亞行貸款黃河防洪項(xiàng)目環(huán)保工作

外資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是通過(guò)項(xiàng)目資金形態(tài)對(duì)外資項(xiàng)目管理運(yùn)行的一項(xiàng)綜合性管理,是外資項(xiàng)目管理運(yùn)行的核心,是確保外資項(xiàng)目成功實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中要完善外資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度,提高外資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì),強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的監(jiān)督,充分利用亞行貸款提款支付方式,全面提高外資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平,圓滿完成建設(shè)任務(wù)。

亞行貸款黃河防洪項(xiàng)目的審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)利用外資建設(shè)黃河防洪項(xiàng)目和項(xiàng)目執(zhí)行單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源和運(yùn)用、項(xiàng)目周轉(zhuǎn)金賬戶審計(jì)監(jiān)督,進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目管理、資金使用效益、內(nèi)部控制系統(tǒng)及其年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審評(píng),并對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益發(fā)表審計(jì)意見,以督促項(xiàng)目執(zhí)行單位認(rèn)真履行貸款協(xié)議,提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量和有關(guān)會(huì)計(jì)信息、資料的真實(shí)性和可靠性,保證項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。

為保證亞行貸款黃河防洪項(xiàng)目高質(zhì)量順利完成,經(jīng)過(guò)精心組織安排,從項(xiàng)目管理、非工程措施等方面對(duì)從事黃河防洪項(xiàng)目實(shí)際工作的技術(shù)和管理人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過(guò)培養(yǎng)一批與國(guó)際項(xiàng)目管理接軌的人才,為項(xiàng)目建設(shè)提供了人才保障。

亞行黃河洪水管理項(xiàng)目中,移民工程是其重要組成部分,結(jié)合黃河下游防洪工程移民安置的實(shí)際情況,提出了建立健全移民管理機(jī)構(gòu)、科學(xué)化管理移民項(xiàng)目、加強(qiáng)移民經(jīng)費(fèi)管理、建立移民工程監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)等措施。

分析了亞行貸款黃河防洪項(xiàng)目建設(shè)中的主要環(huán)境問(wèn)題,介紹了亞行評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施等各階段環(huán)境污染和生態(tài)破壞的控制措施。一系列措施的實(shí)施促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)、環(huán)境效益顯著。

2004~2008年亞行貸款黃河防洪工程實(shí)施期間,共布設(shè)測(cè)點(diǎn)667個(gè),對(duì)施工區(qū)域環(huán)境狀況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),監(jiān)測(cè)對(duì)象包括地表水、地下水、生產(chǎn)廢水、大氣、環(huán)境噪聲等。結(jié)果表明:①堤防加固、險(xiǎn)工改建、控導(dǎo)工程、灘區(qū)安全建設(shè)、東平湖治理等5類防洪工程的實(shí)施均未對(duì)環(huán)境造成明顯影響,只是在施工過(guò)程中造成局部揚(yáng)塵和噪聲污染;②黃河下游防洪工程的實(shí)施未對(duì)開封濕地環(huán)境造成明顯影響。

亞行貸款黃河下游防洪工程建設(shè)內(nèi)容包括堤防加固、險(xiǎn)工加高改建、河道整治和灘區(qū)安全建設(shè),完成合同金額157121.54萬(wàn)元,工程結(jié)余資金14839萬(wàn)元。工程實(shí)施階段,受河勢(shì)、地質(zhì)條件和氣候等影響,發(fā)生了相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更、施工方案變更及合同外追加投資,但皆從招標(biāo)結(jié)余、預(yù)備費(fèi)中解決,未突破批復(fù)概算。

　黃河防洪非工程措施是協(xié)調(diào)人與洪水之間關(guān)系,緩解、減少黃河洪水災(zāi)害影響的措施。黃河治理通過(guò)調(diào)度洪水防汛指揮、洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng),不斷地與洪水搏斗。目前,黃河治河體制滯后于治水,機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)要進(jìn)行體制改革,信息技術(shù)應(yīng)用水平低、急需完善。

黃河防洪存在的主要問(wèn)題和對(duì)策措施——2003年和2005年黃河及中游部分支流發(fā)生的洪水，造成了較大損失。黃河防洪存在的問(wèn)題主要是：①防洪意識(shí)淡?。虎邳S河干流防洪問(wèn)題多；③中小水庫(kù)和淤地壩群存在防汛安全隱患；④西北地區(qū)山洪災(zāi)害防御能力較弱；⑤部分煤礦存...

人民治黃以來(lái),山東黃河防洪取得了連續(xù)50多年伏秋大汛不決口的安瀾局面,但近年來(lái)黃河水量持續(xù)偏枯,致使黃河水少沙多,水沙不平衡,導(dǎo)致黃河下游河床嚴(yán)重淤積,逐年抬高,二級(jí)懸河的不利局面進(jìn)一步加劇。在中常洪水下,形成橫河、斜河和順堤行洪的可能性逐漸加大,增大了洪水對(duì)兩岸的威脅,防汛形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。面臨當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì),強(qiáng)化工程和非工程措施,確保黃河防洪安全,意義十分重大。

五、施工組織設(shè)計(jì) 黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程鄂爾多斯市（鄂托克旗、杭錦 旗）段工程施工第12標(biāo)段 招標(biāo)編號(hào)：呼公資交字[2015]-水利-公開-0185-12 施 工 組 織 設(shè) 計(jì) 2016年1月 目錄 1.工程概況........................................................................................................31 1.1、編制依據(jù)............................................................................................31 1.2、施工特點(diǎn)...........................................................

五、施工組織設(shè)計(jì) 黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程鄂爾多斯市（鄂托克旗、杭錦 旗）段工程施工第12標(biāo)段 招標(biāo)編號(hào)：呼公資交字[2015]-水利-公開-0185-12 施 工 組 織 設(shè) 計(jì) 2016年1月 目錄 1.工程概況........................................................................................................31 1.1、編制依據(jù)............................................................................................31 1.2、施工特點(diǎn)...........................................................

黃河甘肅段防洪工程蘭州市城區(qū)段第一批項(xiàng)目(第3標(biāo)段)投標(biāo)文件 -1- 目錄 第一章工程概況········································································4 第一節(jié)編制說(shuō)明··································································4 第二節(jié)工程概況··································································5 第三節(jié)地質(zhì)水文情況················································

黃河防洪工程的現(xiàn)狀與加固處理建議——近幾十年來(lái)，黃河河床淤積嚴(yán)重，行洪能力急劇降低，“懸河”形勢(shì)加劇，防洪水位逐年抬高。1950～1998年，高村、孫口、艾山、濼口、利津5個(gè)水文站3000立方米每秒流量時(shí)水位分別抬高了3.94米、4.18米、3.72米、3.90米、2.70...

　黃河防洪工程建設(shè)改革,構(gòu)筑了黃河防洪工程建設(shè)管理體制的新格局。優(yōu)秀的工程總監(jiān)帶領(lǐng)的技術(shù)全面的監(jiān)理隊(duì)伍,規(guī)范的制度、完善的工作程序,建設(shè)單位的支持、施工單位的理解配合,構(gòu)成了黃河防洪工程監(jiān)理工作的支撐點(diǎn),提高了黃河防洪工程的質(zhì)量,是順利完成黃河防洪工程任務(wù)的保證。

黃河防洪工程險(xiǎn)情處理系統(tǒng)以工程險(xiǎn)情處理為核心,詳細(xì)記錄工程搶險(xiǎn)過(guò)程中的主要活動(dòng)和各種文檔數(shù)據(jù),自動(dòng)納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理;實(shí)現(xiàn)工程出險(xiǎn)部位斷面圖的自動(dòng)繪制、搶護(hù)方量的自動(dòng)計(jì)算,并根據(jù)險(xiǎn)情類別和計(jì)算方量套用有關(guān)定額,自動(dòng)生成搶險(xiǎn)所需的工、料數(shù)量和搶險(xiǎn)投資,生成搶險(xiǎn)計(jì)劃表及有關(guān)表格和文電;實(shí)現(xiàn)報(bào)表文檔的審批流程;實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情處理結(jié)果的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和各種定額數(shù)據(jù)的查詢等功能。該險(xiǎn)情處理系統(tǒng)采用基于web的瀏覽器用戶界面;系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集中管理和維護(hù),運(yùn)行可靠,管理方便。系統(tǒng)整體功能完善,各模塊之間可無(wú)縫連接,運(yùn)行安全、穩(wěn)定可靠。

對(duì)黃河防洪工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)是確保黃河堤防安全、實(shí)現(xiàn)\"四個(gè)不\"戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證,同時(shí)也是\"數(shù)字黃河\"的重要組成部分。黃河通信網(wǎng)的更新和改造以及黃河防洪減災(zāi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的初步建成和多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)為安全監(jiān)測(cè)奠定了基礎(chǔ)。黃河防洪工程安全監(jiān)測(cè)包括堤防工程、河道工程、水閘工程和其他工程管理項(xiàng)目的監(jiān)測(cè),主要由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)整理存儲(chǔ)和在線分析處理四部分組成。

介紹了伊洛河洪水的特性及危害,指出了存在的伊洛河上中游控制性工程能力不足、對(duì)黃河下游造成的防洪壓力大等問(wèn)題,分析了伊洛河各級(jí)洪水對(duì)黃河干流的頂托情況、對(duì)黃河干流入?yún)R口河勢(shì)的影響以及對(duì)黃河干流河道的影響,提出了相關(guān)對(duì)策及建議:①盡快編制并提請(qǐng)審批《伊洛河中下游防洪規(guī)劃》,對(duì)伊洛河中下游進(jìn)行全面治理;②在伊洛河上中游干流或支流上修建水庫(kù)攔蓄洪水;③盡快明確伊洛河堤防優(yōu)先加固的堤段及標(biāo)準(zhǔn);④進(jìn)一步建立和完善伊洛河流域洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),完善防洪非工程措施;⑤對(duì)入黃口利用透水樁壩進(jìn)行整治,在入黃口設(shè)置觀測(cè)斷面;⑥明確伊洛河干流發(fā)生大洪水時(shí)橡膠壩的塌壩運(yùn)用原則;⑦由流域機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理伊洛河防洪建設(shè)與治理工作;⑧繼續(xù)開展相關(guān)專題研究。

亞行貸款黃河防洪工程項(xiàng)目征地移民安置在黃河下游防洪工程中屬于一項(xiàng)全新的工作,在執(zhí)行過(guò)程中遇到工程建設(shè)與保護(hù)移民權(quán)益之間的諸多矛盾,但由于前期扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行亞行相關(guān)規(guī)定、移民規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),最終還是獲得了成功。對(duì)亞行項(xiàng)目移民安置效果進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足對(duì)今后的黃河防洪工程建設(shè)具有十分重要的意義。

根據(jù)“數(shù)字黃河”總體規(guī)劃要求,建立黃河防洪工程安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),確定需要的監(jiān)測(cè)信息,分縣級(jí)、省市級(jí)、黃委會(huì)三級(jí)管理功能,及時(shí)、準(zhǔn)確了解防洪工程實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài),預(yù)報(bào)工程出險(xiǎn)及安全指標(biāo),對(duì)工程運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線分析,為防汛搶險(xiǎn)和水資源統(tǒng)一調(diào)度提供決策支持。

通過(guò)山東黃河堤防加固工程大規(guī)模的開展,筆者經(jīng)過(guò)近幾年對(duì)大量筑堤土料的勘察工作總結(jié),提出勘察工作中體會(huì)和應(yīng)注意的問(wèn)題,以提高堤防工程筑堤土料場(chǎng)的勘察。

黃河防洪工程是沿黃兩岸國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是防御黃河洪水的主要屏障,它的正常運(yùn)行,保障黃河60多年伏秋大汛歲歲安瀾發(fā)揮了重要作用。但由于歷史原因和長(zhǎng)期以來(lái)形成的\"重建輕管\"思想影響,導(dǎo)致工程維修養(yǎng)護(hù)手段落后、維護(hù)質(zhì)量不高;水管體制改革后,隨著防洪工程維修養(yǎng)護(hù)工作逐步科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化,對(duì)防洪工程維修養(yǎng)護(hù)工作提出了更高更嚴(yán)格的要求。與時(shí)俱進(jìn)、正確的維修養(yǎng)護(hù)方法能進(jìn)一步延長(zhǎng)黃河防洪工程的使用年限,發(fā)揮更大的效益。