平原土地管理制度改革座談會(huì)

7月1日至3日，國土資源部黨組成員、副部長胡存智率調(diào)研組對(duì)黑龍江省國土資源工作及土地管理制度改革進(jìn)行調(diào)研。對(duì)黑龍江省試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法給予肯定，并希望從穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的高度，積極、穩(wěn)妥、有序地做好土地管理制度改革的各項(xiàng)工作。

我國土地管理制度改革的回顧與前瞻

通過回顧和整理上海市1980年代以來有關(guān)土地管理制度的研究,結(jié)合當(dāng)前上海城市發(fā)展面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),提出新的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞"四個(gè)中心"建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行土地管理制度的創(chuàng)新。提出了將上海市城市建設(shè)用地進(jìn)行分類指導(dǎo),以存量工業(yè)用地的更新為重要突破口,建立土地使用結(jié)構(gòu)與城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整之間有效、及時(shí)互動(dòng)的土地管理制度創(chuàng)新研究的新路徑。并希望以此探索土地管理制度研究的新方法。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,要切實(shí)把握農(nóng)村土地管理制度改革的基本原則和要求,在推進(jìn)改革中,堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)守耕地紅線,

當(dāng)前土地管理制度的改革方向 2012年11月23日05:15 來源：東方早報(bào) 0人參與0條評(píng)論 原標(biāo)題：當(dāng)前土地管理制度的改革方向 十八大報(bào)告在嚴(yán)格耕地保護(hù)之外，對(duì)征地制度的改革有新的提法。作為土地管理制度改革的最關(guān)鍵點(diǎn)，征地 制度能否推進(jìn)，從而帶動(dòng)土地管理政策體系的全盤改革，值得期待。這些年來，土地管理領(lǐng)域出臺(tái)過一系列的管 理政策，力圖構(gòu)建一套盡可能完整的土地管理政策體系。但政策的有效性不僅需在其出臺(tái)之前從其理論基礎(chǔ)與邏 輯角度進(jìn)行反思，對(duì)于一個(gè)已經(jīng)實(shí)施良久的政策體系，還需從其運(yùn)行的績效來進(jìn)行考察，從而為接下來的政策調(diào) 整方向提供借鑒。 這些年來的進(jìn)展 從體系角度來觀察，近年來的土地管理制度，大致有這樣的進(jìn)展： 一是在管理目標(biāo)與思路方面，通過各種政策引導(dǎo)和宣傳教育，樹立起了以節(jié)約、集約利用土地為核心的管理 目標(biāo)，并在此目標(biāo)上建立起“兩個(gè)最嚴(yán)格制度”：最嚴(yán)格的耕地保護(hù)

國務(wù)院召開這次電視電話會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理,鞏固宏觀調(diào)控成果,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。去年下半年,針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題,黨中央、國務(wù)院及時(shí)作出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重大決策,突出強(qiáng)調(diào)要把好土地和

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國務(wù)院召開這次電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理，鞏固宏觀調(diào)控成果，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

近些年，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入飛速發(fā)展階段，既有土地管理制度所存在的不足與弊端逐漸顯現(xiàn)，并引發(fā)了一系列亟需解決的諸如三農(nóng)問題、違法占地以及土地流失等問題。對(duì)此，筆者從我國土地管理制度的現(xiàn)狀出發(fā)，詳細(xì)闡釋了其在現(xiàn)階段存在的問題，并根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為相關(guān)人士提供參考。

土地管理是農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分,同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提,土地違章征用、管理混亂以及產(chǎn)權(quán)不明等現(xiàn)象普遍存在于我國農(nóng)村土地管理工作中,這對(duì)土地管理工作的順利開展有較大阻礙.本文主要針對(duì)完善農(nóng)村土地管理制度的建議進(jìn)行分析,這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展有極大促進(jìn)作用.

從20世紀(jì)80年代初開始,我國對(duì)土地管理的相關(guān)制度進(jìn)行了3次大規(guī)模的改革,從沒有土地管理制度到不斷地對(duì)土地管理制度進(jìn)行完善,已經(jīng)形成了一個(gè)近乎完整的管理體系。伴隨著我國特有的經(jīng)濟(jì)體制,如今的土地管理制度已經(jīng)可以與其高度配合和適應(yīng),并且在不斷發(fā)展社會(huì)主義的同時(shí),相關(guān)政策的施行對(duì)仍然存在問題的土地管理制度進(jìn)行了全方面的維護(hù)和修正。文章主要探討的是有關(guān)我國土地管理制度的發(fā)展和改革。

我國的土地管理工作嘗試了分散管理、垂直管理等很多種管理模式,土地管理制度也不斷的改革和完善,然而我國土地資源依然面臨著高耗低產(chǎn)的局面,還存在著水土流失、違法占地等問題,文章主要分析了我國土地管理制度的現(xiàn)狀,并提出了一些改革建議以供參考。

土地是農(nóng)民得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),因此對(duì)于農(nóng)村來說,土地管理制度是農(nóng)村土地科學(xué)、合理利用的重要保障。文章通過介紹當(dāng)前我國農(nóng)村土地管理制度存在的問題,重點(diǎn)討論了我國農(nóng)村土地管理制度改革的相關(guān)對(duì)策和建議。

中國土地管理制度的改革與法治化 引言：中國土地管理制度改革的背景 土地問題既是中國革命的核心問題，也是中國改革發(fā)展和建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此，對(duì)于中國土地 管理制度未來變革的評(píng)價(jià)和把握，不能僅僅局限在具體的個(gè)案或者一時(shí)政治經(jīng)濟(jì)的考量，只有站在 更為宏大的“場域”中，即站在改革開放三十年來中國所發(fā)生的亙古未有之大變局中，我們才能夠真 正全面準(zhǔn)確地理解和反思當(dāng)下中國在快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程中所處的境地。 三十年間，最為重要，且最為根本的變革發(fā)生在經(jīng)濟(jì)層面，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不斷瓦解，新的市 場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，社會(huì)的活力由此得以激發(fā)，經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，新的社會(huì)治理模式也 在逐具雛形，并在諸多層面上呈現(xiàn)出不同于“前改革開放時(shí)代”的特征(1)在政府與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系層面， 除了關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要領(lǐng)域，國家越來越傾向于退出生產(chǎn)和市場競爭領(lǐng)域，政府也從原來的 市場參與者逐漸演變?yōu)槭袌鼋灰缀椭刃?/p>

從我國土地管理制度的現(xiàn)狀出發(fā),以已建立有關(guān)土地管理的各項(xiàng)制度和相關(guān)功能定位為切入點(diǎn),簡單闡述了土地管理制度執(zhí)行的狀況和存在的問題,并對(duì)其進(jìn)行分析討論,針對(duì)性地提出自己的看法和建議,希望能夠起到一定的輔助作用。

黨的十八屆三中全會(huì)以來,黨中央和國務(wù)院對(duì)深化財(cái)稅體制改革,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,作出了一系列部署。2014年,市人大常委會(huì)開展了改進(jìn)我市預(yù)算管理制度的專題調(diào)研,從理清政府和市場的關(guān)系、統(tǒng)籌安排財(cái)政支出、完善預(yù)算體系和市與區(qū)縣的財(cái)政體制等四個(gè)方面提出了18條具體意見。

部門預(yù)算就是財(cái)政按照規(guī)范的程序和方法，將每個(gè)部門的所有收入、支出通過預(yù)算詳細(xì)地反映出來，經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行的預(yù)算編制管理辦法。部門預(yù)算改革使我國的財(cái)政預(yù)算管理向科學(xué)化、法制化、規(guī)范化方向邁進(jìn)了一大步，有利于規(guī)范政府理財(cái)行為，轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，提高政府總體管理水平，實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)、依法理財(cái)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。

預(yù)算管理制度改革與審計(jì)相互聯(lián)系密不可分,預(yù)算管理制度改革進(jìn)入新的歷史階段。必然對(duì)審計(jì)提出更高的要求,并且需要審計(jì)的保障和監(jiān)督。審計(jì)為鞏固預(yù)算管理制度改革成果服務(wù)、助推預(yù)算管理制度改革前行、發(fā)揮審計(jì)在預(yù)算管理制度改革中的保障監(jiān)督作用,職能所在,義不容辭。

“十二五”規(guī)劃綱要指出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。

我國既有的的土地管理制度在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中不斷顯現(xiàn)出它的不足和弊端，一系列急需解決且棘手的問題諸如三農(nóng)、違法占地和土地流失也因此而被引發(fā)出來了。如何對(duì)我國土地管理制度現(xiàn)階段所存在的問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。

近代上海城市化中,土地管理制度出現(xiàn)了變革。從傳統(tǒng)到近代的制度變遷中,文化的差異、傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)不清晰和產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足是帶來沖突的顯著因素。土地征收補(bǔ)償制度、土地價(jià)格調(diào)控制度的建立緩解了沖突也在解決沖突中逐漸完善。從歷史的實(shí)踐來看,在城市的擴(kuò)張中,制度的引導(dǎo)是前提,土地管理制度的制定要與城市發(fā)展的階段相適應(yīng),不同制度模式的實(shí)施對(duì)城市的后續(xù)發(fā)展不同,為保證制度的有效實(shí)施,相關(guān)配套制度的構(gòu)建十分必要,且對(duì)私人產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)應(yīng)是所有制度的基礎(chǔ)。

由于國家經(jīng)濟(jì)和高校規(guī)模的不斷發(fā)展,高校經(jīng)費(fèi)日益增加,績效預(yù)算管理變得日益重要,實(shí)施績效預(yù)算管理是增強(qiáng)自我發(fā)展能力和控制高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要。如何提高高校績效預(yù)算管理水平是許多高校面臨的重要問題,本文在分析我國績效預(yù)算管理問題的基礎(chǔ)上,對(duì)我國高?？冃ьA(yù)算管理提出對(duì)策和建議。