建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法(水利部第15號(hào)令)

1 《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》 （征求意見稿/送審稿/報(bào)批稿） 意見處理匯總 主編單位：水利部水資源管理中心（簽章） 《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》編制組 二oo五年四月 2 一、意見匯總的依據(jù) 意見的主要來源為：（2004年10月）向全國(guó)各省水利部門的征 求意見匯總；（2004年11月8日～9日）審查會(huì)議上各省代表、專家 提出的意見，以及審查會(huì)議形成的審查意見；該導(dǎo)則編寫組的各位專 家人員的意見等。 二、意見匯總情況的簡(jiǎn)要說明 本意見共計(jì)匯總了全國(guó)部分流域機(jī)構(gòu)、省水利廳、一些研究院以 及相關(guān)專家的意見，計(jì)68條意見。意見匯總時(shí)，盡可能尊重單位或 專家提出的原始意見。 對(duì)于各單位或?qū)＜姨岢龅囊庖娫谀承﹩栴}上會(huì)出現(xiàn)相同或者類 似的情況，就此，在意見匯總時(shí)，對(duì)這些具有共性的意見，進(jìn)行了歸 并和整理。 同時(shí)，由于此導(dǎo)則歷經(jīng)幾次修改，意見不斷形成，包括修改導(dǎo)則 的

1 附件 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表 （試行） 項(xiàng)目名稱： 申請(qǐng)人（蓋章、簽字）： 編制單位（蓋章）： 編制時(shí)間：年月日 江西省水利廳 二〇一〇年三月 2 填表說明 1、根據(jù)《取水許可管理辦法》，對(duì)于取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建 設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資 源論證表。 2、本表須由建設(shè)項(xiàng)目水資源論證甲級(jí)或乙級(jí)資質(zhì)單位填寫。 3、“建設(shè)項(xiàng)目基本情況”頁(yè)有關(guān)內(nèi)容說明： （1）“建設(shè)單位或個(gè)人”：填寫建設(shè)工程的所有權(quán)人。 （2）“聯(lián)系地址”：個(gè)人填寫戶籍所在地或經(jīng)常居住地；法人或者其它組織 填寫主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。 （3）“項(xiàng)目性質(zhì)”：指新建、改建、擴(kuò)建。 （4）“取水地點(diǎn)”：是指取水工程所在地點(diǎn)的名稱，須填寫到村鎮(zhèn)或街道辦 一級(jí)，并填寫經(jīng)緯度坐標(biāo)。 （5）“取水水源名稱”：取地表水的填寫取水的江河湖庫(kù)名稱;取地下水的名 稱可

敘述了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的意義和目的,并以赤峰市億達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司2.7萬t/a鉛鋅礦石采選項(xiàng)目為例,對(duì)水資源論證報(bào)告中的主要部分:地表及地下取水水源的水量、水質(zhì)分析、建設(shè)項(xiàng)目用水合理性分析、取退水對(duì)環(huán)境影響及補(bǔ)償分析、取退水對(duì)周邊用水戶影響及補(bǔ)償分析等做了詳細(xì)的論述。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的開展對(duì)節(jié)約用水、水資源保護(hù)及水資源合理開發(fā)利用具有重要的促進(jìn)作用,本文為水資源論證工作提供了一個(gè)典型的范例。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證收費(fèi)暫行辦法 第一條為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證（以下簡(jiǎn)稱“水資源論證”）的收費(fèi)行為和秩序，維護(hù)建 設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位和水資源論證資質(zhì)單位的合法權(quán)益，保證水資源論證工作質(zhì)量，根據(jù)《中華 人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》及有關(guān) 規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)水資源論證收費(fèi)行為。 第三條水資源論證收費(fèi)屬于中介服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，委 托方根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定可自主選擇水資源論證資質(zhì)單位開展論證工作。 第四條水資源論證收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，水資源論證的資質(zhì)單位應(yīng)根據(jù)本辦法收取費(fèi)用。 第五條水資源論證收費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目取水水源、投資、論證等級(jí)，以及所屬行業(yè)、所在區(qū)域等 因素，采用以下方法計(jì)?。?（一）按建設(shè)項(xiàng)目取水水源類別與論證等級(jí)計(jì)算論證費(fèi)用（見附件一）； （二）按建設(shè)項(xiàng)目估算

. . 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證收費(fèi)暫行辦法 第一條為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證（以下簡(jiǎn)稱“水資源論證”）的收費(fèi)行為和秩序，維護(hù) 建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位和水資源論證資質(zhì)單位的合法權(quán)益，保證水資源論證工作質(zhì)量，根據(jù)《中 華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》及有 關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)水資源論證收費(fèi)行為。 第三條水資源論證收費(fèi)屬于中介服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，委 托方根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定可自主選擇水資源論證資質(zhì)單位開展論證工作。 第四條水資源論證收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，水資源論證的資質(zhì)單位應(yīng)根據(jù)本辦法收取費(fèi)用。 第五條水資源論證收費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目取水水源、投資、論證等級(jí)，以及所屬行業(yè)、所在區(qū)域等 因素，采用以下方法計(jì)?。?（一）按建設(shè)項(xiàng)目取水水源類別與論證等級(jí)計(jì)算論證費(fèi)用（見附件一）； （二）按建

海河流域水資源短缺,建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度的實(shí)行將促進(jìn)水資源的合理配置、高效利用和有效保護(hù),并為取水許可管理提供科學(xué)支撐。介紹了海河水利委員會(huì)水資源論證審批概況,分析了存在的問題,闡述了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理的建議。

國(guó)務(wù)院公報(bào)2003·19部門文件 經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程已投入運(yùn)行的，由審 批該建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門責(zé)令限期 完建有關(guān)工程并辦理驗(yàn)收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處 以1萬元以下的罰款。 第十八條開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的有關(guān) 費(fèi)用，由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。 第十九條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。 第二十條本辦法自2002年12月1日起施行。 中華人民共和國(guó)水利部令 第17號(hào) 《水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法(試行)》已經(jīng)2003年1月2日水利部部務(wù)會(huì)議 審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行 部長(zhǎng)汪恕誠(chéng) 二oo三年二月二十一日 水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目 水資源論證資質(zhì)管理辦法(試行) 第一條為保證水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目 水資源論證工作的質(zhì)量，

河北省建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法 第一條為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求， 根據(jù)國(guó)家《取水許可制度實(shí)施辦法》、《取水許可審批程序規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證 管理辦法》和《河北省取水許可制度管理辦法》制定本辦法。 第二條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）需要在我省境內(nèi)的河 流、水庫(kù)、洼淀和地下取水或加大取水規(guī)模并需申請(qǐng)取水許可證的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的 規(guī)定進(jìn)行水資源論證，提交水資源論證報(bào)告書，并報(bào)請(qǐng)水行政主管部門審查。 第三條下列少量取水可不單獨(dú)編制水資源論證報(bào)告書： （一）依法規(guī)定可以不辦理取水許可證的； （二）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目年取用地表水量50萬立方米以下，地下水量20萬立方米以下的； （三）工業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)生活供水項(xiàng)目年取用地表水量10萬立方米以下，地下水量5 萬立方米以下的； （四）其他項(xiàng)目年取用地表水量5萬立方米以下，地下水量

中華人民共和國(guó)水利行業(yè)指導(dǎo)性技術(shù)文件 sl/z322--2005 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則(試行) guidelinesforassessmentwater-drawandutilizationin constructionprojects 2005-05-12發(fā)布2005-05-12實(shí)施 中華人民共和國(guó)水利部發(fā)布 sl/z 前言 《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（試行）的主要編制依據(jù)為水利部于2003 年１月15日發(fā)布的《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（ｓｌ1–2002）。 本標(biāo)準(zhǔn)共８章和2個(gè)附錄，其主要內(nèi)容包括：總則，水資源論證內(nèi)容 及工作等級(jí)與程序，建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域水資源狀況及其開發(fā)利用分析，建 設(shè)項(xiàng)目取用水合理性分析，建設(shè)項(xiàng)目（地表、地下）取水水源論證，建設(shè) 項(xiàng)目取水和退水影響論證和特殊水源及部分典型行業(yè)（項(xiàng)目）的補(bǔ)充論證。 本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)

1 成都市水務(wù)局行政審批和服務(wù)事項(xiàng)要素模板1 一、事項(xiàng)名稱 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批 二、行政審批數(shù)量及方式 無審批數(shù)量限制，符合條件者給予許可。 三、行政審批條件 （一）建設(shè)項(xiàng)目取水必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜 合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華 人民共和國(guó)水法》規(guī)定批準(zhǔn)的水量分配方案；尚未制定水量 分配方案的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議； （二）流域內(nèi)批準(zhǔn)取水的總耗水量不得超過本流域水資 源可利用量； （三）申請(qǐng)人須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制《建設(shè)項(xiàng) 目水資源論證報(bào)告書》； 四、行政審批程序 （一）對(duì)外公布流程 第一步：申請(qǐng)人持相關(guān)材料向市政務(wù)服務(wù)中心水務(wù)局窗 口提出申請(qǐng)；經(jīng)要件審查，窗口出具《市水務(wù)局建設(shè)項(xiàng)目水 資源論證報(bào)告書審批接件通知書》。不符合要件要求的，在 當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部材料。 第二步：市水務(wù)局在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)

theparty'sfinestyle,carryforwardthetraditionalchinesevirtues,practicingthesocialistcorevalues,vigorouslycarryforwardthespiritofjiaoyulu,hongqicanalspiritandspiritofpersistence,honestyinpolitics,strictstatesman,sticktothespiritualheightsofthecommunists.fourtodevotion,as,doplayaroleinqualifying.officialcommunistduty.tofulfil

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 申請(qǐng)表 編號(hào)：()字申[]第號(hào) 申請(qǐng)單位（個(gè)人）：（蓋章） 申請(qǐng)日期：年月日 中華人民共和國(guó)水利部監(jiān)制 單位名稱 （申請(qǐng)人名） 法人代表 電話 號(hào)碼 通信地址 郵政 編碼 聯(lián)系人工作部門職務(wù) 聯(lián)系電話傳真電話 電子 信箱 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目性質(zhì)1、新建2、改建3、擴(kuò)建 項(xiàng)目地址 單位性質(zhì)職工人數(shù) 用水工藝 主要產(chǎn)品 名稱 建設(shè)規(guī)模 分期實(shí)施意見 總投資投資來源 建設(shè)項(xiàng)目 審批部門 批準(zhǔn)文號(hào) 論證委托書或合 同 委托單位 承擔(dān)單位 取水水源取水地點(diǎn)取水方式水質(zhì)類型 年取水量（萬 m3） 河道 水庫(kù)（湖泊） 地下水 年取水總量 取水口設(shè)置情況 建設(shè)項(xiàng)目用水保證率 水位水溫 建 設(shè) 項(xiàng) 目

1總則 1.0.1根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部令第15號(hào)），為 規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目水資源論證（以下簡(jiǎn)稱水資源論證）工作，指導(dǎo)水資源 論證報(bào)告書的編制，制定本標(biāo)準(zhǔn)。 1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于水資源論證報(bào)告書的編制和審查 1.0.3水資源論證應(yīng)遵循以下原則： 1合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)水資源。 2符合國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。 3符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 4符合流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。 5遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。 1.0.4本標(biāo)準(zhǔn)主要引用以下標(biāo)準(zhǔn)： 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838—2002） 《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》（gb11615—89） 《企業(yè)水平衡與測(cè)試通則》（gb/t12452—90） 《天然礦泉水地質(zhì)勘探規(guī)范》（gb/t13727—92） 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t14848—93） 《供水水文地

2002年水利部和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》(水利部第15號(hào)令),標(biāo)志著水資源論證制度在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。最嚴(yán)格水資源管理從最嚴(yán)格的水資源論證開始。水資源論證制度伴隨取水許可管理工作的不斷深化而誕生,經(jīng)過13年的論證實(shí)踐和探索,水資源論證工作已基本形成了一套比較完善的審批與管理體系,社會(huì)認(rèn)知程度和影響力越來越大,極

3SL2《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》

附件3： 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 專家復(fù)查評(píng)審表 （試行） 項(xiàng)目名稱： 承擔(dān)單位： 審查機(jī)關(guān)： 日期：年月日 填表說明 一、報(bào)告書復(fù)查評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》等各相關(guān)規(guī)定和 要求。對(duì)于《導(dǎo)則》未能覆蓋的內(nèi)容，可參照《導(dǎo)則》或相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 二、報(bào)告書評(píng)審指標(biāo)劃分為六項(xiàng)，總分為100分。報(bào)告書等級(jí)分為優(yōu)秀、合格 和不合格三個(gè)等級(jí)。 三、評(píng)分少于60分或任一單項(xiàng)得分不合格（即單項(xiàng)得分與該項(xiàng)滿分的比例小于 60%），為不合格；報(bào)告書總評(píng)分在80分以上（含80分）的，為優(yōu)秀；其余情況為合 格。 四、在實(shí)際論證工作中按規(guī)定可以省略部分內(nèi)容的，則僅計(jì)算實(shí)際項(xiàng)目得分， 并折算成百分制得分，確定報(bào)告書復(fù)查評(píng)審等級(jí)。 五、專家組根據(jù)專家的專業(yè)領(lǐng)域指定專家負(fù)責(zé)復(fù)查評(píng)審的部分（或全部）內(nèi)容； 專家只需對(duì)負(fù)責(zé)復(fù)查評(píng)審的內(nèi)容評(píng)分。 六、專家組評(píng)分

1 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表 （試行） 項(xiàng)目名稱： 申請(qǐng)人（蓋章、簽字）： 編制單位（蓋章）： 編制時(shí)間：年月日 新鄉(xiāng)市水利局 二〇一二年九月 2 填表說明 1、根據(jù)《取水許可管理辦法》，對(duì)于取水量較少且對(duì)周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng) 人可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，但應(yīng)當(dāng)填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。 2、本表須由建設(shè)項(xiàng)目水資源論證甲級(jí)或乙級(jí)資質(zhì)單位填寫。 3、“建設(shè)項(xiàng)目基本情況”頁(yè)有關(guān)內(nèi)容說明： （1）“建設(shè)單位或個(gè)人”：填寫建設(shè)工程的所有權(quán)人。 （2）“聯(lián)系地址”：個(gè)人填寫戶籍所在地或經(jīng)常居住地；法人或者其它組織填寫主要辦事 機(jī)構(gòu)所在地。 （3）“項(xiàng)目性質(zhì)”：指新建、改建、擴(kuò)建。 （4）“取水地點(diǎn)”：是指取水工程所在地點(diǎn)的名稱，須填寫到村鎮(zhèn)或街道辦一級(jí)，并填寫 經(jīng)緯度坐標(biāo)。 （5）“取水水源名稱”：取地表水的填寫取水的江河湖庫(kù)名稱;取地下水的名稱可不填；

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度實(shí)施8年來,對(duì)保證建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期水量和水質(zhì)安全可靠、促使水資源高效利用和有效保護(hù)、保障水資源可持續(xù)利用起到了重要作用,但是也存在一些問題。結(jié)合工作實(shí)踐,提出了克服地方利益保護(hù)、合理確定取水量、增加審查會(huì)議的前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、健全建設(shè)項(xiàng)目的考核和評(píng)估機(jī)制等建議。

水資源論證工作是一項(xiàng)針對(duì)那些擴(kuò)建、改建或新建的建設(shè)項(xiàng)目的用水、取水以及退水的合理性和對(duì)水體與其他的相關(guān)權(quán)益的合法性而展開的一系列全面的分析及論證活動(dòng)。一般都是從水資源的論證等級(jí)及許可范圍、取用水的合理性、節(jié)水與水資源的保護(hù)以及群眾對(duì)水資源的論證工作的認(rèn)識(shí)等等進(jìn)行分析,找出其中存在的相關(guān)問題,從而從建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證與管理體系、水資源的論證工作以及規(guī)劃水資源的論證工作的關(guān)系等方面提出與之對(duì)應(yīng)的建議和對(duì)策,可以很好的為建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作提高相應(yīng)的理論依據(jù)。

《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》實(shí)施以來,對(duì)合理配置、高效利用、有效保護(hù)水資源,保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水發(fā)揮了重要作用,為規(guī)范取水許可審批提供了技術(shù)依據(jù)。但是,由于不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作內(nèi)容和重點(diǎn)差異較大,加之建

i【探索與交流】l ij水電建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的實(shí)踐與探索 一 、引言 水利水電工程在水資源開發(fā)利用 工程體系中，起著重要的水資源時(shí)空 調(diào)節(jié)和配置作用，在水資源優(yōu)化配置 和調(diào)度中處于核心地位。在總結(jié)以往 工作的基礎(chǔ)上，貫徹最嚴(yán)格水資源管 理制度，探索進(jìn)一步做好水利水電建 設(shè)項(xiàng)目水資源論證的措施，對(duì)保障工 程發(fā)揮水資源配置和利用效率，保障 流域和區(qū)域供水安全具有重要意義。 二、論證技術(shù)要求的主要進(jìn)展 1．按《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理 辦法》提出的基本要求編制階段 《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》 (水利部、原國(guó)家計(jì)委15號(hào)令)2002 年3月24et發(fā)布，2002年5月1et 實(shí)施，標(biāo)志著水資源論證制度的正式 確立。《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦 法》以附錄的形式提出了《建設(shè)項(xiàng)目水 資源論證報(bào)告書編制的基本要求》，初 步建立了建設(shè)項(xiàng)目水資

地下水水源熱泵是一種環(huán)保節(jié)能新技術(shù),為了更好地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,本文提出地下水水源熱泵建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的主要內(nèi)容及報(bào)告書編制時(shí)需注意的問題。