治太骨干工程工程任務(wù)

以防洪、除澇為主，統(tǒng)籌考慮供水、航運和水環(huán)境等效益。流域防洪以1954年實際降雨過程作為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，該年最大90d降雨量約相當(dāng)于50年一遇；各水利分區(qū)防洪、排澇一般選用當(dāng)?shù)?0年一遇的短期暴雨作為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。流域供水以1971年實際降雨過程作為設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，該年7、8兩月(流域用水高峰期)降雨量保證率為94%。

國家計委于1987年批準(zhǔn)了該工程體系的總體規(guī)劃方案。遵照國務(wù)院決定，治理太湖工程于1991年冬全面開工建設(shè)，預(yù)計于2002年基本完成。1999年太湖流域發(fā)生了20世紀(jì)以來的最大洪水。由于治太骨干工程建設(shè)已初具規(guī)模，受災(zāi)面積有所減少，防洪效益開始發(fā)揮。

治太骨干工程(backbone works of the Taihu Lake) 是指太湖流域治理和各類御水的骨干工程。1991年長江、淮河大水以后，針對太湖暴露出來的問題，國務(wù)院作出了《關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》，對太湖流域進(jìn)行水利綜合治理，其骨干工程體系由望虞河、太浦河、環(huán)太湖大堤、杭嘉湖南排、湖西引排、武澄錫引排、東西苕溪防洪、攔路港、紅旗塘、杭嘉湖北排和黃浦江上游干流防洪等11項骨干工程組成，投資總額98億元 。

治理太湖骨干工程分為3類。

第1類是以太湖洪水安全蓄泄為主要目標(biāo)的重點流域骨干工程：望虞河、太浦河、環(huán)太湖大堤、杭嘉湖南排工程。

第2類是以地區(qū)排澇和引水效益為主、對流域防洪也有重要作用的骨干工程：湖西引排、武澄錫引排、東西苕溪防洪工程。

第3類是協(xié)調(diào)形成總體規(guī)劃方案必須包含的省(直轄市)際邊界工程：攔路港、紅旗塘、杭嘉湖北排、黃浦江上游干流防洪工程 。

11項骨干工程完成后，遇設(shè)計典型年(1954年)洪水，太湖流域汛期的5月～7月，環(huán)太湖大堤可調(diào)蓄進(jìn)入太湖洪水總量的1/2，約45.6億m³；望虞河、太浦河各承擔(dān)太湖外排洪水量的1/2，分別為23.1億m³和22.5億m³；杭嘉湖南排承泄22.7億m³水量人杭州灣，減少了杭嘉湖地區(qū)排入黃浦江水量，為經(jīng)由太浦河進(jìn)入黃浦江的太湖洪水騰出行洪通道；湖西引排和武澄錫引排工程排人長江水量17.4億m³，減少入太湖洪水量；東西苕溪防洪工程將浙西山洪導(dǎo)流人太湖，減免山洪東侵杭嘉湖平原造成的危害。望虞河、太浦河和環(huán)湖大堤還是流域水資源補(bǔ)充和調(diào)節(jié)的重點骨干工程。以上工程建成后，可形成充分利用太湖調(diào)蓄，洪水北排長江、東排黃浦江、南排杭州灣的，防洪工程體系，以及從長江引水經(jīng)太湖調(diào)蓄，向太湖下游及沿湖地區(qū)供水的水資源工程體系。

望虞河工程

南起太湖濱沙墩口，北至耿涇口入長江，全長60.8km，均在江蘇省境內(nèi)，為一等工程。主要包括河道工程、望亭水利樞紐和常熟水利樞紐。

(1)河道工程。底寬80m～90m，底高程3.0m(吳淞高程，鎮(zhèn)江基面，下同)，兩岸建堤防、護(hù)岸、支河口配套建筑物以及跨干河橋梁。

(2)望亭水利樞紐。位于望虞河太湖側(cè)，與江南大運河相交處的望亭鎮(zhèn)，兩河采用立交方式：上部為運河，下部為望虞河底涵并結(jié)合建閘以控制太湖與望虞河的水量交換。底涵分9孔，總過水?dāng)嗝娣e為400m²。為溝通望虞河與運河水運，建船閘2座，分別連接運河與其兩側(cè)望虞河河道。

(3)常熟水利樞紐。位于望虞河長江側(cè)出口處，由節(jié)制閘、泵站和船閘組成。閘、站結(jié)合布置：中間為泵站，由9臺立式軸流泵組成，以流道控制雙向抽水，引排兩用，總裝機(jī)容量9000kW，設(shè)計抽水能力180m3/s；兩側(cè)各3孔節(jié)制閘，總凈寬48m；連通望虞河和長江的船閘位于樞紐西側(cè)，規(guī)模為16mXl90mX3.0m。

太浦河工程

西起太湖濱橫扇鎮(zhèn)，東接泖河，經(jīng)斜塘人黃浦江，全長57.6km，其中江蘇境內(nèi)40.73km，浙江境內(nèi)1.63km，上海境內(nèi)15.24km，為一等工程。主要包括河道工程、太浦閘加固和太浦河泵站工程。

(1)河道工程。底寬150m～128m，底高程-1.5m～-5.0m，兩岸建堤防、護(hù)岸、支河河口涵閘及跨干河橋梁。

(2)太浦閘加固。太浦閘位于太浦河進(jìn)口處，是控制太湖洪水下泄量和太湖向下游供水的控制建筑物，始建于1958年。全閘計29孔，總凈寬116m，1991年大水后進(jìn)行了改建。

(3)太浦河泵站。建于太浦閘南側(cè)，由6臺斜15°軸流泵組成，白太湖向太浦河引水，總裝機(jī)容量6000kW，設(shè)計抽水能力300m³/s 。

環(huán)太湖大堤

太湖岸線全長393.8km，其中江蘇段334.4km，浙江段59.4km?？鄢睾降?，環(huán)太湖大堤全長282.0km，其中江蘇段217.0km，浙江段65.0km。工程主要包括大堤土方、迎湖面擋墻和護(hù)岸、沿線口門控制建筑物、防汛公路等。

大堤按各堤段保護(hù)范圍的重要程度，分別定為二等一三等工程。太湖設(shè)計洪水位4.66m。湖面風(fēng)浪是確定堤頂高程的重要因素，根據(jù)不同的湖面吹程，大堤頂高程分別為7.0m～7.8m。

環(huán)太湖出入湖口門計225處，其中江蘇146處，浙江79處。按入湖口門敞開、出湖口門建閘控制的原則，大堤沿線口門自常州武進(jìn)港口起，以順時針方向至湖州長兜港止，除長兜港外各口門均建閘控制，沿線共建節(jié)制閘85座、船(套)閘52座。

杭嘉湖南排工程

浙江省杭嘉湖地區(qū)澇水排人杭州灣的工程體系，由沿杭州灣的4個出?？陂T建筑物(一等工程)及相應(yīng)的河道工程(三等工程)組成：

①南臺頭閘，4孔總凈寬48m，配套河道長80km。

②長山閘，7孔總凈寬56m，配套河道長75km。

③鹽官下河樞紐，由擋潮閘和泵站組成，閘站結(jié)合并列布置，4孔閘總凈寬48m；泵站由4臺斜15°軸流泵組成，設(shè)計抽水流量200m3/s；配套河道長25km。

④鹽官上河閘，1孔凈寬8m，配套河道長23km。各河道全線護(hù)岸，沿線配套涵閘計60座 。

1987年國家計委批復(fù)同意了《太湖流域綜合治理總體規(guī)劃方案》，規(guī)劃建設(shè)望虞河、太浦河、環(huán)湖大堤、杭嘉湖南排、湖西引排、武澄錫引排、東西苕溪防洪、攔路港、紅旗塘、杭嘉湖北排通道十項骨干工程。在1991年國務(wù)院治淮治太第一次工作會議上，進(jìn)一步明確了十項骨干工程的建設(shè)任務(wù)。在1997年國務(wù)院治淮治太第四次工作會議上，明確治太工程增加黃浦江上游干流防洪工程。上述十一項工程簡稱治太骨干工程。

太湖流域綜合治理規(guī)劃的任務(wù)：以防洪除澇為主，統(tǒng)籌考慮供水、航運和改善水環(huán)境的效益。規(guī)劃的原則是：統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、全面發(fā)展、分期實施。

治理洪災(zāi)是流域治理的首要任務(wù)，流域下游主要防洪保護(hù)區(qū)地勢低洼而又是產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)。流域治理需統(tǒng)籌低洼地區(qū)的排澇。

流域內(nèi)工農(nóng)業(yè)需水量較大，遇干旱年份，流域年降水量減少到正常年份的50%～70%，工農(nóng)業(yè)缺水比較嚴(yán)重。黃浦江污染問題尚未得到有效治理，需向黃浦江補(bǔ)充清水，改善上海市取水口江段水質(zhì)，因此，供水也是太湖流域治理的一項重要任務(wù)。

在流域治理中還充分考慮水運的要求，盡量不設(shè)閘，少設(shè)閘，論證后非設(shè)不可的地方，在通航工程尺度上滿足通航要求 。

流域防洪選用1954年5～7月降雨過程作為全流域的防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，其最大90天降雨量頻率約為50年一遇。造成地區(qū)性洪澇災(zāi)害的還有地區(qū)性局部短歷時暴雨。各分區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計暴雨結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定?！」┧x定1971年4～10月降雨過程作為全流域的供水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，其7、8兩月流域用水高峰期降雨量保證率為94%。

工程布局采用“疏控結(jié)合，以疏為主”的策略。因地制宜，結(jié)合地形特點布置工程。全流域分成八個區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，即上游片三個區(qū)：浙西區(qū)、湖西區(qū)、太湖區(qū)；下游片五個區(qū)：武澄錫虞區(qū)、杭嘉湖區(qū)、陽澄淀泖區(qū)、浦西區(qū)、浦東區(qū)。

上游片洪水（山水及本地澇水）在盡可能多蓄和多向長江排出外，主要入太湖；武澄錫虞區(qū)澇水向北排入長江，基本不入太湖；浦西區(qū)、浦東區(qū)澇水以自排為主，可以單獨處理；太湖排洪和杭嘉湖區(qū)、陽澄淀泖區(qū)及武澄錫虞區(qū)澇水，必須統(tǒng)籌兼顧，合理解決。

經(jīng)過詳細(xì)的科學(xué)論證，并與各?。ㄊ校┑姆磸?fù)協(xié)調(diào)，對于太湖流域治理，確定了十一項骨干工程。

（1）太浦河、望虞河工程。太湖的主要泄洪通道，設(shè)計年型承泄入湖洪水的50%，也是流域引長江水及水資源調(diào)度的骨干河道。

（2）環(huán)湖大堤工程。增加太湖蓄水量，設(shè)計年型承蓄入湖洪水的50%，保護(hù)環(huán)湖防洪安全，并安排太湖超標(biāo)準(zhǔn)洪水泄洪通道。

（3）杭嘉湖南排工程。杭嘉湖地區(qū)向杭州灣排水的骨干河道，改善杭嘉湖地區(qū)排澇條件，也為太浦河排泄太湖洪水騰出行洪通道。

（4）湖西引排工程。太湖上游湖西地區(qū)向長江排水的骨干河道，改善湖西地區(qū)排澇條件，減少上游入太湖水量，減輕太湖洪水壓力，也是引長江水補(bǔ)充當(dāng)?shù)厮Y源不足并補(bǔ)給太湖的重要骨干河道。

（5）武澄錫引排工程。太湖以北低洼地區(qū)連通長江的骨干引排水河道。

（6）東西苕溪防洪工程。浙西山區(qū)丘陵向太湖排水的骨干河道，并保護(hù)東部杭嘉湖平原。

（7）攔路港、紅旗塘、杭嘉湖北排通道、黃浦江上游干流防洪工程。該四項工程跨省際邊界，主要解決跨省排水問題，協(xié)調(diào)省際水利矛盾。

治理太湖十一項骨干工程是有機(jī)的整體。就其防洪作用而言，可分為三類：第一類是直接為解決太湖洪水出路的骨干工程，有望虞河、太浦河、環(huán)湖大堤和杭嘉湖南排等四項工程；第二類是位于一省境內(nèi)，對改善流域總體防洪除澇條件也有重要影響的骨干工程，有湖西引排、武澄錫引排和東西苕溪防洪等三項工程；第三類是為解決流域重點低洼區(qū)治理、協(xié)調(diào)省際邊界水利矛盾的工程，是形成流域治理總體規(guī)劃方案不可缺少的環(huán)節(jié)，有杭嘉湖北排、紅旗塘和攔路港、黃浦江上游干流防洪工程等四項省際邊界工程。各骨干工程相互配合共同作用，組成流域控、蓄、排的統(tǒng)一體系，完成流域遇設(shè)計洪水年223億立方米洪水有效的蓄泄任務(wù)，確保太湖流域的安全 。

通過治太骨干工程的建設(shè)，太湖流域的防洪除澇條件、水環(huán)境和航運條件得到了較大改善，供水能力也進(jìn)一步提高。如再遇1954年型大水，太湖最高水位將不超過4.65m（1954年實況水位），下游平原地區(qū)洪水位均有較大幅度降低，保證流域整體安全。治太工程完成后，各地區(qū)對當(dāng)?shù)鼐植勘┯甑姆篮闃?biāo)準(zhǔn)一般都已提高至10～20年一遇。各區(qū)供水條件亦將有較大改善，如遇1971年型枯水，沿長江可引水76億立方米，顯著抬高湖西、武澄錫虞、陽澄淀泖、杭嘉湖等區(qū)的河網(wǎng)水位，加大黃浦江凈泄流量，改善上海市黃浦江取水口江段水質(zhì)。

治太骨干工程建設(shè)過程中，流域遭遇了1993、1995、1996年的三次常遇洪水及1999年流域特大洪水，已建工程均發(fā)揮了應(yīng)有的減災(zāi)效益。

1999年6～7月，太湖流域發(fā)生了歷史上有記錄以來的特大洪水，太湖最高水位達(dá)5.08米，超過設(shè)計水位0.43米，治太骨干工程發(fā)揮了重要作用。盡管1999年洪水規(guī)模大于1991年，但通過已建治太工程的調(diào)度運用，流域洪澇災(zāi)害卻遠(yuǎn)小于1991年并降到了最低程度。初步估算，1991～1999年，建設(shè)中的治太工程減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益約158億元（其中1999年為92億元），為同期治太工程建設(shè)投入的2.5倍，充分證明了國務(wù)院治太決策的正確性。同時，在1999特大洪水中，治太已建工程普遍超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)運用，但各類建筑物安全運行，經(jīng)受了考驗。實踐證明，治太工程的建設(shè)質(zhì)量是好的 。

通過治太骨干工程的建設(shè)，太湖流域的防洪除澇條件、水環(huán)境和航運條件得到了較大改善，供水能力也進(jìn)一步提高。如再遇1954年型大水，太湖最高水位將不超過4.65m（1954年實況水位），下游平原地區(qū)洪水位均有較大幅度降低，保證流域整體安全 。2100433B

治淮骨干工程是國務(wù)院明確限時完成的重大水利項目，前期工作具有周期短、任務(wù)重、協(xié)調(diào)難、要求高等特點，也面臨著環(huán)境影響評價、土地預(yù)審、移民補(bǔ)償政策調(diào)整等新要求。在這種情況下，淮委會同沿淮四省水利廳明確了治淮前期工作的職責(zé)分工，制定了詳細(xì)的工作計劃，明確了各個重點項目 前期工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點，全面推動了治淮骨干工程的前期工作。19項治淮骨干工程中，12項工程的前期工作已全部完成，剩余7項工程共需編制的13項可行性研究報告，已經(jīng)全部上報水利部。其中淮干整治、淮北大堤加固、南四湖湖東堤、劉家道口樞紐、新沂河整治、沙潁河近期治理6項工程的可研報告已批復(fù)，韓莊運河中運河及駱馬湖堤防、新沭河治理、沂河沭河及邳蒼分洪道治理、分沂入沭擴(kuò)大、南四湖湖內(nèi)5項工程可研報告報國家發(fā)展改革委，淮干上中游河道整治補(bǔ)充工程、南四湖湖西大堤加固2項工程可行性研究報告報送水利部；23項初步設(shè)計中已完成18項，其中12項已批復(fù)。

入江水道鞏固、分淮入沂續(xù)建、洪澤湖大堤抗震加固、包澮河初步治理、懷洪新河續(xù)建和入海水道近期治理等6項工程已竣工驗收并發(fā)揮效益；大型病險水庫除險加固、汾泉河初步治理、淮河中游臨淮崗洪水控制等3項工程已基本完成；淮河干流上中游河道整治及堤防加固、沂沭泗河洪水東調(diào)南下續(xù)建、奎濉河近期治理、洪汝河近期治理、沙潁河近期治理等10項工程在建。

治淮19項骨干工程2003年估算總投資447億元，至2006年9月底共完成投資257.89億元，占總投資的57.7%。

治淮19項骨干工程一已通過竣工驗收六項工程

入江水道鞏固工程、分淮入沂續(xù)建工程、洪澤湖大堤防洪抗震加固工程已于1997年通過竣工驗收，包澮河初步治理工程已于2000年通過竣工驗收，懷洪新河續(xù)建工程于2004年9月通過竣工驗收，淮河入海水道近期工程于2006年10月順利通過竣工驗收。

治淮19項骨干工程1淮河入江水道整治工程

淮河入江水道整治工程是淮河干流下游主要泄洪通道，位于江蘇省淮陰市（現(xiàn)淮安市）、揚(yáng)州市和安徽省天長市境內(nèi)，上自洪澤湖三河閘下至長江三江營，全長157.2公里。工程按行洪12000立方米每秒、高郵湖水位9.5米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固。工程于1991年11月開工建設(shè)，1997年7月通過竣工驗收。工程總投資1.72億元。

治淮19項骨干工程2分淮入沂續(xù)建工程

分淮入沂是淮河下游洪水出路之一，位于江蘇省淮陰市（現(xiàn)淮安市）境內(nèi)，南起洪澤湖，北至新沂河交匯口，全長97.5公里。該工程是淮河下游防洪體系的重要組成部分，續(xù)建工程于1991年冬開工，1997年7月通過竣工驗收。工程總投資0.75億元。

治淮19項骨干工程3洪澤湖大堤抗震加固工程

洪澤湖大堤是洪澤湖下游地區(qū)人民生產(chǎn)生活的重要屏障，1991年該工程被列為治淮骨干工程之一，按設(shè)計水位16.0米、校核水位17.0米進(jìn)行加固，工程1992年2月開工建設(shè)，1997年7月通過竣工驗收。工程總投資0.83億元。

治淮19項骨干工程4包澮河初步治理工程

包澮河是豫、皖兩省在淮北地區(qū)的主要排水河道之一，包澮河初步治理干流按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)筑堤，3年一遇的82%除澇標(biāo)準(zhǔn)挖河。工程于1994年3月開工建設(shè)，2000年1月通過竣工驗收。工程總投資為3.44億元。

治淮19項骨干工程5懷洪新河續(xù)建工程

懷洪新河流經(jīng)安徽懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河和江蘇泗洪縣，干河全長121公里，是淮河中游的一項戰(zhàn)略性骨干工程。工程于1972年動工興建，1980年停緩建。1991年淮河大水后，懷洪新河續(xù)建被列為治淮重點工程之一，1999年10月正式開工建設(shè)，2004年9月通過竣工驗收。工程總投資23.81億元。

治淮19項骨干工程6淮河入海水道近期工程

淮河入海水道是承泄洪澤湖洪水的重要防洪工程，關(guān)系到里下河、渠北地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。工程分近、遠(yuǎn)兩期建設(shè)，近期工程按洪澤湖100年一遇設(shè)計洪水、行洪2270立方米每秒確定。近期工程于1999年10月正式開工建設(shè)，2003年6月通過通水驗收并發(fā)揮效益，2006年10月通過竣工驗收。工程總投資為41.17億元。

治淮19項骨干工程7汾泉河初步治理工程

汾泉河是黃淮海平原跨豫皖兩省的主要邊界排水河道，干流全長243公里。工程1998年動工興建，已批的各年度工程已基本完成,淮委實施段已進(jìn)行竣工驗收,河南實施段正在進(jìn)行竣工審計，近期安排竣工驗收,安徽實施段正在做總體竣工驗收的準(zhǔn)備工作。工程總投資3.93億元。

治淮19項骨干工程8大型水庫除險加固工程

淮河流域及山東半島現(xiàn)有大型水庫50座，1986年、1992年水利部確定需除險加固的第一、二兩批淮河流域大型病險水庫包括宿鴨湖水庫、陡山水庫等共20座。除江蘇的小塔山水庫、石梁河水庫及山東的冶源水庫、跋山水庫、巖馬水庫尚未完成外，其余工程已竣工驗收。

（1）小塔山水庫工程：2002年3月，淮委批準(zhǔn)工程初步設(shè)計，批復(fù)總投資10700萬元，總工期30個月。工程于2002年10月開工，主體工程已基本完成，正準(zhǔn)備進(jìn)行主體工程投入使用驗收。

（2）石梁河水庫工程：1998年，淮委批準(zhǔn)工程初步設(shè)計，批復(fù)總投資17886萬元，總工期4年。工程于1999年11月開工，2003年主體工程基本完成。

（3）冶源水庫：1996年10月，山東水利廳批準(zhǔn)工程初步設(shè)計，批復(fù)總投資5331萬元，總工期3年。工程于1997年2月開工，2005年8月主體工程驗收，尚有放水洞、庫區(qū)建設(shè)等工程未完成。

（4）跋山水庫：1998年12月，淮委批準(zhǔn)工程初步設(shè)計，批復(fù)總投資12960萬元，總工期3年。工程于1998年12月開工，2002年9月主體工程驗收，尚有庫區(qū)建設(shè)、管理單位設(shè)施等工程未完成。

（5）巖馬水庫：1994年，淮委批準(zhǔn)工程初步設(shè)計，批復(fù)總投資4731萬元，總工期3年。工程于1994年5月開工，主體工程基本完成，尚有副壩后壩坡翻修、防浪墻、管理設(shè)施等未實施。

治淮19項骨干工程9臨淮崗洪水控制工程

淮河中游臨淮崗洪水控制工程是淮河流域防洪體系中的一項戰(zhàn)略性骨干工程，總體初步設(shè)計于2001年批復(fù)，2001年12月主體工程正式開工建設(shè)，主體工程已經(jīng)完成,河南、安徽省淹沒影響處理工程正在抓緊掃尾，2006年6月30日，主體工程通過淮委主持的竣工初步驗收，計劃2006年底進(jìn)行總體工程竣工驗收。工程總投資22.26億元。