浙江新山建筑工程有限公司

近日，浙江省建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)改、檔案、公安、財政、國土、人防、數(shù)據(jù)管理、測繪與地理信息、物價和氣象等10個省級部門和單位，全面推進建筑工程“竣工測驗合一”改革，開創(chuàng)全國先河。“竣工測驗合一”改革是我省深入貫徹落實“最多跑一次”改革部署，優(yōu)化企業(yè)投資項目審批監(jiān)管服務(wù)，破解項目竣工階段核實驗收的痛點、堵點，切實提升企業(yè)獲得感的重要舉措。

目前，法定的竣工核實驗收事項有規(guī)劃核實驗收、消防竣工驗收、防雷裝置竣工驗收和用地復(fù)核驗收等。另外，一些地方綠化、交警等部門也參與了竣工核實驗收工作?！斑@些事項涉及部門多、程序復(fù)雜，有時部門之間的要求還相互矛盾。同時，這些事項大多需要進行竣工測繪，存在部門壟斷、重復(fù)測繪等問題?！笔〗ㄔO(shè)廳有關(guān)負責人告訴記者，上半年，我省通過施工圖聯(lián)審改革實現(xiàn)了施工圖審查“多審合一”后，企業(yè)對推進竣工階段審批改革的呼聲很大。

“竣工測驗合一”改革的思路是“統(tǒng)一標準、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離，多驗整合、依法監(jiān)管”，抓住“中介把關(guān)”這個“牛鼻子”，由測繪、檢測評估等中介機構(gòu)對竣工驗收必要的數(shù)據(jù)進行聯(lián)合測繪和專業(yè)檢測評估，有關(guān)部門依據(jù)中介服務(wù)技術(shù)成果辦理竣工核實驗收手續(xù)。

改革“一把尺子量到底、一個機構(gòu)干到底、一套數(shù)據(jù)用到底、一張網(wǎng)絡(luò)辦到底”。具體就是，全面建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的建筑工程竣工聯(lián)測聯(lián)核標準體系；培育一支建筑工程竣工綜合聯(lián)測聯(lián)核隊伍；全面建立由一個或多個機構(gòu)聯(lián)測聯(lián)核、各部門依據(jù)職權(quán)分工監(jiān)管的竣工核實驗收監(jiān)管體制；全面推行基于全省政務(wù)云建筑工程竣工測繪電子圖數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)上辦理和數(shù)據(jù)共享。到2017年底，基本實現(xiàn)建筑工程竣工核實驗收事項“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求。

一方面，“竣工測驗合一”能提升監(jiān)管效率。以前，四個專項驗收事項合計法定辦理時限為 80個工作日，改革后通過一網(wǎng)受理、測驗合一和網(wǎng)上聯(lián)辦至少可以縮短四分之三的辦理時間。另一方面，建立守信激勵與失信懲戒機制，更利于落實監(jiān)管責任。同時，推進相關(guān)部門建筑工程竣工環(huán)節(jié)監(jiān)管方式，從直接組織建筑工程現(xiàn)場驗收的微觀管理，轉(zhuǎn)向制定驗收規(guī)則、強化中介服務(wù)監(jiān)管的宏觀管理。