中山市國土資源局2010年政府信息公開工作年度報告概述

為認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》 ，局進一步加強政府信息公開建設(shè)，加大了國土資源宣傳力度，增進了與群眾的溝通交流，有效拓寬了社會各界的監(jiān)督，更好地服務(wù)社會。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進行了專門研究部署，以制度的形式明確分工、要求和責(zé)任。同時建立單位內(nèi)部的信息公開報送機制，量化考核，做到及時調(diào)整欄目、更新網(wǎng)站信息，推進政務(wù)公開和政府信息化工作，促進依法行政和增強政府工作透明度。2010年全年，局政府信息公開工作穩(wěn)步、有效運行，政府信息公開咨詢，申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。

（一）高度重視政府信息公開工作

我局通過加強領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，在全體工作人員中牢固樹立政府信息公開的理念，從政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)堅持依法行政，從源頭上為政府信息公開工作打好基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范政府信息公開申請的受理和辦理工作

我局制定了政府信息公開申請表、受理回執(zhí)和政府信息公開告知書，明確了我局政府信息公開申請辦理的機構(gòu)、申請方式、工作流程、工作時限等，并做好登記、受理、辦理等環(huán)節(jié)，確保申請辦理的依法、快速、便捷。

（三）完善政府信息公開工作保障措施

我局明確了實施政府信息公開的總體要求、推進機構(gòu)、信息公開的范圍、公開的程序等；明確了各類政府信息更新維護的責(zé)任單位和責(zé)任人、更新周期和要求；明確了政府信息公開申請辦理的機構(gòu)、辦理流程、辦理時限；實行保密審查機制，確保政府信息公開的安全；建立政府信息公開辦理工作的監(jiān)督投訴制度等；建立單位內(nèi)部的信息報送機制，量化考核。

一、政府信息主動公開情況

我局2010年度共主動公開政府信息約2500條。在主動公開的信息中，政務(wù)動態(tài)類信息58條，內(nèi)容主要包括：新聞、宣傳、公告、人事信息、財務(wù)信息、年度工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等；業(yè)務(wù)管理類信息876條，內(nèi)容主要包括：土地招拍掛公告和結(jié)果、征地公告、建設(shè)用地審批、土地登記、使用權(quán)收回及注銷公告、地價信息、測繪信息、房地產(chǎn)中介機構(gòu)年檢公告等；政策法規(guī)類的信息9條，內(nèi)容包括：房屋、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定及政策解讀等;舉行中山市2011年國有出讓用地基準地價聽證會1次。

在主動公開的信息工作中，為方便公眾了解信息，我局通過多種形式在主動公開政府信息方面做了如下工作：

1.積極通過我局門戶網(wǎng)站主動公開政府信息，供公眾查詢，并實行網(wǎng)上在線咨詢，我局在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。2010年我局網(wǎng)上回復(fù)群眾咨詢約1500條，回復(fù)率100%。

2.充分利用國土房管刊物多渠道做好信息公開服務(wù)。充分發(fā)揮我局《中山房地產(chǎn)》作為國土房管新聞宣傳的主陣地、主渠道的作用，向系統(tǒng)內(nèi)外廣泛傳播國土房管的政務(wù)信息、政策法規(guī)等，充分滿足群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2010年,我局出版《中山房地產(chǎn)》雜志6期,共印發(fā)27000冊。

3.積極參與中山網(wǎng)絡(luò)問政平臺運行。自平臺開通以來，我局共受理、辦結(jié)網(wǎng)絡(luò)問政8宗，并及時、詳細作了答復(fù)，充分保障群眾的問政監(jiān)督權(quán)利。此外，我局還根據(jù)不同階段的工作重點和熱點，積極參加“周五民聲熱線”、“網(wǎng)絡(luò)問政平臺熱點對話”等直播節(jié)目，現(xiàn)場解答群眾的咨詢。

4.積極利用“地球日”、“土地日”、“測繪日”、“法制日”等宣傳活動日，公開和宣傳國土資源有關(guān)信息、政策法規(guī)及現(xiàn)場接受群眾的咨詢等。

二、政府信息依申請公開情況

2010年，我局收到政府信息公開相關(guān)申請12宗，均依法按時給予答復(fù)，充分保障了群眾的合法權(quán)益。

三、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2010年，我局沒有出現(xiàn)就政府信息公開提出的復(fù)議、訴訟和申訴的情況。

四、政府支出與收費

我局政府信息公開尚未實行收費。

中山市國土資源局2010年政府信息公開工作年度報告存在問題

2010年我局雖然在政務(wù)公開工作上取得了一定的成效，但是通過自查我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是在主動公開方面，門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置需要按照方便查閱的原則進行進一步梳理、調(diào)整，互動性有待進一步加強；二是在公開形式方面，需采取更多形式公開政府信息，增強服務(wù)功能，并加強政府信息公開內(nèi)容的規(guī)范性。

中山市國土資源局2010年政府信息公開工作年度報告改進措施

一是要進一步豐富公開內(nèi)容，拓寬公開渠道，同時加強門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，隨時根據(jù)工作重點和熱點開設(shè)專題欄目，開發(fā)和完善互動欄目功能，進一步完善網(wǎng)上咨詢、建言等互動欄目的功能，真正做到便民、高效、公開。

二是要繼續(xù)認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》。切實處理好公開與保密、主動公開與依申請公開、社會監(jiān)督與信息服務(wù)等方面間的關(guān)系，提高工作效能，切實做好政府信息公開工作。

一、概述

2010年，局在中山市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中山市政府信息公開規(guī)定》的要求，結(jié)合財政工作實際，進一步強化本部門信息公開責(zé)任主體意識，建立健全工作責(zé)任機制，擴大政務(wù)信息公開渠道，不斷規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新政府信息公開形式，突出重點，不斷提高我市財政信息公開業(yè)務(wù)水平，促進了各項財政工作有效開展。

具體情況如下：

（一）明確職責(zé)，扎實推進財政信息公開工作

我局高度重視政府信息公開工作，在全體工作人員中牢固樹立政府信息公開的理念，圍繞依法理財、依法行政，從政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)全面落實財政信息公開各項工作。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，建章立制。

繼續(xù)執(zhí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專門機構(gòu)抓落實”的工作機制。2009年底，重新修訂完善了《中山市財政局機關(guān)政府信息公開實施辦法》、《中山市財政局信息公開指南》和《中山市信息公開目錄》等制度，明確了職責(zé)、程序、公開方式和時限要求，明確了有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、程序和責(zé)任追究，增強了干部職工的責(zé)任感和使命感。今年（2010年）8月，我局又以正式文件形式，下發(fā)《關(guān)于進一步做好我局政務(wù)信息公開工作的通知》，在進一步明確信息公開內(nèi)容、流程的基礎(chǔ)上，強化監(jiān)督考核，將各科室信息公開情況納入局年終考核范疇。

二是梳理信息，完善公開事項。

堅持“誰管理，誰負責(zé)”原則，將局門戶網(wǎng)站和《中山市信息公開目錄》中財政公開信息梳理任務(wù)分解到各業(yè)務(wù)科室，并對近兩年的財政公開信息進行清理，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理，增加新的財政信息公開內(nèi)容和模塊，及時進行信息更新。同時，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)問政工作的開展，指定人員專門負責(zé)相關(guān)政策意見的答復(fù)工作，通過網(wǎng)上受理、答復(fù)群眾的咨詢、投訴，確保群眾的民主權(quán)利得到落實。

三是扎實推進市委市政府重點工作信息公開。

通過《中山市人民代表大會常務(wù)委員會公報》、政府門戶和財政局網(wǎng)站等載體，以文字報告的形式公布我市2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年一般預(yù)算草案、預(yù)算收支總表等內(nèi)容，并對我市2010年的財政支出結(jié)構(gòu)和財力重點投向作了詳細說明。同時依托政府網(wǎng)站和局門戶網(wǎng)站建立“中山市工程建設(shè)領(lǐng)域項目資金管理信息公開專欄”，發(fā)布2009年以來市級財政性資金投資的在建工程項目資金管理信息，定期對項目信息進行更新，積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。

另外，對會計從業(yè)資格的考試培訓(xùn)、各類惠農(nóng)補助資金、政府采購公告、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策等重大行政行為也通過宣傳欄、報紙、網(wǎng)站等各種形式及時向社會公布。

（二）加強載體建設(shè)，加大信息公開工作力度

目前，局的財政信息內(nèi)容主要通過局門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、市政府信息公開專欄等渠道公開。今年（2010年），根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定和市的統(tǒng)一部署，我局對局門戶網(wǎng)站和市政府信息公開專欄中財政公開的內(nèi)容進行了完善，整合了網(wǎng)絡(luò)資源，進一步理順體制、機制，落實工作責(zé)任。

一是根據(jù)《中山市政府信息公開規(guī)定》要求，我局由辦公室負責(zé)全局性、跨部門欄目的信息維護，各科室負責(zé)落實相關(guān)欄目及子網(wǎng)站建設(shè)，同時建立單位內(nèi)部的信息報送機制，量化考核，做到及時調(diào)整欄目、更新信息公開，確保做好政務(wù)公開工作。

二是根據(jù)市委辦、市府辦《關(guān)于印發(fā)〈中山市網(wǎng)絡(luò)問政工作方案〉的通知》精神及有關(guān)工作要求，整合資源，將目前我局網(wǎng)上受理咨詢和投訴的平臺實行統(tǒng)一歸口管理，構(gòu)建局網(wǎng)絡(luò)問政平臺，開展網(wǎng)絡(luò)問政工作，制定工作方案，將涉及網(wǎng)絡(luò)問政審核答復(fù)工作的有關(guān)事項納入局網(wǎng)絡(luò)問政工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一答復(fù)。

（三）嚴格落實制度，確保信息公開規(guī)范、及時

一是嚴格按照《中山市政府信息公開辦法》相關(guān)要求，規(guī)范工作流程，確保及時、準確地受理群眾的申請。在規(guī)定時間內(nèi)對政府信息公開申請做出認真、準確的答復(fù)，提高依申請公開處理效率，方便社會公眾獲取政府信息，提高政府信息公開咨詢服務(wù)水平。如我局規(guī)定在信息形成或變更的15個工作日內(nèi)，必須予以公開。對群眾申請公開的信息，列入網(wǎng)絡(luò)問政工作受理。

二是建立健全政府信息公開保密審查機制。

在正式發(fā)文中增設(shè)信息公開選項，按照公文審批程序，逐級審核后，列入主動公開或依申請公開的信息方可正式公開，在不違反保密原則的前提下，確保該公開的政務(wù)信息得到及時公開。

三是將政府信息公開實施情況列入工作目標責(zé)任制和干部考核制的考核內(nèi)容，定期檢查，經(jīng)常通報情況。

二、主動公開政府信息的情況

局通過信息公開載體主動公開的政府信息主要類別有：

1、機構(gòu)情況信息；

2、政策法規(guī)及規(guī)范性文件類信息；

3、業(yè)務(wù)工作類信息：包括行政許可事項、非許可行政審批事項、流程等；

4、工作動態(tài)類信息：主要為本部門、本系統(tǒng)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類動態(tài)性信息；

5、其他類信息。

2010年，我局主動公開政府信息共68條，其中：

1、機構(gòu)職能相關(guān)信息1條；

2、政策法規(guī)及規(guī)范性文件信息2條；

3、規(guī)劃計劃信息2條；

4、工作動態(tài)64條；

5、其他信息 條。

目前，局的財政信息內(nèi)容主要通過局門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、市政府信息公開專欄等渠道公開。

三、依申請公開政府信息辦理情況

依據(jù)《中山市財政局機關(guān)政府信息公開實施暫行辦法》和《中山市財政局信息公開指南》，我局通過信函、電子郵件、傳真以及口頭等形式接受社會各界依申請公開，由局辦公室收集整理。

由于我局財政信息除涉及國家機密和企業(yè)個體機密外，均都通過各種渠道及時公開，基本滿足了社會各界對財政信息的要求。

因此，我局受理的依申請公開申請較少。2010年，我局受理市政府轉(zhuǎn)辦的依申請公開申請1項，已按程序回復(fù)。

四、政府信息公開的收費及減免情況

局對已公開的財政信息及依申請公開的財政信息均不收取任何費用。

五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2010年，局未發(fā)生涉及信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

六、存在問題及改進措施

政府信息公開是常態(tài)性、基礎(chǔ)性工作，隨著國家對信息公開工作的日益重視，社會對政府部門各項工作的日益關(guān)注，群眾的知情權(quán)、議政權(quán)越來越強烈，政府信息公開工作面臨越來越大的挑戰(zhàn)和壓力。由于財政工作的特殊性，大量信息非常敏感，如何妥善處理好信息公開和保密審查的關(guān)系，非常重要。

下一步，我們將在增強依法公開、主動公開意識的基礎(chǔ)上，進一步探討如何完善細化公開項目和內(nèi)容，增強公開信息的針對性和有效性。同時，按照保密工作的有關(guān)要求，做好相關(guān)數(shù)據(jù)資料的審核把關(guān)。

2010年，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公室認真按照《條例》的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度體系，完善公開載體，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，推動我鎮(zhèn)政府系統(tǒng)信息公開工作取得新進展。

（一）健全政府信息公開規(guī)范體系。按照《條例》以及市政府《關(guān)于印發(fā)中山市政府信息公開規(guī)定的通知》（中府[2008]6號）的要求，不斷完善和健全政府信息公開制度，積極做好政府信息的保密審查和主動公開工作，規(guī)范主動公開和依申請公開工作流程。

（二）提高公開載體建設(shè)水平。不斷完善古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站的功能，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站的作用，提升鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能，不斷提高政府信息公開實效性。在現(xiàn)有政務(wù)公開欄目的基礎(chǔ)上，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)之窗、人事信息、公開目錄、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集、網(wǎng)上信訪等欄目，進一步提高和深化政府與公眾互動交流。

（三）加強各單位的信息公開工作。在2010年，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的各單位、村（居）委會對信息公開工作的責(zé)任意識明顯增強，各信息員積極上報單位信息，促進全鎮(zhèn)政府信息公開工作整體水平不斷提高。

2010年，鎮(zhèn)按照市政府的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，認真貫徹《條例》的各項要求，以“正?；?、規(guī)范化、制度化”為著力點，促進了政府信息公開工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)高度重視政務(wù)信息公開工作，建立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并確定專人負責(zé)本單位的政府信息公開（政務(wù)公開）工作。

（二）健全工作機制。按照上級部門要求，鎮(zhèn)制發(fā)《關(guān)于應(yīng)用坦洲鎮(zhèn)綜合信息管理系統(tǒng)進一步做好信息工作的通知》（中坦委辦〔2010〕7號）文件，要求各村、社區(qū)和單位部門安排人員負責(zé)本單位的信息工作，及時報送本單位的工作信息；充分利用各單位對外宣傳的政務(wù)公開欄窗口定期更新全鎮(zhèn)重大信息。

（三）做好《條例》的施行工作。按照條例的要求，編制政府信息公開目錄，并及時備案上報市政府和更新中山市人民政府信息公開目錄系統(tǒng)。

（四）強化政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。為配合《條例》的實施，進一步加強政府信息公開的載體建設(shè)，我鎮(zhèn)特制訂《關(guān)于進一步做好我鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的意見》（中坦府辦〔2010〕15號）文件，要求各單位配合做好鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。2010年我鎮(zhèn)對政府門戶網(wǎng)站進行全新的改版，理順了網(wǎng)站各個欄目設(shè)置，統(tǒng)一規(guī)范了網(wǎng)站信息發(fā)布格式，全面充實信息公開內(nèi)容。