中山市同城建材有限公司

2018年2月2號(hào)，廣州日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院發(fā)布《廣佛同城發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告通過數(shù)據(jù)展示廣佛同城的現(xiàn)狀、進(jìn)展成效，以及努力的方向等。

2009 年 3 月 19 日，廣州和佛山簽署《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》及兩地城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境保護(hù)等 4 個(gè)對(duì)接協(xié)議，標(biāo)志著廣佛同城化的正式啟動(dòng)。2017年9月，廣州和佛山印發(fā)《廣佛同城化“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，為廣佛同城制定新的發(fā)展目標(biāo)。自2010年啟動(dòng)以來(lái)，廣佛同城化不斷向縱深推進(jìn)。1月8日，廣州日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院發(fā)布《廣佛同城發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）），報(bào)告從發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、教育醫(yī)療、科技創(chuàng)新、社會(huì)和環(huán)境治理等方面，通過數(shù)據(jù)展示廣佛同城的現(xiàn)狀、進(jìn)展成效，以及努力的方向等。

廣佛同城化發(fā)展，對(duì)于提升廣佛地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)珠江西岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展意義重大?！秷?bào)告》認(rèn)為，廣佛兩地同城化不斷向縱深發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)明確提出打造粵港澳大灣區(qū)建設(shè)城際協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、珠三角世界級(jí)城市群核心區(qū)、全國(guó)同城化發(fā)展示范區(qū)。

同城迎來(lái)快速發(fā)展

廣佛經(jīng)濟(jì)總量翻一番

2008年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值為 8287.38億元，2009年廣佛同城化啟動(dòng)，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值從9138.21億元增長(zhǎng)到2016年的19610.94億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率11.37%。從2008年的4378億元，增加到2016年的8630億元，增幅達(dá)97.12%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)8.85%。

圖 廣州地區(qū)歷年GDP情況

廣佛同城化啟動(dòng)以來(lái)，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值近乎翻了一番，從2008年的4378億元，增加到2016年的8630億元，增幅達(dá)97.12%，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)8.85%。其中以2010年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅最大，為16.94%，其次是9.91%（2011年）、9.82%（2009年）。增長(zhǎng)幅度最少為2014年為6.15%。

圖 佛山地區(qū)歷年GDP情況

數(shù)據(jù)顯示，基于自2009年廣佛同城化以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上先后迎來(lái)的快速、高速發(fā)展，而后進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展、發(fā)展速度趨緩的現(xiàn)狀，在新的發(fā)展歷程中，廣佛兩地須進(jìn)一步加大融合力度、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新融合，開啟廣佛同城化新征程。2009年廣佛兩地GDP合計(jì)為13946.52億元，至2012年突破20000億元，2016年GDP超過28240.94億元，總量上翻了一番。從兩地GDP增長(zhǎng)來(lái)看，2011年以前兩地GDP增速較快，均在10%以上，此后增速放緩，近兩年增速維持在8%左右。

圖 廣佛地區(qū)GDP情況

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯著

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分析，廣佛同城化啟動(dòng)后，第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值都有所增長(zhǎng)，但增速明顯不同，第三產(chǎn)業(yè)增幅高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占比從 2009年的 51.94%擴(kuò)大到 2016年60.09%，增加近8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.89%。第二產(chǎn)業(yè)占比有所縮減，從 2009年的 46.13%縮減到 2016年 38.55%，縮減約 7.5個(gè)百分點(diǎn)，廣佛地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果明顯。

圖 廣佛地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值對(duì)比

地鐵日均客流量增幅超5成

增幅回落至同城前

廣佛地區(qū)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)兩地間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展。近年來(lái)，廣佛兩地大力發(fā)展交通設(shè)施，兩地人員往來(lái)越趨便利和頻密，為促進(jìn)廣佛同城化提供給便利條件。

以城際軌道為例，2010年全國(guó)首條城際地鐵廣佛地鐵開通，實(shí)現(xiàn)了廣佛地區(qū)地鐵線路的接駁，加快了打造“廣佛半小時(shí)軌道交通圈”的進(jìn)程。至2016年，廣佛地區(qū)地鐵通車?yán)锍踢_(dá)309.8公里,通車?yán)锍梯^2009年翻了一番，其中廣佛城際地鐵總里程約為33. 14公里（其中廣州地區(qū)境內(nèi)11.67公里，佛山地區(qū)境內(nèi)21.47公里）。廣佛地區(qū)城際地鐵線路密度過小，為方便兩地居民往來(lái)出行，厚植兩地人員交往優(yōu)勢(shì)，深化廣佛同城發(fā)展，進(jìn)一步大力度發(fā)展廣佛城際軌道交通很有必要。

圖 廣佛地區(qū)地鐵通車?yán)锍?/p>

以地鐵日均客流量計(jì)算，自2010年開通國(guó)內(nèi)首條城際地鐵以來(lái)，廣佛兩地居民往來(lái)日益頻密，工作和生活在兩個(gè)城市的“候鳥式”居民越來(lái)越多，地鐵日均客流量大幅增長(zhǎng)，從2010年的日均9.92萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2015年的日均15.32萬(wàn)人次，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為9.08%，日均客流量5年增幅超5成。

圖 廣佛地鐵日均客流量

創(chuàng)新指標(biāo)高速增長(zhǎng)

打造創(chuàng)新核心區(qū)實(shí)力增強(qiáng)

創(chuàng)新，是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)成功的驅(qū)動(dòng)者，通過對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的科學(xué)評(píng)價(jià)，可以明確區(qū)域在創(chuàng)新能力方面的優(yōu)勢(shì)和不足，有效反映區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。專利反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

廣佛兩地積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅提升。2009年廣州地區(qū)專利申請(qǐng)量為16530件，2015年增長(zhǎng)至63366件，增長(zhǎng)近3倍，年均增長(zhǎng)率為25.10%；這一時(shí)期，佛山地區(qū)專利申請(qǐng)量則由15340件增長(zhǎng)至39790件，增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)率為17.22%。

圖 廣佛地區(qū)專利申請(qǐng)量情況

數(shù)據(jù)顯示，廣州地區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁，佛山地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)，廣佛兩地在科技創(chuàng)新上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，兩地進(jìn)一步厚植既有優(yōu)勢(shì)行業(yè)，錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展空間巨大。

廣州地區(qū)高校資源豐富，擁有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)和華南師范大學(xué)等高水平大學(xué)?！秷?bào)告》認(rèn)為，在廣佛同城化進(jìn)程中，佛山地區(qū)可以更多地借力廣州地區(qū)高校，同時(shí)錯(cuò)位建設(shè)、發(fā)展自有高等院校；廣州地區(qū)高校宜進(jìn)一步根據(jù)廣佛兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)特色，不斷調(diào)整優(yōu)化學(xué)科、專業(yè)發(fā)展方向，服務(wù)區(qū)域發(fā)展。

建議：打造粵港澳大灣區(qū)

建設(shè)城際協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)

2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)列入2018年核心工作，提出要“科學(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”，作為粵港澳大灣區(qū)重要城市的廣州和佛山，將積極融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快在交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)等方面同城化步伐，打造粵港澳大灣區(qū)建設(shè)城際協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、珠三角世界級(jí)城市群核心區(qū)、全國(guó)同城化發(fā)展示范區(qū)?！秷?bào)告》建議，廣佛兩地可著力推動(dòng)以下幾方面工作，加快廣佛同城化發(fā)展。

01

互

聯(lián)互通，共建高效一體的綜合交通樞紐。推動(dòng)在機(jī)場(chǎng)、港口、軌道交通、快速路等交通設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)形成功能完善、層次多樣的樞紐城市交通布局。

02

優(yōu)

勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。廣州和佛山要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，依托中國(guó)（廣東）自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與佛山先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心區(qū)。

03

資

源共享，共建互惠互利的公共服務(wù)體系。要加大兩地在教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)境等領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)質(zhì)資源的共治共享，要加大合作推進(jìn)跨區(qū)跨市辦學(xué)、人才交流、公共衛(wèi)生合作，共同促進(jìn)兩地在教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升、均衡發(fā)展。

04

探

索打造粵港澳大灣區(qū)科技金融協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。加大廣佛兩地的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)兩地創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有序發(fā)展的格局，打造粵港澳大灣區(qū)科技金融協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。

05

完

善協(xié)調(diào)體制，建設(shè)齊管共治的社會(huì)治理體系。要扎實(shí)貫徹落實(shí)兩地同城規(guī)劃，做好荔灣-南海、花都-三水、番禺-順德等同城示范區(qū)的建設(shè)工作，推進(jìn)示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)、交通、旅游、公共服務(wù)等方面的深度融合。探索兩地在交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安等領(lǐng)域的齊管共治，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)屏障、打造平安、有序的廣佛同城化社會(huì)治理體系，為國(guó)內(nèi)城市推進(jìn)同城化、建設(shè)世界級(jí)城市群提供“廣佛方案”。