樓堂館所行為之行政責(zé)任】
第九十五條【擅自改變預(yù)算收入上繳方式、騙取預(yù)算資金、違法開支等違法行為之行政責(zé)任】
第九十六條【預(yù)算違法行為處罰之法律協(xié)調(diào)及預(yù)算犯罪之刑事責(zé)任規(guī)定】
第十一章附則
第九十七條【政府綜合財務(wù)報告制度】
第九十八條【授權(quán)制定實施條例】
第九十九條【民族區(qū)域自治法的優(yōu)先適用】
第一百條【省級權(quán)力機關(guān)的預(yù)算立法權(quán)】
第一百零一條【施行日期】
附錄
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國預(yù)算法》的決定
預(yù)算法修改前后對照表(2014)
后記2100433B
中華人民共和國預(yù)算法釋義造價信息
《中華人民共和國預(yù)算法釋義》根據(jù)新修正的《中華人民共和國預(yù)算法》編寫，對《中華人民共和國預(yù)算法》全文進(jìn)行逐條釋義，結(jié)合國家預(yù)算管理制度改革新政策，對條文進(jìn)行重點解讀，包括但不限于：修訂背景、修訂重點及如何理解適用。法條前加條旨，用以提示本條內(nèi)容。附錄收錄《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國預(yù)算法>的決定》、《預(yù)算法修改前后對照表（2014）》。
中華人民共和國預(yù)算法釋義圖書目錄常見問題
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第一章 總 則第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本...
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根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（簡稱預(yù)算法）制定。1995年11月2日經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院第三十七次常務(wù)會議通過，由中華人民共和國國務(wù)院于1995年11月22日發(fā)布實施，共計八章七十九條。
中華人民共和國預(yù)算法釋義圖書目錄文獻(xiàn)
中華人民共和國建筑法釋義
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頁數(shù)： 87頁
評分： 4.7
中華人民共和國建筑法釋義 全國人大常委會法制工作委員會編寫 主 編：卞耀武（全國人大常委會法工委副主任） 副主編：安 建（全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任） 撰稿人： 卞耀武 安 建 劉左軍 劉淑強 賈 靜 趙 雷 目 錄 第一編 緒論 第二編 中華人民共和國建筑法條文釋義 第一章 總則 第二章 建筑許可 第三章 建筑工程的發(fā)包與承包 第四章 建筑工程監(jiān)理 第五章 建筑安全生產(chǎn)管理 第六章 建筑工程質(zhì)量管理 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則 中華人民共和國建筑法，于一九九七年十一月一日，由中國的最高立法機關(guān)棗八屆全國人大 常務(wù)委員會通過。 當(dāng)時出席會議的常委委員一百二十七人， 對該法投贊成票的為一百二十三人， 有四人棄權(quán)，無人反對。這是我國制定的第一部規(guī)范建筑活動的法律，也是一部重要的經(jīng)濟(jì)法 律，合乎情理地受到了最高立法機關(guān)組成人員的熱情關(guān)注和積極支持。 建筑法開始施行的日期為一九九八年三
《中華人民共和國建筑法》釋義
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頁數(shù)： 130頁
評分： 4.5
~ 1 ~ 中華人民共和國建筑法釋義 全國人大常委會法制工作委員會編寫 主 編：卞耀武（全國人大常委會法工委副主任） 副主編：安 建（全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任） 撰稿人：卞耀武 安 建 劉左軍 劉淑強 賈 靜 趙 雷 ~ 2 ~ 目 錄 第一編 緒論 建筑活動的基本法律規(guī)范 ........................................................................... 3 一、必須制定建筑法 ....................................................................................................... 3 二、立法指導(dǎo)原則 ......................................................
第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定對《中華人民共和國預(yù)算法》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了規(guī)范政府收支行為，強化預(yù)算約束，加強對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。”
二、增加一條，作為第二條：“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行。”
三、將第二條改為第三條，刪去第二款。
將第五條第一款、第二款改為第三條第二款、第三款，修改為：“全國預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。地方預(yù)算由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。
“地方各級總預(yù)算由本級預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成；下一級只有本級預(yù)算的，下一級總預(yù)算即指下一級的本級預(yù)算。沒有下一級預(yù)算的，總預(yù)算即指本級預(yù)算。”
四、將第三條改為第十二條，修改為：“各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
“各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機制。”
五、增加一條，作為第四條：“預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。
“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。”
六、增加一條，作為第五條：“預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。
“一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。”
七、將第四條改為第六條，修改為：“一般公共預(yù)算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
“中央一般公共預(yù)算包括中央各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算和中央對地方的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
“中央一般公共預(yù)算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預(yù)算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。”
八、將第五條第三款、第四款改為第七條，修改為：“地方各級一般公共預(yù)算包括本級各部門（含直屬單位，下同）的預(yù)算和稅收返還、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。
“地方各級一般公共預(yù)算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預(yù)算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。”
九、將第六條改為第八條，修改為：“各部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成”，相應(yīng)刪去第七條。
十、增加一條，作為第九條：“政府性基金預(yù)算是對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。
“政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。”
十一、增加一條，作為第十條：“國有資本經(jīng)營預(yù)算是對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。
“國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。”
十二、增加一條，作為第十一條：“社會保險基金預(yù)算是對社會保險繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預(yù)算。
“社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。”
十三、將第九條改為第十三條，修改為：“經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。”
十四、增加一條，作為第十四條：“經(jīng)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)由本級政府財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項作出說明。
“經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明。
“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況及時向社會公開。
“本條前三款規(guī)定的公開事項，涉及國家秘密的除外。”
十五、增加一條，作為第十六條：“國家實行財政轉(zhuǎn)移支付制度。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
“財政轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付，以為均衡地區(qū)間基本財力、由下級政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。
“按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，用于辦理特定事項。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。
“上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。但是，按照國務(wù)院的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。”
#p#分頁標(biāo)題#e# 十六、增加一條，作為第十七條：“各級預(yù)算的編制、執(zhí)行應(yīng)當(dāng)建立健全相互制約、相互協(xié)調(diào)的機制。”
十七、將第十三條改為第二十一條，第二款、第三款修改為：“縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級決算；撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。”
十八、增加一條，作為第二十二條：“全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會對中央預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、中央預(yù)算調(diào)整初步方案和中央決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。
“省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。
“設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會有關(guān)專門委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見，未設(shè)立專門委員會的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究提出意見。
“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)對本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案研究提出意見。
“設(shè)區(qū)的市、自治州以上各級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究提出意見時，應(yīng)當(dāng)邀請本級人民代表大會代表參加。
“對依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見，本級政府財政部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時反饋。
“依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見以及本級政府財政部門反饋的處理情況報告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級人民代表大會代表。
“全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，依照本級人民代表大會常務(wù)委員會的決定，協(xié)助本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者有關(guān)專門委員會承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。”
十九、將第十五條改為第二十四條，增加一款，作為第三款：“經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)本級預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案，可以由上一級政府代編，并依照本法第二十一條的規(guī)定報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會審查和批準(zhǔn)。”
二十、將第十七條、第十八條合并，作為第二十六條第一款、第二款。
二十一、將第十九條改為第二十七條，修改為：“一般公共預(yù)算收入包括各項稅收收入、行政事業(yè)性收費收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入。
“一般公共預(yù)算支出按照其功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出。
“一般公共預(yù)算支出按照其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、資本性支出和其他支出。”
二十二、增加一條，作為第二十八條：“政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的收支范圍，按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。”
二十三、刪去第二十條。
二十四、將第二十一條改為第二十九條，修改為：“中央預(yù)算與地方預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方稅收返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。”
二十五、刪去第二十二條。
二十六、將第二十四條改為第三十一條第二款。
將第三十五條改為第三十一條第一款，修改為：“國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)關(guān)于編制下一年預(yù)算草案的通知。編制預(yù)算草案的具體事項由國務(wù)院財政部門部署。”
二十七、將第二十五條改為第三十二條，修改為：“各級預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績效評價結(jié)果和本年度收支預(yù)測，按照規(guī)定程序征求各方面意見后，進(jìn)行編制。
“各級政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少財政收入或者支出的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。
“各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預(yù)算草案。
“前款所稱政府收支分類科目，收入分為類、款、項、目；支出按其功能分類分為類、款、項，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類分為類、款。”
二十八、刪去第二十六條。
#p#分頁標(biāo)題#e# 二十九、將第二十七條改為第三十四條，修改為：“中央一般公共預(yù)算中必需的部分資金，可以通過舉借國內(nèi)和國外債務(wù)等方式籌措，舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)控制適當(dāng)?shù)囊?guī)模，保持合理的結(jié)構(gòu)。
“對中央一般公共預(yù)算中舉借的債務(wù)實行余額管理，余額的規(guī)模不得超過全國人民代表大會批準(zhǔn)的限額。
“國務(wù)院財政部門具體負(fù)責(zé)對中央政府債務(wù)的統(tǒng)一管理。”
三十、將第二十八條改為第三十五條，修改為：“地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，除本法另有規(guī)定外，不列赤字。
“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。舉借債務(wù)的規(guī)模，由國務(wù)院報全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院下達(dá)的限額舉借的債務(wù)，列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。舉借的債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
“除前款規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。
“除法律另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
“國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制、應(yīng)急處置機制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。”
三十一、將第二十九條改為第三十六條，修改為：“各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接。
“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。”
三十二、將第三十條改為第三十七條，修改為：“各級預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。
“各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出。
“各級一般公共預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下，優(yōu)先安排國家確定的重點支出。”
三十三、增加一條，作為第三十八條：“一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。
“縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)下級政府。
“地方各級政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。”
三十四、將第三十一條改為第三十九條，修改為：“中央預(yù)算和有關(guān)地方預(yù)算中應(yīng)當(dāng)安排必要的資金，用于扶助革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)事業(yè)。”
三十五、將第三十二條改為第四十條，修改為：“各級一般公共預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照本級一般公共預(yù)算支出額的百分之一至百分之三設(shè)置預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。”
三十六、將第三十三條改為第四十一條，修改為：“各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，用于本級政府調(diào)劑預(yù)算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額。
“各級一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補以后年度預(yù)算資金的不足。”
三十七、將第三十四條改為第四十二條，修改為：“各級政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。
“各部門、各單位上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定辦理。”
三十八、將第三十六條改為第三十三條。
三十九、將第三十七條改為第四十四條，修改為：“國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)在每年全國人民代表大會會議舉行的四十五日前，將中央預(yù)算草案的初步方案提交全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。
“省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查。
“設(shè)區(qū)的市、自治州政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查，或者送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。
“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)行初步審查。”
四十、增加一條，作為第四十五條：“縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會舉行會議審查預(yù)算草案前，應(yīng)當(dāng)采用多種形式，組織本級人民代表大會代表，聽取選民和社會各界的意見。”
目錄
中華人民共和國預(yù)算法（2018.12.29修正）
中華人民共和國預(yù)算法實施條例（2020.8.3修訂）
《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》共8章97條，對預(yù)算收支范圍、預(yù)算公開、轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)等事項作出相應(yīng)規(guī)定，主要內(nèi)容包括：
一是明確預(yù)算收支范圍。規(guī)定各部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排給本部門及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。各部門預(yù)算撥款收入和支出應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨反映。
二是強化預(yù)算公開要求。規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)，專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項目。政府債務(wù)、機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等情況按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項目支出。
三是完善轉(zhuǎn)移支付制度。明確一般性轉(zhuǎn)移支付范圍包括均衡性轉(zhuǎn)移支付，對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財力補助等。規(guī)定財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機制。
四是明確預(yù)算草案編制時間。規(guī)定財政部于每年6月15日前、地方政府財政部門于每年6月30日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項。
五是加強地方政府債務(wù)管理。明確地方政府債務(wù)余額實行限額管理，各省級政府債務(wù)限額在全國人*或者其常委會批準(zhǔn)的總限額內(nèi)由國務(wù)院批準(zhǔn)。財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)體系，對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險。
六是規(guī)范財政專戶。明確開設(shè)、變更財政專戶由財政部核準(zhǔn)，財政專戶資金由本級政府財政部門管理，納入統(tǒng)一的會計核算，并在預(yù)算執(zhí)行情況、決算和政府綜合財務(wù)報告中單獨反映。
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