農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配若干問(wèn)題

近年來(lái)，隨著各地城市化及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷加快，成批的集體土地被依法征收。征地單位在依法定標(biāo)準(zhǔn)將征地補(bǔ)償款支付給集體經(jīng)濟(jì)組織后，圍繞該款的分配在村民中常引起爭(zhēng)議，其核心在于應(yīng)否對(duì)部分村民少分或者不分補(bǔ)償款。

我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展的今天，國(guó)家開始大量征收農(nóng)村集體土地，在征收土地過(guò)程中，國(guó)家也對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行了補(bǔ)償。筆者通過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廣大農(nóng)村，土地補(bǔ)償費(fèi)分配所引發(fā)的糾紛層出不窮，對(duì)土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題研究勢(shì)在必行。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了豐碩成果的同時(shí),大量因?yàn)檎魇?、拆遷而引發(fā)的矛盾也開始顯現(xiàn),這勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的幸福感。如何才能合理合情合法地對(duì)征收的農(nóng)村集體土地進(jìn)行補(bǔ)償,不損害各方合法利益的同時(shí),又能積極推動(dòng)農(nóng)村土地征收和效用最大化,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。旨在分析農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)狀,找到集體土地征收補(bǔ)償法律制度中存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地提出解決措施,以期為農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償機(jī)制提供借鑒。

在國(guó)家的建設(shè)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了積極成果的同時(shí),大量征收行為激發(fā)的矛盾和土地征收的負(fù)面影響也隨之而來(lái)。雖然很多的專家學(xué)者對(duì)近些年的土地問(wèn)題做出了研究,并提出了相應(yīng)可行的方案和對(duì)策,但仍不能在具體實(shí)踐中得到實(shí)際的應(yīng)用。本文以農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償機(jī)制為研究對(duì)象,提出完善我國(guó)制度的具體建議和完善對(duì)策,希望可以在完善我國(guó)制度的過(guò)程中提供一些新思路。

在國(guó)家的建設(shè)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了積極成果的同時(shí),大量征收行為激發(fā)的矛盾和土地征收的負(fù)面影響也隨之而來(lái)。雖然很多的專家學(xué)者對(duì)近些年的土地問(wèn)題做出了研究,并提出了相應(yīng)可行的方案和對(duì)策,但仍不能在具體實(shí)踐中得到實(shí)際的應(yīng)用。本文以農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償機(jī)制為研究對(duì)象,提出完善我國(guó)制度的具體建議和完善對(duì)策,希望可以在完善我國(guó)制度的過(guò)程中提供一些新思路。

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》或八九月份出臺(tái) 來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道作者：發(fā)布時(shí)間：2012-03-2108:40:00 有關(guān)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)臈l例可望在半年內(nèi)出臺(tái)。 本報(bào)從國(guó)土資源部參與修法的人士處獲悉，事關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征地程序的《農(nóng)村集 體土地征收補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱征地條例）現(xiàn)已經(jīng)國(guó)土資源部初步完成，征求意見后將直 接上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)在今年八九月份以部門法規(guī)形式出臺(tái)。 這也是國(guó)務(wù)院總理溫家寶不久前承諾的本屆政府在任期最后一年將要做好的幾件困難 事情之一。 據(jù)上述人士介紹，該條例最大的亮點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民享受土地增值收益，保證農(nóng)民的 長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。 條例草案強(qiáng)調(diào)補(bǔ)償與安置的分離，其中集體土地征收的補(bǔ)償，將不再簡(jiǎn)單地按附著物 補(bǔ)償，而是對(duì)包括耕地上的青苗附著物以及宅基地上的房屋等分別給予補(bǔ)償。 本報(bào)還從國(guó)土部了解到，作為母法，目前國(guó)務(wù)院法制辦已牽頭形成《土地管理法》修 訂議案，正處于

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例有望出臺(tái)

土地是“民生之本”，是不可再生資源。農(nóng)村的土地更是具有雙重性質(zhì)，它既是生產(chǎn)資料，又是社會(huì)保障。妥善處理農(nóng)村集體土地征收問(wèn)題，不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。

以二分的視角去觀察農(nóng)村征地制度,征收補(bǔ)償制度的完善不是單純提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,應(yīng)為參與者留下在法定范圍內(nèi)合意的空間,輔之以較中立的裁斷和約束,使補(bǔ)償?shù)拇_定由單純法定向\"法定——意定——裁定\"的復(fù)合機(jī)制轉(zhuǎn)變;在程序上,也應(yīng)該跳出征收補(bǔ)償?shù)囊惑w化的成見,在不忽視征收與補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)聯(lián)系的基礎(chǔ)上,推動(dòng)二者在權(quán)限、程序上的合理二分。

西北大學(xué) 碩士學(xué)位論文 農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度若干問(wèn)題研究 姓名：王彥添 申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士 專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法 指導(dǎo)教師：鞏富文 20090601 農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度若干問(wèn)題研究 作者：王彥添 學(xué)位授予單位：西北大學(xué) 本文鏈接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/thesis_y1453247.aspx

隨著新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展,現(xiàn)如今在農(nóng)村興修水利,進(jìn)行旅游開發(fā)以及開發(fā)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)十分常見,這無(wú)疑促進(jìn)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,推動(dòng)了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。但與此同時(shí)也產(chǎn)生了大量集體土地被征收的情況,因此也導(dǎo)致了一系列集體土地征收補(bǔ)償問(wèn)題。由此,本項(xiàng)目以遼寧省綏中縣為切入點(diǎn),從具體實(shí)例對(duì)集體土地征收補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行探究。

集體土地征收中的房屋拆遷缺少國(guó)家層面的法律規(guī)范,各地做法不一且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。拆遷補(bǔ)償應(yīng)滿足住有所居的要求,遵守等價(jià)有償?shù)脑瓌t,結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo),本文提出在近期采取經(jīng)濟(jì)適用住房和平衡政府收支的補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn),最終達(dá)到和國(guó)有土地房屋拆遷同樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益,促進(jìn)拆遷項(xiàng)目的實(shí)施和城市建設(shè)的推進(jìn)。

我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展的攻堅(jiān)期,也就是通過(guò)以限制農(nóng)業(yè)資源的利用來(lái)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的階段。而工業(yè)化所需要的資本主要是通過(guò)對(duì)大量的農(nóng)村土地資源的征收利用為基礎(chǔ)的。農(nóng)村土地大多數(shù)集體所有制的,因而集體土地征收就具有了支持工業(yè)化發(fā)展和限制農(nóng)民利益獲取的雙重效應(yīng)。而在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的宏觀目標(biāo)指引下,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、以農(nóng)民根本利益為本,成為當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵突破口。本文就在這個(gè)背景下探討集體土地征收與農(nóng)民利益補(bǔ)償?shù)钠椒€(wěn)問(wèn)題。

農(nóng)村集體土地征收土地補(bǔ)償費(fèi)用的問(wèn)題,與集體組織和成員的利益有著切實(shí)的關(guān)系,能直接影響農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定.故此,當(dāng)前有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)用分配不均的情況,由于各地的實(shí)際情況不同,導(dǎo)致出現(xiàn)的糾紛源泉有較大的不同之處,所以關(guān)于土地糾紛中的司法處理有著極大的不同之處.本文主要分析土地補(bǔ)償費(fèi)用的一般分分配問(wèn)題,以期能讓農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)的分配公平、公正.

農(nóng)村集體土地征收程序（簡(jiǎn)） 一：發(fā)布征地通告 由旗國(guó)土資源局在被征收土地所在地的村（社）范圍內(nèi)發(fā)布征地通告， 告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建 的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。 二：征詢村民意見 由旗國(guó)土資源局會(huì)同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體 經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會(huì)或村民提 出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議 的，應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽證申請(qǐng)，并依法組織聽證。國(guó)土資源 局應(yīng)將村民對(duì)征收土地的意見和聽證的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上 報(bào)旗人民政府、市國(guó)土資源局。 三：地籍調(diào)查和地上附著物登記 由旗國(guó)土資源局會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征 土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著

對(duì)農(nóng)村集體土地征收狀態(tài)的思索 摘要：由于我國(guó)現(xiàn)行的集體土地征收制度還有待進(jìn)一步完善，征用集體土地的補(bǔ)償又 無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得農(nóng)民的利益在征地過(guò)程中屢屢遭到侵害，從而產(chǎn)生了一系列不和諧事 件。文章主要對(duì)我國(guó)集體土地征收的現(xiàn)狀及制度進(jìn)行剖析，并結(jié)合專業(yè)所學(xué)思考了完善我 國(guó)集體土地征收制度的途徑方法。 關(guān)鍵詞：集體土地征收；現(xiàn)狀；征地程序；補(bǔ)償制度 由于現(xiàn)行集體土地征收的法律和政策規(guī)定等制度缺陷及政府在征地實(shí)踐中的弊端，導(dǎo) 致農(nóng)民土地權(quán)益頻繁受損。失去土地的同時(shí)，農(nóng)民失去了基本生活保障，社會(huì)身份無(wú)所依 托，就會(huì)成為一個(gè)就業(yè)困難、沒(méi)有保障的社會(huì)新群體，這將是社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患和經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的重大難題，這一現(xiàn)象必須引起我們的重視和關(guān)注。 一、農(nóng)村集體土地征收機(jī)制的現(xiàn)狀分析 近年來(lái)集體土地征收中暴露出來(lái)的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多，保護(hù)耕地與非農(nóng)建設(shè)占地的 矛盾日益突出，因征地引發(fā)的信訪居高不下，群體性事件時(shí)有

《土地管理法》、《物權(quán)法》對(duì)認(rèn)定公共利益的情形選擇了概括式立法,并且認(rèn)定程序缺少民意反饋。人民代表大會(huì)代表著群眾的意愿,為此我國(guó)可以探索由人大常委會(huì)對(duì)征收集體土地是否符合公共利益的情形作出認(rèn)定,對(duì)公共利益與商業(yè)利益進(jìn)行全面衡量。

近年來(lái),安徽省舒城縣憑借獨(dú)特的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì),突出\"以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展\

近年來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,大量農(nóng)村土地被征收和占用,土地補(bǔ)償安置工作成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。分析了農(nóng)村征地補(bǔ)償過(guò)程中存在的一些問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上為農(nóng)村征地補(bǔ)償出幾點(diǎn)建議。

征地補(bǔ)償問(wèn)題是征地制度的核心問(wèn)題,也是我國(guó)現(xiàn)行征地制度備受關(guān)注和責(zé)備的焦點(diǎn),同時(shí)也是我國(guó)現(xiàn)行征地制度改革的難點(diǎn)所在。在土地征收過(guò)程中,除對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低之外,補(bǔ)償費(fèi)用的分配也十分混亂,不利于農(nóng)民權(quán)益的保障和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。就農(nóng)村土地征用制度中的補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行研究,并就其完善提出一定的建議具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

第590號(hào) 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)2011年1月19日國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通 過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 總理 溫家寶 二0一一年一月二十一日 國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 第一章總則 第一條為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán) 人的合法權(quán)益，制定本條例。 第二條為公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有 權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。 第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。 第四條市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。 市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的 房屋征收與補(bǔ)償工作。 市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互 相配合，保障房屋征

土地征收補(bǔ)償研究