PPP項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管體系建設(shè)

日前,山東理工大學(xué)國(guó)家\"節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)\"示范項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收,成為國(guó)家第三批\"節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)\"示范項(xiàng)目中山東省首家通過(guò)驗(yàn)收的大學(xué)。山東理工大學(xué)于2010年獲得第三批\"節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)\"國(guó)家示范項(xiàng)目,并得到國(guó)家節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金475萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)2010年秋至今兩三年的建設(shè),學(xué)校補(bǔ)充、完善建筑用水、用電、

隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，政府投資無(wú)法滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的資金需求，ppp模式受到越來(lái)越多的關(guān)注，因應(yīng)用過(guò)程中未能區(qū)分ppp項(xiàng)目招投標(biāo)與普通項(xiàng)目招投標(biāo)的區(qū)別，導(dǎo)致ppp項(xiàng)目在招投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)比ppp項(xiàng)目招投標(biāo)與普通項(xiàng)目招投標(biāo)的區(qū)別，分析ppp項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策?！?/p>

伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度的加快,\"一帶一路\"倡議的實(shí)施,基礎(chǔ)、公益設(shè)施的需求量增幅巨大。而政府財(cái)政計(jì)劃有限,亟須一種適合的融資模式緩解政府財(cái)政壓力。ppp(public-private-partership)即政府與社會(huì)資本合作的融資模式應(yīng)運(yùn)而生。政府與社會(huì)資本合作的模式具有多元化投資主體、較高的經(jīng)濟(jì)效率、風(fēng)險(xiǎn)分配合理等諸多優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),政府十分重視ppp模式在財(cái)政中發(fā)揮的作用并出臺(tái)了大量支持ppp模式發(fā)展的政策。截至2018年8月,全國(guó)ppp項(xiàng)目綜合信息管理庫(kù)和儲(chǔ)備庫(kù),一共收錄項(xiàng)目14424個(gè),總投資額高達(dá)18萬(wàn)多億元。盡管我國(guó)ppp的發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁,ppp市場(chǎng)仍處于起步階段,在采購(gòu)與管理方面具有特殊性,很多因素會(huì)制約項(xiàng)目的有效實(shí)施,難免出現(xiàn)泥沙俱下、魚(yú)目混珠的現(xiàn)象。

日前．山東理工大學(xué)國(guó)家“節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)”示范項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收．成為國(guó)家第三批“節(jié)約型校園節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)”示范項(xiàng)目中山東省首家通過(guò)驗(yàn)收的大學(xué)。

為確保中央投資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中保證質(zhì)量、進(jìn)度、節(jié)約投資等方面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，近期以來(lái)，吉林省發(fā)展改革委審批辦從嚴(yán)把關(guān)，通過(guò)建立公開(kāi)、公平、公正和高效廉潔的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管體系，

為確保中央投資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中保證質(zhì)量、進(jìn)度、節(jié)約投資，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，近期以來(lái)，吉林省發(fā)展改革委審批辦從嚴(yán)把關(guān)，通過(guò)建立公開(kāi)、公平、公正和高效廉潔的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)全省中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，進(jìn)一步規(guī)范中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理行為。

近期，吉林省發(fā)展改革委審批辦通過(guò)建立高效廉潔的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)全省中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與管理：

近期，吉林省發(fā)展改革委審批辦通過(guò)建立高效廉潔的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)全省中央投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與管理：

由貴州省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省水利廳聯(lián)合制定的《貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》（下稱(chēng)《辦法》）正式發(fā)布?！掇k法》規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理方式及內(nèi)容。同時(shí)規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件，沒(méi)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源尚未落實(shí)，沒(méi)有相應(yīng)招標(biāo)階段所需的文件、圖紙及技術(shù)資料，或招標(biāo)人未按規(guī)定將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的，不得開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

隨著社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在中國(guó)特色社會(huì)主義模式下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,企業(yè)要不斷提升自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,才能更加具有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。在這個(gè)體制下的社會(huì)主義市場(chǎng),企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨明顯,因而造成招投標(biāo)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。企業(yè)為了能更好的生存下去,就會(huì)謀求更多的生存之道,而我們都知道,投資存在很多風(fēng)險(xiǎn),但是在ppp模式下這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相對(duì)平均,并分?jǐn)傇谡推髽I(yè)兩者之間相互承擔(dān),也為企業(yè)減少了壓力。但是ppp模式對(duì)于企業(yè)的要求較高,它與一般的建筑工程項(xiàng)目還是存在一定區(qū)別的,企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中既是承包商又是社會(huì)資本投資方,而在采取聯(lián)合體投標(biāo)模式下更需要企業(yè)的實(shí)力以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,涉及的法律問(wèn)題也較多。本文就聯(lián)合體ppp項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行具體探討。

伴隨著\"一帶一路\"等計(jì)劃的實(shí)施,基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的需求量大幅度增加,為了解決政府的財(cái)政壓力,ppp項(xiàng)目需求持續(xù)加大。目前,我國(guó)ppp項(xiàng)目正處于高速發(fā)展階段,在快速發(fā)展的過(guò)程中,ppp項(xiàng)目的實(shí)施也面臨著一系列問(wèn)題。招標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目能否取得成功的一個(gè)重要階段,文章在分析目前我國(guó)ppp項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題之后提出相應(yīng)的對(duì)策建議,以資推動(dòng)ppp項(xiàng)目健康持續(xù)發(fā)展。

伴隨著\"一帶一路\"等計(jì)劃的實(shí)施,基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的需求量大幅度增加,為了解決政府的財(cái)政壓力,ppp項(xiàng)目需求持續(xù)加大.目前,我國(guó)ppp項(xiàng)目正處于高速發(fā)展階段,在快速發(fā)展的過(guò)程中,ppp項(xiàng)目的實(shí)施也面臨著一系列問(wèn)題.招標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目能否取得成功的一個(gè)重要階段,文章在分析目前我國(guó)ppp項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題之后提出相應(yīng)的對(duì)策建議,以資推動(dòng)ppp項(xiàng)目健康持續(xù)發(fā)展.

最近幾年,自招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建立以來(lái),政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管正在步入正軌,取得了一定的成效,但隨著平臺(tái)建設(shè)的深入,一些固有的問(wèn)題和矛盾也逐漸顯現(xiàn)。一、存在的四個(gè)主要問(wèn)題(一)\"交易平臺(tái)\"建設(shè)中的問(wèn)題一是信息公布不夠統(tǒng)一。目前不少行業(yè)招標(biāo)信息有自己的發(fā)布渠道,信息格式、內(nèi)容與\"統(tǒng)一平臺(tái)\"的要求不相符合。二是各條線的項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)農(nóng)民增收和畜牧業(yè)健康發(fā)展。但近一段時(shí)期以來(lái),被氟蟲(chóng)腈污染的雞蛋,被飼喂＂瘦肉精＂的豬、牛、羊,三聚氰胺毒牛奶,獸藥殘留超標(biāo)等畜產(chǎn)品安全問(wèn)題時(shí)常被報(bào)道。各級(jí)政府對(duì)食品安全工作高度重視,各級(jí)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)了工作力度。

今年以來(lái)，湖北省?？悼h依照“依法、擇優(yōu)、高效、廉潔”的原則，簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造，積極推進(jìn)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管提速、提質(zhì)、提效。一是提高招標(biāo)投標(biāo)效能。提高項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易限額：縣本級(jí)范圍進(jìn)縣交易中心的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括施工，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)）單項(xiàng)合同估算價(jià)由30萬(wàn)元以上提高至50萬(wàn)元以上。

立足浙江實(shí)際情況，建立監(jiān)管主體緊密聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管方式科學(xué)高效、監(jiān)管重點(diǎn)明確突出、監(jiān)管依據(jù)科學(xué)規(guī)范，符合浙江省情、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的ppp項(xiàng)目監(jiān)管體制。

伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,人們對(duì)ppp模式建設(shè)項(xiàng)目中招投標(biāo)易于出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越重視。在招標(biāo)的時(shí)候,沒(méi)有明確的法律和法規(guī)作為根據(jù),招標(biāo)機(jī)制依然處于萌芽階段,無(wú)法從客觀上對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),導(dǎo)致ppp模式的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法得到滿(mǎn)足。文章首先對(duì)ppp模式建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)易于出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了討論,并完善了ppp模式建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的建議,創(chuàng)建了完善的招投標(biāo)行政監(jiān)督制度,保證了招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。

該文簡(jiǎn)要介紹了滕州市煤炭工業(yè)局通過(guò)大力推進(jìn)煤炭監(jiān)管、責(zé)任考核、專(zhuān)項(xiàng)整治、科技支撐、教育培訓(xùn)等體系建設(shè),促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益屢創(chuàng)佳績(jī),安全監(jiān)管水平全面提升。

為了有效應(yīng)對(duì)ppp項(xiàng)目生命周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率,激勵(lì)社會(huì)資本方努力工作,有必要構(gòu)建新型的政府監(jiān)管體系。通過(guò)監(jiān)管方與被監(jiān)管方的博弈分析表明激勵(lì)手段的運(yùn)用對(duì)于改變社會(huì)資本方行為具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用,從監(jiān)管體系基本框架、監(jiān)管途徑以及監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)幾個(gè)方面提出激勵(lì)措施的同時(shí)約束ppp項(xiàng)目監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)鏈上利益主體行為,保證ppp項(xiàng)目取得成功。該研究對(duì)于改變政府監(jiān)管理念促進(jìn)政府監(jiān)管職能改革具有一定的引導(dǎo)作用。

貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，對(duì)于管好用好政府投資，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，具有十分重要的意義。

貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作,對(duì)于管好用好政府投資,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序,確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,具有十分重要的意義。5月26日,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水

與傳統(tǒng)基建項(xiàng)目招標(biāo)不同,ppp項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中,公共部門(mén)需要綜合考慮私人部門(mén)的綜合管理能力及其提交的項(xiàng)目方案,因此ppp項(xiàng)目招標(biāo)是基于一系列建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)以及特許運(yùn)營(yíng)期的多維信息招標(biāo)問(wèn)題.鑒于此,本文對(duì)ppp項(xiàng)目多維信息招投標(biāo)中的直接機(jī)制進(jìn)行了分析探討,僅供參考.