寧波市江東區(qū)政府投資項目管理辦法

政府令第221號《寧波市政府核準投資項目管理辦法》已經(jīng)2015年9月10日市人民政府第67次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以公布,自2015年12月1日起施行。市長盧子躍2015年9月23日第一條為規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準行為,實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

—1— 寧波市人民政府令 第221號 《寧波市政府核準投資項目管理辦法》已經(jīng)2015年9月10日市人民 政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2015年12月1日起施行。 市長盧子躍 2015年9月23日 寧波市政府核準投資項目管理辦法 第一條為規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準行為，實現(xiàn)便利、高效服 務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體 制改革的決定》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)對實行核準制的企業(yè)投資項目的申請、核準 和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。 前款所稱實行核準制的企業(yè)投資項目，是指企業(yè)不使用政府性資金投 資建設(shè)的關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開 發(fā)和重大公共利益的固定資產(chǎn)投資項目。 第三條實行核準制的企業(yè)投資項目范圍和項目核準機關(guān)的核準權(quán) 限，由市人民政府依照國家和省有關(guān)規(guī)

深圳市羅湖區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目管理暫行辦法》的通知 （2009年1月24日） 羅府〔2009〕3號 各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位： 修訂后的《深圳市羅湖區(qū)政府投資項目管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政 府五屆四十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。2004 年7月26日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（羅府〔2004〕37號）同時廢止。 深圳市羅湖區(qū)政府投資項目管理暫行辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資項目管理，建設(shè)廉潔、安全、優(yōu) 質(zhì)和高效工程，根據(jù)《深圳市政府投資項目管理條例》等有關(guān)法律、 法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合羅湖區(qū)實際，制定本辦法。 第二條凡羅湖區(qū)政府投資項目的管理均適用本辦法。 本辦法所稱羅湖區(qū)政府投資項目，是指部分或全額利用區(qū)政府資 金進行的固定資產(chǎn)投資項目。 本辦法所稱區(qū)政府資金是

重慶市政府投資項目管理辦法 第一章總則 第一條為建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項目決策程序和組織實施 程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制 定本辦法。 第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用財政性資金，以及用財政性資 金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金投資建設(shè)的基礎(chǔ)性和公益性項目。 第三條本市市級政府投資項目的管理適用本辦法。 區(qū)縣（自治縣、市）政府投資項目的管理參照本辦法執(zhí)行。 國務(wù)院及其有關(guān)部門對使用中央財政資金的政府投資項目管理另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。 第四條政府投資遵循量入為出、綜合平衡的原則。 第五條市發(fā)展改革主管部門負責政府投資項目計劃的編制和督促實施。市 財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門按各自職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。 行政機關(guān)在政府投資項目管理過程中，應(yīng)當依法保障政府以外的其他出資人 的合法權(quán)益。 第二

重慶市政府投資項目管理辦法 《重慶市政府投資項目管理辦法》已經(jīng)2003年11月25日市人民政府第18次常務(wù) 會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年1月1日起施行。 市長王鴻舉 二○○三年十二月二十三日 重慶市政府投資項目管理辦法 第一章總則 第一條為建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項目決策程序和組織實施程序， 確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用財政性資金，以及用財政性資金作為 還款來源或還款擔保的借貸性資金投資建設(shè)的基礎(chǔ)性和公益性項目。 第三條本市市級政府投資項目的管理適用本辦法。 區(qū)縣（自治縣、市）政府投資項目的管理參照本辦法執(zhí)行。 國務(wù)院及其有關(guān)部門對使用中央財政資金的政府投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī) 定。 第四條政府投資遵循量入為出、綜合平衡的原則。 第五條市發(fā)展改革

—1— 重慶兩江新區(qū)管理委員會 關(guān)于印發(fā)《重慶兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)政府投資項目 暫行管理辦法》的通知 渝兩江管發(fā),2010?19號 兩江開投集團，黨工委管委會各部門，市規(guī)劃局兩江辦，兩江新區(qū)服務(wù)中 心： 《重慶兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)政府投資項目暫行管理辦法》已經(jīng)2010年8月 24日兩江新區(qū)黨工委管委會第2次議事會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照 執(zhí)行。 重慶兩江新區(qū)管理委員會 二○一○年九月八日 重慶兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)政府投資項目暫行管理辦法 第一章總則 第一條為建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項目決策程序和組 織實施程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制 改革的決定》（國發(fā),2004?20號）、《重慶市政府投資項目管理辦法》（渝 府令第161號）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合兩江新區(qū)實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱政府投資項目，是指使用財政性資金，以及用財 政

面對大量的政府投資工程,如何從體制和機制上保證政府投資工程的優(yōu)質(zhì)高效,把大量的政府投資工程管好,需要對現(xiàn)有的管理模式進行探索、改革。本文結(jié)合南京市浦口區(qū)的實際情況,分析目前浦口區(qū)政府投資項目管理模式的現(xiàn)狀及存在的問題,提出下一步改革的設(shè)想。

大武口區(qū)政府投資項目代建制管理辦法 （試行） 第一章總則 第一條為進一步深化投資體制改革，提高政府投資建設(shè)項目管理水平，發(fā)揮政府投資效益， 規(guī)范政府投資建設(shè)程序，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、 《寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營性政府投資項目代建制管理辦法》和石嘴山市人民政府關(guān)于印發(fā) 《石嘴山市非經(jīng)營性政府投資項目代建制管理辦法(試行)的通知》(石政發(fā)〔2006〕4號)， 結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱代建制，是指通過招標等競爭方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（即項 目代建單位），負責非經(jīng)營性政府投資項目的實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，保證 施工安全，項目竣工驗收合格后移交給使用單位的制度。 代建期間代建機構(gòu)按照合同約定行使項目法人職責。有關(guān)行政部門對實行代建制的建設(shè)項目 審批程序不變。對于投資規(guī)模較小或?qū)I(yè)性強

自治區(qū)政府投資項目代建制管理辦法 實施細則 第一章總則 第一條為規(guī)范自治區(qū)政府投資項目代建制工作 秩序，提高政府投資項目管理水平和投資效益，促進 廉政建設(shè)，根據(jù)《自治區(qū)非經(jīng)營性政府投資項目代建 制管理辦法》（以下簡稱《代建制管理辦法》），制 定本實施細則。 第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目實行 代建制管理的，適用本實施細則。 第三條自治區(qū)縣級以上人民政府設(shè)立由發(fā)展改 革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、審計等部門組成的 政府投資項目代建制管理辦公室（以下簡稱“代建 辦”），其日常工作由發(fā)展改革部門承辦。主要職責 是： （一）負責本地區(qū)政府投資項目代建制工作的組 織實施和指導(dǎo)協(xié)調(diào)； （二）組織通過招標、比選等競爭性方式確定代 建單位和工程監(jiān)理單位； （三）與代建單位和項目使用單位簽訂《建設(shè)項 目委托代建合同》（以下簡稱《代建合同》）； （四）監(jiān)督檢查項目實施，制止或者糾正有關(guān)違 規(guī)、違

—1— 鏡湖新區(qū)管委會政府投資項目 工程變更管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為進一步加強鏡湖新區(qū)管委會政府投資項目的監(jiān)督管理，規(guī) 范工程建設(shè)中的變更行為，提高投資效益，促進政府資金的合理使用，制 定本辦法。 第二條本辦法所稱政府投資項目建設(shè)工程是指鏡湖新區(qū)管委會直接 安排財政性資金或者委托代建的基本建設(shè)項目。 第三條工程建設(shè)變更應(yīng)當遵循合法性、真實性、科學(xué)性、全面性和 時效性的原則。 第四條新區(qū)成立政府投資項目工程變更審查小組，負責工程變更的 審核、審批工作。 新區(qū)政府投資項目工程變更審查小組由財務(wù)審計辦公室、建設(shè)局和監(jiān) 察局有關(guān)人員組成。 第二章變更內(nèi)容 第五條本辦法所指建設(shè)工程變更是指由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理 單位或施工單位等任何一方根據(jù)工程特性提出，并經(jīng)工程業(yè)主單位審核認 為應(yīng)當采取的以下變更： （一）工程設(shè)計變更； （二）涉及工程費用增減的施工組織設(shè)計變更； （

在中央擴大內(nèi)需的大背景下,國內(nèi)工程建設(shè)拉開了高速發(fā)展的序幕，政府資金的投入量越來越大，近一年來,寧波市僅新增投資就有1000多億元。為確保政府投資項目能夠順利實施，市委、市政府十分重視加強政府投資項目招標投標監(jiān)督管理，建立了決策、監(jiān)管、執(zhí)行三分離的權(quán)力運作機制，按照“監(jiān)、管、辦”三分離的原則，實行行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)督，場所管理相對獨立、相互銜接的分層管理體制。

論寧波市政府投資項目招標投標監(jiān)督管理方法 0前言 在中央擴大內(nèi)需的大背景下,國內(nèi)工程建設(shè)拉開了高速發(fā)展的 序幕，政府資金的投入量越來越大，近一年來,寧波市僅新增投資 就有1000多億元。為確保政府投資項目能夠順利實施，市委、市 政府十分重視加強政府投資項目招標投標監(jiān)督管理，建立了決策、 監(jiān)管、執(zhí)行三分離的權(quán)力運作機制，按照“監(jiān)、管、辦”三分離的 原則，實行行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)督，場所管理相對獨立、相互銜接的 分層管理體制。 在此背景下，如何做好政府投資項目招標投標監(jiān)督管理工作是 我們值得深入思考和好好研究的一項重大課題。通過了解國內(nèi)外招 標投標監(jiān)管的現(xiàn)狀，著重對我市政府投資項目招標投標監(jiān)管方面的 理論研究和實踐現(xiàn)狀進行分析，找出存在的問題。針對這些問題， 筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，梳理出我市現(xiàn)階段政府投資項目招標投標 監(jiān)管方面存在的一些問題，提出相應(yīng)的對策和措施，從而更好地對 政府投資

政府投資項目涉及到經(jīng)濟、環(huán)境、文化、生活的各個方面，其管理方式和實施狀況直接關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的好壞與快慢，關(guān)系到群眾生活質(zhì)量的變化及和諧平安社會的建設(shè)。如何加強政府投資項目管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益已成為群眾關(guān)注、政府重視的焦點問題。當前存在的問題主要有：

市場經(jīng)濟條件下，政府投資決策隨意、管理分散、效益低下等問題普遍存在，項目實施過程中投資失控、監(jiān)管不力、商業(yè)賄賂等問題屢見不鮮。近年來重慶市不斷深化投資體制改革，積極探索新形勢下政府投資管理新路子，堅持以需求為導(dǎo)向，注重前期論證、投資控制、工程質(zhì)量監(jiān)管和投資效益分析，取得了較為突出的成績，但目前還比較粗淺，需要進一步探索，在今后的工作中不斷提高與完善。

一、政府投資項目存在的問題\r\n一是上有政策下在對策，政績工程屢禁不止。政府在監(jiān)管缺位的情況下，往往會把要精力放在上級易于觀察到的形象工程、政績工程上。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,地方城市化進程日益加快,社會主義新農(nóng)村建設(shè)日新月異,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資活動亦空前活躍,公眾對政府建設(shè)資金使用效益的關(guān)注度與日俱增。如何使財政建設(shè)資金實現(xiàn)花得少、花得好、花得值,讓公眾明白自己所納稅款用于何處,用得是否恰當,已成為關(guān)系地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目管理提出了更高的要求,需要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目管理機制,建立科學(xué)的項目投資決策和組織實施程序,強化項目管理責任制和監(jiān)督約束機制,保證項目質(zhì)量,控制項目投資,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目資金使用,提高項

探討政府投資項目的概念,介紹政府投資項目管理模式的國際慣例,分析目前我國政府投資項目管理的現(xiàn)狀,通過對國際慣例與我國現(xiàn)狀的分析研究,提出我國政府投資項目管理的建議。

解讀政府投資項目管理——政府投資項目是通過財政撥款、發(fā)行國債等資金渠道形成的投資行為。近年來，各級財政不斷加大政府投資項目建設(shè)力度，取得了一定成效。但由于制度建設(shè)滯后，縣域政府投資項目管理中出現(xiàn)了諸多不容忽視的問題，亟待進一步創(chuàng)新科學(xué)管理機制...

。管理論述 加強政府投資項目管理的思考 韓英浙江省建設(shè)工程造價管理總站 一 、政府投資項目概念 政府投資項目是一個在我國改革開放中 出現(xiàn)的新的概念。政府投資項目是指為了適 應(yīng)和推動國民經(jīng)濟或區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為了 滿足社會的文化、生活需要，以及出于政 治、國防等因素的考慮，由政府通過財政投 資，發(fā)行國債或地方財政債券，利用外國政 府贈款以及國家財政擔保的國內(nèi)外金融組織 貸款興建的固定資產(chǎn)投資項目。這個概念是 從理論上加以分析得出的，從目前已有國家 或地方政府發(fā)布的各種文件中尚難以查到上 述提法。 在此之前，政府投資項目又稱財政性投 資項目。財政部財基字[1999]37號文 《財政性基本建設(shè)資金投資項目工程預(yù)、結(jié) 算審查操作規(guī)程》中明確指出：財政性基本 建設(shè)資金投資項目指經(jīng)政府職能部門批

當前政府投資項目管理中仍然存在著決策程序不規(guī)范、投資范圍寬、項目審批不嚴、高估冒算、損失浪費嚴重等諸多問題,這些問題如不及時解決、勢必影響正常的市場經(jīng)濟秩序。本文對當前政府投資建設(shè)管理體制、制度、監(jiān)管等方面存在的主要問題進行了深入細致的剖析,并從強化投資項目管理、健全投資決策機制、改進管理方式等方面提出了改進意見。

近年來．我局對政府投資項目竣工決算進行了審計．從審計的情況看．政府投資項目在監(jiān)督和管理中還存在著一些不容忽視的問題。如建設(shè)施工合同簽訂、項目招投標管理、項目管理不規(guī)范．以及項目工程造價嚴重不實等。采取重復(fù)取費、重復(fù)計算工程量等手段虛增工程造價。有的建設(shè)單位項目監(jiān)管人員在工程項目實施過程中未能有效履行監(jiān)管職責．對有關(guān)的簽證工程量沒有進行認真的核實和驗收，隨意簽證，甚至弄虛作假違規(guī)簽證，給施工單位虛增工程造價提供了可趁之機。

我國改革開放以及現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中慢慢形成了政府投資項目管理的概念,這種投資項目使用的是財政性基本建設(shè)資金。在我國公益事業(yè)的發(fā)展中,政府投資項目起著至關(guān)重要的作用,但就我國目前政府投資項目的管理方式來看,仍然存在著一些問題,比如,管理方式比較粗放,仍然使用\"四位一體\"的模式,這不僅降低了財政性投資的效益,而且對政府的形象也有負面影響。所以要深化管理制度的改革,創(chuàng)新管理模式,以此來提高投資效益以及管理水平。