肇慶市揚塵污染防治條例

《肇慶市揚塵污染防治條例》自2019年1月1日起實施，規(guī)定揚塵防控的監(jiān)督管理責(zé)任、工作機制、防治措施和法律責(zé)任等，使治理揚塵違法有法可依，對我市完善大氣污染防治制度、提升大氣環(huán)境質(zhì)量水平有十分積極的意義。近日，市環(huán)保局對《條例》進(jìn)行解讀。

市環(huán)保局表示，揚塵對空氣質(zhì)量形成明顯影響，我市多次整治行動證明，管控?fù)P塵對改善空氣質(zhì)量有正向作用?！稐l例》從政府、部門、社會等多個層面明確了監(jiān)管職責(zé)和防治義務(wù)。首先，規(guī)定“市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，制定本行政區(qū)域揚塵污染防治工作方案，建立揚塵污染防治協(xié)調(diào)工作機制，加大對揚塵污染防治的財政投入，將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展揚塵污染防治工作”。在此基礎(chǔ)上，要求建立網(wǎng)格化監(jiān)管機制，實行市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化監(jiān)管，各級網(wǎng)格責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)本級網(wǎng)格內(nèi)揚塵污染行為或者接到相關(guān)報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理并協(xié)助依法處理，增強法規(guī)的可執(zhí)行性。

《條例》明確，生態(tài)環(huán)境行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法部門、交通運輸、自然資源等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督管理，對政府部門監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行細(xì)化?！稐l例》設(shè)計了網(wǎng)格化管理制度、聯(lián)動執(zhí) 法機制、重 點區(qū)域 揚 塵防 控制度、揚塵污染應(yīng)急管理制度等具體制度，另包括揚塵污染信息公開、重點揚塵污染工地名錄、檢查巡查制度、信用管理制度等。揚塵防治范圍包括建設(shè)工程施工、道路和管線鋪設(shè)施工、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿、貯存工業(yè)堆料、運輸、市政道路保潔等方面。

《條例》規(guī)定了違反揚塵防治規(guī)定的法律責(zé)任，施工單位、土地使用權(quán)人或者其他經(jīng)營者未按照《條 例》規(guī) 定 采 取 措施防止 揚塵污染、拒不接受監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停業(yè)整治乃至于行政拘留等處罰。

其中，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的 車 輛，未 采 取密閉運輸 或 者未 按照 規(guī) 定 路線 行駛的；土 地使用權(quán)人未對建設(shè)項目已動工但因分期工程建設(shè)暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面采取揚塵污染防 治 措 施 等 常見情 況，根 據(jù)《條例》，將面臨一萬元以上罰款或停工整治等處罰。

根據(jù)《條 例》，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反揚塵防治措施的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 2100433B

（2018年8月30日肇慶市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2018年9月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)2018年10月24日公布自2019年1月1日起施行）

第一章總則

第一條

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染的預(yù)防、治理、監(jiān)督和管理。

本條例所稱揚塵污染，是指各類施工工地，鋪裝與未鋪裝路面，廣場及停車場，各類露天堆場、貨場、采礦采石場，城區(qū)裸土地面，清掃保潔，綠化作業(yè)，物料混合、裝卸、傳送與運輸?shù)葓鏊突顒铀a(chǎn)生的空氣顆粒物對大氣造成的污染。

第三條揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅持屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，制定本行政區(qū)域揚塵污染防治工作方案，建立揚塵污染防治協(xié)調(diào)工作機制，加大對揚塵污染防治的財政投入，將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展揚塵污染防治工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展揚塵污染防治工作。

第五條生態(tài)環(huán)境行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場（倉庫）等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑施工、市政工程施工、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、建（構(gòu)）筑物拆除、建設(shè)項目已動工但因分期建設(shè)暫時不能開工的建設(shè)用地裸露地面等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)公路、港口、碼頭、車站等交通建設(shè)工程及公路管養(yǎng)施工、物料運輸?shù)葥P塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)定余泥渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料運輸車輛的行駛路線、禁行、限行區(qū)域和時間。

城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市政維修工程施工、公共廣場及停車場、道路園林綠化施工、建筑堆料、垃圾堆放以及道路清掃、保潔、生活垃圾收集、清運等過程中產(chǎn)生的揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目、采石場作業(yè)、未確定建設(shè)單位的城市建設(shè)用地裸露地面等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工、河道管理范圍內(nèi)砂場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)規(guī)劃等其他相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好揚塵污染防治的相關(guān)管理工作。

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全揚塵污染防治監(jiān)督管理投訴、舉報和獎勵工作制度。負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布統(tǒng)一的舉報電話、電子郵箱等，明確受理范圍和職責(zé)。

單位和個人有權(quán)對揚塵污染行為和不依法履行揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行為進(jìn)行舉報。接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法核查處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持符合法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境公益訴訟。

第七條各級人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺遵守?fù)P塵污染防治法律法規(guī)的意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識的公益宣傳。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大揚塵污染防治科研經(jīng)費的投入，鼓勵、支持單位和個人開展促進(jìn)抑塵、除塵、防塵科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)，對在揚塵污染防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。

第九條鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會制定揚塵污染防治規(guī)范，加強行業(yè)自律管理。

第二章監(jiān)督管理

第十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，實行市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化監(jiān)管，明確各級網(wǎng)格監(jiān)管對象、監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管任務(wù)和職責(zé)。

各級網(wǎng)格責(zé)任主體發(fā)現(xiàn)本級網(wǎng)格內(nèi)揚塵污染行為或者接到相關(guān)報告后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理；對不屬于本級管轄的，要及時移送，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大揚塵污染執(zhí)法力度，組織建立公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等相關(guān)行政主管部門之間的聯(lián)動執(zhí)法機制，依法懲處揚塵污染違法行為。

第十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染應(yīng)急措施納入大氣污染應(yīng)急預(yù)案。在揚塵污染發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重危害人體健康和安全的緊急情況時，或者大氣污染達(dá)到應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的條件時，根據(jù)大氣污染預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)、建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施。

第十三條負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)P塵污染防治要求，按照各自職責(zé)制定實施方案并組織落實，依法加強揚塵污染監(jiān)管，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價、施工許可等審批環(huán)節(jié)督促責(zé)任單位完善揚塵污染防治方案、落實揚塵污染防治措施、確定揚塵污染防治費用。

第十四條市人民政府可以根據(jù)特定區(qū)域環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治的需要劃定揚塵污染防治重點區(qū)域，加強對城市建成區(qū)等人口密集區(qū)域的揚塵污染防治管理。

揚塵污染重點防治區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取限時施工、增加圍擋和密封設(shè)施等嚴(yán)格的揚塵污染防治措施。

第十五條生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市大氣質(zhì)量管理的要求，會同交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門建立施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵防治納入文明施工管理范疇，確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)重點揚塵污染工地名錄。

第十六條負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開揚塵污染信息。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)將揚塵污染納入大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，加強對揚塵污染的監(jiān)控；將揚塵污染監(jiān)管情況納入環(huán)境信息管理系統(tǒng)，并與有關(guān)行政主管部門實施信息共享。

第十七條負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強對揚塵污染防治的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實反映情況、提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

第十八條揚塵污染違法信息納入社會信用體系管理。各級人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將揚塵污染違法行為的不良記錄納入信用管理體系，并通過公共信用信息平臺依法依規(guī)公開共享，對嚴(yán)重違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。

第三章防治措施

第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任；

（二）依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的，在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文

件中，應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染的評價內(nèi)容和防治措施；

（三）在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措

施；

（四）監(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實揚塵污染防治監(jiān)管責(zé)任。

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體揚塵污染防治實施方案、揚塵污染防治應(yīng)急方案和揚塵污染防治費用支出明細(xì)預(yù)算，落實揚塵污染防治措施，建立揚塵污染防治措施的實施情況臺賬，并將揚塵污染防治費用專項使用。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，對施工單位揚塵設(shè)施設(shè)置和防治措施落實情況進(jìn)行監(jiān)理。對未按照揚塵污染防治要求施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門。

第二十二條建設(shè)工程施工單位在施工時，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）施工工地邊界按照規(guī)范要求設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋。土建工地、市政高架和道路施工等在城市主要干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域，其圍擋高度不能低于二點五米，其余區(qū)域的圍擋高度不能低于一點八米。圍擋底端應(yīng)當(dāng)設(shè)置防溢座，圍擋之間以及圍擋與防溢座之間無縫隙。各類管線敷設(shè)工程，其邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置一點五米以上的封閉式或者半封閉式路欄。對于特殊地點無法設(shè)置圍擋、圍欄以及防溢座的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示牌。

（二）工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)。

（三）施工過程中產(chǎn)生的建筑土方、建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)

在四十八小時內(nèi)清運干凈。不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、定期噴灑抑塵劑或者灑水等措施。

（四）施工工地出入口和主要通行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬底化，其他路面鋪設(shè)礫石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧希⑤o以灑水、噴灑抑塵劑等措施。

（五）施工工地出口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車設(shè)施或者安排專人清洗，車輛和非道路移動機械沖洗干凈后方可駛（運）出；沖洗廢水要進(jìn)行沉淀處理達(dá)標(biāo)后才能排放。

（六）城市區(qū)域內(nèi)施工工地應(yīng)當(dāng)安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控工地施工揚塵管理和出場車輛沖洗情況，重點揚塵污染工地還應(yīng)當(dāng)安裝顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備；揚塵監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。

（七）土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施，達(dá)到施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)揚塵不擴散到施工區(qū)外，非作業(yè)區(qū)目測無揚塵的要求。遇到四級以上大風(fēng)，應(yīng)當(dāng)停止土方作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。

（八）施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，要設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流。

（九）拆除建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)對被拆除物進(jìn)行灑水或者噴淋，但采取灑水或者噴淋可能導(dǎo)致危及施工安全的除外。

（十）施工工地出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)揚塵公示牌，公示揚塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理行政主管部門及舉報電話、電子郵箱等信息，接受社會監(jiān)督。

第二十三條道路和管線鋪設(shè)施工單位施工時，除符合本條例第二十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)不斷在作業(yè)表面采取灑水、噴霧等抑塵措施。

（二）采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者灑水等抑塵措施。

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水降塵。

（四）路面開挖后應(yīng)當(dāng)及時回填，未及時回填、硬化的路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第二十四條預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的物料堆放場應(yīng)當(dāng)采取建設(shè)密閉罩棚、擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場外堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋。

（二）裝卸物料的操作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋裝置對砂石進(jìn)行預(yù)濕處理，罐車應(yīng)當(dāng)安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置。

（三）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿作業(yè)場地出入口及場區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并加強清掃、灑水。出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施，確保車輛不帶泥沙，凈車上路。

第二十五條貯存工業(yè)堆料、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉倉儲設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備。堆放期超過三個月的，應(yīng)當(dāng)在表面、四周種植植物或者構(gòu)筑圍墻，并加以覆蓋。

生產(chǎn)用原料等干散貨需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在密閉車間進(jìn)行；堆場露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噴淋等抑塵措施。

采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

碼頭、礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等有效揚塵污染防治措施。

第二十六條運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,應(yīng)當(dāng)密閉運輸，經(jīng)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所，并按照規(guī)定路線行使。

第二十七條市政道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)推行機械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣清掃保潔新工藝，增加城市道路沖洗、保潔頻次。在干燥氣候及污染天氣等條件下，應(yīng)當(dāng)加大道路保潔力度，增加灑水次數(shù)。四級以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。

公路、廣場、公園、停車場、車站、市場等公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚塵污染。

第二十八條城市道路、建筑和其他建設(shè)項目配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計、施工，并在不遲于主體工程建成后第一個綠化季節(jié)完成。

綠化工程作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）注重考慮植被的揚塵防治效果，采用固土效應(yīng)強、抗污染的植物品種。

（二）綠化帶內(nèi)土地面應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼穫?cè)圍砌，綠化帶、行道樹下的裸露地面應(yīng)當(dāng)實施綠化或者鋪裝透水透氣的環(huán)保型材料。

（三）植樹樹穴所出穴坑土，要加以整理或者拍實；如遇特殊情況無法建植，穴坑土要加以覆蓋，確保不揚塵。種植完成后，樹坑應(yīng)覆蓋卵石、木屑、擋板、草皮，或者作其他覆蓋、圍欄處理。

（四）綠化產(chǎn)生的垃圾，主要干道、景觀地區(qū)及繁華地區(qū)應(yīng)立即清除，其他地段應(yīng)在當(dāng)天內(nèi)清理干凈。

（五）四級以上大風(fēng)天氣，須停止綠化土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)。

第二十九條建設(shè)項目已動工但因分期工程建設(shè)暫時不能開工的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行遮蓋；超過三個月以上不能開工的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。

城市建成區(qū)公共用地的裸露地面以及其他裸露土地，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取地面硬化或者覆蓋等有效揚塵污染防治措施：

（一）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定的管理單位負(fù)責(zé)。

（二）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（三）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位負(fù)責(zé)；沒有管理單位的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（四）儲備土地，由土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）空閑土地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位負(fù)責(zé)。

第三十條在不利氣象條件下，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤揽匾鬁p少或者停止產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)，或者采取增加噴淋作業(yè)等揚塵防治措施。

第四章法律責(zé)任

第三十一條本條例規(guī)定的行政處罰，實施相對集中城市管理行政執(zhí)法的，依法由城市管理和綜合執(zhí)法行政主管部門實施；其他的依法由有關(guān)行政主管部門實施。

第三十二條違反本條例第十二條規(guī)定，施工單位拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建（構(gòu)）筑物拆除施工等應(yīng)急措施的，由負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門按照職責(zé)分工，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第三十四條違反本條例第二十二條第一項至第九項規(guī)定，施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，按照職責(zé)分工，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十五條違反本條例第二十三條規(guī)定，道路和管線鋪設(shè)施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，按照職責(zé)分工，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、水等行政主管部門，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十六條違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定，有關(guān)經(jīng)營管理者未按照要求采取揚塵污染防治措施的，按照職責(zé)分工，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十七條違反本條例第二十六條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉運輸或者未按照規(guī)定路線行駛的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十八條違反本條例第二十八條規(guī)定，綠化工程作業(yè)單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府城市管理和綜合執(zhí)法等行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，土地使用權(quán)人未對建設(shè)項目已動工但因分期工程建設(shè)暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面采取揚塵污染防治措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第四十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，進(jìn)行工程施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料等未采取有效措施防治揚塵污染，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第四十一條各級人民政府和負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第五章附則

第四十二條肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）等開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的揚塵污染防治，適用本條例，管委會及其工作機構(gòu)具體職責(zé)分工由市人民政府確定。

第四十三條本條例自2019年1月1日起施行。

日前，《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》通過市五屆人大常委會審議，預(yù)計今年8月出臺施行，這部條例實施后，將為荊州市揚塵污染防治提供有力的法律保障和指引。

《荊州市揚塵污染防治條例(三審稿)》共分五章三十五條，分為總則、防治措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，三審稿總則中明確了各政府職能部門在揚塵污染防治中的具體管理職責(zé)及分工，特別是對涉及工程施工、園林綠化、物料運輸?shù)热菀桩a(chǎn)生揚塵的生產(chǎn)活動，通過列舉予以細(xì)化明確對口管理部門職責(zé)范圍，生態(tài)環(huán)境部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

三審稿第二章圍繞主要防治主體和重點防治工程等方面，分類確定防治措施。其中，重點防治工程包括：建設(shè)工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程、道路保潔作業(yè)、渣土運輸、物料堆場以及居民裝飾裝修等活動。三審稿還規(guī)定了特殊天氣和氣象條件時期可以對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。

三審稿還對揚塵污染監(jiān)督管理的具體辦法和法律責(zé)任作出了規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染防治的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺，實現(xiàn)揚塵污染防治信息互通共享；防治義務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安裝揚塵污染防治監(jiān)控設(shè)施，各級政府應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染投訴和舉報制度，公布舉報電話、信箱等受理方式，接受舉報和投訴。此外，三審稿還規(guī)定，對于違法本條例的違法行為，將按照相關(guān)規(guī)定給予5000元至20萬元不等的罰款。

第一條　為了有效防治揚塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗鎮(zhèn)江建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染，是指房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、建（構(gòu)）筑物拆除、建筑物裝飾裝修、綠化施工、水利基礎(chǔ)設(shè)施施工、交通設(shè)施施工、道路養(yǎng)護(hù)保潔、物料堆放運輸和加工等活動以及城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)泥地裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第三條　市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，組織編制揚塵污染防治總體方案，并納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立揚塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、資金投入保障機制和目標(biāo)責(zé)任考核制度。

縣級市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治工作，根據(jù)揚塵污染防治總體方案制定具體實施方案，并組織實施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好揚塵污染防治工作。

機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位內(nèi)的公共活動區(qū)域采取綠化、道路硬化等措施防治揚塵污染。

第四條　生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展區(qū)域揚塵環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)和裝修工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程、房屋征收拆除工程、預(yù)拌混凝土等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和生活垃圾處置、城市道路清掃保潔、城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)維修工程等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負(fù)責(zé)包括港口碼頭在內(nèi)的交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國道省道農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程，以及港口碼頭、道路貨物運輸場站物料裝卸等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工以及水利工程管理范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物拆除等揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強揚塵污染防治法律、法規(guī)的宣傳教育，增強公眾自覺遵守?fù)P塵污染防治法律、法規(guī)的意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)防治知識的公益宣傳。

第六條　任何單位和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門投訴舉報揚塵污染行為，有權(quán)向上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)投訴舉報人民政府、生態(tài)環(huán)境等主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話、電子郵箱、微信公眾號、官方網(wǎng)站等，明確受理范圍和職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門對接到的投訴舉報，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理部門，有權(quán)處理部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理結(jié)果在規(guī)定期限內(nèi)告知投訴舉報人。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報人的相關(guān)信息予以保密；經(jīng)查證屬實的舉報，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任，督促施工單位按照約定履行揚塵污染防治責(zé)任，并將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額支付給施工單位。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前根據(jù)項目特點制定、落實揚塵污染防治實施方案，在施工現(xiàn)場主出入口顯著位置公示揚塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、主管部門等信息，接受社會公眾監(jiān)督。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位。

第八條　工程施工應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置圍擋或者圍墻。

（二）施工工地內(nèi)裸露泥地、土方以及砂石等易產(chǎn)生揚塵的物料，采取覆蓋密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布、噴灑抑塵劑或者灑水等有效措施。

（三）施工工地車行道路進(jìn)行硬化處理，并及時清掃、沖洗；在出入口內(nèi)側(cè)安裝沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出工地。

（四）開挖土方時采取分區(qū)、分段作業(yè)，對已完成的作業(yè)面及時回填或者覆蓋。

（五）施工作業(yè)產(chǎn)生揚塵的，采用噴淋、灑水、外掛密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布等有效防塵措施；產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，并采用密封式罐車清運。

（六）集中堆放、覆蓋建筑垃圾，并及時密封清運。

（七）建筑面積超過一定規(guī)模建筑工地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測設(shè)備，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他防塵措施。

鼓勵推廣采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的防塵措施。

第九條　下列工程施工除符合第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)分別采取下列揚塵污染防治措施：

（一）房屋建設(shè)、建（構(gòu)）筑物裝飾裝修工程施工外腳手架的外側(cè)設(shè)置密閉式防塵網(wǎng)或者防塵布，拆除腳手架前采取先清理殘留灰渣等有效防塵措施。

（二）市政道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，三日內(nèi)恢復(fù)原貌。暫不能恢復(fù)原貌的，采取有效覆蓋措施。

（三）綠化工程施工作業(yè)中，及時清理廢棄土壤，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等有效防塵措施，道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶的回填土邊緣低于路沿石上沿五厘米，綠化帶、行道樹下的裸露土地及時采取覆蓋或者綠化措施。

（四）城市河道清理出的淤泥、垃圾以及堤壩加固、護(hù)坡整治等施工材料采取覆蓋措施，施工結(jié)束后及時清運。

第十條　城市道路和其他公共場地應(yīng)當(dāng)定時清掃、保潔，綠地保持整潔。城市道路保潔應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）城區(qū)主要道路實行機械化濕法低塵清掃，其他道路逐步實行機械化清掃；

（二）在高溫、干燥、靜穩(wěn)等容易產(chǎn)生揚塵污染的氣象條件下，增加灑水以及沖洗頻次，加大道路保潔力度。

第十一條　易產(chǎn)生揚塵污染的建材、化工、火電等工業(yè)企業(yè)，港口、碼頭、車站、停車場等場所，混凝土（瀝青）攪拌站、預(yù)拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等物料堆場和裝卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

（一）劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，及時清除散落的物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔；

（二）物料堆放采用密閉倉儲設(shè)備，或者采取設(shè)置不低于堆放高度的嚴(yán)密圍擋、遮蓋、噴淋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等有效防塵措施；

（三）裝卸物料采取密閉、噴淋、灑水等有效防塵措施；

（四）采取密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝料和卸料處加裝除塵裝置，并保證其正常使用；

（五）場坪、路面進(jìn)行硬化處理，配備車輛沖洗設(shè)施，保持出場車輛潔凈。

第十二條　運輸煤炭、細(xì)顆粒物建筑材料、建筑垃圾等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定條件，保持車號牌清晰，采取密閉等措施防止物料遺撒造成揚塵污染，安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、行車安全信息設(shè)備。

第十三條　建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)實施單元、分層作業(yè)，采取覆蓋、固化、綠化、道路硬化或者其他有效防塵措施，配置沖洗設(shè)施并清洗車輛。

第十四條　城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化；不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)采取透水鋪裝或者遮蓋等防塵措施。

城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)裸露泥地?fù)P塵污染防治責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

（一）用地單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)。

（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

（三）市政道路、公共綠地、河道管理范圍內(nèi)的，由管理單位負(fù)責(zé)。

（四）收儲的土地，由土地收儲管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

（五）閑置土地，由土地使用權(quán)人、管理人負(fù)責(zé)。

（六）其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第十五條　市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)警等級及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防塵應(yīng)急措施。

第十六條　違反本條例第七條第二款、第八條、第九條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條　違反本條例第十二條規(guī)定，在城市道路運輸易產(chǎn)生揚塵物料的車輛未采取密閉的，由城市管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第十八條　負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本條例自2021年7月1日起施行。

第一條 為有效防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱揚塵污染，是指建設(shè)工程施工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路運輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚塵污染防治堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負(fù)總責(zé)。

城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）和基層群眾性自治組織按照有關(guān)規(guī)定做好揚塵污染防治工作。

第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級，采取相應(yīng)的揚塵污染防控措施。

第八條 鼓勵、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推廣和應(yīng)用揚塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、自然資源等主管部門負(fù)責(zé)建筑、市政、城市綠化、道路建設(shè)、水利等建設(shè)工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任和措施。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工承包合同的約定，制定具體的揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，并報送揚塵污染防治監(jiān)督管理部門。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚塵污染防治工作臺賬，如實記錄各項措施落實情況。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運。在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿?，F(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施。

拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目網(wǎng)。

第十三條 自然資源、能源等主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理項目揚塵污染防治監(jiān)督管理。水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)河道整治、河道采砂、水利工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。

市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)揚塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的區(qū)域。

依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，從事易產(chǎn)生揚塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的單位及個人，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝技術(shù)和防塵抑塵設(shè)施，防治揚塵污染。

第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開采、加工區(qū)域內(nèi)的揚塵污染。

第十五條 采礦、采砂和開采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，及時恢復(fù)生態(tài)植被。

第十六條 交通運輸?shù)戎鞴懿块T負(fù)責(zé)機動車道路運輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對道路揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。

第十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。

第十八條 道路養(yǎng)護(hù)管理及其他道路產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)加強道路日常管護(hù)和清掃保潔，減少道路揚塵污染。道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，保持路面整潔暢通。

第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)物料堆場、露天倉儲等場所揚塵污染防治監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十條 物料堆場、露天倉儲等場所應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。

貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場（倉庫）和垃圾消納場、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）物料堆場地面進(jìn)行硬底化處理，實行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等防塵、抑塵設(shè)施；

（二）在密閉式堆場裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等揚塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；

（三）在出口處設(shè)置洗輪機、洗車池，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場所的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；

（四）對長期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；

（五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市綠化工程、綠地養(yǎng)護(hù)和城市道路清掃保潔揚塵污染防治監(jiān)督管理。

第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋、灑水降塵；

（二）栽植行道樹，所挖樹穴不能及時栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；

（三）道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時，回填土邊緣低于道牙高度；

（四）綠化帶、行道樹下的裸露地面進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。

第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實行機械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機械化吸塵式濕法清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。

廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，減少揚塵污染。

第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時開工建設(shè)的建設(shè)用地、拆除后的閑置場地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月仍不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實施鋪裝或者覆蓋：

（一）有使用權(quán)單位范圍內(nèi)的，由使用權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（二）市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；

（三）儲備土地的，由土地儲備管理機構(gòu)負(fù)責(zé)；

（四）空閑土地的，有明確的使用權(quán)人的由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，沒有明確使用權(quán)人的由管理人負(fù)責(zé)；

（五）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處（社區(qū)管理委員會）負(fù)責(zé)。

第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實際，對農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)村道路運輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲清運、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚塵污染防治的具體措施，加強對農(nóng)村揚塵污染的防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)、推動農(nóng)村揚塵污染防治措施的落實。

第二十六條 負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立巡查機制，依法對揚塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實提供相關(guān)資料。對檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題應(yīng)當(dāng)及時制定整改方案，限期進(jìn)行整改。

實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個人保守商業(yè)秘密。

第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，綜合分析研判揚塵污染狀況，定期公布揚塵污染防治信息，依法確定重點區(qū)域和重點揚塵污染源單位，實施重點監(jiān)管。

負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當(dāng)及時互相通報有關(guān)信息，實現(xiàn)信息共享。

重點揚塵污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。

第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負(fù)有揚塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通。接到舉報后，對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法移交有關(guān)部門處理。

對于實名舉報的，應(yīng)當(dāng)向舉報人及時反饋處理結(jié)果。對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚塵污染防治工作臺賬的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，并可以處一萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場未采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點揚塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。

第三十八條 法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的揚塵污染防治活動及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。