預(yù)期PPP醫(yī)療項(xiàng)目績效評價(jià)

目前尚缺乏針對ppp項(xiàng)目的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)和全流程績效評價(jià)機(jī)制,傳統(tǒng)的項(xiàng)目績效管理在制度設(shè)計(jì)、評價(jià)方法、評價(jià)機(jī)構(gòu)等方面無法滿足ppp項(xiàng)目的績效管理需求.本文以ppp項(xiàng)目全生命周期管理為思路,從組織機(jī)構(gòu)、指標(biāo)體系及評價(jià)制度等方面,提出ppp項(xiàng)目績效評價(jià)不僅僅要作為政府付費(fèi)對價(jià)的依據(jù),更應(yīng)發(fā)揮績效評價(jià)結(jié)果對項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用,以績效評價(jià)機(jī)制保障ppp項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)營,激勵(lì)政府與社會資本集約高效合作,提高公共服務(wù)供給水平.

ppp項(xiàng)目績效評價(jià)的開展不僅有助于厘清政府與市場邊界,提高財(cái)政資金使用效率,而且有助于改善ppp項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目運(yùn)營效率。本文首先對ppp項(xiàng)目績效評價(jià)的背景及意義進(jìn)行了闡述,在此基礎(chǔ)上梳理了目前ppp項(xiàng)目績效評價(jià)的主要問題,進(jìn)而提出ppp項(xiàng)目績效評價(jià)應(yīng)把握的重點(diǎn),并探索解決辦法。

火爆銷售中王守清李開孟譚敬慧肖光睿尹貽林鼎力推薦填補(bǔ)國內(nèi)ppp績效評價(jià)理論與實(shí)務(wù)的空白目前我國大量ppp項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入運(yùn)營期,績效評價(jià)是重要工作之一,但市面上幾乎沒有既有理論又有實(shí)務(wù)的相關(guān)書籍。本書策應(yīng)時(shí)需,深入淺出系統(tǒng)闡述了ppp項(xiàng)目績效評價(jià)的理論和方法,并結(jié)合不同領(lǐng)域的ppp實(shí)際案例進(jìn)行分析與示范,對業(yè)界開展ppp項(xiàng)目績效評價(jià)工作很有借鑒和參考作用。

基于ppp項(xiàng)目的短期、中期和長期目標(biāo),并在結(jié)合項(xiàng)目相關(guān)方滿意度需求基礎(chǔ)上,采用深度訪談方式,提出五維度ppp項(xiàng)目持續(xù)改進(jìn)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn).并基于結(jié)構(gòu)化問卷調(diào)查結(jié)果,運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型,對該評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有效性和適用性進(jìn)行驗(yàn)證.研究表明五維度持續(xù)改進(jìn)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠有效評定我國情境下ppp項(xiàng)目實(shí)施績效,但各維度重要性有所差別.研究結(jié)果能夠?yàn)閜pp項(xiàng)目績效評定提供借鑒和參考,促進(jìn)ppp模式在中國的可持續(xù)發(fā)展.

項(xiàng)目績效評價(jià)針對從整個(gè)項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的結(jié)束的全過程。項(xiàng)目績效評價(jià)規(guī)范了政府和社會資本參與ppp項(xiàng)目的行為，對于政府職能的轉(zhuǎn)變有了較大的推進(jìn)作用，并且，項(xiàng)目績效評價(jià)還促進(jìn)了ppp項(xiàng)目的順利展開。本文主要闡述了ppp項(xiàng)目績效評價(jià)的重要性、ppp項(xiàng)目績效評價(jià)面臨的問題，并給出了發(fā)展ppp項(xiàng)目績效評價(jià)的對策建議。

ppp(public-privatepartnership)項(xiàng)目的本質(zhì)是政府購買公共服務(wù),并據(jù)績效指標(biāo)評價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營及效益。隨著大量ppp項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營階段,其核心問題績效評價(jià)日漸凸顯。通過對有代表性的發(fā)達(dá)國家及國際組織實(shí)施ppp績效評價(jià)進(jìn)行研究,認(rèn)為做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、持續(xù)性績效監(jiān)測、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用、合同強(qiáng)化評估、建設(shè)規(guī)范績效評價(jià)體系及頂層設(shè)計(jì)是我國ppp項(xiàng)目績效評價(jià)應(yīng)予以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

可以預(yù)計(jì),無論現(xiàn)在還是將來,完全由政府付費(fèi)和政府提供補(bǔ)貼的ppp項(xiàng)目數(shù)量龐大,因此在已取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化完善和研究創(chuàng)新ppp項(xiàng)目“按效付費(fèi)”績效評價(jià)方法十分必要政府和社會資本合作模式（ppp模式）是公共服務(wù)供給機(jī)制的重大創(chuàng)新,無論政府方、社會資本、金融機(jī)構(gòu)還是社會公眾都對ppp項(xiàng)目的績效評價(jià)高度關(guān)注。相關(guān)部委和地方政府在ppp政策文件中對績效評價(jià)極其運(yùn)用都提出相關(guān)要求。

目前,我國流域治理ppp項(xiàng)目存在治理邊界不清晰,治理效果難以評價(jià)等一系列問題,影響了流域治理項(xiàng)目的推進(jìn).為改善項(xiàng)目建設(shè)的效率與效果,有必要對流域治理ppp項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)研究.從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目結(jié)果、項(xiàng)目影響5個(gè)維度確定26個(gè)績效評價(jià)指標(biāo),然后將模糊評價(jià)模型運(yùn)用于流域治理ppp項(xiàng)目中,構(gòu)建ahp-fce模型,最后將該模型實(shí)際運(yùn)用于南寧市那考河流域治理ppp項(xiàng)目,旨在為后期進(jìn)行流域治理ppp項(xiàng)目績效評價(jià)提供方法支持.

某生活垃圾處理ppp項(xiàng)目的績效評價(jià)方案設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)了ppp模式\"以運(yùn)營為核心、以績效為導(dǎo)向\"的理念,對業(yè)界開展各類ppp項(xiàng)目績效評價(jià)工作具有重要的借鑒和參考作用。經(jīng)過五年的廣泛實(shí)施,我國已有大量的ppp項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段。嚴(yán)格開展項(xiàng)目績效評價(jià),是ppp項(xiàng)目目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)和ppp模式能否成功推廣的決定性因素之一,建立按效付費(fèi)機(jī)制也被確定為ppp項(xiàng)目審核入庫的核心標(biāo)準(zhǔn)。然而,目前國內(nèi)ppp項(xiàng)目績效評價(jià)尚沒有系統(tǒng)的理論體系、評價(jià)規(guī)范(或標(biāo)準(zhǔn))和足夠的

目前我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推進(jìn)ppp模式,在此背景下,如何評價(jià)采用ppp模式的項(xiàng)目績效極為重要?；谄胶庥?jì)分卡（bsc）理論建立ppp項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系,引入財(cái)務(wù)能力、內(nèi)部流程、創(chuàng)新成長、政策和環(huán)境、利益相關(guān)者滿意度五個(gè)目標(biāo)維度進(jìn)行績效指標(biāo)的篩選;利用網(wǎng)絡(luò)層次分析法（anp）建立績效評價(jià)指標(biāo)模型。通過分析各項(xiàng)指標(biāo)的相互作用,并采用超矩陣綜合計(jì)算,確定關(guān)鍵績效指標(biāo)的混合權(quán)重值。

在文化產(chǎn)業(yè)ppp項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行績效評價(jià)有助于改善項(xiàng)目管理水平,提高項(xiàng)目效率和效益.闡述文化產(chǎn)業(yè)ppp項(xiàng)目績效評價(jià)的背景及意義,在此基礎(chǔ)上梳理文化產(chǎn)業(yè)ppp項(xiàng)目績效評價(jià)存在的主要問題,并提出相應(yīng)的建議,包括項(xiàng)目基金、績效評價(jià)方法和指標(biāo)設(shè)計(jì)、定量分析等.

文章依據(jù)\"最優(yōu)價(jià)值\"的理念、標(biāo)桿管理的思想和ppp項(xiàng)目的績效目標(biāo)提出了ppp項(xiàng)目虛擬標(biāo)桿的概念,通過虛擬標(biāo)桿的確立對ppp項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和超越目標(biāo)所產(chǎn)生的長遠(yuǎn)結(jié)果(項(xiàng)目績效)進(jìn)行定性和定量的評估。文章根據(jù)ppp項(xiàng)目的績效目標(biāo)與關(guān)鍵績效指標(biāo)(kpi)的相關(guān)矩陣以及ppp項(xiàng)目績效目標(biāo)水準(zhǔn)將虛擬標(biāo)桿量化,得到績效標(biāo)桿,并進(jìn)一步構(gòu)建了基于虛擬標(biāo)桿的ppp項(xiàng)目績效評價(jià)體系。

在ppp項(xiàng)目的執(zhí)行過程中,績效評價(jià)是衡量項(xiàng)目是否取得成效的主要手段?？冃гu價(jià)工作能否有效開展、績效評價(jià)工作結(jié)果能否有效運(yùn)用,是ppp項(xiàng)目能否成功推廣的重要決定性因素之一。本文將根據(jù)ppp項(xiàng)目的特點(diǎn),探討ppp項(xiàng)目績效評價(jià)過程中指標(biāo)體系設(shè)置的主要原則及思路。

在我國,ppp項(xiàng)目績效評價(jià)還處于起步階段,各行業(yè)急需構(gòu)建科學(xué)合理的ppp項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系,以推進(jìn)ppp項(xiàng)目發(fā)展。本文通過對保障性住房ppp項(xiàng)目全生命周期各項(xiàng)績效評價(jià)內(nèi)容的深入研究,針對項(xiàng)目特點(diǎn),全面選取評價(jià)指標(biāo),采用層次分析法、專家調(diào)查法給出指標(biāo)權(quán)重,準(zhǔn)確設(shè)置具有操作性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立了具有行業(yè)針對性、科學(xué)性、完整性的保障性住房ppp項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系,可直接應(yīng)用于保障房ppp項(xiàng)目各階段各層級的績效監(jiān)測或總體評價(jià)中。

本文從基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的視角出發(fā),通過梳理ppp模式的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)理論,分析其績效評價(jià)的現(xiàn)狀及存在的問題,運(yùn)用平衡計(jì)分卡原理,從財(cái)務(wù)能力評價(jià)、內(nèi)部控制管理、顧客滿意度、創(chuàng)新與成長等方面設(shè)立具體的指標(biāo),構(gòu)建四維一體的績效評價(jià)體系提升ppp模式下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的績效水平,并探索解決辦法。

本文從基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的視角出發(fā),通過梳理ppp模式的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)理論,分析其績效評價(jià)的現(xiàn)狀及存在的問題,運(yùn)用平衡計(jì)分卡原理,從財(cái)務(wù)能力評價(jià)、內(nèi)部控制管理、顧客滿意度、創(chuàng)新與成長等方面設(shè)立具體的指標(biāo),構(gòu)建四維一體的績效評價(jià)體系提升ppp模式下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的績效水平,并探索解決辦法。

隨著城市地下綜合管廊ppp項(xiàng)目日益增多,對地下管廊進(jìn)行合理的績效評價(jià)成為亟待研究解決的問題。以a市為研究對象,根據(jù)a市管廊的現(xiàn)狀和特點(diǎn),在查閱文獻(xiàn)和政策研究的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了a市綜合管廊ppp項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)用改進(jìn)物元可拓模型,通過層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重,構(gòu)建了ppp模式下綜合管廊績效評價(jià)模型,對a市管廊績效進(jìn)行評價(jià)。結(jié)果顯示,a市綜合管廊績效評價(jià)結(jié)果為ⅱ級,基本反映出了a市綜合管廊績效水平,績效結(jié)果和工程實(shí)踐情況基本上一致,說明采用的模型、指標(biāo)體系用于a市綜合管廊績效評價(jià)是合理可行的。

在目前政府和社會資本合作(ppp模式)發(fā)展初期,項(xiàng)目的績效評價(jià)體系還處于尚不完善的階段,為了改善項(xiàng)目實(shí)施效果、提高項(xiàng)目管理水平,在物有所值(vfm)的評價(jià)指標(biāo)之上引入經(jīng)濟(jì)增加值(eva)的概念來豐富績效評價(jià)體系的內(nèi)容,進(jìn)一步完善ppp項(xiàng)目的績效評價(jià)體系。而eva作為企業(yè)治理和業(yè)績評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)引起眾多投資者的關(guān)注與接受,eva不僅僅是一個(gè)評價(jià)指標(biāo),而是一套全面的價(jià)值管理體系。eva作為是一個(gè)價(jià)值評價(jià)指標(biāo),那么在ppp項(xiàng)目中,同樣可以引入eva體系,來對項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)績考核和推動項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制。而且,具備先進(jìn)管理體系的eva一旦成功引入我國的ppp項(xiàng)目中,將會對我國ppp項(xiàng)目中的業(yè)績評價(jià)與管理進(jìn)行補(bǔ)充,推動ppp項(xiàng)目的發(fā)展。

以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ),將ppp項(xiàng)目的全生命周期劃分為項(xiàng)目決策、項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目移交三個(gè)階段,分析了各階段的利益相關(guān)者,確定了核心利益相關(guān)者,運(yùn)用績效三棱鏡法,得出了初步的指標(biāo)體系.為了進(jìn)一步驗(yàn)證該指標(biāo)體系,采用德爾菲法,邀請ppp相關(guān)領(lǐng)域的專家對各指標(biāo)進(jìn)行幾輪打分,從而對初步的指標(biāo)體系進(jìn)行了篩選和補(bǔ)充,得到七個(gè)維度49個(gè)指標(biāo),構(gòu)建了一套完整、科學(xué),覆蓋ppp項(xiàng)目全生命周期的ppp項(xiàng)目績效評價(jià)的指標(biāo)體系.通過對評價(jià)方法的比選,最終選定模糊綜合評價(jià)法作為ppp項(xiàng)目績效評價(jià)的方法,選擇層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重,從而建立了ppp項(xiàng)目績效評價(jià)體系.最后,用案例展示了該評價(jià)指標(biāo)體系的可行性,此指標(biāo)體系彌補(bǔ)了只從單一利益相關(guān)者角度對ppp項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)的不足.

當(dāng)前,我國政府積極鼓勵(lì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域開展ppp模式的推廣工作。各地正在城市供熱、供氣、供水、污水、垃圾處理、城市交通等公共資源項(xiàng)目上利用ppp模式加快落實(shí)建設(shè)。如何保證采用ppp模式項(xiàng)目的績效評價(jià)質(zhì)量,提高項(xiàng)目績效水平并實(shí)現(xiàn)最終績效目標(biāo),具有重要的實(shí)踐意義。但是,由于ppp

作為一種新型的項(xiàng)目融資模式,ppp項(xiàng)目近年來發(fā)展迅速。此融資模式可使民營資本更多地參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他公共產(chǎn)品服務(wù),和政府部門分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),利益共享,因此廣受好評。但ppp由于發(fā)展仍不成熟,傳統(tǒng)項(xiàng)目的績效評價(jià)方法無法滿足ppp項(xiàng)目的特殊要求,所以,本文主要以相對獨(dú)立的第三方為評價(jià)主體,建立以財(cái)務(wù)能力、顧客角度、內(nèi)部經(jīng)營流程、學(xué)習(xí)和成長的平衡計(jì)分卡四個(gè)維度的視角下探討完善績效評價(jià)體系建設(shè)的方法。

綜合管廊工程是一種現(xiàn)代化、集約化和可持續(xù)性發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施,能夠提升城市的基本功能,提高城市發(fā)展速度,有利于國家轉(zhuǎn)型,并且能夠有助于提高城市經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,該工程在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用,但是在發(fā)展中的國家還沒有擴(kuò)大應(yīng)用,并且在我國一般是通過績效來評價(jià)該工程實(shí)施情況,因此研究ppp模式下城市綜合管廊項(xiàng)目績效評價(jià)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義.