遵義市2013年度地質(zhì)災害防治方案

遵義市2013年度地質(zhì)災害防治方案

為全面貫徹落實《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）文件精神，切實做好我市2013年度地質(zhì)災害防治工作，最大限度避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本方案。

一、2012年全市地質(zhì)災害情況

2012年，全市地質(zhì)災害隱患共1680處，共發(fā)生地質(zhì)災害64起（滑坡50起，崩塌12起，地面塌陷1起，泥石流1起），造成直接經(jīng)濟損失9415萬元。全市地質(zhì)災害隱患特點：一是地災害類型以滑坡為主，其次為崩塌、地面塌陷、地裂縫和泥石流，分別占災害總數(shù)的68.57%、21.31%、4.82%、3.63%和1.67%；二是發(fā)生災害集中在汛期（5至9月），期間共發(fā)生地質(zhì)災害58起，占全年的90.6%；三是從空間分布上看，習水縣、赤水市、正安縣、鳳岡縣和仁懷市發(fā)生地質(zhì)災害相對較多，占災害總數(shù)的67 %，其它地區(qū)發(fā)生地災害相對較少。

2012年，全市共發(fā)生地質(zhì)災害新增30起，無人員傷亡。成功預報6起地質(zhì)災害，避免了近603人的傷亡，保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。與2011年相比，地質(zhì)災害發(fā)生總數(shù)減少33.3%。

二、2013年全市地質(zhì)災害預測預報

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境特征，地質(zhì)災害時空分布、發(fā)育特征、形成機理，以及市氣象臺2013年度氣象預測類比分析，全市地質(zhì)災防治工作形勢依然嚴峻，地質(zhì)災害發(fā)生概率較高，突發(fā)性地質(zhì)災害防治占比例較重。主要災種是滑坡、崩塌、泥石流，其中滑坡所占比例較重。地質(zhì)災害主要誘發(fā)因素是降雨。預計2013年主汛期（5-9）月遵義市大部地區(qū)總降雨量偏多，但降水時空分布不均，旱澇交替出現(xiàn)，主要氣象災害以暴雨洪澇災害為主，主要出現(xiàn)在5月中旬至8月下旬，此間雨水集中，多大雨、暴雨天氣過程，個別地方還可能出現(xiàn)大暴雨，局部洪澇災害重。

三、主要災害點的分布及監(jiān)測重點

一是礦山企業(yè)集中區(qū)——主要分布習水、桐梓、仁懷、遵義、紅花崗等縣（市、區(qū)）的煤礦、采石場、錳礦等礦山企業(yè)集中區(qū)，地質(zhì)災害類型以地裂縫、塌陷、崩塌等為主。二是主要公路沿線部分地段——新建仁赤高速、蘭海高速遵崇段、茅臺高速公路、303省道、茅習公路、習新公路、桐梓至容光等公路沿線，地質(zhì)災害類型以滑坡、崩塌、泥石流等為主。三是部分城（集）鎮(zhèn)建設區(qū)——工程不合理開挖、切坡且采取防治措施不當，或未采取防治措施而誘發(fā)滑坡、崩塌、塌陷等地質(zhì)災害。

四、地質(zhì)災害防治措施

（一）地質(zhì)災害防治原則。

1.實行政府統(tǒng)一領導，相關部門協(xié)調(diào)配合，分級負責；依法管理，科學防治的工作原則.

2.采用預防為主，避讓與治理相結合，群測群防與專業(yè)監(jiān)測相結合的工作原則。

3.堅持“誰破壞、誰引發(fā)、誰治理”的工作原則。

（二）地質(zhì)災害防治主要職責。

1.各級人民政府要加強對地質(zhì)災害防治工作的領導。地質(zhì)災害防治工作是一項社會性非常強的工作，需要調(diào)動政府有關部門、單位和群眾，甚至全社會的力量。因此，各級人民政府應當根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》和《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等規(guī)定的職責，將地質(zhì)災害防治納入政府日常工作，加強對地質(zhì)災害防治工作的領導。一是建立各級政府地質(zhì)災害防治工作領導小組，做到機構健全，人員落實；二是組織編制和及時發(fā)布轄區(qū)地質(zhì)災害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案；三是落實領導責任制，做到層層負責，分級管理；四是把地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費納入政府財政預算和年度計劃，建立地質(zhì)災害防治專項資金，用于對因自然因素造成的地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測和防治；五是組織開展突發(fā)性地質(zhì)災害事件應急演練和制定重要隱患點防災預案；六是組織開展地質(zhì)災害防治知識宣傳，增強政府部門和群眾的地質(zhì)災害防治意識和自救、互救能力；七是組織各相關部門開展地質(zhì)災害的檢查，督促部門采取措施，切實把地質(zhì)災害防治工作落到實處；八是一旦發(fā)生地質(zhì)災害，及時啟動地質(zhì)災害應急預案，迅速組織有關部門、專家趕赴現(xiàn)場，采取緊急防災和應急治理措施，最大限度地減少災害損失。

2.部門各司其責，加強配合，共同做好防災工作。國土資源主管部門負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。建設、交通、公路、水利、教育、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)等有關行政主管部門按照各自的職責，對下屬部門、單位提出防災要求，責成存在地質(zhì)災害隱患的單位、項目業(yè)主編制隱患點防災預案；要組織開展地質(zhì)災害險情巡查、排查、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)險情應及時積極組織力量，籌集資金對隱患點采取措施，排除險情；響應國土資源部門組織的與地質(zhì)災害防治工作有關的各項行動。各企事業(yè)單位、工礦、機關、學校等，對各在建或存在地質(zhì)災害隱患的建筑物、設施、場地等進行認真的防災部署，落實防災措施，確保人員財產(chǎn)安全。

(三)主要預防措施。各級各有關部門要按照國務院地質(zhì)災害防治條例規(guī)定和本級政府批準的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案要求,切時做好地質(zhì)災害防治工作。

1.建立群測群防網(wǎng)絡。建立縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防網(wǎng)絡體系，落實點上的防災預案，每處災害點必須逐級落實具體責任單位、責任人及監(jiān)測人，落實監(jiān)測經(jīng)費，按規(guī)定要求做好監(jiān)測預報工作。對存在險情的地質(zhì)災害隱患點要登記發(fā)放防災避災明白卡。組織開展地質(zhì)災害搶險救災演習，提高對地質(zhì)災害的實戰(zhàn)、協(xié)調(diào)、配合應急反應能力。

2.積極開展地質(zhì)災害詳細調(diào)查。各地政府和各級國土資源部門要按照全省開展地質(zhì)災害詳細調(diào)查的統(tǒng)一部署，對承擔地質(zhì)災害隱患詳細調(diào)查任務的專業(yè)隊伍給予必要的支持，為其在當?shù)亻_展野外工作創(chuàng)造良好的條件，同時要督促其及時到位，抓緊調(diào)查，保質(zhì)保量按時完成任務。在地質(zhì)災害詳細調(diào)查工作實施過程中，各專業(yè)隊伍要及時匯總上報調(diào)查數(shù)據(jù)，以便各級國土資源部門組織力量對重大地質(zhì)災害隱患做好適時分析，完善各項防災措施。

3.各級各部門、各企事業(yè)單位、工礦、學校等,要密切關注氣象臺發(fā)布的強降水天氣過程預報和地質(zhì)災害氣象預警預報信息,認真分析本地區(qū)、本單位地質(zhì)災害的發(fā)生和發(fā)展趨勢,對重大地質(zhì)災害隱患點加強監(jiān)測預報，制定有針對性的防范措施。

4.開展地質(zhì)災害險情巡查、排查、檢查，切實把地質(zhì)災害防治工作落到實處。在出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害危險區(qū),縣級人民政府要設置明顯警示標志,予以公告,在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)禁止進行工程建設及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動，并組織有關部門采取工程治理或者搬遷避讓措施,保證地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)居民的生命財產(chǎn)安全。

5.開展地災危險性評估。地質(zhì)災害危險性評估是一項貫徹落實預防為主，從源頭上遏制地質(zhì)災害發(fā)生的重要舉措。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)征地、建礦山等都要開展地質(zhì)災害危險性評估，并按規(guī)定實行備案登記。

6.組織重大隱患點治理。組織有資質(zhì)的單位對存在重大隱患的地段（點）制定防治方案，避免重大群死群傷地質(zhì)災害發(fā)生。需進行工程治理的重大地質(zhì)災害隱患，要按照分級負責原則立項治理或積極申報爭取上級立項治理；已經(jīng)立項治理的項目，要落實匹配資金，指導和督促施工過程中招投標、施工進度質(zhì)量、檢查驗收等工作。

（四）加強宣傳力度、提高自覺防御能力。各級政府將地質(zhì)災害防治納入宣傳計劃，充分利用“4.22地球日”、“5.12防災減災日”活動和報紙、電視等新聞媒體，采取多種形式，組織相關部門開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，把地質(zhì)災害的性質(zhì)、危害、防御等基本知識向公眾講明白、講清楚，增強公眾的地質(zhì)災害防災意識和自救、互救能力。在汛期，尤其是強降雨時期，要加大防治地質(zhì)災害的警示宣傳工作。

五、地質(zhì)災害事件的處置

地質(zhì)災害發(fā)生后，按照《遵義市地質(zhì)災害應急預案》（遵府辦發(fā)〔2012〕131號）的要求，各縣（市、區(qū)）人民政府要迅速啟動地質(zhì)災害專項應急預案和相關保障預案，組織力量趕赴現(xiàn)場實施搶險救援，防止人員傷亡擴大。地質(zhì)災害分為特大型、大型、中型和小型4級標準，要按分級管理、分級處置的原則，作出應急響應，組織實施應急搶險救援工作。小型地質(zhì)災害由各縣（市、區(qū)）人民政府作出應急響應并負責處置，市政府有關部門給予幫助支持；中型地質(zhì)災害由市人民政府作出應急響應并負責處置；大型、特大型地質(zhì)災害由省或國務院搶險救援指揮部作出應急響應，并組織有關部門、單位和各方力量進行處置。 2100433B

甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案災害防治

甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案

為了切實做好我省地質(zhì)災害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，結合我省地質(zhì)災害現(xiàn)狀，制定本方案。

甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案災情預測

2007年地質(zhì)災害趨勢預測

根據(jù)我省地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設活動強度，結合汛期氣象趨勢，預測今年（2007年）我省地質(zhì)災害多發(fā)時段主要集中在3―10月。3―4月為消融期，在部分凍土地帶、地下水位較高地段有發(fā)生滑坡、崩塌等災害的可能；5―10月為汛期，強降水過程較多，當降水達到一定強度時(日降雨量達50mm以上或連續(xù)大雨3天以上)，在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)極易誘發(fā)滑坡、泥石流和公路、鐵路邊坡、露天開采礦山的掌子面、廢棄礦點及施工現(xiàn)場崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災害。

甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案危區(qū)分布

主要地質(zhì)災害點分布

(一)滑坡、崩塌。我省滑坡、崩塌分布的總趨勢是南部相對活躍，向北逐漸變?nèi)?，且基本上?00mm年降水量為界。以烏鞘嶺為界，東部滑坡分布較為密集，河西走廊相對稀疏。在空間分布上具有明顯的群發(fā)性特點。受人為活動影響，部分“老滑坡”有復活跡象。我省崩塌、滑坡災害主要分布在以下幾個區(qū)域：

洮河流域集中分布帶：主要分布于洮河流域中游(卓尼縣、岷縣東北部)，洮河支流廣通河流域廣河縣、東鄉(xiāng)縣一帶。

黃河干流、湟水流域集中分布帶：主要分布于黃河干流臨夏―永靖―蘭州段、湟水及其支流一帶。在祖厲河流域的會寧縣城周圍、安定城區(qū)、靖遠縣西南部一帶也有分布。

渭河流域集中分布帶：主要分布于渭河流域通渭縣、隴西縣、漳縣、秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、武山縣、甘谷縣、張家川縣及公路、鐵路沿線。

白龍江流域集中分布帶：主要分布于宕昌縣、舟曲縣、武都區(qū)、文縣。在兩河口――文縣一帶，滑坡尤其發(fā)育。

涇河流域集中分布帶：主要分布于環(huán)縣、華池縣、寧縣、鎮(zhèn)原縣、慶城縣、西峰區(qū)、靈臺縣、涇川縣、崇信縣、崆峒區(qū)和華亭縣。

西漢水、嘉陵江流域集中分布帶：主要分布于禮縣、西和縣、康縣、成縣、徽縣、兩當縣。

石羊河流域上游、毛毛山集中分布帶：主要分布于古浪縣、天?？h。

(二)泥石流。泥石流分布面積約占全省總面積的30%。按其組成物質(zhì)可分為泥流和泥石流兩大類，其中泥流主要分布在黃土高原地區(qū)，面積約為6.4萬平方公里，泥石流主要分布于隴南、黃河干流、渭河流域和祁連山區(qū)，面積約為7.1萬平方公里。

隴南泥石流分布區(qū)：主要分布于白龍江和西漢水流域中下游。以粘性泥石流為主，固體物質(zhì)豐富，暴發(fā)頻繁，危害嚴重。近幾年來，該區(qū)域未暴發(fā)大規(guī)模的泥石流災害，加之去年（2006年）地震，溝谷中聚集了大量松散固體物質(zhì)，預測暴發(fā)災害性泥石流的危險性大。

渭河中游泥石流分布區(qū)：主要分布于秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣、甘谷縣、秦安縣和隴西縣、漳縣，以稀性泥石流為主，固體物質(zhì)較豐富，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴重。

隴東(涇河流域)泥石流分布區(qū)：主要分布于華池縣、環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣、正寧縣、合水縣、慶城縣、靈臺縣、崆峒區(qū)，以稀性泥石流為主，暴發(fā)較為頻繁，危害較嚴重。

隴西(祖厲河流域、渭河北部各支流流域、洮河流域)泥石流分布區(qū)：以稀性泥石流為主，危害較嚴重。

黃河河谷泥石流分布區(qū)：主要分布于黃河干流蘭州段及其支流，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率較低，但危害嚴重。

河西泥石流分布區(qū)：主要分布于祁連山北坡和龍首山、合黎山山前，以稀性泥石流為主，暴發(fā)頻率低，危害較輕。

(三)地面塌陷。我省地面塌陷的分布受采礦活動的影響較大，主要分布于蘭州市紅古區(qū)窯街鎮(zhèn)、七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)，白銀市平川區(qū)、白銀區(qū)、靖遠縣，隴南市徽縣、成縣、西和縣、兩當縣，平?jīng)鍪腥A亭縣、崇信縣等。

(四)地裂縫。我省地裂縫主要分布于礦區(qū)、水庫周邊地區(qū)和會寧縣白草塬。受引黃灌溉的影響，白草塬塬面形成了大面積的地裂縫。礦區(qū)地面塌陷災害經(jīng)常伴隨發(fā)生地裂縫。

甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案主要預防

主要預防區(qū)段

根據(jù)2006年度我省地質(zhì)災害的暴發(fā)情況，選擇部分重點地段的地質(zhì)災害隱患點作為2007年度省級地質(zhì)災害防治工作的重點(見附件1)。各市州國土資源主管部門要根據(jù)轄區(qū)的實際情況，確定本行政區(qū)域2007年度重要地質(zhì)災害隱患點，并加強監(jiān)測和預防。

甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案威脅廣度

地質(zhì)災害威脅對象、范圍

我省14個市州均有地質(zhì)災害分布，地質(zhì)災害危害范圍廣，威脅嚴重。地質(zhì)災害主要威脅蘭州市、天水市和隴南市武都區(qū)等大中城市人民群眾生命財產(chǎn)安全、城市基礎設施和重要工礦企業(yè)安全；威脅全省地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)大量村鎮(zhèn)、鐵路、公路、水利水電樞紐工程、石油天然氣管道、輸電線路、通訊光纜等。

甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案嚴防時期

地質(zhì)災害重點防范期

根據(jù)地質(zhì)災害的形成特點和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災害隱患的重點防范期。

(一)泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我省的降水特點，確定泥石流的主要防范期為5―10月。

(二)滑坡、崩塌、地裂縫。該類地質(zhì)災害的形成受多種因素影響，降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災害具有稍滯后于降水的特點，5―10月為主要防范期；人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災害情況比較復雜，應全年防范。

(三)地面塌陷。我省已發(fā)生的地面塌陷災害主要是地下采礦引起的，其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度、開采規(guī)模、開采形式等有關，該類災害應全年防范。礦區(qū)應加強監(jiān)測與預報、預警工作。

甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案防治措施

地質(zhì)災害防治措施

(一)認真學習貫徹《地質(zhì)災害防治條例》。要加強《地質(zhì)災害防治條例》的學習宣傳和貫徹落實工作，把地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，常抓不懈。各市州政府主要領導要對本市州地質(zhì)災害防治工作負總責。國土資源、武警、通信、發(fā)改、商務、水利、氣象、建設、交通、鐵路、電力、旅游、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門要按照各自的職責分工，共同做好地質(zhì)災害防治工作。要建立和完善領導責任制，將災害隱患點的監(jiān)測和防治任務落實到具體單位，明確具體責任人，并予公布，做到任務到人、責任到人。

(二)做好地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制工作。各市州、縣市區(qū)國土資源部門要按照《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定，在查清地質(zhì)災害現(xiàn)狀的基礎上，會同建設、水利、交通等部門，加快市州、縣市區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制、報批與發(fā)布工作。

(三)擬定年度地質(zhì)災害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。各市州國土資源部門要按照《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定，會同建設、水利、交通等部門編制年度地質(zhì)災害防治方案，擬定本市州的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。年度地質(zhì)災害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案報本級政府批準后公布實施。

(四)加強地質(zhì)災害群測群防體系建設。各市州、縣市區(qū)國土資源部門要組織力量，協(xié)助地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立群測群防體系。要組織專門技術力量，開展地質(zhì)災害知識的科普教育，加強對群測群防工作的指導，提高群眾的防災水平和自救能力。

(五)加強部門協(xié)作，做好地質(zhì)災害氣象預警預報工作。各市州、縣市區(qū)國土資源部門要加強與同級氣象部門的協(xié)調(diào)配合，積極開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報。廣播電視部門要增加廣播電視播放地質(zhì)災害氣象預報的時間，使人民群眾及時了解地質(zhì)災害信息，做好防范工作。

(六)加強汛前險情巡查工作。在汛期來臨前，各市州、縣市區(qū)國土資源部門要會同同級建設、水利、交通、鐵路、旅游等部門做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害隱患點、危險點的排查工作。要堅持以人為本的原則，有針對性地進行巡查。其中，山區(qū)要重點巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點；礦區(qū)要重點巡查地面塌陷、尾礦庫和廢渣堆場等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點；公路、鐵路沿線要重點巡查邊坡滑坡災害隱患點；旅游區(qū)要重點巡查可能威脅游客生命安全的地質(zhì)災害隱患點。對查出的隱患點，要設立鮮明的警示標志，向受威脅的單位、群眾發(fā)放地質(zhì)災害防災明白卡，落實群測群防責任制，并采取有效的防災減災措施。

(七)堅持汛期值班、災情速報制度。各市州地質(zhì)災害防治領導小組和國土資源部門要實行汛期地質(zhì)災害值班制度，保持24小時通訊暢通，一旦出現(xiàn)災情，要盡快趕赴現(xiàn)場，協(xié)助當?shù)卣M織開展防災救災工作。同時，要按照災情速報制度，立即將災情報上級各有關部門。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害臨災險情，當?shù)卣畱⒓唇M織應急調(diào)查，確認險情，并啟動突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，實施各項搶險救災措施。

(八)開展重要地質(zhì)災害隱患點的勘查與治理工作。對穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災害隱患點要及時組織專業(yè)技術隊伍勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災害，由各級政府組織治理；因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位負責治理。

(九)進一步推進地質(zhì)災害危險性評估工作。各市州要嚴格執(zhí)行“在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設時，應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估”的規(guī)定，在工程建設項目可行性研究、建設用地審批階段把好地質(zhì)災害預防關，為建設項目的施工和運營安全提供保障。

(十)加強礦區(qū)地質(zhì)災害防治工作。對礦區(qū)存在的地質(zhì)災害隱患，各級國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門要互相配合，組織專業(yè)人員進行檢查，督促采礦權人制定防災減災方案和整治措施，切實做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和礦區(qū)地質(zhì)災害防治工作。

甘肅省2007年度地質(zhì)災害防治方案工作職責

地質(zhì)災害防治工作職責

根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定，省國土資源廳負責全省地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，其他有關部門按照各自職責負責有關的地質(zhì)災害防治工作。 2100433B

渝府辦發(fā)〔2013〕126號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市2013年度地質(zhì)災害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2013年5月22日

重慶市2013年度地質(zhì)災害防治方案

為切實做好我市2013年度地質(zhì)災害防治工作，最大限度減少地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《重慶市地質(zhì)災害防治條例》、《重慶市人民政府貫徹落實國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作決定的實施意見》（渝府發(fā)〔2012〕53號）和《重慶市地質(zhì)災害防治“十二五”規(guī)劃》（渝辦發(fā)〔2012〕231號），結合我市實際，特制訂本方案。

一、2012年地質(zhì)災害基本情況

（一）基本情況。

2012年，全市共發(fā)生地質(zhì)災害災（險）情588起（其中滑坡449起、崩塌116起、泥石流13起、地面塌陷10起），造成21人死亡、7人受傷，直接經(jīng)濟損失約1.35億元。全市共成功預報地質(zhì)災害32起，緊急轉(zhuǎn)移群眾4057人，避免人員傷亡1020人和直接經(jīng)濟損失約8820萬元。

（二）主要特點。

我市2012年地質(zhì)災害主要呈現(xiàn)以下特點：一是地質(zhì)災害有所增加。與2011年相比，我市2012年地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量、因災造成的人員傷亡以及直接經(jīng)濟損失均有所增加。二是與降雨特別是強降雨關系密切。地質(zhì)災害災（險）情的發(fā)生時間主要集中在汛期的5―8月，共計540起，占全年總數(shù)的92%；地質(zhì)災害災（險）情的發(fā)生區(qū)域主要集中在汛期暴雨頻發(fā)的區(qū)縣。其中主城區(qū)、江津、潼南、大足、合川、永川、萬州、梁平等區(qū)縣較多，共計424起，占地質(zhì)災害總數(shù)的72%。三是城市、交通及礦山等工程建設活動引發(fā)地質(zhì)災害數(shù)量略有上升。2012年，我市因工程建設等人為活動引發(fā)多起地質(zhì)災害事故，造成12人死亡、4人受傷。

二、2013年地質(zhì)災害趨勢預測分析

綜合分析近年我市地質(zhì)災害發(fā)生的特點和規(guī)律，預計2013年我市地質(zhì)災害誘發(fā)因素仍將以降雨為主，特別是局部地區(qū)強降雨。其次為采礦、水庫蓄水、道路邊坡及隧洞開挖等人類工程活動。根據(jù)氣象部門的降雨預測及我市重大工程建設情況及近年地質(zhì)災害發(fā)生的特點和規(guī)律，預計我市2013年地質(zhì)災害發(fā)生頻率總體正常，與2012年大體相當，但局部強降雨地區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生的頻率較2012年可能略偏重。

（一）地質(zhì)條件分析。我市地處四川盆地東部盆周山地及盆緣斜坡區(qū)，地跨揚子準地臺和秦嶺褶皺系兩個大地構造單元，地表水系發(fā)育、地形起伏大、溝谷切割強烈，巖土體結構及地質(zhì)構造復雜，是我國地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)之一。我市地質(zhì)災害的發(fā)育分布既受地形地貌、地層巖性及地質(zhì)構造的影響，也與降雨、地震、人類工程活動等誘發(fā)因素密切相關。近年來局部地區(qū)頻繁強降雨以及破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動不斷加劇，誘發(fā)新地質(zhì)災害的可能性和頻率將進一步增大。

（二）降雨誘發(fā)地質(zhì)災害的趨勢預測分析。據(jù)氣象部門預測，2013年我市東南部地區(qū)全年降水量為1300―1500毫米，其余大部分地區(qū)為900―1200毫米。與常年同期相比，東南部地區(qū)降水量偏多1―2成，其余地區(qū)偏少1―2成。預計汛期（5―9月），我市有7―9次區(qū)域性暴雨天氣過程，較常年略多，主要影響時段在6月至7月上旬、8月下旬至9月上旬。汛期氣候總體將呈現(xiàn)前澇后旱的特點。預計主汛期（6―8月）各地降水量為400―550毫米，與常年同期相比，大部分地區(qū)偏少1―2成。渝西、渝東北和渝東南部分區(qū)縣（自治縣）受降雨影響，全年地質(zhì)災害發(fā)生頻率將略高于正常年份，其余地區(qū)與常年接近，汛期的區(qū)域性暴雨天氣過程可能誘發(fā)地質(zhì)災害群發(fā)。降雨誘發(fā)的地質(zhì)災害以中小型為主，主要災害類型為滑坡、崩塌和泥石流。

（三）重大水庫蓄（降）水誘發(fā)地質(zhì)災害的趨勢預測分析。根據(jù)長江三峽工程水庫調(diào)水方案，2013年1月進入水位消落期，預計5月底水位降至汛期防洪限制水位145米；9月上旬開始蓄水，10月底或11月初蓄水至175米水位。根據(jù)烏江彭水電站水庫調(diào)水方案，2013年4―5月水位降至278米，10月開始蓄水至293米水位，其余時段水庫均在293米水位運行。重大水庫周邊因水庫蓄降水誘發(fā)地質(zhì)災害與常年相當，是重點防范區(qū)域。

（四）工程建設活動誘發(fā)地質(zhì)災害的趨勢預測分析。2013年，全市城市開發(fā)建設、水電站建設、交通工程建設及礦山開發(fā)建設等工程建設活動仍處于較高水平。尤其是工程建設活動中的邊坡開挖、隧道及采礦等地下硐室施工對地質(zhì)環(huán)境擾動強烈，誘發(fā)地質(zhì)災害增強的可能性大，災害類型主要以邊坡施工中不合理切坡、加載及隧道等地下開挖誘發(fā)的邊坡失穩(wěn)及地面塌陷為主。

三、地質(zhì)災害重點防范時期

我市地質(zhì)災害的發(fā)生受降雨特別是強降雨影響明顯。崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的發(fā)生頻率在降雨期間明顯增加，同時表現(xiàn)出較強的同發(fā)性和群發(fā)性。因工程活動引發(fā)的地質(zhì)災害的發(fā)生時間則具有不確定性和突發(fā)性。因此，汛期是全市地質(zhì)災害的重點防范期，可能發(fā)生強降雨的主汛期（6―8月）為重中之重。

長江三峽工程重慶庫區(qū)地質(zhì)災害防治形勢嚴峻。1―5月為水位消落期，5―10月為汛期，9―12月為蓄水期，全年均為重點防范期。其他各水庫均應以水位下調(diào)和高水位運行期間兩個時段為重點防范期。對于工程建設活動誘發(fā)的地質(zhì)災害應以整個工程建設期為重點防范期。

四、地質(zhì)災害重點防范區(qū)域

（一）重要水庫地質(zhì)災害重點防范區(qū)。主要包括長江三峽工程重慶沿江段地質(zhì)災害重點防范區(qū)、烏江彭水電站重慶沿江段地質(zhì)災害重點防范區(qū)。

一是長江三峽工程重慶沿江段地質(zhì)災害重點防范區(qū)。長江三峽工程重慶庫區(qū)溝谷切割強烈、地質(zhì)條件復雜、人類工程活動頻繁，加之長期受高水位浸泡和水位變動的影響，預計庫區(qū)地質(zhì)災害仍將呈現(xiàn)發(fā)生頻率增加、災（險）情增多、不確定因素增加的趨勢。因此，這一區(qū)域是我市今后很長一段時期內(nèi)地質(zhì)災害重點防范區(qū)。主要包括：長江涪陵區(qū)至巫山縣段受三峽水庫水位變動影響的沿江遷建城鎮(zhèn)、移民遷建區(qū)、人口密集區(qū)、大中型廠礦及其重要設施工程、長江干流和主要支流的高陡峽谷、順向巖質(zhì)岸坡分布區(qū)。其中，又以巫山縣至萬州區(qū)段最為重要。該區(qū)域在強降雨或庫水位漲落等因素作用下，可能發(fā)生較大規(guī)模的地質(zhì)災害險情。

二是其他水庫地質(zhì)災害重點防范區(qū)。烏江彭水電站、巫溪中梁水庫、銀盤水電站、蓋下壩水庫等所處地區(qū)地質(zhì)條件復雜，一方面可能遭受周邊已有地質(zhì)災害的威脅，另一方面受水庫蓄水水位變動，也可能誘發(fā)新的地質(zhì)災害。這些防范區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害以滑坡、崩塌等最為常見，在強降雨或庫水位漲落等因素作用下，可能發(fā)生較大規(guī)模的滑坡、崩塌等地質(zhì)災害險情。

（二）重要交通干線沿線地質(zhì)災害重點防范區(qū)。

1．隧道施工影響區(qū)地質(zhì)災害重點防范區(qū)。主要包括穿越“四山”（縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山）等山脈、巖溶地區(qū)和地下水富集區(qū)的雙碑隧道、重慶軌道交通6號線隧道、重慶軌道交通1號線隧道、成渝客運專線隧道、蘭渝鐵路中梁山隧道等隧道施工影響區(qū)，以及其他可能造成大面積地下水疏干及地面塌陷的越嶺隧道施工路段及其影響區(qū)。

2．長江三峽庫區(qū)沿江公路地質(zhì)災害重點防范區(qū)。主要包括涪豐石高速公路、巫溪至奉節(jié)高速公路等長江三峽庫區(qū)沿江公路邊坡開挖路段及其影響區(qū)。

3．其他重要交通干線地質(zhì)災害重點防范區(qū)。主要包括國道319線涪陵至黔江段，渝湘高速公路南川至秀山段，渝宜高速公路復盛至洛磧段、梁平至萬州段，渝鄰高速公路大灣段、草壩場段及李子林隧道段，渝黔高速公路向家坡段、雷神店至安穩(wěn)段，綦萬高速公路，渝涪高速公路黃草山隧洞段、涪陵收費站出口段，成渝高速公路白市驛至走馬段、青杠至大安段，渝武高速公路三溪口至合川段，渝瀘高速公路，渝巴公路萬州至巫山段，忠縣至石柱高速公路，以及渝懷鐵路、渝黔鐵路、渝利鐵路、襄渝鐵路、成渝鐵路、達萬鐵路、重慶軌道交通2號線等沿線的未治理高邊坡路段區(qū)域。

（三）城市規(guī)劃建設區(qū)地質(zhì)災害重點防范區(qū)。主要包括我市三峽庫區(qū)內(nèi)的巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、萬州、忠縣、豐都、涪陵、武隆、長壽、渝中、沙坪壩及三峽庫區(qū)外的彭水、城口等區(qū)縣（自治縣）的城市規(guī)劃建設區(qū)。其中，三峽庫區(qū)區(qū)縣（自治縣）城市規(guī)劃建設區(qū)地質(zhì)條件復雜，切坡、地下工程開挖等人類工程活動強烈，容易誘發(fā)滑坡、崩塌及地面塌陷等地質(zhì)災害。同時，三峽水庫的蓄、放水，會影響一些沿江地段庫岸的穩(wěn)定性，甚至誘發(fā)新的地質(zhì)災害。三峽庫區(qū)外的彭水、城口等區(qū)縣（自治縣）城市規(guī)劃建設地質(zhì)條件復雜，切坡、地下采礦等人類工程活動強烈，存在較大的地質(zhì)災害安全隱患。

（四）礦區(qū)及集中開采區(qū)地質(zhì)災害重點防范區(qū)。主要包括天府礦區(qū)、中梁山礦區(qū)、永榮礦區(qū)、南川礦區(qū)、南桐礦區(qū)、松藻礦區(qū)等大中型煤礦與集中開采較為突出的奉節(jié)大樹煤礦，巴南豐盛、天池煤礦，南川鋁土礦，秀山錳礦等礦山開采區(qū)及影響區(qū)。以上區(qū)域是我市重要的礦產(chǎn)資源分布地，區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件復雜，礦山地質(zhì)環(huán)境問題十分突出，在降雨和采礦等因素作用下，發(fā)生滑坡、崩塌、地面塌陷、矸石山失穩(wěn)等地質(zhì)災害的概率較大。

在上述各重點防范區(qū)以外的其他地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)及破壞地質(zhì)環(huán)境強烈的人類工程活動區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災害。有關區(qū)縣（自治縣）人民政府在防治工作中應予以重視，要將其納入本區(qū)縣（自治縣）年度防災方案中。

五、2013年地質(zhì)災害防治目標任務

2013年，我市地質(zhì)災害防治工作要深入貫徹落實黨的十八大和市第四次黨代會精神，進一步深化地質(zhì)災害防治規(guī)章制度建設，夯實地質(zhì)災害防治工作基礎，繼續(xù)推進地質(zhì)災害應急體系及信息平臺體系建設，強化部門聯(lián)動，加強水庫、礦山、隧道等地下工程監(jiān)管，扎實做好2013年汛期地質(zhì)災害防治工作，努力實現(xiàn)三個目標：一是千方百計保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，防止因地質(zhì)災害造成群死群傷。二是力爭不發(fā)生或少發(fā)生給群眾帶來損失的地質(zhì)災害。三是避免因工作不到位而出現(xiàn)造成人員傷亡的地質(zhì)災害。

（一）深化規(guī)章制度建設。根據(jù)《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）和《重慶市人民政府貫徹落實國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作決定的實施意見》（渝府發(fā)〔2012〕53號）精神，出臺重慶市地質(zhì)災害防治績效考核辦法、重慶市地質(zhì)災害防治工作表彰獎勵暫行辦法、地質(zhì)災害治理工程預算定額和區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站標準化建設指導意見等相關配套文件，進一步深化我市地質(zhì)災害防治規(guī)章制度建設，夯實地質(zhì)災害防治工作基礎。

（二）抓好汛期地質(zhì)災害防治工作。汛期是全年地質(zhì)災害防治的重要時段，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要抓好汛期地質(zhì)災害防治工作。一是嚴格執(zhí)行各項防災制度。嚴格執(zhí)行汛期地質(zhì)災害防治三查制度、汛期24小時值班制度、災情會商制度、信息報送制度、地質(zhì)災害限期防治制度等防災制度，堅持地質(zhì)災害日報、周報、月報和年報制度，確保預警預報信息和險情、災情等信息及時傳送。二是做好排查巡查工作。以三峽庫區(qū)、城市建設區(qū)、重要交通干線、重大水利工程、重要市政設施、礦山、學校、旅游景區(qū)及人口密集區(qū)等為重點區(qū)域，切實做好地質(zhì)災害隱患排查工作。對排查發(fā)現(xiàn)的重大地質(zhì)災害隱患點要及時發(fā)放《地質(zhì)災害隱患點防治督辦函》，督促責任單位采取工程治理或搬遷避讓等措施進行防治。三是加強監(jiān)測預警工作。落實專門機構，建立專項制度，安排專業(yè)人員，逐步建立和完善責任明確、隊伍穩(wěn)定、手段先進、預警及時的地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為責任主體，區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會三級地質(zhì)災害群測群防組織體系，扎實推進地質(zhì)災害群測群防工作。完善群測群防信息發(fā)布平臺，普及群測群防監(jiān)測手機手持終端系統(tǒng)，提升監(jiān)測預警能力。四是做好應急救援準備。加強地質(zhì)災害應急救援隊伍和應急保障體系建設，做好各項應急救援準備。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，民政、救災等部門要做好應急搶險物資準備，確保搶險救援物資充足；武警部隊和公安等部門要做好應急搶險人員準備，確保救援人員能夠及時開展搶險救災；國土部門要完善地質(zhì)災害應急救援隊伍建設，做好地質(zhì)災害應急技術準備，及時為應急處置和搶險救援提供技術支撐。

（三）繼續(xù)做好地質(zhì)災害群測群防工作。群測群防目前是我市地質(zhì)災害防治的重要手段。全市各級人民政府要按照國土資源部“十有縣”標準和《重慶市地質(zhì)災害群測群防體系建設實施意見》等有關要求，繼續(xù)做好群測群防工作。要規(guī)范完善群測群防體系建設，從深度和廣度上推行群測群防各項制度和措施的落實，進一步完善我市地質(zhì)災害群測群防體系。今年（2013年）的工作重點是規(guī)范群測群防工作，完善群測群防規(guī)章制度，推廣群測群防監(jiān)測手持終端，為提高我市地質(zhì)災害群測群防監(jiān)測工作水平和質(zhì)量奠定基礎。在開展群測群防監(jiān)測預警工作的基礎上，要加強地質(zhì)災害應急避險演練，組織開展1次市級地質(zhì)災害應急救援綜合演練，各區(qū)縣（自治縣）人民政府對轄區(qū)內(nèi)重大隱患點要至少組織開展1次應急避險演練，其他隱患點開展1次群測群防簡易應急演練。

（四）推進地質(zhì)災害應急體系及信息平臺體系建設。以地質(zhì)災害應急管理和應急救援處置為核心，在市應急綜合救援總隊的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，有效統(tǒng)籌市級其他專業(yè)應急救援隊力量，加強市地質(zhì)災害應急救援隊伍建設。同時要進一步推動區(qū)縣（自治縣）地質(zhì)災害應急管理機構、應急平臺、應急技術機構和應急救援隊伍建設，全面提升基層地質(zhì)災害防御和應急處置能力。以市地質(zhì)災害應急救援隊為中心，組建重慶市14支地質(zhì)災害應急分隊，具體承擔區(qū)縣（自治縣）的地質(zhì)災害應急調(diào)查、應急測繪、應急監(jiān)測及災險情評估等技術工作，并負責地質(zhì)災害排危搶險及埋壓人員生命救援等工作的技術指導。同時，按照國土資源部地質(zhì)災害應急平臺體系建設標準，全面完成我市地質(zhì)災害信息平臺體系建設，實現(xiàn)地質(zhì)災害應急防治遠程會商和應急指揮。

（五）重點做好三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作。2013年，我市將繼續(xù)圍繞“蓄降水地質(zhì)災害安全監(jiān)測與防范、三峽工程后續(xù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃與實施”兩大主題，集中力量做好三峽庫區(qū)地質(zhì)災害防治工作。一是夯實巡查排查、監(jiān)測預警、專家駐守、應急處置、督查督辦“五道防線”。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要落實好安全監(jiān)測與防范工作。二是加快推進2012年度項目的實施。有關區(qū)縣（自治縣）人民政府要進一步強化措施，督促項目業(yè)主與參建單位加快推進2012年度項目實施，按期完成32個工程治理項目任務。三是科學申報2013年年度項目計劃。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，做好我市2013年三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃地質(zhì)災害防治年度項目159個工程治理項目的申報工作。四是以三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃為契機，抓緊開展我市三峽庫區(qū)地質(zhì)災害監(jiān)測預警體系和應急能力建設。

六、地質(zhì)災害防治保障措施

（一）加強領導，落實防災責任。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照《地質(zhì)災害防治條例》（國務院令第394號）、《國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號），以及《重慶市地質(zhì)災害防治條例》《重慶市人民政府關于貫徹落實國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作決定的實施意見》（渝府發(fā)〔2012〕53號）、《重慶市人民政府關于再動員再部署再落實切實做好地質(zhì)災害防治工作的意見》（渝府發(fā)〔2012〕67號）、《全市地質(zhì)災害防治重點工作分工方案》（渝辦發(fā)〔2012〕209號）的規(guī)定和要求，高度重視地質(zhì)災害防治工作，切實加強領導，健全機構，明確責任，抓好落實。要建立地質(zhì)災害防治工作“一把手”負責和“一崗雙責”制，把地質(zhì)災害防治工作作為一項重要的工作抓好部署落實。全市各級人民政府要將地質(zhì)災害防治工作（包括機構、人員、資金、制度、措施等）落實情況納入政府年度考核。

全市各級人民政府要按照《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于進一步落實責任做好地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》（渝委辦〔2007〕77號）規(guī)定，抓好責任落實。救災主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災害應急處置工作；國土資源主管部門負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；建設主管部門負責組織開展工程建設誘發(fā)地質(zhì)災害隱患的防治工作；市政主管部門負責市政設施及周邊地質(zhì)安全隱患的防治工作；交通主管部門負責公路、航道沿線邊坡及周邊地質(zhì)災害的防治工作；水利主管部門負責水利設施及周邊地質(zhì)災害和因洪水引發(fā)地質(zhì)災害的防治工作；移民主管部門負責做好三峽庫區(qū)和彭水烏江電站建設的移民遷建區(qū)、移民遷建設施地質(zhì)災害的防治工作；工業(yè)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)主管部門負責工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)活動地質(zhì)災害的防治工作；成鐵重慶辦事處負責鐵路沿線周邊地質(zhì)災害的防治工作。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要建立地質(zhì)災害共同防治責任機制，將每個已查明的地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測、處置和防治責任落實到有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會和企事業(yè)單位，構建以政府為主體、部門具體實施、廣大企事業(yè)單位和群眾共同參與的共同防治地質(zhì)災害新局面。

（二）加大投入，提高防災能力。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要建立地質(zhì)災害防治專項資金，并將其列入財政預算。同時，要確保地方預算內(nèi)地質(zhì)災害防治專項資金落實到位，保障地質(zhì)災害排查、調(diào)查、評估、預報、監(jiān)測、搬遷、治理、應急處置、應急救援體系建設及信息平臺體系建設等工作所需資金。地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)的區(qū)縣（自治縣）年度地質(zhì)災害防治專項資金不低于本地區(qū)當年一般性財政收入的5‰，中、低易發(fā)區(qū)的區(qū)縣（自治縣）不低于2‰。同時要加大地質(zhì)災害防治工作人員、物資保障力度，配備必備的技術人員、購置必備的儀器和應急裝備，加強本地區(qū)地質(zhì)災害應急平臺和應急救援隊伍建設，全面提高基層地質(zhì)災害防治及應急處置能力。

（三）強化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要加強聯(lián)動，共同抓好人為活動引發(fā)地質(zhì)災害的監(jiān)管。按照《重慶市地質(zhì)災害防治條例》要求，將地質(zhì)災害防治工作貫穿到項目規(guī)劃、立項、設計、施工許可、驗收等建設全過程。按照《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關于進一步落實責任做好地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》（渝委辦〔2007〕77號）要求，建設、市政、交通、鐵路、水利、移民、工業(yè)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)主管部門要分別抓好工程建設、市政設施、交通干線、鐵路沿線、水利設施、水利樞紐、工業(yè)生產(chǎn)和礦山開采等領域的監(jiān)管，對可能引發(fā)地質(zhì)災害的不當工程建設活動立即責令停止，責成建設單位對造成的損失及時作出賠償，并嚴格依法追究相關單位和人員的責任。

對工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，各區(qū)縣（自治縣）人民政府要嚴格按《重慶市國土房管局重慶市安監(jiān)局關于印發(fā)重慶市地質(zhì)災害與安全生產(chǎn)事故責任調(diào)查認定處理暫行辦法的通知》（渝國土房管發(fā)〔2013〕21號）進行引發(fā)地質(zhì)災害的主體和責任認定。國土資源管理部門要會同監(jiān)察部門加大執(zhí)法力度，對違反《重慶市地質(zhì)災害防治條例》規(guī)定的單位和個人，嚴格追究其責任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要加強對三峽庫區(qū)區(qū)縣城市建設的管控，特別要加強對地質(zhì)環(huán)境條件差的奉節(jié)縣、巫山縣、武隆縣、彭水縣等區(qū)縣（自治縣）工程建設活動的監(jiān)管工作。要加強對“四山”地質(zhì)環(huán)境的保護。市國土房管局要在地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎上，盡快劃定“四山”地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)，報市政府批準后公布。市規(guī)劃局要根據(jù)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結果和劃定的“四山”地質(zhì)環(huán)境保護區(qū)，相應調(diào)整“四山”規(guī)劃。凡“四山”范圍內(nèi)的工程建設項目，項目業(yè)主在開工前應當與項目所在區(qū)縣政府簽訂保證工程進度和保護地質(zhì)環(huán)境的相關協(xié)議。相關區(qū)縣政府和項目主管部門應督促項目業(yè)主落實預防地質(zhì)災害和地質(zhì)環(huán)境破壞的各項措施，加強對爆破作業(yè)的監(jiān)管，并督促項目業(yè)主繳納地質(zhì)環(huán)境恢復保證金。特別是對穿越“四山”等山脈的隧道工程，在保證重點工程建設項目實施的同時，要切實保護好其周邊地質(zhì)環(huán)境。項目主管部門要督促項目業(yè)主在開工前開展地質(zhì)勘查和地質(zhì)災害危險性評估，并征求當?shù)厝嗣裾⑦x址區(qū)有關單位及群眾代表的意見。行業(yè)主管部門要督促其進行水文地質(zhì)調(diào)查，選取可能受影響的群眾代表參與地質(zhì)災害危險性評估。項目業(yè)主要按照國家和本市地下工程地質(zhì)環(huán)境保護的規(guī)范和標準選擇合理的施工方法、工藝或設計相應的地質(zhì)環(huán)境防護工程。對于地質(zhì)災害危險性評估中明確要采取工程措施進行防范的，項目業(yè)主必須向當?shù)卣皣临Y源管理部門作出治理地質(zhì)災害隱患的承諾，并按總投資的5%且不低于2000萬元的標準繳存地質(zhì)環(huán)境恢復保證金；施工時，應采取超前地質(zhì)預報、注漿堵水、臺階法或分部開挖法、減震爆破技術或非爆破開挖的盾構技術，開展爆破專項監(jiān)理和震動監(jiān)測，盡量避免和減輕對地質(zhì)環(huán)境的破壞。

（四）加大宣傳，加強培訓教育。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要制訂計劃，分層次開展地質(zhì)災害防治科普知識的宣傳普及工作，有針對性地對工程建設單位、施工人員開展培訓。要加大對普通群眾地質(zhì)災害防治科普知識的宣傳普及力度，把宣傳普及工作落實到基層、落實到群眾。要結合“防災減災日”“地球日”“土地日”“環(huán)境日”等開展主題日活動，以廣播、電視、網(wǎng)絡、板報等多種形式開展地質(zhì)災害防治有關法律法規(guī)及地質(zhì)災害防災避災科普知識的宣傳普及，不斷提高社會各界及廣大群眾防災意識和自救能力。同時，要進一步加強對地質(zhì)災害防治工作人員的培訓教育工作，分期分批對群測群防員、防災責任人和區(qū)縣（自治縣）國土部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土所工作人員進行培訓，提高基層工作人員地質(zhì)災害識別和防治能力。

（五）加強協(xié)作，做好應急處置。

地質(zhì)災害應急處置工作實行屬地管理、分級負責、政府主導、部門分工合作的原則。全市各級建設、交通、鐵道、水利等行業(yè)管理部門要進一步加強與國土部門的聯(lián)系和協(xié)作，共同做好全市地質(zhì)災害防治工作。發(fā)生地質(zhì)災害災情、險情后，有關區(qū)縣（自治縣）人民政府、行業(yè)主管部門要按照職責和權限確定災（險）情級別，調(diào)集應急隊伍，準備救援物資，組織群眾撤離，上報相關信息；制定應急處置的監(jiān)測、勘查工作及資金計劃，審定應急處置過渡性工程措施，并按照工程定額、難度及實際工程量確定資金。應急勘查、監(jiān)測和工程治理任務的承擔單位，原則上由現(xiàn)場應急處置和搶險救援指揮部在應急救援隊伍和技術支撐單位中確定。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級行業(yè)主管部門應當明確機構、人員、資金和設施、設備，依托各專業(yè)應急救援隊和技術支撐單位，保障地質(zhì)災害應急處置和搶險救援工作的有序開展；應急、民政、公安、交通、衛(wèi)生、氣象等部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、災害救助、治安維護、交通管制、救治防疫、氣象預報等工作；有關資金管理部門要提前介入應急處置和搶險救援工作，在區(qū)縣（自治縣）人民政府或市級行業(yè)主管部門批復應急處置和搶險救援方案后30日內(nèi)下達資金計劃，并及時撥付到位。

附件：1．市級有關部門汛期地質(zhì)災害值班電話

2．區(qū)縣（自治縣）國土局汛期地質(zhì)災害值班電話

3．重慶市地質(zhì)災害應急救援隊及值班電話

4．全市2013年度重點防治地質(zhì)災害隱患點一覽表

5．全市2013年度在建重點水利工程項目一覽表

6．全市2013年度在建重點交通工程項目一覽表

碧江區(qū)2016年度地質(zhì)災害防治方案

為切實做好全區(qū)2016年度地質(zhì)災害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，以及貴州省人民政府《關于加強地質(zhì)災害防治工作的實施意見》(黔府發(fā)〔2012〕11號)的要求，結合全區(qū)地質(zhì)災害現(xiàn)狀和防治任務，制定本方案。

一、2016年地質(zhì)災害防治工作目標

堅持以人為本的理念，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，時間上以汛期為重點，空間上以地質(zhì)災害多發(fā)易發(fā)區(qū)為重點，加強監(jiān)測預警，突出健全完善地質(zhì)災害群測群防體系，進一步健全應急防災體系，推進地質(zhì)災害治理，努力提高對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的保障能力，將地質(zhì)災害造成的損失降到最低限度。

二、全區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生情況及特征

(一)基本情況。經(jīng)2016年汛前排查統(tǒng)計，目前我區(qū)共有地質(zhì)災害隱患點56處，其中大型1個、中型27個、小型28個，直接威脅人數(shù)約6562人，威脅房屋3371間，潛在經(jīng)濟損失約10807萬元。

(二)主要特征。我區(qū)地質(zhì)災害發(fā)育主要有以下特征：

1.區(qū)域分布集中。受地形地貌和地質(zhì)構造條件等控制，全區(qū)絕大多數(shù)地質(zhì)災害隱患分布和發(fā)生在壩黃、和平、川硐和漾頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.發(fā)生時段相對集中。從季節(jié)分布情況看，發(fā)生時間主要集中在5-9月，尤以5、6、7三個月最為集中。

3.類型以中小型為主。全區(qū)共有中、小型地質(zhì)災害隱患點55個，占全區(qū)總數(shù)的98%。

4.隱蔽性強，危害性大?；?、崩塌和泥石流災害發(fā)生前，多數(shù)雖有災前征兆，但跡象不明顯。災害發(fā)生時，具有很強的隱蔽性和危害性，極容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、2016年地質(zhì)災害趨勢預測

(一)總體趨勢。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災害易發(fā)分區(qū)、降雨趨勢和人類工程活動等資料疊加分析，結合近幾年地質(zhì)災害發(fā)生情況，綜合預測分析2016年度地質(zhì)災害總體趨勢為：以滑坡、泥石流、崩塌地質(zhì)災害為主，發(fā)生數(shù)量接近常年，同時也不排除類似2014年“7·14”那樣的特大暴雨，并引發(fā)地質(zhì)災害集中暴發(fā)的可能。從區(qū)域分布看，發(fā)生的主要區(qū)域仍為壩黃、和平、漾頭、瓦屋，但對其余地質(zhì)災害隱患點較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也不容忽視，極有可能發(fā)生滑坡，將給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成巨大損失，相關部門務必高度重視，抓好災害預防和處置工作落實，切實做好防災減災工作。

(二)重點防范時段。根據(jù)區(qū)氣象局2016年雨水情趨勢預測，5月下旬—7月上旬月雨水較為集中，多大到暴雨，局部地區(qū)有洪澇災害；結合我區(qū)地質(zhì)災害發(fā)育特征和分布情況，5—9月(主汛期)依然為地質(zhì)災害重點防范期，但對冬季凍融可能引發(fā)的滑坡崩塌等地質(zhì)災害也要予以重視。

(三)重點防范區(qū)域。

1.旅游點的地質(zhì)災害防治。我區(qū)的旅游點主要位于山區(qū)，存在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患。

2.中小學校的地質(zhì)災害防治。我區(qū)部分傍山建設的中小學校存在地質(zhì)災害安全隱患。

3.人類工程活動誘發(fā)地質(zhì)災害防治。由人類工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災害險情和災情時有發(fā)生，且主要發(fā)生在山區(qū)和礦區(qū)建房、修路等人為削坡形成的不穩(wěn)定斜坡存在極大的地質(zhì)災害安全隱患。

四、地質(zhì)災害防范措施

2016年度的地質(zhì)災害防治工作堅持以保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，堅持預防為主、防治結合、群防群測的方針，全面提升我區(qū)地質(zhì)災害防治能力，最大限度地減少地質(zhì)災害損失。

(一)加強組織領導，落實地質(zhì)災害防治工作領導責任。為做好我區(qū)2016年度地質(zhì)災害防治工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、區(qū)政府有關工作部門要提高對地質(zhì)災害特殊性和危險性的認識，嚴格實行領導責任制，主要領導親自安排部署，親自督促檢查，分管領導具體負責抓好落實，形成一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管工作格局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要結合實際，認真制定本轄區(qū)年度地質(zhì)災害防治工作方案和隱患點突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，并層層簽訂地質(zhì)災害防治責任狀，明確責任分工，把地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測和防治任務落實到人。做到提前安排、超前謀劃、按時完成、及時完善。

(二)加強宣傳教育，提高干部群眾的防災意識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、區(qū)政府有關工作部門要切實做好地質(zhì)災害的防治宣傳工作，充分利用“地球日”、“土地日”、“防災減災日”活動，開展形式多樣的地質(zhì)災害防治宣傳活動，在重大地質(zhì)災害隱患點和地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)設立警示標志，提高廣大群眾的識災、防災意識，做到家喻戶曉、老幼皆知，切實構建群測群防，群專結合的防災體系。在全區(qū)范圍內(nèi)，加強地質(zhì)災害防治工作培訓力度，持久深入開展地質(zhì)災害防治知識和技能培訓。

(三)強化工作力度，落實預防措施。區(qū)住建局、區(qū)水務局、區(qū)交通運輸局、區(qū)工業(yè)和商務局等有關工作部門要組織力量加強對已建和在建工程項目進行巡查、排查。一要抓住巡查排查環(huán)節(jié)。通過開展巡查排查，特別是“三查”(汛前排查、汛中巡查、汛后復查)工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，做到未雨綢繆、防患于未然；二要抓住監(jiān)測預警環(huán)節(jié)。對所有地質(zhì)災害隱患點都要固定監(jiān)測人員，明確監(jiān)測責任，實施常年監(jiān)測，并及時發(fā)出預警預報。國土、氣象、水務、交通、安監(jiān)等部門負責建立監(jiān)測預報會商、信息共享和預警聯(lián)動機制，并負責組織實施。三要抓住應急處置環(huán)節(jié)。國土、水務、安監(jiān)、民政、氣象等部門要聯(lián)合開展并有針對性地組織開展區(qū)級突發(fā)地質(zhì)災害應急演練，增強應急處置實戰(zhàn)經(jīng)驗和部門配合協(xié)調(diào)能力。四要抓住危險性評估環(huán)節(jié)。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設項目都要進行地質(zhì)災害危險性評估，對山區(qū)農(nóng)民建房也要進行必要的簡易地質(zhì)災害危險性評估。五是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)在本轄區(qū)要組織力量加強對地質(zhì)災害危險性進行預測，并提出具體的防災措施，明確單位和主要責任人，落實監(jiān)測、防災責任，并制定應急避讓方案。一旦發(fā)生地質(zhì)災害，要迅速趕赴現(xiàn)場，采取緊急防災和應急治理措施，減少災害損失，同時按《地質(zhì)災害速報制度》的要求向區(qū)人民政府和區(qū)國土分局報告，使防災、救災工作落到實處。六是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要在2016年7月下旬前完成轄區(qū)內(nèi)所有隱患點的應急演練工作，切實增強干部群眾的地質(zhì)災害防治意識，提高自救、互救能力。

(四)加強部門協(xié)作，形成地質(zhì)災害防治工作合力。區(qū)國土分局、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)水務局、區(qū)交通運輸局、區(qū)旅游局、區(qū)安監(jiān)局等部門要切實履行職責、通力協(xié)作，共同做好重大工程、道路沿線、旅游景區(qū)等地質(zhì)災害防治工作，及時對地質(zhì)災害隱患作出預測、預警、預報；要加強對在建工程開展地質(zhì)災害危險性評估工作的監(jiān)督管理，對可能引發(fā)地質(zhì)災害的工程，督促勘查、設計、施工、監(jiān)理單位采取預防治理措施，要相互通報地質(zhì)災害隱患監(jiān)測信息，實現(xiàn)資源共享。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要同區(qū)新聞中心、區(qū)氣象局等部門建立健全汛期地質(zhì)災害氣象預報預警工作機制，通過電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等方式及時發(fā)布汛期地質(zhì)災害氣象預報預警。在地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)，區(qū)國土分局、區(qū)住建局、區(qū)水務局、區(qū)交通運輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)教育局等有關工作部門要對因降雨可能誘發(fā)的各類地質(zhì)災害進行全面排查，劃定重點監(jiān)測防治區(qū)域，明確監(jiān)測責任人，采取有效防范措施，特別對采礦活動、切坡建房和其他因素造成的潛在地質(zhì)災害隱患進行巡查。對可能出現(xiàn)災情或險情的應立即采取措施，同時向區(qū)人民政府和區(qū)國土分局報告。

(五)強化多措并舉，及時消除地質(zhì)災害隱患。通過向上爭取、地方自籌、社會參與等多種途徑，積極籌措資金，有計劃有步驟地對重點地質(zhì)災害隱患實施工程治理和搬遷避讓，及時消除地質(zhì)災害隱患。要總結以往作法和經(jīng)驗，將地質(zhì)災害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設、土地整治等有機結合起來，統(tǒng)籌安排資金，穩(wěn)步推進地質(zhì)災害威脅區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓。對受重大地質(zhì)災害威脅急需搬遷避讓的居民，應搬盡搬，盡早徹底消除隱患。

五、組織領導

為加強對全區(qū)地質(zhì)災害防治工作的領導，成立碧江區(qū)地質(zhì)災害防治工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：何 茂 區(qū)人民政府副區(qū)長

副組長：鐘 林 區(qū)氣象防災減災中心主任

姚源輝 區(qū)國土分局局長

成 員：段堂余 區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)新聞中心主任

王澤周 區(qū)發(fā)改局副局長

陳海進 區(qū)住建局副局長

楊 超 區(qū)財政局副局長

劉興來 區(qū)民政局副局長

孫友富 區(qū)交通運輸局副局長

劉四軍 區(qū)水務局副局長

羅 鍇 區(qū)公安分局常務副局長

龍水群 區(qū)環(huán)保局副局長

舒永權 區(qū)國土分局副局長

田政華 區(qū)氣象局局長

杜執(zhí)濤 區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊大隊長

羅來軍 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局稽查大隊長

張紹剛 區(qū)旅游局旅游執(zhí)法大隊長

喻 峰 區(qū)教育局機關黨委書記

王浩華 區(qū)工業(yè)和商務局機關黨委書記

王 成 市郊供電局生產(chǎn)副局長

田發(fā)河西街道辦事處副主任

陳鵬環(huán)北街道辦事處副主任

盧繼會市中街道辦事處副主任

田仁江燈塔街道辦事處副主任

徐緒櫻川硐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張鐵山壩黃鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王利興漾頭鎮(zhèn)人武部長

龍世軍云場坪鎮(zhèn)宣傳委員

吳俊滑石鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

王碩和平鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

楊魁桐木坪鄉(xiāng)黨委副書記

龍云瓦屋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長助理

田儒萬六龍山鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

領導小組下設辦公室在區(qū)國土分局，舒永權同志兼任辦公室主任，抽調(diào)楊曉芬、黎海燕等同志具體辦公。

六、部門職責

國土資源部門要積極協(xié)調(diào)、指導并督促各有關單位、部門層層落實防災責任和監(jiān)測責任。各有關部門按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省地質(zhì)災害防治部門工作責任制度的通知》(黔府辦函〔2015〕12號)和《銅仁市人民政府辦公室關于印發(fā)銅仁市地質(zhì)災害防治部門工作責任制度的通知》(銅府辦發(fā)〔2013〕99號)的職能分工，各司其責、相互配合，共同做好相關領域的地質(zhì)災害防治工作。

(一)區(qū)國土分局：負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。會同相關責任部門開展地質(zhì)災害調(diào)查、編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃、擬定地質(zhì)災害防治方案、制定突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案、查明地質(zhì)災害特性及制定應急治理措施、向社會發(fā)布地質(zhì)災害氣象預警預報；組織開展地質(zhì)災害險情應急調(diào)查，提出搶險救災措施建議；負責組織對政府投資的自然原因引發(fā)的地質(zhì)災害的治理和竣工驗收，并制定單位對治理工程負責管理和維護；負責組織專家對人為活動引發(fā)地質(zhì)災害的成因進行分析論證認定，牽頭查處人為引發(fā)地質(zhì)災害的責任事故，并提出對有關責任人的處理意見；負責地質(zhì)災害防治知識的宣傳、培訓。

(二)區(qū)交通運輸局：負責組織對全區(qū)公路、水路安全的地質(zhì)災害隱患進行巡查、檢查、監(jiān)測和治理；督促公路建設引發(fā)地質(zhì)災害的責任人對災害進行治理；在組織進行公路、水路交通規(guī)劃及交通設計、建設時，負責督促和檢查項目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)是否充分考慮和利用地質(zhì)災害防治規(guī)劃和地質(zhì)災害危險性評估結果，并負責將防治效果納入工程驗收工作中。

(三)區(qū)住建局：負責督促對危及建設行業(yè)、風景名勝區(qū)安全的地質(zhì)災害隱患進行巡查、檢查，并采取措施處理；在參加大中型建設項目選址和組織審查總體規(guī)劃、村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設項目初步設計、施工圖設計時，負責督促和檢查項目業(yè)主在規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)應監(jiān)督地質(zhì)災害防治規(guī)劃和地質(zhì)災害危險性評估結論。

(四)區(qū)工業(yè)和商務局：負責轄區(qū)內(nèi)國有工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作；負責編制本部門管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害防災預案，督促工業(yè)企業(yè)及所屬礦山企業(yè)落實地質(zhì)災害防治措施、落實監(jiān)測人、責任人，建立監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡；負責本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災害事件的報告、調(diào)查處理工作。

(五)區(qū)水務局：負責督促對危及水利部門所轄的水庫、水電站、山塘安全的地質(zhì)災害隱患進行巡查、檢查、監(jiān)測和治理；督促水利工程施工引發(fā)地質(zhì)災害的責任人對災害進行治理；在組織水利工程項目設計、建設中，督促項目進行地質(zhì)災害危險性評估和落實相應處理方案，并將防治效果納入工程驗收和評價工作中。

(六)區(qū)鐵辦：負責組織對危及鐵路沿線安全的地質(zhì)災害隱患進行巡查、檢查、監(jiān)測和治理；督促鐵路工程施工引發(fā)地質(zhì)災害的責任人對災害進行治理。

(七)區(qū)安監(jiān)局：負責督促各類企事業(yè)單位對危及自身安全的地質(zhì)災害隱患進行巡查、檢查和監(jiān)測；督促各類企業(yè)開展對工程建設和礦山采掘人為活動可能引發(fā)地質(zhì)災害的防范工作。

(八)區(qū)旅游局：負責督促旅游景區(qū)管理單位對危及旅游設施和游客安全的地質(zhì)災害進行巡查、檢查、監(jiān)測和治理。

(九)區(qū)教育局：負責督促各中、小學對危及學校安全的地質(zhì)災害進行巡查、檢查和監(jiān)測；督促學校對學校建設中人為引發(fā)地質(zhì)災害進行治理；配合職能部門督促對其他建設活動引發(fā)危害學校的地質(zhì)災害進行治理。

(十)區(qū)民政局：指導協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做好受災群眾的臨時安置工作，妥善安排災民生活；加強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理工作。

(十一)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局：災情發(fā)生后，迅速組織醫(yī)療人員到災區(qū)搶救傷員，組織做好衛(wèi)生防疫工作；督促醫(yī)院等衛(wèi)生行業(yè)單位做好本單位地質(zhì)災害隱患的巡查、檢查、監(jiān)測和治理工作。

(十二)區(qū)財政局：負責按照國家、省、市有關規(guī)定安排撥付省、市級地質(zhì)災害治理資金以及落實區(qū)級地質(zhì)災害防治專項資金。

(十三)區(qū)氣象局：負責開展地質(zhì)災害氣象預警預報，及時提供降雨趨勢預報分析資料。

(十四)區(qū)公安分局：負責災區(qū)社會治安和道路交通秩序工作，協(xié)同有關部門做好災民的轉(zhuǎn)移。

七、工作要求

(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要高度重視，堅持按照“預防為主、避讓與治理相結合、全面規(guī)劃、突出重點”的原則，全面抓好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害監(jiān)測防治工作；要切實加強組織領導，行政“一把手”作為本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害監(jiān)測防治工作第一責任人負主要工作責任，地質(zhì)災害防治領導小組成員單位承擔各自職責范圍內(nèi)地質(zhì)災害監(jiān)測防治具體工作責任；要及時采取切實有效措施，進一步完善地質(zhì)災害防治工作制度，全力以赴做好地質(zhì)災害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要加強地質(zhì)災害預警預報工作，對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和區(qū)段，要及時劃定為地質(zhì)災害危險區(qū)，并予以公告，最大程度地預防和減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(三)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要建立體系完備的地質(zhì)災害預警預報制度，嚴格執(zhí)行“三個報告制度”：即：一是發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個人應立即向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、區(qū)國土分局報告；二是其它部門和村民(居民)委員會接到報告應當立即轉(zhuǎn)報所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)；三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)接到報告后，必須及時派人趕赴現(xiàn)場采取有效防治措施，防止災害發(fā)生或災情進一步擴大，同時還要按照地質(zhì)災害災情和險情分級速報制度規(guī)定，向區(qū)人民政府和區(qū)國土分局報告。同時，地質(zhì)災害應急工作要嚴格把握三個“第一時間”，即：第一時間接到災情報告、第一時間趕赴災害現(xiàn)場、第一時間開展搶險救災。地質(zhì)災害發(fā)生后，區(qū)人民政府將按照《碧江區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，做好地質(zhì)災害應急搶險應急工作，力爭將地質(zhì)災害造成的損失降低到最低程度。

(四)區(qū)政府有關工作部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要進一步完善汛期值班制度、險情巡邏制度、災害速報制度。汛期要嚴格執(zhí)行24小時值班制，帶班領導和值班人員必須堅守崗位。在強降雨發(fā)生后12小時內(nèi)及時將轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)生及隱患變化情況上報區(qū)地質(zhì)災害防治領導小組辦公室。 2100433B