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農(nóng)村土地確權(quán)有關(guān)政策

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解讀《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》 中央政府門戶網(wǎng)站 www.gov.cn 2011 年 11 月 10 日 17 時(shí) 08 分 來源：國土資源 部網(wǎng)站 【字體：大 中 小】 窗體頂端 【E-mail 推薦 】 窗體底端 近日，國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng) 村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》 （國土資發(fā)〔 2011〕178號）。就相關(guān)政策要點(diǎn)，記者 采訪了國土資源部地籍管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人。 定位：面上推進(jìn)勢在必行，點(diǎn)上難題留有余地 2010 年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的 若干意見》（中發(fā)〔 2010〕1 號）提出， "加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建 設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作， 工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。 力爭用 3 年時(shí)間把農(nóng)村集體土 地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村土地確權(quán)進(jìn)程中的土地發(fā)展權(quán)問題

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目前,土地確權(quán)登記頒證工作已近尾聲,土地確權(quán)從法律上強(qiáng)化了農(nóng)民的土地使用權(quán),確立了農(nóng)村土地使用權(quán)主體與所有權(quán)主體平等的法律地位。然而土地權(quán)利是一個(gè)權(quán)利束,還包括他項(xiàng)權(quán)利,其內(nèi)容也隨著時(shí)代的變化而變化。由此可見,土地確權(quán)是一個(gè)長期、動態(tài)的過程。在這個(gè)過程中,設(shè)置土地發(fā)展權(quán)制度有利于深化我國的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革。首先分析了我國設(shè)立農(nóng)村土地發(fā)展權(quán)制度面臨的兩個(gè)主要問題。針對兩個(gè)問題,通過梳理相關(guān)文獻(xiàn),深入考察了土地發(fā)展權(quán)制度的英國經(jīng)驗(yàn)和美國經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了這兩個(gè)國家土地發(fā)展權(quán)制度的特點(diǎn)。結(jié)合英國和美國的經(jīng)驗(yàn),從我國土地現(xiàn)有制度出發(fā),提出了從法律上確定土地發(fā)展權(quán)的屬性,強(qiáng)化并規(guī)范國家土地管制權(quán);同時(shí)在制度上將土地發(fā)展權(quán)與土地增值收益脫鉤,保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)地利共享;在土地發(fā)展權(quán)的實(shí)踐上,提倡結(jié)合我國各地的實(shí)際情況,創(chuàng)新土地發(fā)展權(quán)制度。

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