2021年河南省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)展歷程

2021年9月，河南省水利廳、河南省財(cái)政廳、河南省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)《2021年河南省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，河南省相關(guān)部門研究擬定了蓄滯洪區(qū)農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林、專業(yè)養(yǎng)殖、居民住房、家庭耐用消費(fèi)品等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省政府同意印發(fā)執(zhí)行，最終以國(guó)家批復(fù)為準(zhǔn)。 2100433B

2021年9月6日，河南省水利廳、財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)《2021年河南省蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作方案》。據(jù)了解，《方案》補(bǔ)償范圍涉及豫北三市蓄滯洪區(qū)，包括廣潤(rùn)坡、崔家橋、良相坡、共渠西、長(zhǎng)虹渠、柳圍坡、白寺坡、小灘坡等8個(gè)運(yùn)用的國(guó)家蓄滯洪區(qū)。涉及安陽(yáng)市的文峰區(qū)、安陽(yáng)縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、滑縣，鶴壁市的浚縣、淇縣，新鄉(xiāng)市的衛(wèi)輝市，共3市8縣（市、區(qū)）。補(bǔ)償對(duì)象為具有蓄滯洪區(qū)內(nèi)常住戶口的居民。

第一章 總則

第一條 為規(guī)范流域管理機(jī)構(gòu)開展流域內(nèi)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償核查工作，根據(jù)《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第286號(hào)），并與《國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理規(guī)定》（財(cái)政部令第37號(hào)）相銜接，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》附錄所列的國(guó)家蓄滯洪區(qū)。

第三條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)國(guó)家蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條 蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府每年汛前應(yīng)當(dāng)及時(shí)將區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)登記情況及變更登記情況匯總后抄報(bào)所在流域管理機(jī)構(gòu)備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每年汛期預(yù)報(bào)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)蓄滯洪區(qū)的財(cái)產(chǎn)登記及變更登記情況進(jìn)行必要的抽查。

第五條 蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后，蓄滯洪區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核查區(qū)內(nèi)居民損失情況，按照規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提出補(bǔ)償方案。省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門核實(shí)后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)核查。

第六條 已下達(dá)蓄滯洪轉(zhuǎn)移命令，因情況變化未實(shí)施蓄滯洪但造成損失，按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)?，參照第五條的規(guī)定進(jìn)行核查。

第七條 流域管理機(jī)構(gòu)收到核查報(bào)告和補(bǔ)償方案后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民損失進(jìn)行核查，并向省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門提出核查意見。

第二章 組織與內(nèi)容

第八條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)成立專門的核查組，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)單位組成聯(lián)合核查組。核查組可以聘請(qǐng)有損失評(píng)估資質(zhì)的人員或機(jī)構(gòu)參與。

第九條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查以蓄滯洪區(qū)所涉及縣（區(qū)）為單位，采取資料審查和現(xiàn)場(chǎng)入戶抽查的方式進(jìn)行。

第十條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)用情況；

（二）地方政府補(bǔ)償工作程序；

（三）補(bǔ)償對(duì)象、范圍的準(zhǔn)確性；

（四）損失登記數(shù)據(jù)的真實(shí)性；

（五）損失計(jì)價(jià)指標(biāo)的合理性；

（六）損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

第三章 方法與程序

第十一條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查工作可按前期準(zhǔn)備、資料審查、選取核查對(duì)象、入村入戶核查、成果分析、提出核查意見等步驟進(jìn)行。

第十二條 在赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查前，核查組應(yīng)全面了解蓄滯洪區(qū)的調(diào)度運(yùn)用、洪水淹沒、汛前財(cái)產(chǎn)登記及變更、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)物價(jià)水平等情況。

第十三條 核查組應(yīng)聽取有關(guān)地方人民政府或者其授權(quán)的的主管部門關(guān)于補(bǔ)償?shù)怯浌ぷ鞯那闆r介紹，查看損失登記過程有關(guān)資料，審查縣級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門提供的各級(jí)損失登記表原件。

第十四條 按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）、村（居）民委員會(huì)、村（居）民組進(jìn)行三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會(huì)兩級(jí)，重點(diǎn)核查其組織體系和工作情況，調(diào)取存檔的原始登記資料，與縣級(jí)政府存檔資料比較，核實(shí)其一致性。

在村（居）民組，核查組應(yīng)入戶核實(shí)各類損失。

第十五條 根據(jù)實(shí)際情況，一般在蓄滯洪區(qū)內(nèi)選取20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取15%左右的村（居）民組，每個(gè)村（居）民組選取10%左右的住戶進(jìn)行核查。

選取核查對(duì)象時(shí)要考慮多種因素，注意涵蓋各種損失類型，不得在入戶核查前將選取的核查住戶名單對(duì)外泄漏。

第十六條 在現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)注意向居民了解補(bǔ)償?shù)怯浌ぷ鬟^程、張榜公布情況以及居民對(duì)各級(jí)政府補(bǔ)償工作評(píng)價(jià)。

第十七條 完成入戶調(diào)查后，核查組應(yīng)進(jìn)行各組數(shù)據(jù)比較，判斷各級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。如有誤差，應(yīng)分析、判斷產(chǎn)生誤差的原因。

第十八條 流域管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在收到省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門核查報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作,并及時(shí)與省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門交換初步核查意見。初步核查意見應(yīng)包括對(duì)運(yùn)用補(bǔ)償方案的評(píng)價(jià)、存在問題及處理建議等主要內(nèi)容。

第十九條 省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門應(yīng)根據(jù)核查組的初步核查意見，修改和完善補(bǔ)償方案。流域管理機(jī)構(gòu)在收到補(bǔ)償方案后一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門提出核查意見，同時(shí)抄送水利部。

核查意見應(yīng)包括流域管理機(jī)構(gòu)的核查過程、對(duì)運(yùn)用補(bǔ)償方案的評(píng)價(jià)、結(jié)論及建議等內(nèi)容。

第四章 保障措施

第二十條 蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府應(yīng)積極配合流域管理機(jī)構(gòu)的核查工作，及時(shí)提供蓄滯洪區(qū)行政區(qū)劃圖、經(jīng)省級(jí)防汛抗旱指揮部認(rèn)可的蓄滯洪區(qū)淹沒圖、各類損失計(jì)價(jià)指標(biāo)以及各縣（區(qū)）前三年統(tǒng)計(jì)年鑒等核查所需資料，并保證其所提供資料的真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償資金發(fā)放情況的監(jiān)督，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的主管部門進(jìn)行調(diào)查，并及時(shí)將補(bǔ)償資金總的發(fā)放情況上報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門和國(guó)務(wù)院水行政主管部門，同時(shí)抄送省級(jí)人民政府。

第二十二條 流域管理機(jī)構(gòu)的核查工作經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列支。

第二十三條 流域管理機(jī)構(gòu)要建立蓄滯洪區(qū)核查工作制度，明確核查工作人員職責(zé)，針對(duì)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況，編制并細(xì)化核查方案，保證核查工作公正、公平、有效進(jìn)行。

第五章 附 則

第二十四條 地方人民政府或其授權(quán)的主管部門參照本辦法對(duì)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作進(jìn)行銜接。

第二十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第286號(hào)

《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》已于2000年5月23日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

總理　朱镕基

2000年5月27日