中山市坦洲鎮(zhèn)人民政府2010年政府信息公開工作年度報告概要

2010年，鎮(zhèn)按照市政府的統(tǒng)一部署，加強組織領導，健全工作機制，認真貫徹《條例》的各項要求，以“正常化、規(guī)范化、制度化”為著力點，促進了政府信息公開工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（一）加強組織領導。我鎮(zhèn)高度重視政務信息公開工作，建立了專門領導機構，并確定專人負責本單位的政府信息公開（政務公開）工作。

（二）健全工作機制。按照上級部門要求，鎮(zhèn)制發(fā)《關于應用坦洲鎮(zhèn)綜合信息管理系統(tǒng)進一步做好信息工作的通知》（中坦委辦〔2010〕7號）文件，要求各村、社區(qū)和單位部門安排人員負責本單位的信息工作，及時報送本單位的工作信息；充分利用各單位對外宣傳的政務公開欄窗口定期更新全鎮(zhèn)重大信息。

（三）做好《條例》的施行工作。按照條例的要求，編制政府信息公開目錄，并及時備案上報市政府和更新中山市人民政府信息公開目錄系統(tǒng)。

（四）強化政府門戶網(wǎng)站建設。為配合《條例》的實施，進一步加強政府信息公開的載體建設，我鎮(zhèn)特制訂《關于進一步做好我鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站內容保障工作的意見》（中坦府辦〔2010〕15號）文件，要求各單位配合做好鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站內容保障工作。2010年我鎮(zhèn)對政府門戶網(wǎng)站進行全新的改版，理順了網(wǎng)站各個欄目設置，統(tǒng)一規(guī)范了網(wǎng)站信息發(fā)布格式，全面充實信息公開內容。

鎮(zhèn)主要通過坦洲政府門戶網(wǎng)站、電視站、政務公開欄等方式主動公開政府信息。

（一）公開主要內容

我鎮(zhèn)對政府信息進行了梳理和編目并上報市政府。截至2010年底，累計主動在坦洲政府門戶網(wǎng)站公開政府信息2075 條，去年1943條。在主動公開的信息中，機構概況類信息3 條，占0.14%；人事類信息7 條，占0.3%；規(guī)劃計劃類信息11 條，占0.5%；公告公示類信息57 條，占2.7%；政策法規(guī)及規(guī)范性文件信息 94 條，占4.5%；招投標類信息108 條，占5.2%；其他類信息1802 條，占86.8%。同時在鎮(zhèn)政府的政務、黨務公開欄及時公開各類招投標、干部分工、年度工作計劃、民政、人事任免等信息。

1．管理規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃

規(guī)范性文件方面，公開了我鎮(zhèn)發(fā)布的規(guī)范性文件，如《關于進一步加強坦洲鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》、《印發(fā)坦洲鎮(zhèn)防汛防旱防風應急預案》等。

2．與公眾密切相關的重大事項

民生工作方面，公開了民生工程進度、公共服務和社會保障計劃等，公布了《坦洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理實施方案》、《坦洲鎮(zhèn)流動人員積分制管理實施辦法（試行）》、《坦洲鎮(zhèn)2010年重大工程建設進度情況通報》等，其他事項也都及時地予以公布。

3．公共資金使用和監(jiān)督

鎮(zhèn)紅十字會等項目明細賬在鎮(zhèn)政府的政務公開欄都進行了公開并接受群眾的監(jiān)督。

4．政府機構和人事

政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面，公開了鎮(zhèn)政府機關管理職能、領導班子、內設機構、工作計劃、部門文件等信息。公開選任干部的條件、程序、結果等信息。

（二）公開形式

1．主要形式

采取公開欄公開和會議公開形式。鎮(zhèn)政府設立政務公開欄，有經(jīng)濟社會發(fā)展回顧、紅十字會財務明細、獎勵政策辦法等欄目；各職能部門在其單位內也設有部門職能簡介、領導機構設置、近期工作情況等欄目；還將信息公開與各村（社區(qū)）的村務公開相結合，豐富了信息公開的形式，方便了人民群眾了解政府信息。

2．中山坦洲政府門戶網(wǎng)站

在網(wǎng)站上編制了鎮(zhèn)政府信息公開目錄和指南。通過各個欄目可以了解我鎮(zhèn)部分政務公開的信息。

2010年，我鎮(zhèn)沒有收到政務公開申請和不予公開政府信息等情況。每位來鎮(zhèn)咨詢人員，都熱情接待，屬鎮(zhèn)政府職權范圍內的咨詢聯(lián)系辦理科室和經(jīng)辦人，實行一次告知制，不屬鎮(zhèn)政府職權范圍的聯(lián)系并告知其他有關部門。

鎮(zhèn)政府的政務公開欄支出4800元（外墻廣告噴畫），全部在行政經(jīng)費中列支，其他部門和村（社區(qū)）的信息公開費用由其各自承擔。

無。

本單位政府信息公開工作存在的主要問題是：一是部分信息發(fā)布還不夠及時；二是網(wǎng)站建設有待進一步加強；三是工作設施有待進一步完善。

針對上述問題，在2011年的政府信息公開工作中，我單位將在以下方面加以改進：

(一)進一步規(guī)范政府信息公開（政務公開）的內容。根據(jù)《條例》的要求，除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外都要進行公開。一是深化審批服務項目公開內容。二是推進群眾關心、社會關注、與群眾利益關系密切的重要事項的公開。三是要把定期公開、階段性公開和臨時公開結合起來，做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開，特別是上級政策有變化時，要及時公開變更的內容，確保公開的效果。

(二)繼續(xù)加強以坦洲政府門戶網(wǎng)站為中心的政府網(wǎng)站群建設，強化政府與網(wǎng)民互動交流，提高網(wǎng)上辦事能力；擴大公開面，主動向社會公開重大政策措施，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。

（三）加強制度建設，建立健全長效機制。進一步建立健全政務公開監(jiān)督評議制度、督查考核制度、責任追究制度等長效機制。

一、概述

2012年，鎮(zhèn)按照市政府的統(tǒng)一部署，積極圍繞《中山市政府信息公開規(guī)定》有關精神，以“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，加強組織領導，完善工作機制，認真貫徹《條例》的各項要求，促進了政府信息公開工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

(一)加強組織領導。我鎮(zhèn)一向高度重視政務信息公開工作，專門成立了由鎮(zhèn)長任組長，黨委專職副書記、紀委書記以及教育、宣傳、政府信息公開等工作分管領導任副組長，鎮(zhèn)直屬機關負責人為成員的坦洲鎮(zhèn)政務公開領導小組，下設辦公室在黨政辦，主要負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全鎮(zhèn)政府信息公開(政務公開)工作的責任，并確定專人負責政府信息公開工作，做到有領導分管、有工作人員負責，為政府信息公開工作的順利開展提供了堅實的組織保障。

(二)完善工作機制。一是建立信息平臺，暢通信息報送渠道，確保信息及時。我鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站內設信息報送系統(tǒng)用于快速收集、公示各類信息，并要求各部門單位和村(居)委會確定1名以上信息員負責報送本單位信息，確保能夠快速收集各類信息。二是規(guī)范報送要求，提升鼓勵機制。制發(fā)《關于印發(fā)《中山市坦洲鎮(zhèn)黨政信息工作管理辦法》的通知》文件，規(guī)范信息報送要求，加大獎勵力度，進一步鼓勵各部門、單位積極報送信息。三是要求各部門單位和村(居)委會充分利用政府門戶網(wǎng)站及各類宣傳欄定期更新全鎮(zhèn)重大信息和本單位相關信息。四是安排專人對公開信息進行認真梳理，確保信息準確。五是嚴格執(zhí)行《廣東省政府信息公開保密審查辦法》，強化保密意識，規(guī)范各部門規(guī)范政府信息公開保密審查工作。

(三)做好《條例》的施行工作。按照條例要求，編制政府信息公開目錄，并及時備案上報市政府，更新中山市人民政府信息公開目錄系統(tǒng)，截至2012年底，已公開信息2584條。

(四)進一步推進財政、資金、經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及政府重大規(guī)劃決定等方面信息的公開。一是繼續(xù)推進財政預算、決算信息公開。我鎮(zhèn)先后公開《2012年度坦洲鎮(zhèn)財政決算總表》、《坦洲鎮(zhèn)2011年財政執(zhí)行情況和2012年預算草案的報告》和《2011年度坦洲鎮(zhèn)財政財政收支決算總表》。二是加強政府采購招投標網(wǎng)站公告制度。建立坦洲鎮(zhèn)政府采購網(wǎng)及時發(fā)布政府采購招標信息和招標結果公告，截至2012年底，累計公開506條。三是主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)控信息。坦洲鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站政務公開欄公開《2011年坦洲鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展回顧》、《關于中山市坦洲鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的公告》。

(五)繼續(xù)拓展優(yōu)化信息公開渠道。一是進一步完善政府門戶網(wǎng)站建設。2012年我鎮(zhèn)與中國電信簽訂協(xié)議對網(wǎng)站進行改版升級，優(yōu)化網(wǎng)站功能，提升網(wǎng)站服務能力，積極為各職能部門開設專題專欄，提升主動公開信息積極性，目前已開設經(jīng)信局、住建局、農(nóng)辦、團委、檔案館、交警等部門二級網(wǎng)站6個，3·28經(jīng)貿洽談會專題、征兵工作、宣傳與文化、咸水歌、人才工作專題、計劃生育專題、文明城市迎檢專題、三打兩建工作專題、消防行動工作專欄等專題專欄9個。二是進一步加強與電視臺、報紙媒體、郵政等合作。去年（2011年），我鎮(zhèn)在中山日報、中山商報、中山畫刊、南方日報等多家報紙媒體上公開全鎮(zhèn)重大事項的信息;與電視臺積極報道全鎮(zhèn)政務動態(tài);與郵政合作發(fā)行《和美坦洲》雜志等。三是積極使用手機短信、電視廣告向市民及時公布全民修身、文明城市、公安防騙、消防防火、交通安全、流動人口管理等資訊。

二、主動公開政府信息情況

我鎮(zhèn)主要通過坦洲政府門戶網(wǎng)站、政務公開欄和報紙媒體、電視臺、手機短信等多種方式主動公開政府信息。

(一)通過政府網(wǎng)站公開信息情況

我鎮(zhèn)對政府信息進行了梳理和編目并上報市政府。截至2012年底，主動在坦洲政府門戶網(wǎng)站公開政府信息2140條，其中人事類信息18條、規(guī)劃計劃類信息3條、公告公示類信息72條、政策法規(guī)及規(guī)范性文件信息75 條、招投標類信息68條、其他類信息1904條。通過市政府信息公開一體化平臺進行公開信息808條。通過互聯(lián)網(wǎng)共收到咨詢投訴信件943條，其中市政府投訴中心346條、市網(wǎng)絡問政平臺102條、市行政服務在線355條、鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站140條，均進行了答復。

(二)通過政務公開欄公開信息情況

1、管理規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃。規(guī)范性文件方面，公開了我鎮(zhèn)發(fā)布的規(guī)范性文件，如《中山市青年創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》。

2、與公眾密切相關的重大事項。民生工作方面，公開了民生工程進度、公共服務和社會保障計劃等，公布了《關于印發(fā)<坦洲鎮(zhèn)加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級實施辦法>的通知》、《關于印發(fā)<坦洲鎮(zhèn)企業(yè)爭創(chuàng)名牌和技術改選獎勵暫行辦法>的通知》、《關于加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化的通知》和《關于印發(fā)<坦洲鎮(zhèn)2012年“廣東扶貧濟困日”活動工作方案>的通知》等，其他事項均及時地予以公布。

3、政府機構和人事。政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面，及時公開了鎮(zhèn)政府機關管理職能、領導班子、內設機構、工作計劃、部門文件等信息以及公開選任干部的條件、程序、結果等信息。同時在鎮(zhèn)政府的政務、黨務公開欄及時公開各類招投標、干部分工、年度工作計劃、民政、人事任免等信息。

三、依申請公開、不予公開及咨詢政府信息情況

2012年，我鎮(zhèn)未收到政務公開申請和不予公開政府信息等情況。對每位咨詢人員，都熱情接待，屬鎮(zhèn)政府職權范圍內的咨詢聯(lián)系辦理科室和經(jīng)辦人，實行一次告知制，不屬鎮(zhèn)政府職權范圍的聯(lián)系并告知其他有關部門。

(一)依申請公開情況

2012年政府信息公開權利人向政府信息公開義務人申請公開信息的次數(shù)為0。

(二)咨詢受理情況

2012年，我鎮(zhèn)接受企業(yè)、群眾電話咨詢1000多次，網(wǎng)上咨詢943次。

四、政府信息公開相關費用情況

鎮(zhèn)政府的政務公開欄支出4590元(外墻廣告噴畫)，全部在行政經(jīng)費中列支，其他部門和村(居)委會的信息公開費用由其各自承擔。

五、申請行政復議、提起行政訴訟和申訴的情況

無因政府信息公開不當引發(fā)申請行政復議、提起行政訴訟現(xiàn)象。

六、工作存在的主要問題和改進情況

2012年，坦洲鎮(zhèn)政府信息公開工作取得了新的長足，但還存在信息公開內容有待進一步豐富、信息公開的針對性、及時性和時效性有待進一步增強等問題和不足。為此，坦洲鎮(zhèn)政府將積極進行探索和改進，不斷推動政府信息公開工作再上新水平。

(一)進一步加強制度建設，建立健全長效機制。進一步建立健全政務公開監(jiān)督評議制度、督查考核制度、責任追究制度等長效機制。

(二)進一步豐富政府信息公開(政務公開)的內容。根據(jù)《條例》的要求，除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外都要進行公開。一是深化審批服務項目公開內容。二是推進與群眾關心、社會關注、與群眾利益關系密切的重要事項的公開。三是要把定期公開、階段性公開和臨時公開結合起來，做到經(jīng)常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開，特別是上級政策有變化時，要及時公開變更的內容，確保公開的效果。

(三)繼續(xù)加強以坦洲政府門戶網(wǎng)站為中心的政府網(wǎng)站群建設，強化政府與網(wǎng)民互動交流，提高網(wǎng)上辦事能力;擴大公開面，主動向社會公開重大政策措施，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。

2011年，鎮(zhèn)按照市政府的統(tǒng)一部署，積極圍繞《中山市政府信息公開規(guī)定》有關精神，以“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，加強組織領導，完善工作機制，認真貫徹《條例》的各項要求，促進了政府信息公開工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（一）加強組織領導。我鎮(zhèn)一向高度重視政務信息公開工作，專門成立了由鎮(zhèn)長任組長，黨委專職副書記、紀委書記以及教育、宣傳、政府信息公開等工作分管領導任副組長，鎮(zhèn)直屬機關負責人為成員的坦洲鎮(zhèn)政務公開領導小組，下設辦公室在黨政辦，主要負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全鎮(zhèn)政府信息公開（政務公開）工作的責任，并確定專人負責政府信息公開工作，做到有領導分管、有工作人員負責，為政府信息公開工作的順利開展提供了堅實的組織保障。

（二）完善工作機制。一是建立信息平臺，暢通信息報送渠道，確保信息及時。過去兩年，我鎮(zhèn)加大投入，建起坦洲鎮(zhèn)信息管理報送系統(tǒng)，要求各村（居）委會和部門單位確定1名以上信息員負責報送本單位信息，通過信息平臺快捷、簡便報送信息，大大縮短信息收集時間。二是規(guī)范報送要求，提升鼓勵機制。制發(fā)《關于印發(fā)<中山市坦洲鎮(zhèn)黨政信息工作管理辦法>的通知》（中坦委辦〔2011〕25號）文件，規(guī)范信息報送要求，加大獎勵力度，進一步鼓勵各部門、單位積極報送信息。三是要求各村（居）委會和部門單位充分利用對外公開的政務公開欄窗口定期更新全鎮(zhèn)重大信息和本單位相關信息。四是安排專人對公開信息進行認真梳理，確保信息準確。五是嚴格執(zhí)行《廣東省政府信息公開保密審查辦法》，強化保密意識，規(guī)范各部門規(guī)范政府信息公開保密審查工作。

（三）做好《條例》的施行工作。按照條例要求，編制政府信息公開目錄，并及時備案上報市政府，更新中山市人民政府信息公開目錄系統(tǒng)，截至目前，已公開信息1800余條。

（四） 進一步推進財政、資金、經(jīng)濟數(shù)據(jù)以及政府重大規(guī)劃決定等方面信息的公開。一是繼續(xù)推進財政預算、決算信息公開。去年（2010年），我鎮(zhèn)先后公開《2010年度坦洲鎮(zhèn)財政決算總表》、《坦洲鎮(zhèn)2010年財政執(zhí)行情況和2011年預算草案的報告》和《2011年度坦洲鎮(zhèn)財政一般預算公布》。二是加強政府采購招投標網(wǎng)站公告制度。建立坦洲鎮(zhèn)政府采購網(wǎng)及時發(fā)布政府采購招標信息和招標結果公告，截止目前，累計公開438條。三是繼續(xù)公開各類社會公共資金年度收支情況，加大社會公共資金公開力度。通過政務公開欄公開《關于坦洲鎮(zhèn)紅十字會2010年度財務收支情況的審計報告》。四是主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)控信息。坦洲鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站通過“政府公告”規(guī)劃分類欄目公布了全鎮(zhèn)詳細規(guī)劃控制文件，同時通過政務公開欄公開《2010年坦洲鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展回顧》、《坦洲鎮(zhèn)2011年1 -12月重點工程進度情況通報》等。

（五）繼續(xù)拓展優(yōu)化信息公開渠道。一是進一步完善政府門戶網(wǎng)站建設。我鎮(zhèn)每年投入一定資金用于網(wǎng)站改版升級工作，提升網(wǎng)站服務。積極為各職能部門開設專題專欄，提升主動公開信息積極性，目前已開設經(jīng)貿辦、農(nóng)辦、團委、教科文衛(wèi)辦、宣傳文化、檔案館、就業(yè)辦、交警等部門專欄網(wǎng)頁8個，火災整治、民生工程、冬季征兵、慈善萬人行、招投標信息、選舉工作、“3.28”經(jīng)貿洽談、信訪工作等專題10多個。二是進一步加強與電視臺、報紙媒體、郵政等合作。去年（2010年），我鎮(zhèn)在中山日報、中山商報、中山畫刊、南方日報等多家報紙媒體上公開全鎮(zhèn)重大事項的信息；與電視臺積極報道全鎮(zhèn)政務動態(tài)；與郵政合作發(fā)行“和美坦洲”雜志等。三是積極使用手機短信、微博等新型媒體，向市民及時公布全民修身、文明城市、公安防騙、消防防火、交通安全、流動人口管理等資訊。

2010年，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公室認真按照《條例》的要求，加強組織領導，健全制度體系，完善公開載體，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，推動我鎮(zhèn)政府系統(tǒng)信息公開工作取得新進展。

（一）健全政府信息公開規(guī)范體系。按照《條例》以及市政府《關于印發(fā)中山市政府信息公開規(guī)定的通知》（中府[2008]6號）的要求，不斷完善和健全政府信息公開制度，積極做好政府信息的保密審查和主動公開工作，規(guī)范主動公開和依申請公開工作流程。

（二）提高公開載體建設水平。不斷完善古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站的功能，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站的作用，提升鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站的服務功能，不斷提高政府信息公開實效性。在現(xiàn)有政務公開欄目的基礎上，不斷完善領導之窗、人事信息、公開目錄、網(wǎng)上調查、意見征集、網(wǎng)上信訪等欄目，進一步提高和深化政府與公眾互動交流。

（三）加強各單位的信息公開工作。在2010年，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的各單位、村（居）委會對信息公開工作的責任意識明顯增強，各信息員積極上報單位信息，促進全鎮(zhèn)政府信息公開工作整體水平不斷提高。