遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年總則

（一）編制目的

為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實(shí)際，編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助條例》、《貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》、《貴州省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《遵義市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)政策。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于遵義市范圍內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

（四）工作原則

1. 預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

3. 應(yīng)急指揮中心、統(tǒng)一指揮調(diào)度

在遵義市人民政府應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級(jí)的要求和處置的需要，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部，視情設(shè)置、搶險(xiǎn)救援組、應(yīng)急專家組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、交通運(yùn)輸保障組、通訊保障組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處置組、新聞發(fā)布組等職能小組。

4. 分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方政府為主的管理體制。

5. 部門分工、協(xié)作配合。市、縣人民政府及參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同行動(dòng)，密切配合。

6. 依靠部隊(duì)，整合力量。充分依靠和發(fā)揮人民軍隊(duì)、武警部隊(duì)在救災(zāi)應(yīng)急處置中的骨干作用；充分發(fā)揮預(yù)備役、民兵、基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用；發(fā)動(dòng)和依靠群眾自救和互救。

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年啟動(dòng)條件

發(fā)生下列任何一種（貴州省突發(fā)事件分類試行標(biāo)準(zhǔn)為“較大”以上，“黔府辦發(fā)〔2013〕23號(hào)”）地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的情況，啟動(dòng)本預(yù)案：

1. 因?yàn)?zāi)死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；

2. 因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的；

3. 因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的。

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）設(shè)立遵義市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮長(zhǎng)由市人民政府分管國(guó)土資源工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市人民政府聯(lián)系副秘書長(zhǎng)，市國(guó)土資源局、市民政局、市公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市應(yīng)急辦、市發(fā)展改革委員會(huì)、市工業(yè)能源委員會(huì)、市安監(jiān)局、市教育局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通管理部門（市交通運(yùn)輸局、遵義公路管理局、遵義高管處）、市城管局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市食品藥品監(jiān)督局、市旅游發(fā)展改革委、遵義供電局、中國(guó)電信遵義分公司、市氣象局等部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。發(fā)生中型以上災(zāi)情時(shí)，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、專家技術(shù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移安置、安全保衛(wèi)、后勤保障、新聞報(bào)道、善后處理等現(xiàn)場(chǎng)處置工作組，開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（二）市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市中型（較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理置工作；決定啟動(dòng)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；組織力量深入災(zāi)區(qū)協(xié)助當(dāng)?shù)卣畵岆U(xiǎn)救災(zāi)；檢查督促各級(jí)政府及有關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi)工作落實(shí)情況。

（三）市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室在市國(guó)土資源局，辦公室主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的日常工作；二是組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)，會(huì)同專家制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和災(zāi)民緊急撤離路線、安置地點(diǎn)；三是搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合信息收集、匯總和報(bào)告災(zāi)害情況，負(fù)責(zé)會(huì)議、活動(dòng)的組織及各類文件的歸檔管理等工作。

（四）市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)

1. 市應(yīng)急辦：組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。配合地質(zhì)災(zāi)害防治部門做好相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，向市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)匯報(bào)相關(guān)情況。

（市應(yīng)急辦聯(lián)系電話：23119807、23119008、28269819）。

2. 市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織專家和專業(yè)隊(duì)伍對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因、險(xiǎn)情進(jìn)行分析論證，會(huì)同氣象部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并結(jié)合氣象資料提出趨勢(shì)判定意見；指導(dǎo)地方政府制訂應(yīng)急防治措施；組織、協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急管理工程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。

3. 市發(fā)展改革委員會(huì)：安排災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金。

4. 市工業(yè)能源委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電信、電力、商業(yè)、醫(yī)藥、鐵路、民航等部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及本行業(yè)礦山因工程活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

5. 市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，設(shè)立警示標(biāo)志和范圍；加強(qiáng)安全保衛(wèi)，迅速組織交通管理和疏導(dǎo)，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全力保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。并協(xié)同有關(guān)部門做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移。

6. 市民政局：協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作,妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生活;負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物的分配、發(fā)放和指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。

7. 市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的安排、撥付和資金使用的監(jiān)督管理。

8. 市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校師生員工，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，與有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

9. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)自然或人為因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害危害工業(yè)與民用建筑的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理工作。

10. 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的規(guī)劃工作。

11. 交通管理部門（市交通運(yùn)輸局、遵義公路管理局、遵義高管處）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所管公路建設(shè)工程活動(dòng)中導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害和既有公路沿線自然或人為因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸。

12. 市城管局：負(fù)責(zé)兩城區(qū)市政道路沿線地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、巡查；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)兩城區(qū)市政道路的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

13. 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)過(guò)程中導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害和既有水利工程范圍內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)主管河流、水庫(kù)實(shí)施調(diào)度和災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)；協(xié)助市管以外河流地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

14. 市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急有關(guān)安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

15. 市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷員；做好災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警；對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。指導(dǎo)督促事發(fā)地衛(wèi)生行政部門開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

16. 市食品藥品監(jiān)督局：負(fù)責(zé)救濟(jì)食品、藥品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

17. 市旅游發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)(點(diǎn))主管部門處置因工程活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

18. 遵義供電局：負(fù)責(zé)保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)對(duì)供電局產(chǎn)權(quán)管轄范圍內(nèi)的受損電力設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)；協(xié)助受損地區(qū)的電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)管轄單位對(duì)其管轄的受損電力設(shè)施的恢復(fù)。

19. 中國(guó)電信遵義分公司、中國(guó)移動(dòng)遵義分公司、中國(guó)聯(lián)通遵義分公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證應(yīng)急指揮信息通信暢通。

20. 市氣象局：負(fù)責(zé)向市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其成員單位提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

21. 市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)檢查國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和國(guó)家工作人員在救災(zāi)工作中執(zhí)行和遵守法律法規(guī)、人民政府的決定、命令中的問題。

22. 中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司遵義分公司：負(fù)責(zé)及時(shí)理賠地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)保險(xiǎn)。

23. 遵義軍分區(qū)、武警支隊(duì)、消防支隊(duì)：實(shí)施救災(zāi)、維護(hù)救災(zāi)秩序和社會(huì)治安，協(xié)助恢復(fù)災(zāi)后重建。

24. 市慈善總會(huì)、紅十字會(huì)：參與救災(zāi)救助、參與救災(zāi)捐贈(zèng)。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)應(yīng)急指揮部的要求，按照各自的職責(zé)分工，為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作做好應(yīng)急配套服務(wù)。

四、建立預(yù)警制度

各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)與氣象主管部門的合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年速報(bào)制度

（一）速報(bào)時(shí)限要求

1. 特大型、大型(I級(jí)，Ⅱ級(jí))：當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的行業(yè)主管部門應(yīng)于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)（通訊中斷、災(zāi)害性質(zhì)難以界定的4小時(shí)）內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府，同時(shí)速報(bào)市級(jí)以上人民政府、市級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(直至國(guó)土資源部)、災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的上級(jí)及以上行業(yè)主管部門。

2. 中型、小型(Ⅲ級(jí)，Ⅳ級(jí))：當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的行業(yè)主管部門應(yīng)于災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府，同時(shí)速報(bào)市級(jí)以上人民政府、市級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門、災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的上級(jí)及以上行業(yè)主管部門。

市國(guó)土資源行政主管部門接到中型以上災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、市政府應(yīng)急辦和省國(guó)土資源廳，由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各成員單位在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門接突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府應(yīng)急辦。

（二）速報(bào)的內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年險(xiǎn)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)：

（一）特大型(Ⅰ級(jí))：因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的。

（二）大型 (Ⅱ級(jí))：因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的。

（三）中型 (Ⅲ級(jí))：因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的。

（四）小型 (Ⅳ級(jí))：因?yàn)?zāi)死亡3人（不含本數(shù)）以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織開展先期搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散，并將災(zāi)情按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。

（一）分級(jí)響應(yīng)程序

1. 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)各級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。上級(jí)預(yù)案在下級(jí)預(yù)案先啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。

2. 特大型、大型(Ⅰ、Ⅱ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，按有關(guān)規(guī)定在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

3. 中型(Ⅲ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

4. 小型(Ⅳ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作,在縣(市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣(市)人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

（二）應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)

1. 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：執(zhí)行市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的指令；迅速了解災(zāi)情及先期處置情況，成立救災(zāi)工作組，研究制定應(yīng)急施救方案并組織實(shí)施；及時(shí)將情況向市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

2. 現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市國(guó)土資源局、縣級(jí)人民政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各工作組開展處置工作；及時(shí)溝通傳遞和報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。

（2）專家技術(shù)組：由市國(guó)土資源局有關(guān)人員和地質(zhì)環(huán)境方面的專家組成。主要職責(zé)：對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案，為搶險(xiǎn)救災(zāi)決策服務(wù)。

（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)災(zāi)情確定其組成。主要職責(zé)：制定搶險(xiǎn)救災(zāi)工作方案并組織實(shí)施。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和有關(guān)醫(yī)療單位人員組成。主要職責(zé)：組織對(duì)傷員救治，防治和控制疾病的爆發(fā)流行。

（5）轉(zhuǎn)移安置組：由市、縣兩級(jí)人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：制定災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置方案并組織實(shí)施。

（6）安全保衛(wèi)組：由市、縣公安部門人員組成。主要職責(zé)：組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，必要時(shí)，實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移和交通管制。

（7）后勘保障組：由市、縣兩級(jí)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、通訊、運(yùn)輸、供電、供水、食品等方面的保障。

（8）新聞報(bào)道組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)人和新聞媒體人員組成。主要職責(zé)：組織有關(guān)新聞單位報(bào)道施救工作情況。

（9）善后處理組：由市有關(guān)部門和縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的善后處理。

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年應(yīng)急措施

（一）應(yīng)急措施

1. 現(xiàn)場(chǎng)管控。劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒和交通管制，嚴(yán)格控制人員、車輛進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)?？刂莆ｋU(xiǎn)源（點(diǎn)），防治事態(tài)擴(kuò)大。在安全可靠、科學(xué)合理的條件下，清查新的危險(xiǎn)點(diǎn)，并作標(biāo)注，設(shè)立警示、告知牌。

2. 實(shí)施搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置群眾。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍科學(xué)

開展應(yīng)急救援工作，防治次生災(zāi)害發(fā)生。撤離和疏散群眾至安全地帶。

3. 調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資，統(tǒng)一分配、發(fā)放特別困難災(zāi)民生活必須的食品、藥品。

4. 臨時(shí)征用土地、房屋、交通工具、通訊設(shè)備、搭建臨時(shí)帳篷。

5. 保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)、控制重點(diǎn)對(duì)象、做好群眾工作。對(duì)重要人員、敏感場(chǎng)所、要害部門、重要物品等加強(qiáng)保護(hù)，防止遭受傷害和破壞，防止蓄意借機(jī)鬧事或打砸搶。組織干部深入基層安撫死傷親屬，疏導(dǎo)集聚人群，穩(wěn)定思想情緒。

6. 查明災(zāi)情原因、做好信息發(fā)布。科學(xué)查明災(zāi)害產(chǎn)生的原因，提供處置的可靠依據(jù)，召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布科學(xué)、準(zhǔn)確的信息，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作和失實(shí)報(bào)道。

（二）應(yīng)急保障

1. 應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

各級(jí)人民政府要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

2. 通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門的信息共享。

3. 應(yīng)急技術(shù)保障

各級(jí)政府要開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。市國(guó)土資源局要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。市國(guó)土資源局及有關(guān)部門要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)。

4. 應(yīng)急資金保障

市及縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金，把地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)、搬遷避險(xiǎn)、災(zāi)民救濟(jì)等經(jīng)費(fèi)急需。

5. 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

各級(jí)政府要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力；應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，定期或不定期地組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演習(xí)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年后期處置

（一）災(zāi)民生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建

災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府或責(zé)任單位應(yīng)立即開展擬定生產(chǎn)、生活安排計(jì)劃，組織群眾大力開展生產(chǎn)自救；組織專家評(píng)估重建能力和災(zāi)害造成的損失，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，落實(shí)資金，迅速開展恢復(fù)建設(shè)工作。

（二）經(jīng)費(fèi)和物資

已動(dòng)用的救災(zāi)物資各部門負(fù)責(zé)及時(shí)按原規(guī)模補(bǔ)足；實(shí)施預(yù)算的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出由審計(jì)部門及時(shí)組織審計(jì)；經(jīng)審計(jì)核定的各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)支出由財(cái)政部門及時(shí)兌付、結(jié)算。

（三）災(zāi)情評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門和專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的意見和建議，上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年預(yù)案管理

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)參照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年獎(jiǎng)勵(lì)與追責(zé)

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，并按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年附則

（一）本預(yù)案由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。 2100433B

《遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2015-2019年》，由遵義市人民政府辦公室于2016年印發(fā)。

遵義市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。

國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》、《貴州省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)政策。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于遵義市范圍內(nèi)處置自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

（四）工作原則。

1.預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

3.分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方政府為主的管理體制。

三、建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度和速報(bào)制度

（一）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度。各級(jí)國(guó)土資源主管部門和氣象主管部門要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。

1.速報(bào)時(shí)限要求。

（1）特大型、大型(I級(jí)，Ⅱ級(jí))：當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源局和地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的行業(yè)主管部門應(yīng)于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)（通訊中斷、災(zāi)害性質(zhì)難以界定的4小時(shí)）內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府，同時(shí)速報(bào)市級(jí)以上人民政府、市級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(直至國(guó)土資源部)、災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的上級(jí)及以上行業(yè)主管部門。

（2）中型、小型(Ⅲ級(jí)，Ⅳ級(jí))：當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源局和地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的行業(yè)主管部門應(yīng)于災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府，同時(shí)速報(bào)市級(jí)以上人民政府、市級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門、災(zāi)害導(dǎo)致者或受害者的上級(jí)及以上行業(yè)主管部門。

市國(guó)土資源部門接到中型以上災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、市應(yīng)急辦和省國(guó)土資源廳，由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各成員單位在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

各縣、區(qū)（市）人民政府和市有關(guān)部門接突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府應(yīng)急辦。

2.速報(bào)內(nèi)容。

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

五、應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級(jí)人民政府應(yīng)立即組織開展先期搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散，并將災(zāi)情按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。

（一）分級(jí)響應(yīng)程序。

1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則啟動(dòng)各級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案。上級(jí)預(yù)案在下級(jí)預(yù)案先啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。

2.特大型、大型(Ⅰ、Ⅱ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，按有關(guān)規(guī)定在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

3.中型(Ⅲ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

4.小型(Ⅳ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作,在縣、區(qū)(市)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣、區(qū)(市)人民政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

（二）應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：執(zhí)行市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部的指令；迅速了解災(zāi)情及先期處置情況，成立救災(zāi)工作組，研究制定應(yīng)急施救方案并組織實(shí)施；及時(shí)將情況向市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告。 2100433B