改革和完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)和利益分配制度

2010年10月7日星期四 中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革方向探討 2007-12-2700:00:00 [摘要]產(chǎn)權(quán)問題是農(nóng)村土地制度的核心問題，由于我國沒有從根本上解決農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問 題，所有權(quán)主體虛置，使用權(quán)缺乏自主性、穩(wěn)定性，收益權(quán)被分割，缺乏獨享性，轉(zhuǎn)讓權(quán)不 自由，由此引發(fā)了困擾“三農(nóng)”的一系列問題。為解決現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題， 文章提出，中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)多元化，即國家土地的終極所有權(quán)、農(nóng)民土地實際 所有權(quán)即農(nóng)村土地私有、農(nóng)村公共領(lǐng)地的集體所有權(quán)。而要實施農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)多元化改革， 則必須在明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的同時賦予產(chǎn)權(quán)主體相應(yīng)的權(quán)能，進行土地管理體制改革。使法 律與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度相協(xié)調(diào)，建立相配套的其他制度或機制。 （中經(jīng)評論·北京）一、中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度引發(fā)的問題 產(chǎn)權(quán)問題是農(nóng)村土地制度的核心問題，新中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了土地改革

關(guān)于中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的討論與研究 土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，是土地制度的核心。 科學(xué)的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度將有利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)行農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度 已不能適應(yīng)新形勢的要求，亟需對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度進行改革。 一、我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀 （一）我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的基本構(gòu)成 一是我國農(nóng)村的集體土地所有制，是在一定的范圍內(nèi)由勞動群眾共同占有土地的一種共有制 形式。二是我國實行集體土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的制度。我國農(nóng)村集體土地的用益物權(quán) 除地役權(quán)外分三個部分：農(nóng)用地；宅基地；集體企業(yè)建設(shè)用地以及農(nóng)村集體公益事業(yè)用地。 （二）我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記現(xiàn)狀 截至末，全國集體土地所有權(quán)登記發(fā)證覆蓋率66％，集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證覆蓋率 46％，宅基地登記發(fā)證覆蓋率80％。 （三）我國集體土地征收和流轉(zhuǎn)中的收益分配現(xiàn)狀 目前

我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究 【摘要】：隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制內(nèi)在潛能的進一步釋放,被改革初 期農(nóng)村經(jīng)濟迅速增長所掩蓋的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度缺陷也逐步顯現(xiàn),從而影 響了我國農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。本文認為,現(xiàn)有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度是影 響農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的主要原因。因此,加強對農(nóng)村土地 產(chǎn)權(quán)制度的研究,分析目前我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題,提出下一步 我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的建議與對策,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建符合市場經(jīng) 濟運行規(guī)律的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度,具有重要的理論和現(xiàn)實意義。本文在馬 克思土地所有權(quán)理論、新制度經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)權(quán)理論、交易費用理論及制度 變遷理論的理論基礎(chǔ)上,采用規(guī)范分析和實證分析相結(jié)合的方法,分析 了當(dāng)前我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度存在的問題,闡述了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn) 實依據(jù),并提出了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的建議和對策。通過對現(xiàn)有農(nóng)地 產(chǎn)權(quán)制度的研究,本文認為,我國現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度主要

四川農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革可把財產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計和財產(chǎn)有效賦予農(nóng)民作為制度創(chuàng)新的主攻方向，努力實踐農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”。

四川農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革可把財產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計和財產(chǎn)有效賦予農(nóng)民作為制度創(chuàng)新的主攻方向，努力實踐農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”。

目前,我國國家政策已經(jīng)認可并支持農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。這彰顯了我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的逐漸完善和發(fā)展,可以彌補“兩權(quán)分置”的不足,也為我國未來農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革指明方向。從產(chǎn)權(quán)理論和制度變遷理論的角度看,“三權(quán)分置”的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的本質(zhì)是產(chǎn)權(quán)的界定與細化,是漸進式的誘致性制度變遷。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革仍面臨諸多問題,如政策與法律規(guī)定存在沖突,產(chǎn)權(quán)界定較為模糊,產(chǎn)權(quán)缺乏維護與監(jiān)管配套制度等。下一步,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革重點應(yīng)放在著力完善相關(guān)法律法規(guī),進一步界定和細化農(nóng)地產(chǎn)權(quán),建立健全農(nóng)地產(chǎn)權(quán)相關(guān)配套制度等方面。

集體土地抵押是解決\"三農(nóng)\"問題不可回避的,擴大抵押貸款業(yè)務(wù)也是城市化與產(chǎn)業(yè)化的需求,規(guī)避風(fēng)險、合理確定評估抵押值則是抵押貸款業(yè)務(wù)的必要保障。本文在文獻分析和抵押評估實踐的基礎(chǔ)上,從法律框架出發(fā),對集體土地產(chǎn)權(quán)范圍、產(chǎn)權(quán)主體、權(quán)利類型,以及集體土地抵押范圍、要求等法律規(guī)定進行了分析,并結(jié)合集體土地發(fā)證情況,提出在開展集體土地抵押評估業(yè)務(wù)時,要注意區(qū)分集體土地用益物權(quán)類型,以登記為基礎(chǔ),選擇產(chǎn)權(quán)明晰的集體土地作為評估對象,并要注意土地與地上房屋一并抵押的法律要求;在不改變用途的原則下,合理選擇估價方法、確定抵押評估值;恪守職業(yè)道德,嚴格審查評估資料,加強項目監(jiān)管等,以提高集體土地抵押評估風(fēng)險防范能力。

農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度作為農(nóng)村土地制度的核心,其完善與否直接關(guān)系到農(nóng)村土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置。由于法律規(guī)定的不合理、行政權(quán)的濫用和理論上的匱乏,我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不合理。建議明確界定農(nóng)村土地所有權(quán)主體范圍,賦予農(nóng)村土地所有者法人資格;規(guī)范農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的界區(qū),建立合理的土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu);明確土地承包合同的性質(zhì);健全土地流轉(zhuǎn)機制,以完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。

本文以馬克思的土地產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ),通過分析我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)存在的主要問題,總結(jié)出馬克思的土地產(chǎn)權(quán)理論對我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的重大啟示。

本文以馬克思的土地產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ),通過分析我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變遷及現(xiàn)狀,總結(jié)出馬克思的土地產(chǎn)權(quán)理論對我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的重大啟示.

新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對金融機構(gòu)開展\"三農(nóng)\"服務(wù)提供了難得的機遇,為金融創(chuàng)新提供了條件,同時也在政策制度、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險管理等方面帶來新挑戰(zhàn)。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革背景下開展\"三農(nóng)\"金融服務(wù)涉及問題較多,應(yīng)按照\"政府引導(dǎo)、市場運作、協(xié)作共贏、控險發(fā)展\"的理念,從國家和金融機構(gòu)層面對相關(guān)政策制度進行整體設(shè)計。

高等學(xué)校教育在我國各項教育中具有重要的地位,高等教育的好壞直接反映一個國家教育水平的高低。發(fā)展高等教育的重要途徑就是要提高高校教師的待遇,而直接影響教師待遇的就是高校收入分配制度。在新形勢下如何改革現(xiàn)存的高校分配制度,是值得我們思考的問題。

產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)特別是土地產(chǎn)權(quán)問題關(guān)系到農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局。而城鎮(zhèn)化進程中,我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度仍存在所有權(quán)主體虛位、土地產(chǎn)權(quán)制度安排還不夠完善等問題。分析其產(chǎn)生的原因,提出重視法律法規(guī)制度建設(shè),建立利益平衡的土地產(chǎn)權(quán)制度,強化宏觀調(diào)控,土地管理和權(quán)力監(jiān)督等措施,對于促進整個社會公平正義和全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)具有重要意義。

針對我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀,探討了其創(chuàng)新路徑。產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)村土地制度的核心,其完善與否直接關(guān)系到農(nóng)村土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的完善程度可以通過其實施績效來衡量?，F(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷的由績效超顯到績效耗散說明對現(xiàn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度進行改革創(chuàng)新具有很強的現(xiàn)實緊迫性。

在馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論中,針對土地產(chǎn)權(quán)的歸屬關(guān)系這一問題予以了充分論證與深刻揭示,深入淺出指出了在現(xiàn)代社會的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中,無產(chǎn)階級被資產(chǎn)階級長期剝削的狀態(tài)。在我國的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)展史上,馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論始終起著至關(guān)重要的作用,隨著當(dāng)代土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系呈現(xiàn)出新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、出現(xiàn)新的問題,馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論與我國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物具有新的啟示意義。

某地產(chǎn)顧問業(yè)務(wù)操作及傭金分配制度——第一節(jié)盤源管理　　一、樓盤歸屬原則　　1、營業(yè)部門（住宅部、工商部）之間的劃分　　第一條住宅部、工商部對法定用途不同的物業(yè)分別進行管理，即不共享盤源。住宅部管轄住宅性質(zhì)的物業(yè)；工商部管轄寫字樓、商鋪、...

項目獎金分配草案 方案目的： 1、為了配合公司未來的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)公司、員工的共贏的局面。通過發(fā) 放獎金激勵員工士氣并提升員工的滿意度和企業(yè)與企業(yè)歸屬感，強化對公司文化 的認同感。 2、通過發(fā)放項目獎提高員工的工作效率，降低員工的流失率，同時達到吸 引人才的目的。 獎金額度： 根據(jù)公司的經(jīng)營方式，建議獎金額度為項目成本總價的3.0%——4.0%。 分配方案 一、主要由項目組長進行劃分，根據(jù)每人在項目里付出（完成項目目標的比 例）的多少進行按比例分配，分好后上報。審批通過后下發(fā)。 二、由于項目組自身原因造成的工期延長或材料浪費扣除一部分獎（幅度為 0.5%以內(nèi)），如項目組有突出表現(xiàn)或有節(jié)約成本、縮短工期表現(xiàn)提高一定額度（幅 度為0.5%以內(nèi)）的項目獎。 發(fā)放條件 整個項目驗收合格、所有技術(shù)資料歸檔后發(fā)放項目獎金。

馬克思在其土地產(chǎn)權(quán)理論中論述了土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能、土地產(chǎn)權(quán)結(jié)合與分離、土地產(chǎn)權(quán)配置的商品化和市場化等重要內(nèi)容。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨以該理論為指導(dǎo)進行了多次農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革探索,積累了豐富的實踐經(jīng)驗。當(dāng)下,以三權(quán)分置為核心的新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革正如火如荼地開展,然而,一些障礙性因素制約著改革的縱深推進。新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)改革的推進需要從馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論維度出發(fā),進一步明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)、壯大中介機構(gòu)的力量。

土地產(chǎn)權(quán)制度性缺陷是導(dǎo)致我國房地產(chǎn)高燒不退的根源——文章通過分析我國土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷推導(dǎo)出房地產(chǎn)價格高漲的原因在于地方政府追求高地租的激勵,而現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度又不能有效通過市場機制抑制房地產(chǎn)過熱,指出中央政府和地方政府在土地收益上的不對稱、房...

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快和市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,農(nóng)村集體土地被大量征用,由此引發(fā)的征地款分配糾紛急增,而對該類案件的處理缺乏明確的法律依據(jù)。往往隨意性較大,很難使當(dāng)事人服判息訟,導(dǎo)致大量越級上訪和群體上訪事件發(fā)生。為此,從理論上分析了糾紛背后的深層次原因,并結(jié)合審判實踐進一步提出解決方案。

當(dāng)前,廣西農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)存在立法模糊、管理政出多門、權(quán)屬爭議調(diào)處難度大等問題。在新型城鎮(zhèn)化過程中,應(yīng)完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理法規(guī)和政策,提升農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能,加快推進農(nóng)村土地確權(quán)工作,以保住耕地紅線、保障糧食安全和保護農(nóng)民利益。

分配制度改革是高校內(nèi)部管理體制改革的重點和難點,也是諸項改革的關(guān)鍵。建議各高校通過推行校內(nèi)分配制度改革,建立以效益優(yōu)先、注重公平、按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬為特點的校內(nèi)分配制度,充分發(fā)揮工資分配的激勵作用,充分調(diào)動廣大教工工作的積極性和創(chuàng)造性,促進學(xué)校各項事業(yè)的全面發(fā)展。