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投資控制的原則：實(shí)施主動控制

所謂主動控制，是在預(yù)先分析實(shí)施過程中各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度，擬訂和采用有針對性的預(yù)防措施?？偟膩碚f，主動控制是一種面對未來的控制，但長期以來，人們較為著重控制目標(biāo)值與實(shí)際值的比較。當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，才分析其產(chǎn)生偏離的原因，并確定下一步的對策。為盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，還必須事先主動的采取控制措施，實(shí)施主動控制。也就是說，工程投資控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動的控制工程投資；更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動地控制工程投資。

在建設(shè)工程實(shí)施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。但是，僅僅采取主動控制措施卻是不現(xiàn)實(shí)的，或者說是不可能的。這表明，是否采取主動控制措施以及究竟采取什么主動控制措施，應(yīng)在對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較來決定。在某些情況下，被動控制倒可能是較佳的選擇。因此，對于建設(shè)工程目標(biāo)控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，都是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)所必須采取的控制方式，應(yīng)將主動控制與被動控制緊密結(jié)合起來，要做到主動控制與被動控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理好以下兩方面問題：一是要擴(kuò)大信息來源,即不僅要從本工程獲得實(shí)施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括已建同類工程的有關(guān)信息，這樣才能對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析，使糾偏措施有針對性；二是要把握好輸入這個(gè)環(huán)節(jié)，即要輸人兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預(yù)防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。需要說明的是，雖然在建設(shè)工程實(shí)施過程中僅僅采取主動控制是不可能的，有時(shí)是不經(jīng)濟(jì)的，但不能因此而否定主動控制的重要性。實(shí)際上，牢固確立主動控制的思想，認(rèn)真研究并制定多種主動控制措施，尤其要重視那些基本上不需要耗費(fèi)資金和時(shí)間的主動控制措施，如組織、經(jīng)濟(jì)、合同方面的措施，并力求加大主動控制在控制過程中的比例。

主動控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬訂和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動控制是一種面對未來的控制，它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時(shí)滯影響，盡最大可能改變偏差已經(jīng)成為事實(shí)的被動局面，從而使控制更為有效。

主動控制是一種前饋控制。當(dāng)控制者根據(jù)已掌握的可靠信息預(yù)測出系統(tǒng)將要輸出偏離計(jì)劃的目標(biāo)時(shí)，就制定糾正措施并向系統(tǒng)輸入，以便使系統(tǒng)的運(yùn)行不發(fā)生偏離。主動控制又是一種事前控制，它必須在事情發(fā)生之前采取控制措施。