基于平衡計分卡PPP基建項目績效評價體系改進

從2016年開始，國家發(fā)改委、財政部、國防科工局等陸續(xù)部署了航天領(lǐng)域的ppp試點工作，并取得一定進展。及時對落地運營的ppp示范項目開展運行績效評價已成為ppp工作的重點。

基于平衡計分卡的高校預(yù)算績效評價體系指的是通過高校的客戶層面、財務(wù)層面、內(nèi)部流程層面、學(xué)習與成長層面這四個層面來指導(dǎo)建設(shè)符合高校預(yù)算績效的評價體系.該體系的建設(shè),可以整體性、全方位地對高校的財務(wù)預(yù)算進行綜合性評價,更有利于指導(dǎo)高校建立正確的戰(zhàn)略目標,全局性地促進高校平衡發(fā)展.

ppp項目融資方式在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗積累較多,最近幾年應(yīng)用也越來越廣泛。但受傳統(tǒng)項目績效評價體系的影響,ppp這種新興的項目融資模式的績效管理問題仍得不到妥善地解決,無法建立有效的項目評價體系。因此針對ppp目前績效評價體系的缺失問題,論題基于平衡計分卡的基本原理,應(yīng)用層次分析法,建立以財務(wù)能力、內(nèi)部控制管理、創(chuàng)新與發(fā)展、利益相關(guān)者四個維度考慮各方利益的整體績效評價體系,并明確界定績效評價指標,為ppp管理者制定決策方案提供了一定的依據(jù)。

公共投資項目績效審計是審計機關(guān)及人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),選擇和運用合理的審計程序和方法,對公共投資項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性("3e"審計)進行監(jiān)督、評價和鑒定,提出改進建議,從而達到促進公共投資項目管理活動有效性的目的。目前,國內(nèi)還尚未建立起一套較為成熟完善的公共投資項目績效審計評價體系。因此,本文在明確基于平衡計分卡的公共投資項目績效審計評價體系構(gòu)建原則基礎(chǔ)上,試圖構(gòu)建一個客觀的、可量化的、完整的、實用的、具有說服力的并適合于公共投資項目績效審計的指標衡量體系,并對其應(yīng)用進行了簡單探討。

為積極推進高校項目支出預(yù)算管理工作,2011年財政部特意出臺了《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(yù)[2011]285號),2012年湖北省財政廳、教育廳發(fā)布了《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法》(鄂財績發(fā)[2012]5號)。創(chuàng)建全面系統(tǒng)的項目支出預(yù)算執(zhí)行績效評價體系是高校實現(xiàn)財務(wù)管理預(yù)算目標的關(guān)鍵。據(jù)此,就高校項目支出預(yù)算的績效評價以\"平衡計分卡\"為基礎(chǔ)進行探析,構(gòu)建一套完善的適合高校項目支出預(yù)算執(zhí)行績效評價體系,以期全面提升高校項目支出預(yù)算績效評價體系。

在不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資和地方政府集聚嚴重債務(wù)危機的二元矛盾下,ppp模式被迅速推向全國。本文通過點明基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式的具體概況,來說明采用發(fā)展ppp模式的必要性,進而結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域價值評價方法的局限,建立基于平衡計分卡原理的評價體系,并給出具體的評價過程,為基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用ppp模式價值評價提供依據(jù)。

將平衡計分卡引入預(yù)算考評體系,以醫(yī)院預(yù)算管理能力提升為基礎(chǔ),以患者為導(dǎo)向,以醫(yī)療和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)發(fā)展為指引,探討建立完善的預(yù)算考評體系,提高醫(yī)院預(yù)算管理水平。

會計師事務(wù)所要在激烈的競爭中立于不敗之地必須加強戰(zhàn)略管理、提高績效。平衡計分卡是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行過程中的管理工具,也是戰(zhàn)略績效評價方法。文章通過對會計師事務(wù)所運用平衡計分卡的必要性和績效管理意義的分析,結(jié)合中小型會計師事務(wù)所的特點制定了其發(fā)展戰(zhàn)略,并運用戰(zhàn)略地圖對戰(zhàn)略進行了描述,在此基礎(chǔ)上設(shè)計了會計師事務(wù)所的平衡計分卡績效評價體系,其內(nèi)容主要包括每個維度細分的戰(zhàn)略目標、關(guān)鍵影響因素和評價指標及其權(quán)重。強調(diào)績效評價要與員工激勵相結(jié)合,并從高層領(lǐng)導(dǎo)的重視、各個部門共同參與指標的制定、績效指標的認領(lǐng)等方面分析了該評價體系在實施中應(yīng)注意的事項。

績效評價是施工企業(yè)績效管理的核心,傳統(tǒng)的績效評價存在諸多缺陷。本文基于企業(yè)戰(zhàn)略目標,運用平衡計分卡工具,從四個維度構(gòu)建了施工企業(yè)的績效評價指標體系,并利用層次分析法確定各指標權(quán)重。最后,對施工企業(yè)有效運用平衡計分卡進行績效評價提出建議。

財政性項目支出績效評價是政府業(yè)績考核體系的重要組成部分。建立科學(xué)、合理、完善的財政性項目支出績效評價指標體系,是財政性項目支出績效評價的核心。本文在文獻回顧基礎(chǔ)上,分析了我國現(xiàn)有指標體系忽略財政性項目支出外在效應(yīng)等問題,構(gòu)建了基于平衡記分卡的財政性項目支出績效評價指標體系。

十八屆三中全會首次提出＂推進國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化＂,要＂嚴格績效管理,突出責任落實＂;海關(guān)財務(wù)績效管理是加強政府績效和落實預(yù)算管理的重要體現(xiàn);財政部、海關(guān)總署下發(fā)了一系列文件對財務(wù)績效管理提出了要求。本文以平衡計分卡技術(shù)為切入點,剖析目前海關(guān)財務(wù)管理績效評價中存在的問題,提出改進海關(guān)財務(wù)管理績效評價的建議。

本文將平衡計分卡的思想引入到高校的預(yù)算與績效評估機制中,并利用相關(guān)財務(wù)指標進行評價,得出平衡計分卡用于高效預(yù)算與績效評價具有可行性與有效性的結(jié)論。

調(diào)研了我國會計師事務(wù)所績效評價存在的問題,分析了平衡計分卡在會計師事務(wù)所績效評價中的作用,結(jié)合平衡計分卡的四個維度,構(gòu)建了一個適用于我國會計師事務(wù)所績效評價的指標體系.

一、引言20世紀90年代初,為了找出超越傳統(tǒng)以財務(wù)指標為主的績效評價方法,美國著名管理會計學(xué)家、哈佛商學(xué)院的羅伯特·卡普蘭(robertkaplan)教授和諾朗諾頓研究所所長(nolannortoninstitute)、美國復(fù)興全球戰(zhàn)略集團創(chuàng)始人兼總裁戴維·諾頓(davidnorton)在從事的\"未來組織績效衡量方法\"一種績效評價體系計劃中提出了一種全新的組織績效評價方法——平衡計分卡。平衡計分卡方法

2007年以來,我國財政部積極引導(dǎo)會計師事務(wù)所做大做強,因此如何科學(xué)評價會計師事務(wù)所績效成為當務(wù)之急。本文依據(jù)平衡計分卡的思路,結(jié)合我國會計師事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀,從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習和成長四個維度構(gòu)建我國會計師事務(wù)所績效評價指標體系,并運用層次分析法確定各指標權(quán)重,初步建立會計師事務(wù)所績效評價方法。

從城市軌道交通ppp項目的整體性和系統(tǒng)性角度出發(fā),引入平衡記分卡模式,建立財務(wù)維度、顧客維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習與創(chuàng)新維度為基礎(chǔ)的績效評價指標體系。然后采用c-owa算子確定指標權(quán)重,結(jié)合模糊綜合評價方法建立績效評估模型。最后將模型應(yīng)用于北京地鐵4號線,進行運營期績效評價,以驗證該模型的科學(xué)性和實用性。

一、平衡計分卡概述(一)平衡計分卡的基本概念平衡計分卡(thebalancedscorecard,簡寫為bsc)最初源于1990年由美國諾頓研究所完成的\"衡量未來組織的業(yè)績\"課題研究成果。之后,這項課題的研究者哈佛商學(xué)院羅伯特·s·卡普蘭教授和美國復(fù)興戰(zhàn)略集團總裁戴維·p·諾頓進行了全面而深入地研究,并于1992年提出設(shè)計?？ㄆ仗m和諾頓在1993與1996年共同發(fā)表的三篇論文推動了平衡計分

傳統(tǒng)的項目管理往往僅將其管理領(lǐng)域局限于項目與項目實施間的行為,缺乏與組織戰(zhàn)略相互因應(yīng)的結(jié)合。以項目為導(dǎo)向(project-base)的組織中,通過員工之間的互相支持,資源共同分享的方式,使企業(yè)能夠快速地應(yīng)變不同的需求與變動,動態(tài)的調(diào)整項目的分配,從而強化企業(yè)的競爭優(yōu)勢。本文的研究目標是試圖采用平衡計分卡的模式作為項目管理與組織戰(zhàn)略結(jié)合的橋梁,擺脫傳統(tǒng)上單純以量化模式評估績效的方式,而從多個層面針對項目管理的績效作一個較為全面的探討,期望能使項目管理的績效與組織戰(zhàn)略更加緊密結(jié)合。通過平衡計分卡四個層面的績效評價,充分地分析組織整體與項目個別的績效表現(xiàn),提供管理人員快速發(fā)現(xiàn)問題與制定決策的依據(jù)。

本文利用平衡計分卡理論，結(jié)合筑路行業(yè)的實際，從四個維度設(shè)計了中小施工企業(yè)績效評價的指標體系，以供參考借鑒。

近幾年來我國政府建設(shè)項目逐漸增多,各種違法違規(guī)問題大量發(fā)生,因而工程績效審計的重要性也與日俱增。為確保順利開展績效審計,必須建立一套科學(xué)合理的績效審計評價體系。本文通過分析長江三峽工程審計案例,以平衡計分卡為基礎(chǔ),結(jié)合政府建設(shè)項目績效審計的特點,探索適用于我國的政府建設(shè)項目績效審計評價指標體系,創(chuàng)造性的提出五維績效評價指標體系,為我國政府開展建設(shè)項目績效審計以及提高政府的運行效獻計獻策。

平衡計分卡作為一種相對比較新鮮并且也是比較完善的績效考察方法,將平衡計分卡引入到國有企業(yè)績效管理中也會有效的提高國有企業(yè)政支出的使用效率以及對于國有企業(yè)財政支出的目的有更好的推動.本文針對企業(yè)投資支出的績效管理的相關(guān)理論與實踐,以國有企業(yè)支出的繢效管理為具體的切入點,為其投資支出的績效管理的評價模式中采取平衡計分卡的可行性做了一定的探討.

在平衡計分卡的基礎(chǔ)上,根據(jù)我國住宅開發(fā)項目的特點,按照指標設(shè)計的原則,從財務(wù)、顧客、內(nèi)部經(jīng)營過程、員工、科技創(chuàng)新、環(huán)境性能等方面設(shè)計一套實用性強的住宅造價指標體系。