開發(fā)貧困地區(qū)小水電扶貧戰(zhàn)略思考

．農(nóng)民增收·教育·水利一交通?????????????????????????????’20o1年第2期 積極開發(fā)小水電資源促進(jìn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 中共云南省委黨校研究生部曹良 彝良縣境內(nèi)水力資源豐富，水能理論蘊(yùn) 藏量高達(dá)79．6萬kw，可開發(fā)小水電裝機(jī)15 萬kw，已開發(fā)5．25萬kw占可開發(fā)量的 35％。截至2oo0年上半年，全縣小水電裝機(jī) 已達(dá)24780kw，年發(fā)電量8012kw·h，18個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和135個(gè)村(辦)全部通電，村村通電 率達(dá)100％，供電保證率達(dá)86％。 農(nóng)村初級(jí)電氣化的建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的貢獻(xiàn) (1)水利基礎(chǔ)地位得以鞏固，電力設(shè)施 初具規(guī)模，水電經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。目前，全縣 擁有電源總量5．25萬kw，其中縣屬小水電 2．478kw，與1990年相比，小水電裝機(jī)，發(fā)

一、我國小水電開發(fā)的現(xiàn)狀與前景我國水能資源豐富,可開發(fā)量3.79億千瓦,到2001年底,全國水電總裝機(jī)已達(dá)8300萬千瓦,年發(fā)電量2877億千瓦時(shí).建成4.3萬座小水電站,總裝機(jī)2879萬千瓦,占全國發(fā)電總裝機(jī)的9.6%,年發(fā)電量1038億千瓦時(shí),占全國水電總發(fā)電量的40.3%.

宜昌市特殊的地理位置擁有十分豐富的水能資源,到2010年將實(shí)現(xiàn)裝機(jī)62萬kw。分析宜昌市小水電深化改革的總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略,提出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和政策框架。

云南滇能(集團(tuán))控股公司(以下簡稱滇能集團(tuán))以開發(fā)云南省內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源為主導(dǎo),以投資優(yōu)質(zhì)水電、促進(jìn)礦電結(jié)合為核心,以水電產(chǎn)業(yè)、礦電結(jié)合產(chǎn)業(yè)和燃料物資業(yè)為支柱,努力發(fā)展成為“產(chǎn)業(yè)集中化、管理科學(xué)化、產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營市場(chǎng)化”和資產(chǎn)運(yùn)營增值型、經(jīng)營管理效益型的現(xiàn)代企業(yè)。目前滇能集團(tuán)有4個(gè)分公

建國以來,湖北省以中小水電為主體的地方電力有了很大發(fā)展,跨入90年代的今天,已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。其主要標(biāo)志:一是發(fā)電能力已具相當(dāng)規(guī)模,到1993年底中小水電裝機(jī)容量103萬kw;二是全省有30個(gè)縣主要靠中小水電供電,這些地方普遍形成了縣電網(wǎng)或跨縣電網(wǎng),擁有高壓輸配電線路5萬km,低壓線路15萬km,變電總?cè)萘?65.5萬kva,各縣普遍實(shí)現(xiàn)了水利(水電)主管部門的建管統(tǒng)一和發(fā)供用統(tǒng)一

2008年1月中下旬,我國南方部分省區(qū)相繼發(fā)生歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,造成電力主網(wǎng)大面積停電,農(nóng)村水電設(shè)施也嚴(yán)重受損,多個(gè)區(qū)域停電,人民群眾生產(chǎn)生活和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

對(duì)于世界上某些最為貧困的地區(qū)而言,水電資源意味著可帶來豐厚的收入。以喜馬拉雅地區(qū)在建的大型水電開發(fā)項(xiàng)目為例,討論了如何使水電項(xiàng)目為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來最大利益并確保項(xiàng)目運(yùn)行后收益的持續(xù)穩(wěn)定。

到2020年，我國將建成300個(gè)裝機(jī)10萬千瓦以上的小水電大縣，100個(gè)裝機(jī)20萬千瓦以上的大型小水電基地．40個(gè)裝機(jī)100萬千瓦以上的特大型小水電基地．10個(gè)裝機(jī)500萬千瓦以上的小水電強(qiáng)省。

偏遠(yuǎn)地區(qū)小水電開發(fā)與評(píng)議 (美)h．g．麥克凱(德)b．v．利德貝克w．d．鳥里特h．埃德曼斯道弗爾 輿斯伯格(ossberger)公司根據(jù)過去的政 府機(jī)柯和私人投資者的工程經(jīng)驗(yàn)．找郅丁一種為 發(fā)展中國家分散供電建造小水電站的典型途徑， 其中乜括當(dāng)?shù)仞ジ娏Σ块T的參與和臺(tái)作對(duì)此 概要舟紹如下t 1由當(dāng)?shù)匕l(fā)供電機(jī)構(gòu)提出對(duì)工程的要求。 在第一階段，可由當(dāng)?shù)厝藛T用一些簡易方法確定 站址址的水頭與班量。對(duì)于一些裝復(fù)雜的工程． 可派專家擊站址短期幫助工作。 2利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力(上至施工監(jiān)理^員)完 成土建工程．從而減少工程投資。 3．電站的各種機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)都應(yīng)使安裝方 便且運(yùn)行筒，但仍盤保證耐久性和質(zhì)量上的要求。 4．電站昀自琦化

水利部將于2003年啟動(dòng)實(shí)施的三項(xiàng)“亮點(diǎn)”工程之一——小水電代燃料生態(tài)建設(shè),經(jīng)過全國農(nóng)村水電系統(tǒng)科技工作者的不懈努力,已于2002年12月完成了全國性規(guī)劃,并且通過了水利部組織的專家審查,日前正報(bào)國家計(jì)委進(jìn)入審批程序。據(jù)悉,國務(wù)院已明確同意啟動(dòng)小水電代燃料試點(diǎn),鞏固退耕還林成果。在這項(xiàng)宏偉的藍(lán)圖不久將付諸實(shí)施之際,我們特邀參加過這項(xiàng)規(guī)劃審查的專家之一張?jiān)澜淌跁痴剬?duì)實(shí)施小水電代燃料生態(tài)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí),并對(duì)《全國小水電代燃料生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的部分內(nèi)容進(jìn)行了介紹。

湖南水利年第期 展扮制是加快山區(qū)小水電發(fā)展 的戰(zhàn)略性選擇 舒文忠 涂浦縣電力開發(fā)總公司淑浦縣 股份制是一種以聯(lián)資經(jīng)營為突出特點(diǎn)的企 業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式 , 是拓寬融資渠道 、 轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制 、 提高企業(yè)效率的有效途徑 。 特 別對(duì)水能資源十分豐富的山區(qū)縣來講 , 利用股 份制的方式來進(jìn)一步加快小水電發(fā)展 , 是一項(xiàng) 重要戰(zhàn)略性選擇 , 顯得尤為迫切需要 。 利用股份制發(fā)展小水電的重要性和 必要性 股份制有利于拓寬小水電開發(fā)融資渠道 過去發(fā)展小水電 , 一靠國家撥款 , 二靠銀行 貸款 , 三靠集體籌資 。 但隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變 , 國家已逐步取消 了對(duì)小水電的投資 , 而地方財(cái)政的投人和銀行 貸款又極為有限 , 在這種資源十分豐富而資金 十分緊缺的情況下 , 要進(jìn)一步加大水能資源開 發(fā)力度 , 變死資源為活寶藏 , 根本出路在股份

小水電可提供一個(gè)推廣可再生能源利用的最實(shí)用的、環(huán)境上無害的、立即可行的方法,但是在許多地區(qū)卻受到不適宜的管理機(jī)構(gòu)和官方支持不力的干擾。開發(fā)利用小水電技術(shù)的戰(zhàn)略要求官方對(duì)小水電的益處及其很小的環(huán)境影響有所了解。

1 貧困地區(qū)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考 全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)是農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)，貧困地區(qū)任務(wù)最艱巨。貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)路子該怎么走、 從哪里突破，結(jié)合羅城實(shí)際，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 一、充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長期性和多樣性 由于各地自然條件和發(fā)展水平不一樣，存在較大的差異，影響 和制約新農(nóng)村建設(shè)的因素較多，因此，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅(jiān) 持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)，注重新農(nóng)村建設(shè)的長期 性和多樣性，以我們羅城仫佬族自治縣為例，我們?nèi)h共有11個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東部龍岸、長小安、黃金幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地廣袤肥沃，加上地沿 接近柳州，受柳州工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的輻射以及農(nóng)民接受的知 識(shí)和信息豐富，生產(chǎn)生活發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，農(nóng)民生生活質(zhì) 量較高。而西部由于地處喀斯特地區(qū)，大部分是大石山區(qū)，近年來 石漠化嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗病 抗災(zāi)力低，生活

小水電代燃料工程是國家實(shí)施的旨在解決農(nóng)民生活燃料問題、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)惠民工程。在對(duì)湖北省"十二五"小水電代燃料工程進(jìn)行全面回顧梳理的基礎(chǔ)上,總結(jié)了湖北省代燃料工程建設(shè)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,解放思想,科學(xué)謀劃,凝聚共識(shí),精心耕耘,實(shí)現(xiàn)山區(qū)小水電社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益三者共贏。

貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的初步實(shí)踐與思考 中共蘆山縣委書記縣人大常委會(huì)主任何樹平 黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大 決策和宏偉目標(biāo)后，全國各地新農(nóng)村建設(shè)迅速掀開大幕，涌 現(xiàn)出了?成都模式?、?移民模式?等十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)和 做法。但是，中國農(nóng)村尤其是西部貧困山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展嚴(yán)峻落后的現(xiàn)實(shí)決定了新農(nóng)村建設(shè)不可能是一個(gè)模式，更 不可能一蹴而就。貧困落后山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)怎么辦？成為落 后地區(qū)黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。 蘆山縣地處四川盆地山區(qū)西緣，雅安市東北部，全縣幅 員面積1166平方公里，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、40個(gè)行政村、255個(gè) 村民小組，總?cè)丝?1.8萬人，其中農(nóng)村人口9.1萬人，城 鎮(zhèn)人口2.7萬人。由于無區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源貧乏等原因，蘆山 縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，社會(huì)發(fā)展比較滯后，而且全縣多為山 區(qū)，村莊住戶比較分散，自然環(huán)境、發(fā)展情況差別較大，農(nóng) 民

小水電代燃料工程是國家實(shí)施的旨在解決農(nóng)民生活燃料問題、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)惠民工程。在對(duì)湖北?。⑹澹⑿∷姶剂瞎こ踢M(jìn)行全面回顧梳理的基礎(chǔ)上,總結(jié)了湖北省代燃料工程建設(shè)按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,解放思想,科學(xué)謀劃,凝聚共識(shí),精心耕耘,實(shí)現(xiàn)山區(qū)小水電社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益三者共贏。

由于自然條件和歷史原因,我省廣大山區(qū)缺水缺電,交通不便,信息不靈生產(chǎn)條件差,經(jīng)濟(jì)落后,群眾生活困難。發(fā)展農(nóng)村水電,既能解決山區(qū)水利問題,又能解決山區(qū)用電的問題,對(duì)于窮困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)、家庭副業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多種經(jīng)營,改變落后面貌將起到很重要的作用。80年代以來,特別是近幾年,海南省農(nóng)業(yè)銀行一直把支持開發(fā)利用小水電資源作為信貸扶持的重點(diǎn),

一、杭州小水電面臨的困境與原因杭州市小水電始于1955年,到1989年底全市共建小水電站286座,裝機(jī)容量7.68萬千瓦。年發(fā)電量2.126億度,約占當(dāng)年全市用電51.81億度的4.1％,占農(nóng)村用電量的15.92％。從杭州市小水電開發(fā)利用35年歷史來看,真正進(jìn)入較大規(guī)模開發(fā)利用是1978——1985年,8年中,由于黨的十一屆三中全會(huì)以后,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)蓬勃發(fā)展以及國家對(duì)小水電發(fā)展采取一系列扶持政策,所以小水電發(fā)展迅猛,總裝機(jī)容量增加了5.22萬千瓦,約占7.68萬千

介紹了大興安嶺地區(qū)小水電資源的基本情況及重點(diǎn)開發(fā)的小水電建設(shè)項(xiàng)目;分析了開發(fā)小水電資源的可行性及其效益。

介紹貴州省六盤水市水城縣蟠龍地區(qū)小水電資源情況,分析這一地區(qū)小水電站建設(shè)條件及其電站經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)為開發(fā)當(dāng)?shù)匦∷娛羌涌爝@一地區(qū)脫貧致富的較好方法。

(一)小水電貸款金額大、時(shí)間長,加上小水電技術(shù)性強(qiáng),資金一次性投放、分期收回,很容易發(fā)生呆滯、沉淀。不少地方的小水電貸款因此而逾期率高,收回率低。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990年末,全國有小水電貸款余額28.9億元,其中逾期貸款占25％,關(guān)停貸款占3.2％,有的省、區(qū)逾期貸款比例高達(dá)54％。但臨海市農(nóng)行的小水電貸款卻效益較好。該行至1991年6月底,累計(jì)發(fā)放小水電貸款613.01萬元,已支持建成小水電站93座(裝機(jī)容量達(dá)20738千瓦),而全市欠貸小

對(duì)如何加快我省小水電開發(fā),從政策、技術(shù)兩方面作了較深入的論述。