審計角度談?wù)袠?biāo)人如何進一步強化中央投資項目招投標(biāo)工作

近期，吉林省發(fā)展改革委審批辦通過建立高效廉潔的中央投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管體系，加強對全省中央投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督與管理：

近期，吉林省發(fā)展改革委審批辦通過建立高效廉潔的中央投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管體系，加強對全省中央投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督與管理：

物業(yè)管理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,為了規(guī)范物業(yè)管理服務(wù),規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)市場,國家和地產(chǎn)房地產(chǎn)行政管理部門相繼出臺物業(yè)管理招投標(biāo)辦法、基本制度和政策,這為當(dāng)前物業(yè)管理走向市場、參與市場競爭從法規(guī)、制度上奠定了基礎(chǔ),也為我市進一步做好物業(yè)管理招投標(biāo)工作指明了方向。針對目前我市物業(yè)管理項目市場僧多粥少、開發(fā)企業(yè)

在貫徹實施《審計法》的進程中，從2011年1月起實施的新《國家審計準則》就審計項目審理作了原則規(guī)定，但實踐中出現(xiàn)了一些新問題。為此，本文擬結(jié)合一年多的實踐，就市縣審計機關(guān)如何進一步做好審計項目審理制度問題，談一些看法。

本文圍繞審計項目審理平臺的構(gòu)建、審理制度的完善、審理力量的充實等問題進行分析，并提出解決思路。

內(nèi)部審計:指在一個組織內(nèi)部建立的一種獨立評價活動,并審查和評價該組織活動。企業(yè)只有通過加強理論研究、改變審計觀念、理順關(guān)系、優(yōu)化控制環(huán)境、完善組織機構(gòu)、建立內(nèi)部控制信息披露制度、強化法律責(zé)任等手段,才能改變現(xiàn)狀,使內(nèi)部審計在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟環(huán)境的企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督和服務(wù)功能。

為了應(yīng)對2008年全球金融危機影響，我國出臺了4萬億投資計劃。未來兩年內(nèi)，審計署將對2008年以來規(guī)模以上政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目，特別是擴大內(nèi)需項目進行全面審計。溫家寶在2009年《政府工作報告》中要求加強審計監(jiān)督，做到“財政資金運用到那里，審計監(jiān)督就跟進到那里”。國家審計機關(guān)由于受編制、專業(yè)限制，聘請或委托專業(yè)技術(shù)人員、機構(gòu)參加投資項目審計已經(jīng)成為時代發(fā)展的必然要求。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立而逐步發(fā)展起來的。推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),可以有效地把住企業(yè)資質(zhì)關(guān)、合同管理關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、工期質(zhì)量關(guān)以及投資效益關(guān),對于健全市場競爭機制,促進資源化配置,提高企業(yè)素質(zhì),保證建設(shè)單位的工期、效益和質(zhì)量,規(guī)范建筑市場交易行為,防止不正當(dāng)競爭行為等都具有非常重要的意義。因此,只有嚴格招投標(biāo)管理,規(guī)范招投標(biāo)程序,營造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境,才能保證我區(qū)建筑市場的健康發(fā)展。

毫題報置zhuantibaodao 一 、關(guān)于加強技術(shù)改造項目的招 投標(biāo)管理 (一)進一步提高對招投標(biāo)管理工 作的認識 招投標(biāo)管理一直是投融資體制改 革的主要內(nèi)容之一，1984年國務(wù)院關(guān) 于改革固定資產(chǎn)投資管理的有關(guān)規(guī)定 中，已明確提出要在固定資產(chǎn)投資領(lǐng) 域中推廣招投標(biāo)制度、項目資本金制 度、項目法人制度和項目監(jiān)理制度 等。所以，招投標(biāo)工作是隨著投資管理 體制改革的不斷深化、投資活動市場 化程度的不斷提高而逐步發(fā)展健全 的。自2000年1月1日《中華人民共 和國招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來，技術(shù)改造 項目招投標(biāo)管理工作進入到了一個新 的階段。當(dāng)前，技術(shù)改造項目招投標(biāo)工 作突出有三個特點： 一是投融資管理活動特別是加強 投資項目實施過程監(jiān)管的一個重要環(huán) 節(jié)，與投資管理工作密不可分。 二是以公平、公正、公開為主要特

審理工作應(yīng)當(dāng)堅持把審計準則當(dāng)作控制審計質(zhì)量的基本尺度來衡量審計項目的優(yōu)劣。牢固樹立全過程審理的觀念．徹底糾正偏重結(jié)果而忽視過程的傳統(tǒng)審理觀念。為此．審計項目審理人員要立足貫徹《國家審計規(guī)則》變觀念和方法。以審計實施方案為基礎(chǔ)，重點關(guān)注審計實施的過程和結(jié)果。一、進一步明確審理的重點內(nèi)容

通過建筑工程招投標(biāo)工作中存在的暗箱操作,違規(guī)操作,不正當(dāng)競爭等,分析所產(chǎn)生的原因及就強化管理提出問題、提出一些建議。

由于招投標(biāo)工作是建設(shè)項目的建設(shè)程序之一,其工作質(zhì)量的好壞直接影響項目的投資效益;所以,對建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的審計也顯得十分必要。

淺談如何進一步做好內(nèi)控管理工作

為促進港澳特別行政區(qū)援助四川災(zāi)后恢復(fù)重建（以下簡稱港澳援建）項目資金管理使用的安全、合規(guī)、高效，促進港澳援建項目的管理規(guī)范，審計部門對港澳援助建設(shè)項目開展了跟蹤審計工作．并取得顯著成效。但也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。為此．審計人員在跟蹤審計中，必須進一步強化五大意識。深化港澳援建項目審計。充分發(fā)揮國家審計的監(jiān)督作用，保障港澳援建項目的順利實施。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動逐年增多,各地公共資源交易場所在招投標(biāo)方面發(fā)揮了積極作用,但是,也暴露了一些問題。為此,河南省根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》有關(guān)規(guī)定,要求工程建設(shè)項目招標(biāo)人依法選擇招標(biāo)代理機構(gòu),禁止非法租借、偽造、涂改使用代理資格證書和代理業(yè)績,禁止低價惡性競爭。公共資源交易場所(中心)應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)活動

為進一步提高對招標(biāo)業(yè)績報送工作重要性的認識，正確理解、把握相關(guān)政策要求和操作方法，11月30日，國家發(fā)展改革委投資司在京舉辦了中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)業(yè)績報送工作培訓(xùn)會，共69人參加了此次會議。培訓(xùn)會上，國家發(fā)展改革委投資司李京法同志進一步闡述了招標(biāo)業(yè)績報送工作的重要性，并就招標(biāo)業(yè)績報送中存在問題的原因進行了深入分析。

國家著重改善新疆醫(yī)療服務(wù)體系基層醫(yī)療機構(gòu)是基層群眾健康的＂守門人＂,加強基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)能力建設(shè)是一項重要任務(wù),也是順應(yīng)醫(yī)改的需要,更是滿足群眾就醫(yī)的需求。2015年,中央全面開展對新疆地市級醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)和兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。為有效改善地市級醫(yī)療機構(gòu)診所條件,提高各病癥診治能力和水平。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動逐年增多，各地公共資源交易場所在招投標(biāo)方面發(fā)揮了積極作用，但是，也暴露了一些問題。

本刊訊(記者馮君李輝)為進一步提高對招標(biāo)業(yè)績報送工作重要性的認識,正確理解、把握相關(guān)政策要求和操作方法,11月30日,國家發(fā)展改革委投資司在京舉辦了中央投資項目招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)業(yè)績報送工作培訓(xùn)會,共69人參加了此次會議。培訓(xùn)會

國家著重改善新疆醫(yī)療服務(wù)體系基層醫(yī)療機構(gòu)是基層群眾健康的＂守門人＂,加強基層醫(yī)療機構(gòu)綜合服務(wù)能力建設(shè)是一項重要任務(wù),也是順應(yīng)醫(yī)改的需要,更是滿足群眾就醫(yī)的需求。2015年,中央全面開展對新疆地市級醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)和兒童醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。為有效改善地市級醫(yī)療機構(gòu)診所條件,提高各病癥診治能力和水平。

政府投資項目實行招投標(biāo)是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的要求,是政府投資項目建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),是執(zhí)行國家基本建設(shè)制度的重要內(nèi)容。但由于缺乏有效的監(jiān)督手段,招投標(biāo)環(huán)節(jié)仍然存在多種形式的舞弊行為。因此,國家審計監(jiān)督應(yīng)加大對舞弊行為的審計和查處,以維護招投標(biāo)制度的嚴肅性。本文對政府投資項目招投標(biāo)舞弊行為的表現(xiàn)形式進行闡述,分析政府投資項目招投標(biāo)舞弊行為的審計方法,提出政府投資項目招投標(biāo)舞弊行為特征的識別及審查,為招投標(biāo)審計實踐提供借鑒。

對串通投標(biāo)行為的認識差異會有不同的法律路徑選擇,特別是串通投標(biāo)行為在《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》首次大幅度修訂后已從其中刪除。因此有必要對串通投標(biāo)行為進行再認識,以使得政府采購中串通投標(biāo)行為法律規(guī)制的路徑得以明確,從而更有針對性的規(guī)制政府投資中串通投標(biāo)行為。