2017-2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案

2017年9月，北京市住建委發(fā)布《2017-2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案》，從2017年11月15日至2018年3月15日的采暖季期間，東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域；通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經濟技術開發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)要停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。

《方案》稱，對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，確實無法停工的，由項目建設單位申請，屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委初審，并以區(qū)政府名義統一報北京市住房城鄉(xiāng)建設委，統籌后報北京市政府同意后實施 。

采暖季不停工 暫停投標6個月

采暖季期間，對拒不停止土石方作業(yè)和房屋拆除工程的項目，北京市住房城鄉(xiāng)建設委將依法對房地產開發(fā)企業(yè)進行記分，納入北京市房地產開發(fā)企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)督管理，暫停其新開工項目審批，暫停監(jiān)理單位、施工單位在北京建筑市場投標資格6個月。

自發(fā)文之日起至10月15日期間，發(fā)現揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格30天；10月16日至11月15日，發(fā)現揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格60天；11月16日至12月15日發(fā)現揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期間發(fā)現存在揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格6個月。發(fā)現經市政府批準可進行土石方工程作業(yè)的重大民生工程和重點項目施工現場揚塵治理不達標，取消其土方工程作業(yè)資格。據介紹，重大民生工程和重點項目主要指的是軌道交通、機場、菜籃子以及保障房項目等。

冒黑煙機械 施工現場禁用

同時，《方案》還要求，全市新開工施工現場全部安裝視頻監(jiān)控系統。在全市土石方工程、房屋拆除工程、重點工程施工現場實施揚塵治理專人督察方式，按照屬地管理的原則，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設委安排專人對以上工程施工現場揚塵治理實施監(jiān)管。市住建委負責城市副中心、新機場、CBD核心區(qū)、冬奧會場館等重點工程揚塵治理監(jiān)管工作，區(qū)住建委明確專人對轄區(qū)內其他工程揚塵治理實施監(jiān)管。

此外，《方案》中還明確，對違規(guī)使用不達標車輛進行渣土運輸的企業(yè)提請市城市管理委納入“黑名單”，暫停運輸企業(yè)運營資格6個月。今年10月底前，市住建委配合市環(huán)保局劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域，加大對建設系統非道路移動機械的綜合監(jiān)管，全市房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場禁止使用冒黑煙高排放工程機械，含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車、推土機、旋挖鉆機、銑刨機等。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委每周配合環(huán)保部門對施工工地進行巡查和不定期飛行檢查，發(fā)現違法行為，移轉相關行政主管部門進行查處。

施工現場揚塵 鼓勵市民舉報

各區(qū)住建委每月對轄區(qū)內所有在施工程進行至少一次全覆蓋執(zhí)法巡查，對月排名末10位的施工工地進行曝光，并報市住建委。對累計曝光兩次及以上的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等負責人進行約談并查處。各區(qū)住建委對轄區(qū)內揚塵治理不達標的施工企業(yè)可采取停工整改、約談告誡、區(qū)內停標等措施。違法行為情節(jié)嚴重的，市住建委將依法暫停其在北京建筑市場投標資格。

采暖期內，每月月末市住建委將對所屬轄區(qū)內被市級及以上城管、環(huán)保等部門查處揚塵治理不達標項目超過兩個的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委進行約談，停止該區(qū)新開工建設項目審批。市住建委每半月對全市建設工程施工現場揚塵治理情況進行一次通報。

鼓勵社會各界和廣大市民通過撥打市住房城鄉(xiāng)建設委便民服務熱線59958811，舉報建設工程施工現場揚塵治理管控措施不到位、裸露土方覆蓋不嚴密等違法違規(guī)行為，接到舉報后，市住房城鄉(xiāng)建設委立即組織相關人員依法展開調查處理，并及時將有關情況反饋舉報人。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城區(qū)住房城市建設委，經濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各集團、總公司，各有關單位：

為貫徹落實《北京市人民政府關于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃的通知》（京政發(fā)〔2013〕27號）和《<京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案>北京市細化落實方案》（京大氣〔2017〕1號）文件精神，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會制定了《2017-2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

附件：2017-2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案.doc

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2017年9月15日

以下為全文。

2017-2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案

為全力做好2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大氣污染防治工作，貫徹落實市委市政府領導指示批示精神，嚴格執(zhí)行《北京市細化落實方案》（京大氣〔2017〕1號），結合建設行政主管部門工作職責，進一步加大房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場揚塵治理力度，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，市住房城鄉(xiāng)建設委制定此攻堅行動方案，本市建設系統各單位應按照本方案要求開展揚塵治理攻堅行動。

一、總體要求

（一）主要目標

全市新開工建設的房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場（以下簡稱“施工現場”）全部安裝視頻監(jiān)控系統；施工現場實現工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；工地出口兩側各100米路面實現“三包”（包干凈、包秩序、包美化）。

（二）基本思路

貫徹落實市委市政府領導批示精神，從開工建設至竣工驗收備案，建設工程各參建單位（建設單位、施工單位、監(jiān)理單位）嚴格落實主體責任，做好土方開挖、基坑支護、基礎底板施工、主體結構施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚塵治理全過程、全覆蓋管控；市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委對全市在施工程施工現場開展現場和非現場執(zhí)法檢查，并聯合環(huán)保、城管等部門開展執(zhí)法活動；細化明確行政處理標準，建立考核問責機制，形成高壓態(tài)勢、執(zhí)法威懾。

二、工作措施

（一）嚴控施工許可審批，推廣使用在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統。

新開工的房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場應安裝視頻監(jiān)控系統，全市規(guī)模以上土石方建筑工地應安裝在線監(jiān)測設備，新開工的裝飾裝修工程施工現場運輸車輛出入口至少安裝一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設備，在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統與相關執(zhí)法部門信息共享。取得施工許可證，已開工尚未安裝視頻監(jiān)控系統的項目，要求立即停工整改，整改到位后方可復工;拒不整改的項目，收回施工許可證。

（二）建立專人督察制度，夯實揚塵治理責任。

在全市土石方工程、房屋拆除工程、重點工程施工現場實施揚塵治理專人督察方式，按照屬地管理的原則，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設委安排專人對以上工程施工現場揚塵治理實施監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設委負責城市副中心、新機場、CBD核心區(qū)、冬奧會場館等重點工程揚塵治理監(jiān)管工作，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委明確專人對轄區(qū)內其他工程揚塵治理實施監(jiān)管。自發(fā)文之日起，被查處存在揚塵污染違法行為的工程施工現場，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委安排專人進行現場督察，督促參建各方切實履行揚塵治理主體責任。

（三）明確停工范圍，確保揚塵治理達標。

1.停工時間：2017年11月15日至2018年3月15日。

2.停工范圍：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域；通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經濟技術開發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)。

3.停工內容:停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。

對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，確實無法停工的，由項目建設單位申請，屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委初審，并以區(qū)政府名義統一報市住房城鄉(xiāng)建設委，統籌后報市政府同意后實施。

（四）加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴從重處理。

1.采暖季期間，對拒不停止土石方作業(yè)和房屋拆除工程的項目，市住房城鄉(xiāng)建設委依法對房地產開發(fā)企業(yè)進行記分，納入北京市房地產開發(fā)企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)督管理，暫停其新開工項目審批，暫停監(jiān)理單位、施工單位在北京建筑市場投標資格6個月。

2.自發(fā)文之日起至10月15日期間，發(fā)現揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格30天；10月16日至11月15日，發(fā)現揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格60天；11月16日至12月15日發(fā)現存揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格90天；2017年12月16日至2018年3月15日期間發(fā)現存在揚塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑市場投標資格6個月。

3.一個月內發(fā)現同一施工企業(yè)有三個及以上項目揚塵治理不達標，該施工企業(yè)全市所有在施工程項目停工整改30天，并依法暫停其在北京建筑市場投標6個月。連續(xù)三個月發(fā)現同一施工企業(yè)有項目揚塵治理不達標，暫停其在北京建筑市場投標6個月。

4.一個月內發(fā)現同一房地產開發(fā)企業(yè)有三個及以上項目揚塵治理不達標，其下屬所有項目停工整改30天，同時停止新開工項目審批手續(xù)辦理，提請市規(guī)劃國土委等部門，暫停其在北京土地市場交易資格3個月。

5.一個月內發(fā)現有三個及以上項目揚塵治理不達標或連續(xù)三個月發(fā)現同一監(jiān)理單位有項目揚塵治理不達標，暫停其在北京建筑市場投標資格3個月。

6.采暖季期間，發(fā)現經市政府批準可進行土石方工程作業(yè)的重大民生工程和重點項目施工現場揚塵治理不達標，除執(zhí)行以上處罰外，取消其土方工程作業(yè)資格。

7.施工現場揚塵治理檢查標準統一參照《施工現場揚塵治理專項檢查（驗收）表》（見附件），檢查得分達到85分（含）以上，且每個參與評分子項得分不得低于該項總分的50%即為達標，低于上述標準為不達標。

8.市住房城鄉(xiāng)建設委定期對被查處存在揚塵污染違法行為的企業(yè)和項目進行全市通報。

（五）加強部門聯合執(zhí)法，齊抓共管揚塵治理。

市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委聯合環(huán)保、城管等部門定期開展施工現場揚塵治理執(zhí)法檢查，對施工現場揚塵治理管控措施不到位、未按規(guī)定使用渣土運輸車輛、裸露土方覆蓋不嚴密等問題采取聯防聯控，分別查處，齊抓共管，高限處罰的措施。

（六）強化建筑垃圾管理，建立責任追溯機制。

建設單位須選擇取得經營許可的運輸企業(yè)承擔工程建筑垃圾、土方清運和土方回填任務，確保使用規(guī)范合格的運輸車輛。施工單位應采用容器或管道運輸建筑物、構筑物內建筑垃圾，嚴禁凌空拋擲，場區(qū)內設置封閉式垃圾站，按規(guī)定及時清運，并安排專人負責進出場運輸車輛的清洗保潔工作。市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委對環(huán)保、城管等部門移轉的施工現場渣土車違法違規(guī)行為進行責任追溯，嚴肅追究施工現場建設單位、施工單位責任。對違規(guī)使用不達標車輛進行渣土運輸的企業(yè)提請市城市管理委納入黑名單，暫停運輸企業(yè)運營資格6個月。

（七）采用信用管理措施，加大違法處罰力度。

將違規(guī)企業(yè)和個人納入信用管理，對未按要求開展揚塵治理工作或揚塵治理不力的開發(fā)企業(yè)、施工單位，責令限期整改并進行記分，同時納入企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)督管理；對于違法情節(jié)嚴重，造成重大社會影響的項目和企業(yè)負責人，嘗試與檢察機關建立移轉機制，由檢察機關提起公益訴訟。

（八）加強非道路移動機械使用管理，減少污染物排放。

2017年10月底前，市住房城鄉(xiāng)建設委配合市環(huán)保局劃定高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)域，加大對建設系統非道路移動機械的綜合監(jiān)管，全市房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車、推土機、旋挖鉆機、銑刨機等）。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委每周配合環(huán)保部門對施工工地進行巡查和不定期飛行檢查，發(fā)現違法行為，移轉相關行政主管部門進行查處。

（九）量化揚塵執(zhí)法檢查，建立考核問責機制。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委每月對轄區(qū)內所有在施工程進行至少一次全覆蓋執(zhí)法巡查，利用《施工現場揚塵治理專項檢查（驗收）表》進行打分，對月排名末10位的施工工地進行曝光，并報市住房城鄉(xiāng)建設委。對累計曝光2次及以上的建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等負責人進行約談并查處。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委對轄區(qū)內揚塵治理不達標的施工企業(yè)可采取停工整改、約談告誡、區(qū)內停標等措施。違法行為情節(jié)嚴重的，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委做好現場取證、核查落實、約談筆錄等工作，報市住房城鄉(xiāng)建設委，市住房城鄉(xiāng)建設委將依法暫停其在北京建筑市場投標資格。采暖期內，每月月末市住房城鄉(xiāng)建設委將對所屬轄區(qū)內被市級及以上城管、環(huán)保等部門查處揚塵治理不達標項目超過2個的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委進行約談，停止該區(qū)新開工建設項目審批。市住房城鄉(xiāng)建設委每半月對全市建設工程施工現場揚塵治理情況進行一次通報。

三、工作要求

（一）統一思想認識，高度重視揚塵治理工作。

各單位要深刻認識到大氣污染防治的緊迫性和艱巨性，以更強的決心、更大的信心，采取更有針對性的措施，全力以赴開展秋冬季施工現場揚塵治理攻堅行動，切實履行參建各方主體責任，建設單位承擔揚塵治理首要責任，監(jiān)理單位、施工單位承擔揚塵治理主體責任，確保施工現場揚塵治理達標。

（二）夯實各方責任，層層傳導壓力。

各單位要按照環(huán)境保護“一崗雙責、黨政同責”的要求，堅持目標導向和問題導向，進一步加強施工現場揚塵治理，積極響應空氣重污染應急措施。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委認真履行轄區(qū)內施工現場揚塵監(jiān)管責任。建設單位（含開發(fā)企業(yè)）及時、足額向施工單位支付文明施工措施費，并督促施工單位落實文明施工措施。監(jiān)理單位負責施工現場揚塵治理監(jiān)督管理工作，發(fā)現存在揚塵治理不力行為，敦促施工單位及時整改，拒不整改的上報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委。各集團總公司全面落實揚塵治理企業(yè)主體責任，嚴格倒排工期，形成一級抓一級，層層抓落實，責任全覆蓋的格局。

（三）加強督察督導，及時報送工作信息。

各建設工程參建單位應認真履行揚塵治理的主體職責，強化揚塵治理工作，落實各項強化措施。各集團總公司（含二級公司）將揚塵治理負責人報市住房城鄉(xiāng)建設委備案。施工項目各參建單位揚塵治理負責人報屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委備案。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委于9月14日前將各項目督察人員信息匯總后，報市住房城鄉(xiāng)建設委，9月15日前根據《北京市細化落實方案》（京大氣〔2017〕1號）相關要求建立重污染天氣應急預案減排項目清單報市住房城鄉(xiāng)建設委，每月23日前將本月揚塵治理執(zhí)法檢查工作量、案件移送和處罰處理情況及當月被查處存在揚塵污染違法違規(guī)行為的工程施工現場督查人員信息報送至市住房城鄉(xiāng)建設委。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委可依據本通知，結合轄區(qū)工作實際情況制定相應工作方案。

四、建立投訴舉報制度

鼓勵社會各界和廣大市民通過撥打市住房城鄉(xiāng)建設委便民服務熱線，舉報建設工程施工現場揚塵治理管控措施不到位、裸露土方覆蓋不嚴密等違法違規(guī)行為，接到舉報后，市住房城鄉(xiāng)建設委立即組織相關人員依法展開調查處理，并及時將有關情況反饋舉報人。

五、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

咸陽市秋冬季大氣污染管控督查方案

為全面做好我市大氣污染管控工作，有效應對秋冬季重污染天氣，切實改善全市秋冬季空氣質量，根據“一市一策”跟蹤研究專家團隊建議，參照西安市做法，結合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

堅持問題導向，強化大氣污染管控，通過開展重點區(qū)域、重點問題專項督查，形成秋冬季大氣污染防治的高壓態(tài)勢，倒逼《咸陽市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《咸陽市重污染天氣應急預案（2018年修訂稿）》《咸陽市重污染天氣應急減排項目清單》及重污染天氣應急響應各項措施落地見效，最大限度地削減污染峰值，改善秋冬季環(huán)境空氣質量。

二、督查范圍

西咸北環(huán)線以內所有大氣污染源，其中，市區(qū)建成區(qū)周邊5公里范圍內詳查、5-10公里范圍內普查、10-20公里范圍內巡查。

三、督查時間

自文件下發(fā)之日起至2019年1月31日止，每日19時至第二日早8時進行督查。其中，每周一至周五市級領導帶隊督查不少于2次，每周六至周日不少于1次；市級各有關部門負責同志除參加市政府督查外，其余時間每日帶隊開展市級部門督查。

四、督查方式

此次專項督查分為市政府督查、市級部門督查兩類，其中以市級部門督查為主。重點督查散煤、揚塵、工業(yè)企業(yè)、機動車等方面的大氣污染防治情況，分成四個督查組分別進行。

（一）市政府督查

市政府督查每組由一名市級領導帶隊，市級各有關部門負責同志參與。每日督查結束后，各組需填寫當日督查情況問題清單（見附件），并由組長簽字確認后報送市政府主要領導，同時抄送市鐵腕治霾辦。各督查組具體分組情況如下：

1、散煤組

組 長：孫亞政 市委常委、副市長

副組長：李忠平 市發(fā)改委主任

成 員：劉高毅 市環(huán)保局黨組副書記

張 晨 市發(fā)改委副主任

張文軍 市工商局副局長

陳東陽 市煤炭局副局長

薛 揚 市環(huán)保局總工程師

南頤鵬 市農業(yè)局副局長

吳健平 市農機中心副主任

督查內容：散煤替代情況；秸稈等生物質綜合利用和禁燃措施落實情況；農業(yè)養(yǎng)殖、種植等生產過程中散煤管控情況；定點煤炭經營場所管控情況；散煤銷售點取締情況。

重污染天氣應急響應期間，重點督查火電企業(yè)落實《咸陽市重污染天氣應急減排項目清單》及能源保供情況；農業(yè)非道路移動機械應急措施落實情況。

2、揚塵組

組 長：羅 軍 市委常委、副市長

副組長：趙效恩 市環(huán)保局局長

趙斌正 市住建局局長

卓鵬飛 市城管執(zhí)法局局長

成 員：陳光鋒 市住建局副局長

郝志煜 市交通運輸局副局長

肖宗利 市城管執(zhí)法局副局長

蒙 群 市城建局副局長

王光明 市環(huán)保局副局長

王亞峰 市水利局副局長

張云峰 市供熱燃氣辦副主任

督查內容：建筑工地、市政工程、供熱工程、水利工程（包括維修和養(yǎng)護工地）、城市道路、出土工地、拆遷工地、各物業(yè)小區(qū)以及兩類企業(yè)（預拌混凝土、砂漿企業(yè)）、渣土清運、建筑垃圾消納場所等揚塵防控措施落實情況；國省干道、縣鄉(xiāng)公路揚塵防控措施落實情況；汽修企業(yè)治理措施落實情況；餐飲單位大氣污染防治措施落實情況。

重污染天氣應急響應期間，重點督查施工揚塵、汽修企業(yè)以及非道路移動機械應急措施落實情況。

3、工業(yè)企業(yè)組

組 長：韓宏琪 副市長

副組長：劉愛俠 市工信委主任

成 員：唐 璞 市工信委副主任

崔平利 市文廣新局副局長

趙英煚 市環(huán)保局副局長

古旭榮 市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長

督查內容：涉氣工業(yè)企業(yè)污染治理設施建設、運行及污染物達標排放情況；“散亂污”企業(yè)整治情況。

重污染天氣應急響應期間，重點督查納入《咸陽市市重污染天氣應急減排項目清單》的企業(yè)應急措施落實情況；燃煤鍋爐使用單位應急措施落實情況；印刷企業(yè)應急措施落實情況。

4、機動車組

組 長：陳萬峰 市政協副主席、市公安局局長

副組長：楊志博 市交警支隊支隊長

郝志煜 市交通運輸局副局長

閆 磊 市商務局副局長

劉 鯤 市環(huán)保局副調研員

督查內容：機動車管控及交通疏導措施落實情況；檢查冒黑煙車、泔水車、蔬菜批發(fā)市場車輛使用時間，以及是否為國Ⅴ車輛、有無國Ⅲ車輛等情況；煙花爆竹禁燃禁放落實情況；加油站油品質量及油氣回收管控情況。

重污染天氣應急響應期間，重點督查車輛限行、禁燃禁放等應急管控措施落實情況。

（二）市級部門督查

市級部門督查分散煤、揚塵、工業(yè)企業(yè)、機動車四組進行，每組由各有關部門主要或分管負責同志帶隊，市級各有關部門干部參與。各組需按日提前制定本組督查安排表，報組長備案。每日15:00前，各組需將前一天督查情況問題清單（見附件），報組長審定后報送市政府主要領導，同時抄送市鐵腕治霾辦。

（三）縣市區(qū)政府督查

各縣市區(qū)政府要參照市上做法開展專項督查。

五、督查要求

（一）提高政治站位。秋冬季大氣污染防控督查是保證各項減排措施有效落實的重要手段。市級各有關領導、各有關部門負責人要站在講政治、講大局的高度深刻認識開展專項督查工作的重要性、必要性，以更高的政治站位、更務實的工作作風、更強硬的管控措施，全力做好秋冬季大氣污染防控和重污染天氣應對工作。

（二）堅持問題導向。各督查組要緊盯問題不放松，對治理措施落實不到位、應急措施執(zhí)行不堅決、減排清單假落實、問題整改不徹底等問題要予以重點督查并跟蹤督辦整改，對督查中發(fā)現的突出問題，移交市紀委監(jiān)委依法依規(guī)予以追責問責。

（三）加大問題曝光。咸陽日報社、咸陽廣播電視臺要按照市政府要求，將重污染天氣應急管控督查情況及問題清單、整改情況及時向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。要強化信息溝通，各督查組在督查過程中發(fā)現本組范圍外問題要主動與其它組溝通，做好有關數據留存和移交工作。

（四）加強基礎工作。為確保督查工作落到實處，各有關部門要詳細制定本部門檢查計劃安排表，明確督查人員，輪流開展督查。市工信委要與重點項目簽訂秋冬季大氣污染攻堅承諾書，將停限產措施細化落實到具體生產線和生產設備。各督查組、各有關部門要按照督查分工，立即啟動督查活動。市鐵腕治霾辦要匯總各組每日督查情況，向市政府匯報，同時交辦至相關縣市區(qū)或市級部門督促整改，對其中的重點問題予以督辦整改。

2100433B

茂府辦〔2020〕21號

各區(qū)、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會，市有關單位：

《茂名市2020年“違法建設治理攻堅年”行動方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市城管執(zhí)法局反映。

茂名市人民政府辦公室

2020年6月22日