中山市國土資源局2010年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、政府信息主動(dòng)公開情況

我局2010年度共主動(dòng)公開政府信息約2500條。在主動(dòng)公開的信息中，政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息58條，內(nèi)容主要包括：新聞、宣傳、公告、人事信息、財(cái)務(wù)信息、年度工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等；業(yè)務(wù)管理類信息876條，內(nèi)容主要包括：土地招拍掛公告和結(jié)果、征地公告、建設(shè)用地審批、土地登記、使用權(quán)收回及注銷公告、地價(jià)信息、測繪信息、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)年檢公告等；政策法規(guī)類的信息9條，內(nèi)容包括：房屋、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定及政策解讀等;舉行中山市2011年國有出讓用地基準(zhǔn)地價(jià)聽證會(huì)1次。

在主動(dòng)公開的信息工作中，為方便公眾了解信息，我局通過多種形式在主動(dòng)公開政府信息方面做了如下工作：

1.積極通過我局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息，供公眾查詢，并實(shí)行網(wǎng)上在線咨詢，我局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)。2010年我局網(wǎng)上回復(fù)群眾咨詢約1500條，回復(fù)率100%。

2.充分利用國土房管刊物多渠道做好信息公開服務(wù)。充分發(fā)揮我局《中山房地產(chǎn)》作為國土房管新聞宣傳的主陣地、主渠道的作用，向系統(tǒng)內(nèi)外廣泛傳播國土房管的政務(wù)信息、政策法規(guī)等，充分滿足群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2010年,我局出版《中山房地產(chǎn)》雜志6期,共印發(fā)27000冊(cè)。

3.積極參與中山網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)運(yùn)行。自平臺(tái)開通以來，我局共受理、辦結(jié)網(wǎng)絡(luò)問政8宗，并及時(shí)、詳細(xì)作了答復(fù)，充分保障群眾的問政監(jiān)督權(quán)利。此外，我局還根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)，積極參加“周五民聲熱線”、“網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)熱點(diǎn)對(duì)話”等直播節(jié)目，現(xiàn)場解答群眾的咨詢。

4.積極利用“地球日”、“土地日”、“測繪日”、“法制日”等宣傳活動(dòng)日，公開和宣傳國土資源有關(guān)信息、政策法規(guī)及現(xiàn)場接受群眾的咨詢等。

二、政府信息依申請(qǐng)公開情況

2010年，我局收到政府信息公開相關(guān)申請(qǐng)12宗，均依法按時(shí)給予答復(fù)，充分保障了群眾的合法權(quán)益。

三、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2010年，我局沒有出現(xiàn)就政府信息公開提出的復(fù)議、訴訟和申訴的情況。

四、政府支出與收費(fèi)

我局政府信息公開尚未實(shí)行收費(fèi)。

中山市國土資源局2010年政府信息公開工作年度報(bào)告存在問題

2010年我局雖然在政務(wù)公開工作上取得了一定的成效，但是通過自查我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在主動(dòng)公開方面，門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置需要按照方便查閱的原則進(jìn)行進(jìn)一步梳理、調(diào)整，互動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是在公開形式方面，需采取更多形式公開政府信息，增強(qiáng)服務(wù)功能，并加強(qiáng)政府信息公開內(nèi)容的規(guī)范性。

中山市國土資源局2010年政府信息公開工作年度報(bào)告改進(jìn)措施

一是要進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，拓寬公開渠道，同時(shí)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，隨時(shí)根據(jù)工作重點(diǎn)和熱點(diǎn)開設(shè)專題欄目，開發(fā)和完善互動(dòng)欄目功能，進(jìn)一步完善網(wǎng)上咨詢、建言等互動(dòng)欄目的功能，真正做到便民、高效、公開。

二是要繼續(xù)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》。切實(shí)處理好公開與保密、主動(dòng)公開與依申請(qǐng)公開、社會(huì)監(jiān)督與信息服務(wù)等方面間的關(guān)系，提高工作效能，切實(shí)做好政府信息公開工作。

為認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》 ，局進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開建設(shè)，加大了國土資源宣傳力度，增進(jìn)了與群眾的溝通交流，有效拓寬了社會(huì)各界的監(jiān)督，更好地服務(wù)社會(huì)。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)行了專門研究部署，以制度的形式明確分工、要求和責(zé)任。同時(shí)建立單位內(nèi)部的信息公開報(bào)送機(jī)制，量化考核，做到及時(shí)調(diào)整欄目、更新網(wǎng)站信息，推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息化工作，促進(jìn)依法行政和增強(qiáng)政府工作透明度。2010年全年，局政府信息公開工作穩(wěn)步、有效運(yùn)行，政府信息公開咨詢，申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開展。

（一）高度重視政府信息公開工作

我局通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，在全體工作人員中牢固樹立政府信息公開的理念，從政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持依法行政，從源頭上為政府信息公開工作打好基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)的受理和辦理工作

我局制定了政府信息公開申請(qǐng)表、受理回執(zhí)和政府信息公開告知書，明確了我局政府信息公開申請(qǐng)辦理的機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)方式、工作流程、工作時(shí)限等，并做好登記、受理、辦理等環(huán)節(jié)，確保申請(qǐng)辦理的依法、快速、便捷。

（三）完善政府信息公開工作保障措施

我局明確了實(shí)施政府信息公開的總體要求、推進(jìn)機(jī)構(gòu)、信息公開的范圍、公開的程序等；明確了各類政府信息更新維護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人、更新周期和要求；明確了政府信息公開申請(qǐng)辦理的機(jī)構(gòu)、辦理流程、辦理時(shí)限；實(shí)行保密審查機(jī)制，確保政府信息公開的安全；建立政府信息公開辦理工作的監(jiān)督投訴制度等；建立單位內(nèi)部的信息報(bào)送機(jī)制，量化考核。

一、概述

2010年，局在中山市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中山市政府信息公開規(guī)定》的要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化本部門信息公開責(zé)任主體意識(shí)，建立健全工作責(zé)任機(jī)制，擴(kuò)大政務(wù)信息公開渠道，不斷規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新政府信息公開形式，突出重點(diǎn)，不斷提高我市財(cái)政信息公開業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了各項(xiàng)財(cái)政工作有效開展。

具體情況如下：

（一）明確職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政信息公開工作

我局高度重視政府信息公開工作，在全體工作人員中牢固樹立政府信息公開的理念，圍繞依法理財(cái)、依法行政，從政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)全面落實(shí)財(cái)政信息公開各項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制。

繼續(xù)執(zhí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)”的工作機(jī)制。2009年底，重新修訂完善了《中山市財(cái)政局機(jī)關(guān)政府信息公開實(shí)施辦法》、《中山市財(cái)政局信息公開指南》和《中山市信息公開目錄》等制度，明確了職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求，明確了有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、程序和責(zé)任追究，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和使命感。今年（2010年）8月，我局又以正式文件形式，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好我局政務(wù)信息公開工作的通知》，在進(jìn)一步明確信息公開內(nèi)容、流程的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)督考核，將各科室信息公開情況納入局年終考核范疇。

二是梳理信息，完善公開事項(xiàng)。

堅(jiān)持“誰管理，誰負(fù)責(zé)”原則，將局門戶網(wǎng)站和《中山市信息公開目錄》中財(cái)政公開信息梳理任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)科室，并對(duì)近兩年的財(cái)政公開信息進(jìn)行清理，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理，增加新的財(cái)政信息公開內(nèi)容和模塊，及時(shí)進(jìn)行信息更新。同時(shí)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問政工作的開展，指定人員專門負(fù)責(zé)相關(guān)政策意見的答復(fù)工作，通過網(wǎng)上受理、答復(fù)群眾的咨詢、投訴，確保群眾的民主權(quán)利得到落實(shí)。

三是扎實(shí)推進(jìn)市委市政府重點(diǎn)工作信息公開。

通過《中山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、政府門戶和財(cái)政局網(wǎng)站等載體，以文字報(bào)告的形式公布我市2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年一般預(yù)算草案、預(yù)算收支總表等內(nèi)容，并對(duì)我市2010年的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和財(cái)力重點(diǎn)投向作了詳細(xì)說明。同時(shí)依托政府網(wǎng)站和局門戶網(wǎng)站建立“中山市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目資金管理信息公開專欄”，發(fā)布2009年以來市級(jí)財(cái)政性資金投資的在建工程項(xiàng)目資金管理信息，定期對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行更新，積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。

另外，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的考試培訓(xùn)、各類惠農(nóng)補(bǔ)助資金、政府采購公告、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策等重大行政行為也通過宣傳欄、報(bào)紙、網(wǎng)站等各種形式及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）加強(qiáng)載體建設(shè)，加大信息公開工作力度

目前，局的財(cái)政信息內(nèi)容主要通過局門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、市政府信息公開專欄等渠道公開。今年（2010年），根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和市的統(tǒng)一部署，我局對(duì)局門戶網(wǎng)站和市政府信息公開專欄中財(cái)政公開的內(nèi)容進(jìn)行了完善，整合了網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

一是根據(jù)《中山市政府信息公開規(guī)定》要求，我局由辦公室負(fù)責(zé)全局性、跨部門欄目的信息維護(hù)，各科室負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)欄目及子網(wǎng)站建設(shè)，同時(shí)建立單位內(nèi)部的信息報(bào)送機(jī)制，量化考核，做到及時(shí)調(diào)整欄目、更新信息公開，確保做好政務(wù)公開工作。

二是根據(jù)市委辦、市府辦《關(guān)于印發(fā)〈中山市網(wǎng)絡(luò)問政工作方案〉的通知》精神及有關(guān)工作要求，整合資源，將目前我局網(wǎng)上受理咨詢和投訴的平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，構(gòu)建局網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)問政工作，制定工作方案，將涉及網(wǎng)絡(luò)問政審核答復(fù)工作的有關(guān)事項(xiàng)納入局網(wǎng)絡(luò)問政工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復(fù)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)制度，確保信息公開規(guī)范、及時(shí)

一是嚴(yán)格按照《中山市政府信息公開辦法》相關(guān)要求，規(guī)范工作流程，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地受理群眾的申請(qǐng)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)政府信息公開申請(qǐng)做出認(rèn)真、準(zhǔn)確的答復(fù)，提高依申請(qǐng)公開處理效率，方便社會(huì)公眾獲取政府信息，提高政府信息公開咨詢服務(wù)水平。如我局規(guī)定在信息形成或變更的15個(gè)工作日內(nèi)，必須予以公開。對(duì)群眾申請(qǐng)公開的信息，列入網(wǎng)絡(luò)問政工作受理。

二是建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制。

在正式發(fā)文中增設(shè)信息公開選項(xiàng)，按照公文審批程序，逐級(jí)審核后，列入主動(dòng)公開或依申請(qǐng)公開的信息方可正式公開，在不違反保密原則的前提下，確保該公開的政務(wù)信息得到及時(shí)公開。

三是將政府信息公開實(shí)施情況列入工作目標(biāo)責(zé)任制和干部考核制的考核內(nèi)容，定期檢查，經(jīng)常通報(bào)情況。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

局通過信息公開載體主動(dòng)公開的政府信息主要類別有：

1、機(jī)構(gòu)情況信息；

2、政策法規(guī)及規(guī)范性文件類信息；

3、業(yè)務(wù)工作類信息：包括行政許可事項(xiàng)、非許可行政審批事項(xiàng)、流程等；

4、工作動(dòng)態(tài)類信息：主要為本部門、本系統(tǒng)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類動(dòng)態(tài)性信息；

5、其他類信息。

2010年，我局主動(dòng)公開政府信息共68條，其中：

1、機(jī)構(gòu)職能相關(guān)信息1條；

2、政策法規(guī)及規(guī)范性文件信息2條；

3、規(guī)劃計(jì)劃信息2條；

4、工作動(dòng)態(tài)64條；

5、其他信息 條。

目前，局的財(cái)政信息內(nèi)容主要通過局門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、市政府信息公開專欄等渠道公開。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

依據(jù)《中山市財(cái)政局機(jī)關(guān)政府信息公開實(shí)施暫行辦法》和《中山市財(cái)政局信息公開指南》，我局通過信函、電子郵件、傳真以及口頭等形式接受社會(huì)各界依申請(qǐng)公開，由局辦公室收集整理。

由于我局財(cái)政信息除涉及國家機(jī)密和企業(yè)個(gè)體機(jī)密外，均都通過各種渠道及時(shí)公開，基本滿足了社會(huì)各界對(duì)財(cái)政信息的要求。

因此，我局受理的依申請(qǐng)公開申請(qǐng)較少。2010年，我局受理市政府轉(zhuǎn)辦的依申請(qǐng)公開申請(qǐng)1項(xiàng)，已按程序回復(fù)。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

局對(duì)已公開的財(cái)政信息及依申請(qǐng)公開的財(cái)政信息均不收取任何費(fèi)用。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2010年，局未發(fā)生涉及信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

六、存在問題及改進(jìn)措施

政府信息公開是常態(tài)性、基礎(chǔ)性工作，隨著國家對(duì)信息公開工作的日益重視，社會(huì)對(duì)政府部門各項(xiàng)工作的日益關(guān)注，群眾的知情權(quán)、議政權(quán)越來越強(qiáng)烈，政府信息公開工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)和壓力。由于財(cái)政工作的特殊性，大量信息非常敏感，如何妥善處理好信息公開和保密審查的關(guān)系，非常重要。

下一步，我們將在增強(qiáng)依法公開、主動(dòng)公開意識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討如何完善細(xì)化公開項(xiàng)目和內(nèi)容，增強(qiáng)公開信息的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，按照保密工作的有關(guān)要求，做好相關(guān)數(shù)據(jù)資料的審核把關(guān)。

2010年，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公室認(rèn)真按照《條例》的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度體系，完善公開載體，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，推動(dòng)我鎮(zhèn)政府系統(tǒng)信息公開工作取得新進(jìn)展。

（一）健全政府信息公開規(guī)范體系。按照《條例》以及市政府《關(guān)于印發(fā)中山市政府信息公開規(guī)定的通知》（中府[2008]6號(hào)）的要求，不斷完善和健全政府信息公開制度，積極做好政府信息的保密審查和主動(dòng)公開工作，規(guī)范主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作流程。

（二）提高公開載體建設(shè)水平。不斷完善古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站的功能，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站的作用，提升鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能，不斷提高政府信息公開實(shí)效性。在現(xiàn)有政務(wù)公開欄目的基礎(chǔ)上，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)之窗、人事信息、公開目錄、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集、網(wǎng)上信訪等欄目，進(jìn)一步提高和深化政府與公眾互動(dòng)交流。

（三）加強(qiáng)各單位的信息公開工作。在2010年，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的各單位、村（居）委會(huì)對(duì)信息公開工作的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，各信息員積極上報(bào)單位信息，促進(jìn)全鎮(zhèn)政府信息公開工作整體水平不斷提高。

2010年，鎮(zhèn)按照市政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹《條例》的各項(xiàng)要求，以“正常化、規(guī)范化、制度化”為著力點(diǎn)，促進(jìn)了政府信息公開工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)高度重視政務(wù)信息公開工作，建立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)本單位的政府信息公開（政務(wù)公開）工作。

（二）健全工作機(jī)制。按照上級(jí)部門要求，鎮(zhèn)制發(fā)《關(guān)于應(yīng)用坦洲鎮(zhèn)綜合信息管理系統(tǒng)進(jìn)一步做好信息工作的通知》（中坦委辦〔2010〕7號(hào)）文件，要求各村、社區(qū)和單位部門安排人員負(fù)責(zé)本單位的信息工作，及時(shí)報(bào)送本單位的工作信息；充分利用各單位對(duì)外宣傳的政務(wù)公開欄窗口定期更新全鎮(zhèn)重大信息。

（三）做好《條例》的施行工作。按照條例的要求，編制政府信息公開目錄，并及時(shí)備案上報(bào)市政府和更新中山市人民政府信息公開目錄系統(tǒng)。

（四）強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。為配合《條例》的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開的載體建設(shè)，我鎮(zhèn)特制訂《關(guān)于進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》（中坦府辦〔2010〕15號(hào)）文件，要求各單位配合做好鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。2010年我鎮(zhèn)對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行全新的改版，理順了網(wǎng)站各個(gè)欄目設(shè)置，統(tǒng)一規(guī)范了網(wǎng)站信息發(fā)布格式，全面充實(shí)信息公開內(nèi)容。