中文名 | 2021年能源監(jiān)管工作要點(diǎn) | 頒布時(shí)間 | 2021年1月18日 [2]? |
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發(fā)布單位 | 國(guó)家能源局 | 發(fā)文字號(hào) | 國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2021〕2號(hào) [2]? |
2021年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)
2021年能源監(jiān)管工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)能源工作會(huì)議精神,以全面落實(shí)《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范能源監(jiān)管工作的意見》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2019〕83號(hào))為主線,抓統(tǒng)籌、謀創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)能源市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管,維護(hù)公平公正的能源市場(chǎng)秩序,保障國(guó)家能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、項(xiàng)目有效落地,推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作:
一、堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng),著力提升能源監(jiān)管能力
(一)進(jìn)一步提高政治站位。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,始終把政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,將“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于能源監(jiān)管工作全過(guò)程。切實(shí)按照貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求,緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署抓監(jiān)管,圍繞國(guó)家重大能源戰(zhàn)略規(guī)劃政策落實(shí)抓監(jiān)管,圍繞企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題抓監(jiān)管,全力保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
(二)深入推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管干部隊(duì)伍,為能源監(jiān)管工作提供力量源泉和可靠保證。堅(jiān)持黨對(duì)能源監(jiān)管的全面領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)黨建工作和監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,努力實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)的融合發(fā)展。
(三)切實(shí)加強(qiáng)能源監(jiān)管能力建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)《能源監(jiān)管條例》立法工作,修訂完善能源監(jiān)管規(guī)章制度。加強(qiáng)監(jiān)管人員思想政治教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),適時(shí)開展監(jiān)管國(guó)際合作交流,推動(dòng)理論水平和業(yè)務(wù)本領(lǐng)同步提高。定期召開能源監(jiān)管工作例會(huì),通報(bào)能源監(jiān)管工作情況,講解有關(guān)政策和監(jiān)管要求,交流經(jīng)驗(yàn)做法。
二、全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略,著力推進(jìn)能源規(guī)劃、政策有效落地
(四)加強(qiáng)重大能源政策執(zhí)行情況監(jiān)管。圍繞電煤穩(wěn)定供應(yīng)、新能源并網(wǎng)消納等重大發(fā)展任務(wù),強(qiáng)化國(guó)家能源規(guī)劃、政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,不斷提高能源行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率。積極做好“十四五”能源規(guī)劃和相關(guān)配套政策文件的制定工作,督促各地抓緊建立規(guī)劃落實(shí)機(jī)制,推動(dòng)能源規(guī)劃的有效實(shí)施和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。
(五)加強(qiáng)重大能源項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)管。密切跟蹤跨省跨區(qū)輸電通道、油氣管道、大型煤礦項(xiàng)目、水電站、核電站、儲(chǔ)氣設(shè)施等重大工程項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)情況、生產(chǎn)運(yùn)行情況,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)不按照國(guó)家能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求建設(shè)的項(xiàng)目,及時(shí)提出監(jiān)管意見和建議。
(六)加強(qiáng)能源民生供應(yīng)保障監(jiān)管。深入開展能源扶貧、北方地區(qū)清潔取暖、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等民生要事、實(shí)事監(jiān)管,推動(dòng)能源公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)延伸,不斷提升民生用能供應(yīng)保障水平,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。
(七)扎實(shí)做好能源行業(yè)基礎(chǔ)性監(jiān)管工作。全面了解掌握各地能源行業(yè)發(fā)展情況、能源企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況,加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)反映各地能源發(fā)展中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。研究制定能源監(jiān)管信息報(bào)送和重要事項(xiàng)報(bào)告工作規(guī)范,細(xì)化派出機(jī)構(gòu)信息報(bào)送的內(nèi)容、格式及工作要求。結(jié)合疫情常態(tài)化防控要求,加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域能源供需形勢(shì)監(jiān)測(cè)力度。
三、全面落實(shí)電力、油氣體制改革精神,著力推進(jìn)能源市場(chǎng)建設(shè)
(八)大力推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),做好各交易品種之間的銜接。組織各地按照《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)),加快制修訂交易規(guī)則(細(xì)則),進(jìn)一步豐富交易品種、方式和頻次,提高市場(chǎng)化交易比重。加大跨省(區(qū))電力中長(zhǎng)期交易力度,重點(diǎn)推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域電力資源優(yōu)化配置。
(九)全面深化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。修訂《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》《并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》,進(jìn)一步豐富輔助服務(wù)品種。完善跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易機(jī)制,推進(jìn)南方區(qū)域、川渝省間輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)施、虛擬電廠等參與輔助服務(wù)市場(chǎng),推動(dòng)建立電力用戶參與輔助服務(wù)的費(fèi)用分擔(dān)共享機(jī)制。
(十)穩(wěn)步推進(jìn)油氣市場(chǎng)建設(shè)。完善油氣管網(wǎng)設(shè)施公平接入機(jī)制,推動(dòng)建立公平公開的管輸服務(wù)市場(chǎng),促進(jìn)形成上游資源多主體多渠道供應(yīng)、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系。積極支持天然氣干線管道附近的城市燃?xì)馄髽I(yè)、大用戶等與上游供氣企業(yè)簽訂直供、直銷合同,降低企業(yè)用氣成本。支持干線管道的支線向市場(chǎng)延伸覆蓋,壓縮管輸層級(jí)。
(十一)積極推進(jìn)能源體制改革。加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及地方政府的協(xié)作配合,按職責(zé)分工做好電力、油氣體制改革相關(guān)工作。有序推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)和輸配電價(jià)格、增量配電業(yè)務(wù)、電網(wǎng)輔業(yè)市場(chǎng)化、分布式能源市場(chǎng)化交易等改革。推動(dòng)出臺(tái)油氣管網(wǎng)設(shè)施容量分配規(guī)則,健全管網(wǎng)調(diào)度運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管輸服務(wù)價(jià)格機(jī)制。推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,加快省級(jí)管網(wǎng)與國(guó)家管網(wǎng)融合發(fā)展。
四、全面落實(shí)國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署,著力提升能源優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
(十二)持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境。組織落實(shí)《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號(hào)),加快推廣北京、上海等地典型經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。各地于2021年底前完成政企協(xié)同辦電信息共享平臺(tái)建設(shè)工作,實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶全過(guò)程辦電時(shí)間壓減至20個(gè)工作日以內(nèi);城市地區(qū)用電報(bào)裝容量160kW及以下、農(nóng)村地區(qū)100kW及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝實(shí)現(xiàn)“零投資”。
(十三)鞏固“獲得電力”指標(biāo)世行排名。繼續(xù)協(xié)調(diào)北京、上海兩市對(duì)照世行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和全球一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),做好世行營(yíng)商環(huán)境參評(píng)工作,確?!矮@得電力”指標(biāo)世行排名繼續(xù)保持全球領(lǐng)先水平。加大對(duì)廣州、深圳、杭州、重慶四個(gè)備選城市的工作指導(dǎo)力度,力爭(zhēng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不低于北京、上海水平。
(十四)提升電力行政許可服務(wù)水平。組織開展《承裝(修、試)電力設(shè)施許可證管理辦法》宣貫活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)證明材料取消后的相關(guān)工作要求,總結(jié)推廣許可告知承諾制試點(diǎn)成果,按照國(guó)務(wù)院部署要求實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)資質(zhì)和信用信息系統(tǒng)普及應(yīng)用和功能升級(jí)完善,繼續(xù)做好許可服務(wù)“好差評(píng)”,組織開展派出機(jī)構(gòu)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可“放管服”改革落實(shí)情況評(píng)價(jià)工作。
五、全面落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),著力維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益
(十五)強(qiáng)化電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)新建電源接入電網(wǎng)、電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)接網(wǎng)工程以及發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管。完善電網(wǎng)公平開放監(jiān)管制度,修訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。持續(xù)開展典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管,提升電網(wǎng)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。加強(qiáng)電力企業(yè)價(jià)格成本監(jiān)管,有效釋放電力改革紅利,維護(hù)國(guó)家電力價(jià)格政策的嚴(yán)肅性。
(十六)深化油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。結(jié)合相關(guān)改革舉措落地、管網(wǎng)調(diào)度運(yùn)營(yíng)規(guī)則出臺(tái)等,進(jìn)一步細(xì)化油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管制度,研究制定托運(yùn)商準(zhǔn)入規(guī)則,推動(dòng)管輸服務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)化。督促管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好公平開放服務(wù)的申請(qǐng)與受理等工作,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平,確保管網(wǎng)設(shè)施向各類市場(chǎng)主體公平開放。繼續(xù)做好管網(wǎng)設(shè)施信息公開和信息報(bào)送工作,優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)上信息公開和信息報(bào)送內(nèi)容,定期開展管輸服務(wù)信息統(tǒng)計(jì)分析和信息公開。
(十七)加強(qiáng)能源市場(chǎng)秩序監(jiān)管。加大電力調(diào)度交易、廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算以及信息披露監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實(shí)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法(暫行)》(國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2020〕56號(hào))。指導(dǎo)建立市場(chǎng)自律監(jiān)督工作機(jī)制,督促市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)做好市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控,建立健全在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。會(huì)同相關(guān)部門完善成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序。積極支持生物液體燃料發(fā)展,扎實(shí)做好乙醇汽油推廣監(jiān)管,督促石油銷售企業(yè)按規(guī)定銷售生物液體燃料。
六、全面落實(shí)依法行政要求,著力加大能源行政執(zhí)法和稽查工作力度
(十八)加大違法違規(guī)案件查處力度。完善行政執(zhí)法程序和行政處罰工作機(jī)制,依法處理各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真搜集梳理違法違規(guī)問(wèn)題線索,集中力量查處部分典型違法違規(guī)案件。堅(jiān)決遏制用戶受電工程“三指定”行為反彈蔓延勢(shì)頭,有效規(guī)范用戶受電工程市場(chǎng)秩序。加大對(duì)違法違規(guī)行為曝光力度,及時(shí)公開行政處罰信息,有力威懾違法違規(guī)行為。
(十九)認(rèn)真做好投訴舉報(bào)處理工作。進(jìn)一步提高12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理質(zhì)量,及時(shí)解決小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、人民群眾的合理訴求。加強(qiáng)投訴舉報(bào)處理統(tǒng)計(jì)分析,深入分析群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,持續(xù)開展漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治,滿足人民群眾的用能需求。定期發(fā)布投訴舉報(bào)處理情況通報(bào),發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。
(二十)積極開展?fàn)幾h糾紛調(diào)解和裁決工作。加強(qiáng)電力行政調(diào)解和裁決工作,發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),充分利用行政協(xié)調(diào)手段解決爭(zhēng)議糾紛。除電力行業(yè)外,積極開展能源行業(yè)其他領(lǐng)域爭(zhēng)議糾紛調(diào)解等工作。
(二十一)有效利用信用監(jiān)管手段。組織研究構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機(jī)制,完善能源信用信息平臺(tái)功能,做好企業(yè)信用修復(fù)和異議處理工作,用好信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,對(duì)信用等級(jí)較低的企業(yè),加大檢查頻次和督查力度。組織開展以信用為基礎(chǔ)的電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可監(jiān)管,對(duì)違規(guī)企業(yè)依法采取聯(lián)合懲戒等措施。
七、全面落實(shí)年度監(jiān)管任務(wù)清單,著力提升能源監(jiān)管效能
(二十二)組織開展綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。制定《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》,緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)心、市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈、人民群眾關(guān)切的突出問(wèn)題,組織開展綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管。集中時(shí)間和人員力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,深入查找問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出監(jiān)管意見建議。
(二十三)強(qiáng)化問(wèn)題處理和監(jiān)管成果運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)《能源監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)處理工作規(guī)范》(國(guó)能綜通監(jiān)管〔2020〕129號(hào)),按照監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的不同性質(zhì)和情節(jié),分別采取責(zé)令改正、行政處罰、督促落實(shí)、監(jiān)管約談、政策完善等方式進(jìn)行處理。適時(shí)編制發(fā)布監(jiān)管報(bào)告,重點(diǎn)披露監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和典型案例,發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。完善閉環(huán)監(jiān)管工作機(jī)制,將監(jiān)管報(bào)告作為擬訂行業(yè)規(guī)劃、政策和項(xiàng)目審批的重要參考或依據(jù)。
《2021年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》),明確加強(qiáng)重大能源項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)管。提出全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略,著力推進(jìn)能源規(guī)劃、政策有效落地。加強(qiáng)重大能源政策執(zhí)行情況監(jiān)管。圍繞電煤穩(wěn)定供應(yīng)、新能源并網(wǎng)消納等重大發(fā)展任務(wù),強(qiáng)化國(guó)家能源規(guī)劃、政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,不斷提高能源行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率。積極做好“十四五”能源規(guī)劃和相關(guān)配套政策文件的制定工作,督促各地抓緊建立規(guī)劃落實(shí)機(jī)制,推動(dòng)能源規(guī)劃的有效實(shí)施和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。密切跟蹤跨省跨區(qū)輸電通道、油氣管道、大型煤礦項(xiàng)目、水電站、核電站、儲(chǔ)氣設(shè)施等重大工程項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)情況、生產(chǎn)運(yùn)行情況,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。
《工作要點(diǎn)》加強(qiáng)重大能源項(xiàng)目落實(shí)情況監(jiān)管。國(guó)家能源局將跟蹤跨省跨區(qū)輸電通道、油氣管道、大型煤礦項(xiàng)目、水電站、核電站、儲(chǔ)氣設(shè)施等重大工程項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)情況、生產(chǎn)運(yùn)行情況,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)不按照國(guó)家能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求建設(shè)的項(xiàng)目,及時(shí)提出監(jiān)管意見和建議。 2100433B
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《2021年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2021〕2號(hào)
各司,各派出機(jī)構(gòu),各直屬事業(yè)單位:
《2021年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》已經(jīng)2020年第71次局黨組會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真組織落實(shí)。
國(guó)家能源局
2021年1月18日。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的政策、法規(guī)以及國(guó)家和省、市有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,在工作中做到以理服人。 2、熟悉所監(jiān)理項(xiàng)目的合同條款、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙,在專業(yè)監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下,...
一、物業(yè)管理企業(yè)與開發(fā)商簽訂《前期物業(yè)管理合同》時(shí)應(yīng)將“前期物業(yè)管理介入”納入合同中去,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。實(shí)踐證明許多未將“前期介入”工作納入合同中去的前期物業(yè)管理介入工作,都會(huì)出現(xiàn)工作責(zé)任和...
資產(chǎn)收購(gòu)中的難點(diǎn)與工作要點(diǎn)是什么?
在資產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)中定價(jià)錯(cuò)誤往往會(huì)導(dǎo)致:痛失良機(jī)、物非所值、資產(chǎn)或者沒(méi)法脫手 那么,如何避免這4種情況的發(fā)生呢?資產(chǎn)合并與收購(gòu)是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外非常活躍的一種交易。其表現(xiàn)形式包括,企業(yè)全部或者部分所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓交...
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第 1 頁(yè) 共 5 頁(yè) 建筑施工安全監(jiān)管工作要點(diǎn) 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫 徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市縣各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署, 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以強(qiáng)化和落實(shí)安全生 產(chǎn)生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn),以事故預(yù)防為方向,以規(guī)范生產(chǎn)為保障,認(rèn) 真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,有效防范生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)建筑施工領(lǐng) 域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,為全縣建設(shè)事業(yè)更好發(fā)展提供保障。 二、工作目標(biāo) (一)堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生,有效控制和減少一 般事故,輕重傷事故明顯減少。 (二)同一項(xiàng)目部施工的單體工程面積 5000平方米 (含)或群體工 程 10000平方米(含)以上的項(xiàng)目,均必須達(dá)到安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)。 (三)每個(gè)施工總承包企業(yè)年內(nèi)至少創(chuàng)建一個(gè)市級(jí)文明工地。 三、重點(diǎn)工作 XX 年,全縣建筑施工安全監(jiān)督管理重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作: (一)以制度創(chuàng)新為根
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1 2012年全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn) 2012 年,全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作總體思路是:健全工程質(zhì) 量安全監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)肅責(zé)任追究制度;加 強(qiáng)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理,建立質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制;構(gòu)建 工程質(zhì)量安全事故防范體系,防范和遏制重大事故發(fā)生;開展工程 質(zhì)量安全專項(xiàng)治理,落實(shí)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全措施;加大技術(shù)創(chuàng)新力 度,推廣綠色施工管理,全力打造政府放心、百姓滿意工程。 一、創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管理念 嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任追究制度。 進(jìn)一步加大工程質(zhì)量安 全監(jiān)管力度,認(rèn)真做好工程質(zhì)量安全事故處理工作,出臺(tái)《關(guān)于加 強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》 ,進(jìn)一步明確工程建 設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任,完善工程安全質(zhì)量責(zé)任追究制度,推動(dòng) 工程安全質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管 政策法規(guī)體系,有計(jì)劃地出臺(tái)有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的規(guī)定、辦法 和文
一、加強(qiáng)組織實(shí)施。各單位要高度重視,加強(qiáng)協(xié)作,把監(jiān)管工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。牽頭單位要對(duì)照《清單》內(nèi)容,制定切實(shí)可行的工作方案,明確監(jiān)管重點(diǎn)、時(shí)序進(jìn)度,確保各項(xiàng)任務(wù)有序開展。要按照《清單》要求及時(shí)啟動(dòng)部署監(jiān)管工作,建立有效聯(lián)系機(jī)制,加大對(duì)派出機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度,為一線監(jiān)管提供有力支持。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。各單位在工作中要聚焦黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)心、市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈、人民群眾高度關(guān)注的突出問(wèn)題、典型問(wèn)題,集中力量、精準(zhǔn)發(fā)力。派出機(jī)構(gòu)要加大現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作力度,原汁原味反映監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,并嚴(yán)格依法采取責(zé)令整改、監(jiān)管通報(bào)、行政處罰等方式進(jìn)行處理。牽頭單位要及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總,形成問(wèn)題清單,適時(shí)向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告。
三、務(wù)求工作實(shí)效。各單位要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展監(jiān)管工作,努力創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,提升監(jiān)管的針對(duì)性和有效性,堅(jiān)決避免形式主義、走過(guò)場(chǎng)。工作完成后,牽頭單位應(yīng)當(dāng)按照《能源監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)處理工作規(guī)范》做好后續(xù)工作。監(jiān)管司要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,密切跟蹤督促《清單》執(zhí)行情況,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告。2100433B
關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2016年工作要點(diǎn)》的通知
建質(zhì)綜函[2016]4號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委(規(guī)委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2016年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
附件:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2016年工作要點(diǎn)
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
2016年2月4日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2016年工作要點(diǎn)
2016年,工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,貫徹中央城市工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,牢固樹立質(zhì)量第一和安全發(fā)展理念,以確保質(zhì)量安全為目標(biāo),以深化建筑業(yè)改革發(fā)展為動(dòng)力,以加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法為抓手,以推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為支撐,全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力,確保全國(guó)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
一、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。
一是深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。全面落實(shí)工程建設(shè)五方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任。組織開展監(jiān)督執(zhí)法檢查,加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰力度。繼續(xù)開展兩年行動(dòng)萬(wàn)里行活動(dòng),加大輿論宣傳和曝光力度。召開全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究建立工程質(zhì)量治理長(zhǎng)效機(jī)制。
二是繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施住宅工程質(zhì)量常見問(wèn)題專項(xiàng)治理,開展專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng),推行樣板間制度。大力推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)組織開展老樓危樓安全隱患排查整治,嚴(yán)防發(fā)生垮塌等重大事故。認(rèn)真調(diào)查處理工程質(zhì)量事故、質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量投訴舉報(bào)。
三是創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式,解決監(jiān)管力量不足的問(wèn)題。研究推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度,組織開展工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。四是強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法地位。創(chuàng)新監(jiān)管方式,加大日常巡查、飛行檢查和隨機(jī)抽查力度,實(shí)行差別化監(jiān)管,提高監(jiān)管效能。
二、強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管,提高安全生產(chǎn)保障水平。
一是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。積極推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),研究制定建筑施工安全監(jiān)督文本,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。針對(duì)建筑起重機(jī)械、高支模、深基坑等風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域,深入開展施工安全檢查和專項(xiàng)整治,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,有效遏制較大及以上事故。嚴(yán)格建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,健全對(duì)事故責(zé)任企業(yè)和人員的責(zé)任追究機(jī)制,切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。
二是推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。加快建設(shè)建筑施工企業(yè)、施工人員、起重機(jī)械、施工項(xiàng)目、施工安全事故、施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員等信息“六位一體”的建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),促進(jìn)信息化在日常監(jiān)管工作中的應(yīng)用,提升建筑施工安全監(jiān)管效能。
三是建立完善建筑安全生產(chǎn)信用體系。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,推動(dòng)建立建筑施工安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”等制度,加大建筑安全失信懲戒力度,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信意識(shí),提高建筑安全生產(chǎn)誠(chéng)信水平。
四是加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳教育。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),推動(dòng)全行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。編制《工程項(xiàng)目施工人員安全生產(chǎn)教育指導(dǎo)手冊(cè)》,推動(dòng)各地加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工人員安全教育培訓(xùn),提高安全意識(shí)和操作技能。廣泛開展建筑安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn),提高安全監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。
三、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。
一是加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)貫徹落實(shí)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定,強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和人員主體責(zé)任。開展建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查,加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。推廣數(shù)字化交付與審查,完善施工圖審查制度,提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。
二是推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)水平提升。宣傳貫徹新時(shí)期建筑方針,發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用,引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)發(fā)展方向。研究大型公共建筑設(shè)計(jì)后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法,探索建立設(shè)計(jì)后評(píng)估制度。
三是推動(dòng)信息化等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。印發(fā)《2016-2020建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》,開展BIM等技術(shù)應(yīng)用示范,組織建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)修訂,推動(dòng)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。積極配合推廣裝配式建筑,印發(fā)并宣貫《建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》,印發(fā)相關(guān)設(shè)計(jì)深度規(guī)定和審查要點(diǎn),研究推進(jìn)綠色建造政策措施,推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是支持城市重點(diǎn)工程建設(shè)。開展海綿城市、城市地下綜合管廊、地鐵國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系研究。組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、海綿城市、綜合管廊和綠色建筑等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,為城市重點(diǎn)工程建設(shè)提供技術(shù)支撐。
四、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,保障城市軌道交通工程質(zhì)量安全。
一是加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。開展BIM技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工階段應(yīng)用試點(diǎn)研究。規(guī)范設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)模式,加強(qiáng)設(shè)計(jì)巡查、服務(wù)工作。推進(jìn)施工方式創(chuàng)新,不斷提高施工機(jī)械化水平。引導(dǎo)主管部門通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式,提升質(zhì)量安全管理水平。
二是推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。開展質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用實(shí)踐研究,完善質(zhì)量安全管理體系,落實(shí)企業(yè)管理主體責(zé)任。
三是提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。組織開展城市軌道交通工程監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理工作,完善責(zé)任體系,加大質(zhì)量安全整治力度,及時(shí)排除安全隱患。
五、加強(qiáng)抗震防災(zāi)體系建設(shè),提升抗震防災(zāi)水平。
一是夯實(shí)抗震防災(zāi)基礎(chǔ)工作。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃要求,完善抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是強(qiáng)化抗震設(shè)防監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。組織開展部分地區(qū)超限高層建筑工程和減隔震工程抗震設(shè)防專項(xiàng)檢查,組織開展減隔震技術(shù)培訓(xùn),推動(dòng)減隔震技術(shù)應(yīng)用。
三是提升地震應(yīng)急處置能力。制定震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估技術(shù)和管理辦法,強(qiáng)化專家隊(duì)伍建設(shè),完善地震應(yīng)急處置體系。
六、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),提升法治化水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。
一是推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》立法工作,研究修訂《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》,研究制定《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》和《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法》。
二是完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急辦和國(guó)家反恐辦工作部署,協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)工作機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)職責(zé),指導(dǎo)全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理及反恐怖防范工作。
關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全
監(jiān)管司2020年工作要點(diǎn)》的通知
建司局函質(zhì)〔2020〕10號(hào)
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,北京市規(guī)劃和自然資源委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2020年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
附件:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2020年工作要點(diǎn)
(此件主動(dòng)公開)
2020年,工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,按照全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署,以建筑工程品質(zhì)提升為主線,以建筑施工安全為底線,以技術(shù)進(jìn)步為支撐,統(tǒng)籌做好疫情防控和工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作,持續(xù)完善工程質(zhì)量安全保障體系,推進(jìn)工程質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、改革完善工程質(zhì)量保障體系,推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(一)貫徹建筑工程品質(zhì)提升指導(dǎo)意見。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦函〔2019〕92號(hào))精神,指導(dǎo)和督促各地健全工作機(jī)制,細(xì)化工作措施,突出重點(diǎn)任務(wù),確保有關(guān)工作部署落到實(shí)處。出臺(tái)落實(shí)建設(shè)單位首要質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定,深入開展住宅工程質(zhì)量信息公示等試點(diǎn),完善工程質(zhì)量責(zé)任體系,建立健全工程質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
(二)繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度。加大培訓(xùn)和示范力度,繼續(xù)指導(dǎo)各地制定省級(jí)及企業(yè)層面手冊(cè)實(shí)施細(xì)則,推動(dòng)形成國(guó)家、省級(jí)和企業(yè)三級(jí)手冊(cè)體系。深入推進(jìn)手冊(cè)貫徹落實(shí)試點(diǎn),抓好示范引領(lǐng),加強(qiáng)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控,著力提升現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
(三)創(chuàng)新完善工程質(zhì)量監(jiān)管模式。研究制定關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的意見,健全省、市、縣監(jiān)管體系,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,著力提升監(jiān)管效能。開展工程質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn),探索利用第三方力量,對(duì)部分地區(qū)實(shí)施區(qū)域質(zhì)量評(píng)價(jià)。強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)管理,修訂出臺(tái)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法。
(四)加大預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管力度。研究加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的措施,開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查,加大預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度,切實(shí)保證預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程結(jié)構(gòu)安全。
二、提升安全治理能力,防范減少事故發(fā)生
(一)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作部署,制定并實(shí)施城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案,從根本上消除事故隱患。牽頭督導(dǎo)江蘇省建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全工作。研究制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。
(二)加大安全事故處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》,嚴(yán)格對(duì)事故責(zé)任企業(yè)及人員的處罰。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、執(zhí)行等制度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。對(duì)省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門事故查處工作實(shí)施督辦和約談制度。
(三)加強(qiáng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度,提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,提升施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。加強(qiáng)施工安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定修訂工作,進(jìn)一步完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步淘汰落后防護(hù)產(chǎn)品與施工工藝。
(四)強(qiáng)化施工安全制度建設(shè)。改革完善企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、建筑起重機(jī)械安全管理等制度,有效推動(dòng)企業(yè)、人員、項(xiàng)目等安全責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng),提升政府部門的信息化監(jiān)管能力。完善建筑施工安全誠(chéng)信體系,積極培育建筑施工安全文化。
(五)加強(qiáng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復(fù)工質(zhì)量安全工作的通知和房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南,指導(dǎo)各地精準(zhǔn)做好疫情防控和工程開復(fù)工質(zhì)量安全監(jiān)管工作。部署開展疫情隔離觀察場(chǎng)所和已開復(fù)工項(xiàng)目復(fù)工人員集中居住場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治,切實(shí)防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、完善城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,提升本質(zhì)安全水平
(一)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。加強(qiáng)城市軌道交通工程全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管理,印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的通知。構(gòu)建城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,落實(shí)建設(shè)、施工等參建各方主體責(zé)任和主管部門監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范管理措施,夯實(shí)保障基礎(chǔ),提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
(二)持續(xù)推進(jìn)安全隱患排查治理。督促各地嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于組織開展城市軌道交通工程安全隱患大排查緊急通知要求,深刻吸取地鐵施工導(dǎo)致路面塌陷等事故教訓(xùn),全面徹底排查在建城市軌道交通項(xiàng)目安全隱患。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭防范,落實(shí)前期工作深度和現(xiàn)場(chǎng)隱患排查措施。
(三)不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)措施。指導(dǎo)各地推廣應(yīng)用城市軌道交通工程土建施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)指南及創(chuàng)新技術(shù)指南等。研究城市軌道交通工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),提高安全行為標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)化水平。研究完善城市軌道交通工程應(yīng)對(duì)不良地質(zhì)施工和盾構(gòu)施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施。
四、推動(dòng)綠色建造發(fā)展,促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)勘察質(zhì)量監(jiān)管。修訂發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察質(zhì)量管理辦法》并開展宣貫工作。印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察文件編制深度規(guī)定??偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),印發(fā)勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)勘察質(zhì)量監(jiān)管信息化。
(二)積極推進(jìn)施工圖審查改革。印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查技術(shù)要點(diǎn),突出安全審查,推動(dòng)聯(lián)合審查。創(chuàng)新監(jiān)管方式,采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段,推廣施工圖數(shù)字化審查,試點(diǎn)推進(jìn)BIM審圖模式,提高信息化監(jiān)管能力和審查效率。
(三)大力推動(dòng)綠色建造發(fā)展。編制完善綠色建造技術(shù)導(dǎo)則,選取部分地區(qū)開展建筑工程項(xiàng)目綠色建造試點(diǎn)工作。印發(fā)關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見和施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(cè),推進(jìn)建筑垃圾源頭減量化。推動(dòng)BIM技術(shù)在工程建設(shè)全過(guò)程的集成應(yīng)用,開展建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要和建筑機(jī)器人發(fā)展研究工作,提升建筑業(yè)信息化水平。
五、提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域抗震減災(zāi)能力,提高人民群眾安全感
(一)完善抗震管理法規(guī)制度。加快推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程,做好條例宣貫工作。開展超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定等相關(guān)配套規(guī)章制度制修訂,不斷完善抗震管理法規(guī)制度體系,提升法制化管理水平。
(二)開展房屋建筑和市政設(shè)施普查。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中央財(cái)經(jīng)委第三次會(huì)議關(guān)于自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程部署,積極配合牽頭部門制定房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查實(shí)施方案,編制調(diào)查工作指南,充分利用信息化手段推動(dòng)工作落實(shí)。
(三)夯實(shí)抗震防災(zāi)工作基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)震情跟蹤和震后應(yīng)急救災(zāi)能力建設(shè),健全應(yīng)急評(píng)估專家隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。在總結(jié)評(píng)估《城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)“十三五”規(guī)劃》基礎(chǔ)上,組織編制《“十四五”城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)規(guī)劃》,推動(dòng)地震易發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)住宅抗震加固工程實(shí)施。
2020年,工程質(zhì)量安全監(jiān)管司將在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)。繼續(xù)開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作,提升司黨支部組織執(zhí)行力。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè),壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。教育黨員干部不忘初心、牢記使命,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,勇于擔(dān)當(dāng)作為,增強(qiáng)政治能力和工作本領(lǐng),為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。