遵義市2013年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)簡(jiǎn)介

遵義市2013年應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2013年，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十八大”精神，全面加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提升預(yù)防和處置突發(fā)事件能力，為創(chuàng)造和凝聚“正能量”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)“三宜”現(xiàn)代化特色城市，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。重點(diǎn)做好以下工作：

一、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

按照《遵義市突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案管理辦法》和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，進(jìn)一步做好應(yīng)急預(yù)案編修工作，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。要有重點(diǎn)地選擇相關(guān)預(yù)案，注重吸取近年來(lái)我市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，編制具有示范作用的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和推動(dòng)全市應(yīng)急預(yù)案編修工作。各專項(xiàng)預(yù)案牽頭單位在修訂的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化該預(yù)案突發(fā)事件應(yīng)急處置流程。各縣（區(qū)、市）和公安、交通、水利、人防、林業(yè)、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土、環(huán)保、教育、供電等部門(mén)要有重點(diǎn)地組織開(kāi)展1-2次實(shí)戰(zhàn)性和群眾參與性強(qiáng)的綜合演練或?qū)I(yè)演練。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)鍛煉隊(duì)伍，檢驗(yàn)處置流程，著力提升應(yīng)急處置能力。各縣（區(qū)、市）及市直有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急演練計(jì)劃，于第一季度前報(bào)送市政府應(yīng)急辦。市政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和演練等工作的督促指導(dǎo)，完善預(yù)案體系。

二、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣(區(qū)、市)政府應(yīng)急管理辦公室要按照機(jī)構(gòu)編制人數(shù)，配齊配強(qiáng)專職人員。公安、衛(wèi)生、民政、安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)委、林業(yè)、氣象等部門(mén)要盡快建立專職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，其他市級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）和有條件的企事業(yè)單位要明確承擔(dān)應(yīng)急管理職能的機(jī)構(gòu)。各地、各有關(guān)部門(mén)要立即對(duì)本地區(qū)、本單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)專職人員落實(shí)情況進(jìn)行自查，人員未到位的必須落實(shí)到位，年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、能力與工作不相適應(yīng)的必須及時(shí)調(diào)整。市政府應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各級(jí)各部門(mén)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員落實(shí)情況進(jìn)行督查，務(wù)必杜絕專職人員不專職和人員配置不到位的問(wèn)題。要配齊通訊工具、電腦、傳真等辦公設(shè)備，落實(shí)專用應(yīng)急值班車(chē)輛等應(yīng)急裝備，并保持良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，確保滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。要繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和各級(jí)各部門(mén)特別是基層組織的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)制度化規(guī)范化建設(shè)，建立健全保密工作、應(yīng)急值守、信息報(bào)送等相關(guān)工作制度，并抓好工作落實(shí)。要建立健全應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，制定管理辦法，充分發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作的積極作用。

三、加強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱、森林消防、重大交通事故應(yīng)急救援、環(huán)境污染事件、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、礦山救護(hù)、?；肪仍⒐檬聵I(yè)保障、衛(wèi)生防疫、動(dòng)植物重大疫情等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和青年志愿者、紅十字志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和村（社區(qū)）、企事業(yè)等基層組織專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各專項(xiàng)預(yù)案牽頭單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊(duì)伍救援培訓(xùn)，加大搶險(xiǎn)救援和個(gè)人防護(hù)等裝備的配備力度，加強(qiáng)示范推進(jìn)工作，提高應(yīng)急救援能力。市政府應(yīng)急辦要重點(diǎn)對(duì)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)督促檢查指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。按照《遵義市加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步摸清底數(shù)，建立健全物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)和物資儲(chǔ)備信息共享、調(diào)撥征用和余缺調(diào)劑機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。要加強(qiáng)礦山救援物資、救災(zāi)減災(zāi)物資、防汛抗旱和防冰凍災(zāi)害物資倉(cāng)儲(chǔ)中心的建設(shè)，優(yōu)化完善現(xiàn)有生活救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生防疫等重要物資裝備儲(chǔ)備，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)應(yīng)急物資的協(xié)調(diào)保障，提高物資裝備保障能力。

（三）推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。要按照省政府的統(tǒng)一安排，全面啟動(dòng)遵義市應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，積極抓好市應(yīng)急平臺(tái)資金籌措和項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)等工作。優(yōu)化整合“省政府應(yīng)急值守工作系統(tǒng)”，加強(qiáng)日常維護(hù)管理和推廣運(yùn)用。

四、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作

嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)帶班、值班制度，加強(qiáng)節(jié)假日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)和敏感時(shí)期的應(yīng)急值守，確保信息渠道暢通。市政府總值班室要加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)值班工作的督促指導(dǎo)，堅(jiān)決遏制值班電話呼叫轉(zhuǎn)移、值班人員脫崗等問(wèn)題。要修訂完善四大類突發(fā)事件信息報(bào)送級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，完善信息報(bào)告制度和辦法，提高信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確度。要加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報(bào)送的督查通報(bào)考核，杜絕較大以上事故或重要信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、續(xù)報(bào)不及時(shí)的現(xiàn)象發(fā)生。

五、加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作

按屬地管理的原則，組織開(kāi)展所轄范圍內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并督促有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)時(shí)進(jìn)行檢查、監(jiān)控，積極落實(shí)安全防范措施。要完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件各級(jí)各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。要及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍，提高預(yù)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件相關(guān)信息的實(shí)時(shí)共享。

六、加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)

以深化應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，利用法制宣傳日、“5"para" label-module="para">

七、建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制和制度

要對(duì)照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好應(yīng)急管理有關(guān)工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2012〕39號(hào)）要求，查找本地區(qū)、本部門(mén)存在的差距，抓好有關(guān)工作的再安排、再落實(shí)。要突出解決應(yīng)急管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有計(jì)劃開(kāi)展《應(yīng)對(duì)法》實(shí)施辦法、緊急征用補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等調(diào)研工作，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的辦法和措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)控機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、預(yù)防處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、新聞發(fā)布、交流溝通與合作等機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度、責(zé)任追究等制度。要深化應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、氣象、林業(yè)、水利、交通、消防、食品藥品、供電、高速公路管理等部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)的專項(xiàng)預(yù)案，分類完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全各類別突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度和應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，使預(yù)案涉及的相關(guān)部門(mén)形成應(yīng)急救援的合力，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要盡快制定和完善本地區(qū)、本部門(mén)的應(yīng)急管理工作目標(biāo)量化考核辦法、責(zé)任追究和通報(bào)等制度及實(shí)施辦法，不斷提高工作質(zhì)量和效率。要大力抓好各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)尊重客觀規(guī)律、有質(zhì)量、有效益的應(yīng)急管理體系建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 2100433B

根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遵義市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》(黔委廳字〔2009〕72號(hào))和《中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于市人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遵黨發(fā)〔2010〕3號(hào)），設(shè)立市國(guó)土資源局，為市人民政府工作部門(mén) 。

遵義市國(guó)土資源局

遵義市2013年消防工作實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)抓好2013年消防安全工作，確保全市消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有力保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕46號(hào)）和省、市消防工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，著力構(gòu)建完善社會(huì)化消防工作責(zé)任體系，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力，嚴(yán)控亡人火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕較大以上亡人火災(zāi)，為遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

工作目標(biāo)

通過(guò)全面落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管，強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患，深入開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步筑牢消防安全防線、夯實(shí)消防安全工作基礎(chǔ)、提高消防安全管理水平，有效預(yù)防火災(zāi)事故，嚴(yán)格控制較大以上火災(zāi)事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重大以上火災(zāi)事故發(fā)生。

三、工作重點(diǎn)和主要措施

（一）落實(shí)消防工作責(zé)任，深入推進(jìn)社會(huì)化消防工作。

1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)（市）人民政府要根據(jù)本地區(qū)“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，制定2013年度實(shí)施計(jì)劃，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容，切實(shí)保障消防經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。各級(jí)各部門(mén)要層層簽訂責(zé)任書(shū)，完善檢查考評(píng)督辦機(jī)制，責(zé)任書(shū)簽訂、檢查考評(píng)率達(dá)到100%。各地要召開(kāi)包括重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議不少于4次、組織消防安全大檢查不少于4次。各部門(mén)、系統(tǒng)和行業(yè)組織全面消防檢查不少于2次。

2.依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門(mén)各單位依法做好職責(zé)范圍內(nèi)的消防工作。住建部門(mén)開(kāi)展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查不少于2次，規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理，確保建筑外保溫材料防火性能及施工符合要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。商務(wù)、旅游、文化、教育、衛(wèi)生、民政、文物等部門(mén)要對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)、博物館、文物保護(hù)單位等開(kāi)展不少于2次的消防安全大檢查，加強(qiáng)消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、交通運(yùn)輸、鐵路、公安等部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的行為。工商、質(zhì)檢部門(mén)要開(kāi)展不少于2次的消防產(chǎn)品專項(xiàng)檢查。公安消防部門(mén)要嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，采取針?duì)性措施解決突出問(wèn)題。公安派出所要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開(kāi)展消防安全宣傳，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

3.全面落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，要依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”。社會(huì)單位要建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)能力”自查、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，并向社?huì)公開(kāi)進(jìn)行消防安全承諾。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。要建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，年內(nèi)至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。

4.建立火災(zāi)事故責(zé)任倒查工作機(jī)制。建立完善實(shí)際火災(zāi)事故責(zé)任倒查工作機(jī)制，對(duì)亡人火災(zāi)、重傷十人以上火災(zāi)、受災(zāi)二十戶以上火災(zāi)、直接財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上火災(zāi)及其它在社會(huì)上造成較大影響，有必要進(jìn)行責(zé)任倒查的火災(zāi)，開(kāi)展責(zé)任倒查。重點(diǎn)核查失火單位履行消防安全職責(zé)情況、消防安全管理情況、火災(zāi)后滅火預(yù)案啟動(dòng)情況、火災(zāi)后消防設(shè)施運(yùn)行情況等；辦事處、社區(qū)、村（居）民委員會(huì)開(kāi)展消防工作情況；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、派出所對(duì)失火單位、場(chǎng)所開(kāi)展消防監(jiān)督檢查情況；火災(zāi)責(zé)任人員的處理情況；當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門(mén)吸取火災(zāi)教訓(xùn)，采取措施防止發(fā)生類似火災(zāi)的情況。各地要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，開(kāi)展火災(zāi)事故責(zé)任倒查，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

(二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)。

1.加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容在內(nèi)的消防規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃同步實(shí)施。建制鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步。年內(nèi)所有工業(yè)園區(qū)要完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制，同步建設(shè)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，要及時(shí)調(diào)整、完善。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，要增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。市政、住建、供水、通信等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其能夠正常使用。城區(qū)和縣城所在地市政消火栓建成率達(dá)到90%以上，完好率達(dá)到100%；紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)、湄潭縣、余慶縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，遵義縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、仁懷市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、赤水市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、桐梓縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綏陽(yáng)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、正安縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道真縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鳳岡縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、務(wù)川縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、習(xí)水縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.增強(qiáng)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障。各地要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（財(cái)防〔2011〕330號(hào)）精神，按照市財(cái)政局、市公安消防支隊(duì)《關(guān)于調(diào)整遵義市公安消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遵財(cái)行〔2012〕320號(hào)）要求，足額安排消防業(yè)務(wù)保障經(jīng)費(fèi)，要將裝備維護(hù)經(jīng)費(fèi)（不低于采購(gòu)費(fèi)用的10%）、綜合應(yīng)急救援裝備及工作經(jīng)費(fèi)、消防員高危補(bǔ)貼、消防文員業(yè)務(wù)保障經(jīng)費(fèi)、火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政單列予以保障；將消防大、中隊(duì)官兵納入駐地醫(yī)療保障，并投人身意外死亡、官兵統(tǒng)籌基金和傷殘保險(xiǎn)。要充分利用好國(guó)家相關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)配套資金，落實(shí)各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)達(dá)100%。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障模式，支持融資租賃，鼓勵(lì)大中企事業(yè)單位投資消防。

3.推進(jìn)營(yíng)房建設(shè)落實(shí)裝備配備。立足于處置火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援任務(wù)的需要，全面落實(shí)消防車(chē)輛和滅火救援裝備購(gòu)置以及消防隊(duì)（站）營(yíng)房建設(shè)任務(wù)。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確保個(gè)人防護(hù)裝備及搶險(xiǎn)救援裝備實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，所有中隊(duì)裝備配備達(dá)到鐵軍中隊(duì)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。紅花崗區(qū)、赤水市、道真自治縣、鳳岡縣、遵義縣、正安縣、余慶縣、習(xí)水縣、務(wù)川自治縣、桐梓縣、綏陽(yáng)縣各購(gòu)置舉高消防車(chē)1輛。匯川區(qū)、仁懷市、正安縣、遵義縣各購(gòu)置城市主戰(zhàn)消防車(chē)1輛。綏陽(yáng)縣、桐梓縣、鳳岡縣購(gòu)置應(yīng)急救援車(chē)各1輛。紅花崗區(qū)、務(wù)川自治縣各購(gòu)置8噸水罐消防車(chē)1輛。完成新蒲新區(qū)一中隊(duì)、赤水中隊(duì)、會(huì)址中隊(duì)、大連路中隊(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、方案設(shè)計(jì)等工作；完成鳳岡中隊(duì)營(yíng)房原址改造；完成遵義縣、綏陽(yáng)、道真、仁懷一中隊(duì)營(yíng)房建設(shè)；完成已建成營(yíng)房的土地證和產(chǎn)權(quán)證辦理。

4.強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。將綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍工作納入本級(jí)政府目標(biāo)績(jī)效考評(píng)范圍。依托市級(jí)消防支隊(duì)指揮中心建設(shè)同級(jí)政府應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效的綜合應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練2次。推進(jìn)綜合應(yīng)急救援支、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)“雙進(jìn)”工作，切實(shí)發(fā)揮綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的骨干作用。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援專家組建設(shè)，分級(jí)、分類設(shè)立專家?guī)臁?

5.強(qiáng)化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等多形式消防隊(duì)伍，配備必要的裝備器材，指導(dǎo)編制重點(diǎn)保衛(wèi)單位滅火救援預(yù)案，舉辦培訓(xùn)并開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，不斷提升綜合應(yīng)急處置能力。各縣（市、區(qū)）年內(nèi)至少新建1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，招收不少于10名專職消防隊(duì)員，并新購(gòu)1輛小型消防水罐車(chē)及常規(guī)滅火救援裝備。開(kāi)展政府專職消防隊(duì)納入公益事業(yè)單位試點(diǎn)。按財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，建立政府專職消防隊(duì)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。鞏固發(fā)展專職消防員和文員隊(duì)伍，利用事業(yè)編制、公益崗位、合同制、駐勤民兵等形式為公安消防部隊(duì)補(bǔ)充人員，其中：每大隊(duì)隊(duì)部補(bǔ)充文員不少于3人，每公安消防中隊(duì)補(bǔ)充專職消防員不少于10人，以上人員經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政單列予以保障。

6.強(qiáng)化群眾志愿消防組織建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)村寨志愿消防隊(duì)建設(shè)，任務(wù)為：紅花崗區(qū)10個(gè)、匯川區(qū)10個(gè)、遵義縣75個(gè)、新蒲新區(qū)3個(gè)社區(qū)村寨、仁懷市15個(gè)、赤水市10個(gè)、桐梓縣20個(gè)、綏陽(yáng)縣10個(gè)、正安縣10個(gè)、道真縣10個(gè)、湄潭縣15個(gè)、鳳岡縣10個(gè)、余慶縣10個(gè)、務(wù)川縣20個(gè)、習(xí)水縣20個(gè)，每個(gè)社區(qū)村寨志愿消防隊(duì)都要配備1名以上專（兼）職消防管理員，達(dá)到“1隊(duì)2池2泵”要求。火災(zāi)高危單位和其他人員密集、性質(zhì)重要的消防安全重點(diǎn)單位全面建立志愿消防隊(duì)。

（三）嚴(yán)格消防安全監(jiān)管，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平。

1.加強(qiáng)消防安全源頭管控。建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和公安消防部門(mén)要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把好源頭關(guān)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理和安全監(jiān)管部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)許可證照，教育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)辦相關(guān)機(jī)構(gòu)，旅游部門(mén)不得對(duì)賓館、景區(qū)評(píng)定等級(jí)。質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

2.創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理。深入貫徹落實(shí)省綜治委、省公安廳、省民政廳、省工商局、省安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，構(gòu)建責(zé)任明晰、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的基層消防工作格局。對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，要實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，全面推行消防安全“戶籍化”管理。所有單位建筑消防設(shè)施檢測(cè)率達(dá)到100%，所有消防安全重點(diǎn)單位100%落實(shí)“戶籍化”管理。要進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制，充分發(fā)揮“96119”消防違法行為和火災(zāi)隱患舉報(bào)電話的作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與火災(zāi)隱患整治。

3.強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患督辦整改。要切實(shí)把火災(zāi)隱患排查整治作為長(zhǎng)期任務(wù)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位負(fù)責(zé)和公安、消防全警動(dòng)員整治火災(zāi)隱患責(zé)任機(jī)制以及以新聞媒介為載體、以人民群眾為主體的社會(huì)監(jiān)督整改機(jī)制，進(jìn)一步完善重大火災(zāi)隱患公示、舉報(bào)、投訴、核查、掛牌督辦和立、銷案制度。對(duì)本地區(qū)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)核查并組織或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位采取措施，予以整改，按照《重大火災(zāi)隱患判定方法》，進(jìn)行專題論證，以政府名義掛牌督辦整改。年內(nèi)，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府按照2：3的比例掛牌督辦整改一批重大火災(zāi)隱患。

4.加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村火災(zāi)防控。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決必要的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，有效整合各種政策和資金，在農(nóng)村全面實(shí)施改寨、改房、改灶、改水、改電、改路“六改”建設(shè)，有效預(yù)防農(nóng)村“小火亡人”和“火燒連營(yíng)”火災(zāi)；完善社區(qū)消防工作機(jī)制，抓好消防組織、制度、設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理基層基礎(chǔ)。要督促、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防范措施，年內(nèi)組織開(kāi)展對(duì)村寨、社區(qū)的消防安全檢查不少于4次。村民委員會(huì)要增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí)和完善消防管理體系，立足自防自救原則制定消防安全村規(guī)民約，開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳和檢查巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)重大隱患難以整改的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)地檢查并給予資金扶持，對(duì)于特別嚴(yán)重影響多數(shù)人安全或者違反消防法律法規(guī)的，要報(bào)告派出所依法處理；加強(qiáng)對(duì)“老弱病殘障醉”等消防安全弱勢(shì)群體的管理工作，建立工作臺(tái)賬，落實(shí)監(jiān)護(hù)措施。

（四）開(kāi)展火災(zāi)隱患拉網(wǎng)式排查，確?；馂?zāi)形勢(shì)高度穩(wěn)定。

1.明確排查責(zé)任。各級(jí)消防機(jī)構(gòu)要全面排查消防安全重點(diǎn)單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和縣級(jí)以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位。教育部門(mén)負(fù)責(zé)排查學(xué)校、幼兒園；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)排查醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所；文體廣電部門(mén)負(fù)責(zé)排查公共娛樂(lè)場(chǎng)所；民政部門(mén)負(fù)責(zé)排查福利院、救助站、療養(yǎng)院、精神病院；交通部門(mén)負(fù)責(zé)排查車(chē)站、碼頭；民航部門(mén)負(fù)責(zé)排查機(jī)場(chǎng)；旅游部門(mén)負(fù)責(zé)排查旅游景區(qū)、民族文化旅游村寨；民宗部門(mén)負(fù)責(zé)排查宗教場(chǎng)所；住建部門(mén)負(fù)責(zé)排查建筑施工工地；公安派出所負(fù)責(zé)全面排查轄區(qū)“九小場(chǎng)所”。居委會(huì)、村委會(huì)負(fù)責(zé)排查轄區(qū)居民社區(qū)、農(nóng)村村寨。

2.開(kāi)展全面篩查。各排查責(zé)任主體要對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企、事業(yè)單位、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所進(jìn)行全面篩查；要注重對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“九小”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理；要針對(duì)歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧等單位、場(chǎng)所夜間營(yíng)業(yè)極易造成重大人員傷亡的特點(diǎn)，開(kāi)展“錯(cuò)時(shí)”消防安全檢查，消除監(jiān)管真空。對(duì)排查過(guò)的單位（場(chǎng)所）要逐一登記造冊(cè)，載明火災(zāi)隱患，存檔備查。

3.落實(shí)跟蹤整改。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及違法行為必須全部下發(fā)法律文書(shū)，對(duì)火災(zāi)隱患堅(jiān)決責(zé)令整改，對(duì)消防違法行為堅(jiān)決立案處罰。排查責(zé)任人要對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改落實(shí)到位。

（五）深化消防安全教育培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾消防意識(shí)和素質(zhì)。

1.抓好常態(tài)化消防宣傳。各級(jí)政府要深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015年）》，建立和完善消防宣傳常態(tài)化機(jī)制，普及消防法律法規(guī)、消防常識(shí)、滅火基本技能和逃生基本方法。要發(fā)揮宣傳、新聞、教育、文化、婦聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)等職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成社會(huì)化消防宣傳合力。要深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校、進(jìn)景區(qū)“七進(jìn)”活動(dòng)。要在在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳月期間組織開(kāi)展消防宣傳。

2.發(fā)揮公眾媒體、固定陣地和志愿者隊(duì)伍的宣傳作用。各地要利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，廣泛開(kāi)展消防法律法規(guī)、消防常識(shí)宣傳，提升消防宣傳工作的影響力和感染力。要充分發(fā)揮消防網(wǎng)站、消防教育館、消防站等宣傳教育陣地作用，擴(kuò)大社會(huì)影響。要完善消防志愿者培訓(xùn)、服務(wù)、激勵(lì)等長(zhǎng)效機(jī)制，按縣級(jí)行政區(qū)消防志愿者人數(shù)不少于常住人口數(shù)量3%的比例發(fā)展壯大消防志愿者隊(duì)伍，經(jīng)常性組織開(kāi)展消防志愿服務(wù)主題活動(dòng)，傳播志愿精神和消防文化。

3.大力開(kāi)展社會(huì)消防培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)，科普、普法教育，以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高干部和群眾的消防安全意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)各行各業(yè)、各單位的崗前培訓(xùn)和經(jīng)常性培訓(xùn)，實(shí)行崗前培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗制度，增強(qiáng)廣大從業(yè)人員消防安全意識(shí)?？h級(jí)政府要組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管消防安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)實(shí)施消防安全培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織村居“兩委”負(fù)責(zé)人實(shí)施消防安全培訓(xùn)。