基于BSC和ANP理論PPP項目績效評價體系

摘要：隨著高等教育經(jīng)費的投入增加、規(guī)模擴大、科技成果轉(zhuǎn)化等校企合作的增多，各項經(jīng)費的使用效率也備受關(guān)注。本文通過引入平衡計分卡（bsc）理念構(gòu)建了高校預(yù)算績效評價體系，運用層次分析法進(jìn)行分析得出績效結(jié)果，并加以實證舉例，旨在探索推進(jìn)高校預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展的有效途徑。關(guān)鍵詞：高校預(yù)算；平衡計分卡（bsc）；層次分析法（ahp）；

為了適應(yīng)不斷完善的市場經(jīng)濟體制,高等教育體制的改革不斷的深入,但是＂高等教育資源匱乏與浪費＂并存的尷尬局面卻依然存在,為了解決這一難題,需要建立一套全面的預(yù)算績效評價體系,加強預(yù)算管理。本文從分析預(yù)算管理體系的現(xiàn)狀入手,基于bsc的基本理念與精髓構(gòu)建一套高校預(yù)算評價指標(biāo)體系,并運用層次分析法進(jìn)行綜合績效評價。

通過梳理大量文獻(xiàn),從ppp項目的概念入手,描述了我國ppp項目發(fā)展?fàn)顩r,總結(jié)了國內(nèi)外學(xué)者對ppp項目績效評價研究的主要觀點,分為基于關(guān)鍵成功因素的績效評價和基于平衡計分卡的績效評價,指出了目前研究的不足。進(jìn)一步表明確定合理的評價指標(biāo)體系是ppp項目績效評價的關(guān)鍵。

在闡述ppp項目績效評價相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,從ppp項目績效形成機理分析與ppp項目參與方戰(zhàn)略目標(biāo)分析兩方面對ppp模式下項目績效指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建,從實施主體構(gòu)想、計劃階段、績效輔導(dǎo)階段、評價階段、績效考核階段等方面就ppp項目績效評價實施流程進(jìn)行探討。

火爆銷售中王守清李開孟譚敬慧肖光睿尹貽林鼎力推薦填補國內(nèi)ppp績效評價理論與實務(wù)的空白目前我國大量ppp項目陸續(xù)進(jìn)入運營期,績效評價是重要工作之一,但市面上幾乎沒有既有理論又有實務(wù)的相關(guān)書籍。本書策應(yīng)時需,深入淺出系統(tǒng)闡述了ppp項目績效評價的理論和方法,并結(jié)合不同領(lǐng)域的ppp實際案例進(jìn)行分析與示范,對業(yè)界開展ppp項目績效評價工作很有借鑒和參考作用。

隨著我國綜合實力的不斷發(fā)展壯大,公共設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給模式需要進(jìn)行改革。目前對于ppp環(huán)保項目全生命周期的績效評價體系尚缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)體系,并且在評價方法和制度設(shè)計方面都需要完善。運用平衡計分卡(bsc)的績效評價方法,結(jié)合環(huán)保項目實際案例,構(gòu)建了多維度的具體的ppp環(huán)保項目績效評價指標(biāo)體系。

以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ),將ppp項目的全生命周期劃分為項目決策、項目執(zhí)行和項目移交三個階段,分析了各階段的利益相關(guān)者,確定了核心利益相關(guān)者,運用績效三棱鏡法,得出了初步的指標(biāo)體系.為了進(jìn)一步驗證該指標(biāo)體系,采用德爾菲法,邀請ppp相關(guān)領(lǐng)域的專家對各指標(biāo)進(jìn)行幾輪打分,從而對初步的指標(biāo)體系進(jìn)行了篩選和補充,得到七個維度49個指標(biāo),構(gòu)建了一套完整、科學(xué),覆蓋ppp項目全生命周期的ppp項目績效評價的指標(biāo)體系.通過對評價方法的比選,最終選定模糊綜合評價法作為ppp項目績效評價的方法,選擇層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重,從而建立了ppp項目績效評價體系.最后,用案例展示了該評價指標(biāo)體系的可行性,此指標(biāo)體系彌補了只從單一利益相關(guān)者角度對ppp項目進(jìn)行績效評價的不足.

ppp模式的運用有利于緩解政府部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的融資缺口,提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。在ppp基建項目績效評價過程中,平衡計分卡與ppp基建項目績效評估的內(nèi)在價值高度契合,具有良好的適用性,本文進(jìn)一步完善了ppp基建項目績效評估的方法,通過重新構(gòu)建基于平衡計分卡的ppp基建項目績效評估體系,為ppp基建項目績效評估的相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)提供了新的思路。

由于醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投資需要大量資金,許多國家正在使用ppp模式(publicprivatepartnership)來降低投資成本和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。為了確保ppp醫(yī)療項目取得良好的成績,績效評價是一個重要的管理工具。由于ppp醫(yī)療項目牽涉的利益相關(guān)者眾多,再加上項目的長期性和復(fù)雜性,傳統(tǒng)的事后評價方法已經(jīng)無法滿足項目管理需求,為此,一種基于利益相關(guān)者的績效預(yù)期的評價思想正逐漸受到重視。文章首先通過文獻(xiàn)回顧獲得ppp醫(yī)療項目的利益相關(guān)者和他們的績效預(yù)期,然后通過德爾菲法識別利益相關(guān)者和績效指標(biāo),再次通過層次分析法為指標(biāo)賦值,最終得到基于預(yù)期的ppp醫(yī)療項目績效評價指標(biāo)。

在目前政府和社會資本合作(ppp模式)發(fā)展初期,項目的績效評價體系還處于尚不完善的階段,為了改善項目實施效果、提高項目管理水平,在物有所值(vfm)的評價指標(biāo)之上引入經(jīng)濟增加值(eva)的概念來豐富績效評價體系的內(nèi)容,進(jìn)一步完善ppp項目的績效評價體系。而eva作為企業(yè)治理和業(yè)績評價的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)引起眾多投資者的關(guān)注與接受,eva不僅僅是一個評價指標(biāo),而是一套全面的價值管理體系。eva作為是一個價值評價指標(biāo),那么在ppp項目中,同樣可以引入eva體系,來對項目進(jìn)行業(yè)績考核和推動項目的激勵機制。而且,具備先進(jìn)管理體系的eva一旦成功引入我國的ppp項目中,將會對我國ppp項目中的業(yè)績評價與管理進(jìn)行補充,推動ppp項目的發(fā)展。

近年來,隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,各類工程項目數(shù)量的快速增加,業(yè)界對工程項目團隊的關(guān)注越來越多。本文借助bsc工具,從績效評價角度入手,研究和構(gòu)建了工程項目團隊績效評價指標(biāo)體系,并闡述了權(quán)重設(shè)計和指標(biāo)計分方法,以期對工程項目團隊的研究有所補充。

作為一種新型的項目融資模式,ppp項目近年來發(fā)展迅速。此融資模式可使民營資本更多地參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他公共產(chǎn)品服務(wù),和政府部門分擔(dān)風(fēng)險,利益共享,因此廣受好評。但ppp由于發(fā)展仍不成熟,傳統(tǒng)項目的績效評價方法無法滿足ppp項目的特殊要求,所以,本文主要以相對獨立的第三方為評價主體,建立以財務(wù)能力、顧客角度、內(nèi)部經(jīng)營流程、學(xué)習(xí)和成長的平衡計分卡四個維度的視角下探討完善績效評價體系建設(shè)的方法。

平衡計分卡作為一種可運用于ppp項目的績效評估模式,存在普遍適用性,但也存在不足。由現(xiàn)有的平衡計分卡在ppp項目績效評估中的不足入手,提出基于平衡計分卡的ppp項目績效評價體系的改進(jìn)思路,構(gòu)建平衡計分卡視角下ppp項目績效評估體系,并計算各維度指標(biāo)在績效評估中所占的權(quán)重。

在我國,ppp項目績效評價還處于起步階段,各行業(yè)急需構(gòu)建科學(xué)合理的ppp項目績效評價指標(biāo)體系,以推進(jìn)ppp項目發(fā)展。本文通過對保障性住房ppp項目全生命周期各項績效評價內(nèi)容的深入研究,針對項目特點,全面選取評價指標(biāo),采用層次分析法、專家調(diào)查法給出指標(biāo)權(quán)重,準(zhǔn)確設(shè)置具有操作性的評價標(biāo)準(zhǔn),建立了具有行業(yè)針對性、科學(xué)性、完整性的保障性住房ppp項目績效評價指標(biāo)體系,可直接應(yīng)用于保障房ppp項目各階段各層級的績效監(jiān)測或總體評價中。

為了緩解城市水資源短缺和雨水洪澇災(zāi)害的矛盾,習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議中提出,要建設(shè)以\"自然積存、自然滲透、自然凈化\"的海綿城市。各個城市積極響應(yīng)國家的號召實施海綿城市建設(shè),因而相應(yīng)的績效評價顯得尤為重要。本文試圖采用平衡計分卡的理論構(gòu)建績效評價體系,為海綿城市ppp項目績效評價提供參考。

ppp項目績效評價的開展不僅有助于厘清政府與市場邊界,提高財政資金使用效率,而且有助于改善ppp項目管理,提高項目運營效率。本文首先對ppp項目績效評價的背景及意義進(jìn)行了闡述,在此基礎(chǔ)上梳理了目前ppp項目績效評價的主要問題,進(jìn)而提出ppp項目績效評價應(yīng)把握的重點,并探索解決辦法。

基于ppp項目的短期、中期和長期目標(biāo),并在結(jié)合項目相關(guān)方滿意度需求基礎(chǔ)上,采用深度訪談方式,提出五維度ppp項目持續(xù)改進(jìn)績效評價標(biāo)準(zhǔn).并基于結(jié)構(gòu)化問卷調(diào)查結(jié)果,運用結(jié)構(gòu)方程模型,對該評價標(biāo)準(zhǔn)的有效性和適用性進(jìn)行驗證.研究表明五維度持續(xù)改進(jìn)績效評價標(biāo)準(zhǔn)能夠有效評定我國情境下ppp項目實施績效,但各維度重要性有所差別.研究結(jié)果能夠為ppp項目績效評定提供借鑒和參考,促進(jìn)ppp模式在中國的可持續(xù)發(fā)展.

項目績效評價針對從整個項目的開始到項目的結(jié)束的全過程。項目績效評價規(guī)范了政府和社會資本參與ppp項目的行為，對于政府職能的轉(zhuǎn)變有了較大的推進(jìn)作用，并且，項目績效評價還促進(jìn)了ppp項目的順利展開。本文主要闡述了ppp項目績效評價的重要性、ppp項目績效評價面臨的問題，并給出了發(fā)展ppp項目績效評價的對策建議。

目前,我國流域治理ppp項目存在治理邊界不清晰,治理效果難以評價等一系列問題,影響了流域治理項目的推進(jìn).為改善項目建設(shè)的效率與效果,有必要對流域治理ppp項目進(jìn)行績效評價研究.從項目決策、項目采購、項目執(zhí)行、項目結(jié)果、項目影響5個維度確定26個績效評價指標(biāo),然后將模糊評價模型運用于流域治理ppp項目中,構(gòu)建ahp-fce模型,最后將該模型實際運用于南寧市那考河流域治理ppp項目,旨在為后期進(jìn)行流域治理ppp項目績效評價提供方法支持.

科技項目績效評價的關(guān)鍵在于指標(biāo)體系的構(gòu)建以及評價方法的選擇。根據(jù)國內(nèi)外科研機構(gòu)對科技項目評價指標(biāo)體系的研究,建立科技項目績效評價指標(biāo)體系,構(gòu)造基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法(anp)的科技項目績效評價模型,解決各元素之間存在相互依賴、相互影響的問題,借助superdecision軟件計算各指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行分析,最后通過實際案例證明模型的可行性。

科技項目績效評價的關(guān)鍵在于指標(biāo)體系的構(gòu)建以及評價方法的選擇。根據(jù)國內(nèi)外科研機構(gòu)對科技項目評價指標(biāo)體系的研究,建立科技項目績效評價指標(biāo)體系,構(gòu)造基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法(anp)的科技項目績效評價模型,解決各元素之間存在相互依賴、相互影響的問題,借助superdecision軟件計算各指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行分析,最后通過實際案例證明模型的可行性。

對新產(chǎn)品開發(fā)過程的績效評價一直是制造企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn),已有文獻(xiàn)中對新產(chǎn)品開發(fā)項目的評價指標(biāo)體系也各具特色,但標(biāo)準(zhǔn)化問題一直沒有得到重視。本文盡量抽取新產(chǎn)品開發(fā)的共性,并考慮新產(chǎn)品開發(fā)項目生命周期內(nèi)不同階段的特征,基于平衡計分卡方法建立了項目整個生命周期內(nèi)多階段的動態(tài)評價體系。該體系的建立可以為平衡計分卡在新產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)用奠定標(biāo)準(zhǔn)化的基石。