2019山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理培訓(xùn)班

為做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的監(jiān)管工作，2019年6月19日，山東省地震局在青島舉辦了山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理培訓(xùn)班。

2019山東省建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理培訓(xùn)班是適應(yīng)行政審批制度改革新要求，扎實做好機(jī)構(gòu)改革后建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批管理工作的一次重要培訓(xùn)。培訓(xùn)針對地震行政審批制度改革的總體精神，詳細(xì)介紹了機(jī)構(gòu)改革后市縣地震工作管理部門開展建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批的具體要求，內(nèi)容涵蓋抗震設(shè)防要求基本知識、行政審批制度改革情況等內(nèi)容，并重點對地震安全性評價、地震小區(qū)劃和區(qū)域性地震安全性評價等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容針對性、操作性強(qiáng)，參訓(xùn)同志響應(yīng)熱烈，培訓(xùn)效果顯著。 2100433B

山東省地震局黨組成員、副局長李遠(yuǎn)志出席培訓(xùn)班并講話。李遠(yuǎn)志強(qiáng)調(diào)，各級抗震設(shè)防要求管理部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從貫徹落實總體國家安全觀的高度，切實提高對建設(shè)工程抗震設(shè)防工作重要性的認(rèn)識，依法履職、主動履職，扎實、平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革期間抗震設(shè)防要求審批工作，持續(xù)提升建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供地震安全保障。

山東省農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理，提高農(nóng)村住房抗震設(shè)防能力,防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)農(nóng)村居民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)，對農(nóng)村居民在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建的住房及其配套設(shè)施的抗震設(shè)防要求管理，適用本辦法。

抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準(zhǔn)則和在一定風(fēng)險水準(zhǔn)下抗震設(shè)防采用的地震烈度或者地震動參數(shù)。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮并滿足農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求。

第四條　縣級以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求的確定、監(jiān)督、管理等工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門按照職責(zé)，做好農(nóng)村住房抗震設(shè)防相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會配合縣級以上人民政府地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，做好農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求相關(guān)工作。

第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)農(nóng)村住房抗震設(shè)防管理工作的機(jī)構(gòu)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和服務(wù)工作。

第六條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所在地的地震動參數(shù)，確定農(nóng)村住房的抗震設(shè)防要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)的地震動參數(shù)需要復(fù)核的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，縣級以上人民政府地震工作主管部門予以復(fù)核。

第七條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同地震等部門制定、推廣農(nóng)村住房抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范農(nóng)村住房空間布局以及在地基和基礎(chǔ)、上部主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位的抗震措施和細(xì)部構(gòu)造做法。

農(nóng)村居民新建住房應(yīng)當(dāng)按照不低于地震烈度7度進(jìn)行抗震設(shè)防，并采取圈梁、構(gòu)造柱、現(xiàn)澆屋面等結(jié)構(gòu)抗震措施，增強(qiáng)住房的整體性和抗倒塌性，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。

倡導(dǎo)農(nóng)村居民自建住房使用抗震、環(huán)保、輕便的新材料和新技術(shù)。

第八條　縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織編制農(nóng)村居民自建住房推薦設(shè)計圖集，并向農(nóng)村居民免費提供。

第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，引導(dǎo)支持農(nóng)村居民建造符合抗震設(shè)防要求的住房。

村民委員會、居民委員會可以通過科普村村通、宣傳欄、廣播等形式，普及防震減災(zāi)和抗震設(shè)防知識，提高農(nóng)村居民建造抗震安全住房的意識。

第十條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村建筑工匠的抗震設(shè)防技能培訓(xùn)，提高其抗震設(shè)防施工能力；符合相關(guān)規(guī)定的，給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

鼓勵農(nóng)村建筑工匠參加職業(yè)技能鑒定。農(nóng)村建筑工匠通過職業(yè)技能鑒定的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障部門頒發(fā)職業(yè)資格證書。

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)地震高烈度區(qū)和地震高風(fēng)險區(qū)的農(nóng)村已建住房進(jìn)行抗震性能調(diào)查和評估，采取措施，推動農(nóng)村住房抗震設(shè)防加固改造工作。

第十二條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提供所轄區(qū)域的地震地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)情況。

農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可要求，選擇開闊、平坦、均勻、穩(wěn)定的場地新建、改建、擴(kuò)建住房，避開地震活動斷層、砂土液化、滑坡、泥石流、崩塌、地裂縫、采空區(qū)和沉陷區(qū)等地震地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和抗震不利地段，建設(shè)符合當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的住房。

第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌使用自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金，開展農(nóng)房抗震改造和農(nóng)村危房改造工作。

農(nóng)村居民自建住房達(dá)到抗震設(shè)防要求的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予財政補(bǔ)助。

第十四條　與農(nóng)村住房相配套的供水、供電、供暖、輸氣管線等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和有關(guān)抗震設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格落實抗震設(shè)防措施，確保抗震性能。

第十五條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)助理員的管理和技術(shù)培訓(xùn)，提高其管理能力和技術(shù)水平。

縣（市、區(qū)）人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮地震群測群防聯(lián)絡(luò)員的作用，開展農(nóng)村住房抗震設(shè)防知識宣傳教育。

第十六條　鼓勵、支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)、推廣符合抗震設(shè)防要求的新技術(shù)、新材料、新工藝，鼓勵設(shè)計單位和建設(shè)單位采用建筑減震、隔震技術(shù)。

第十七條　縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過購買服務(wù)的方式，委托具備條件的企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織承擔(dān)農(nóng)村住房抗震設(shè)防技術(shù)服務(wù)等事項。

第十八條　縣級以上人民政府地震、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對下列農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃符合抗震設(shè)防要求情況；

（二）農(nóng)村住房以及配套設(shè)施抗震設(shè)防措施落實情況；

（三）農(nóng)村居民自建住房獲取抗震設(shè)防技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)情況；

（四）農(nóng)村防震抗震知識普及情況。

第十九條　縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員在農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理工作中，違反規(guī)定挪用農(nóng)村抗震設(shè)防專項資金或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情形的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　本辦法自2016年12月1日起施行。

關(guān)于認(rèn)真貫徹實施《山東省農(nóng)村住房

抗震設(shè)防要求管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府（管委），市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

《山東省農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理辦法》（省政府令第304號）(以下簡稱《辦法》)于2016年12月1日起正式施行。為全面抓好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理工作的重要性和必要性

近年來我國發(fā)生的汶川、玉樹、蘆山、魯?shù)榈榷啻纹茐男缘卣鸲冀o農(nóng)村地區(qū)造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，其中，農(nóng)村住房倒塌損毀是造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的最主要原因。

長期以來農(nóng)村住房抗震設(shè)防管理相對薄弱，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，農(nóng)民建房的防震減災(zāi)意識還不高，農(nóng)村住房未采取抗震設(shè)防措施的現(xiàn)象較為普遍，存在比較大的地震災(zāi)害隱患。加強(qiáng)農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理立法，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，是關(guān)乎民生的大事、為民謀利的好事、為民解困的實事。加強(qiáng)農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理，對于增強(qiáng)農(nóng)民群眾防震減災(zāi)意識，提高農(nóng)村地區(qū)抗震防災(zāi)能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面防御具有重要意義。

二、認(rèn)真做好《辦法》的宣貫工作

各級各有關(guān)部門要通過新聞媒體、科普村村通、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種形式，深入開展宣傳教育活動。把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施好《辦法》作為當(dāng)前和今后一個時期工作的一項重要任務(wù)，全面掌握《辦法》的基本內(nèi)容、基本制度和基本精神，明確政府及有關(guān)部門在農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理工作中的各項工作職責(zé)，提高對農(nóng)村住房抗震設(shè)防工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)災(zāi)難預(yù)防意識、憂患意識和減災(zāi)意識，不斷提高貫徹實施《辦法》的自覺性和主動性。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，深入抓好各項措施的落實

要在認(rèn)真查找問題、分析原因的基礎(chǔ)上，依據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，有針對性地研究制定工作措施，細(xì)化分工，完善制度，逐項落實。要通過《辦法》的貫徹實施，全面推進(jìn)農(nóng)村住房抗震設(shè)防各項工作，切實提高全市農(nóng)村住房抗震設(shè)防水平。

1、加強(qiáng)規(guī)劃管理。各縣市區(qū)人民政府（管委）要加強(qiáng)對農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

2、落實抗震設(shè)防要求。各級各有關(guān)部門要根據(jù)《辦法》要求，抓好農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步實施推進(jìn)。縣級以上地震工作部門，要依據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖，科學(xué)確定農(nóng)村住房的抗震設(shè)防要求。同時，嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕21號）提出的“全省新建農(nóng)房應(yīng)按照不低于地震烈度7度進(jìn)行抗震設(shè)防”的要求，進(jìn)行抗震設(shè)防要求參數(shù)的確定；住建部門要按照《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》（省政府令第301號）及有關(guān)文件，組織搞好《山東省農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則（修訂版）》和《山東省農(nóng)村建筑抗震設(shè)計優(yōu)秀方案圖集》的推廣與應(yīng)用，并按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對農(nóng)村居民住房建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。

3、搞好示范引領(lǐng)。各縣市區(qū)政府要積極組織實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)支持農(nóng)村居民建造符合抗震設(shè)防要求的住房。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合

各縣市區(qū)人民政府（管委）、市直有關(guān)部門，要加強(qiáng)對農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，適時制定出臺各項引導(dǎo)鼓勵和扶持優(yōu)惠政策、激勵措施，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村住房抗震設(shè)防工作深入發(fā)展。各級政府發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、地震、城管等有關(guān)部門要按照山東省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<山東省農(nóng)村住房抗震設(shè)防要求管理辦法>法定職責(zé)的通知》（魯震領(lǐng)辦發(fā)〔2016〕7號）的要求，明確工作職責(zé)和任務(wù)，搞好部門間的協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)村住房和公共設(shè)施抗震設(shè)防相關(guān)工作。

《辦法》的宣貫工作，要與貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國建筑法》以及省政府今年出臺的《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》相結(jié)合，注重與農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等方面的政策相銜接，為全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

煙臺市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室