CJJ14-87城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

新版標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處是關(guān)鍵

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海目前共有2640多座環(huán)衛(wèi)公廁，大部分達(dá)不到新版標(biāo)準(zhǔn)要求的男女廁位比例，需逐步通過改建、擴(kuò)建等方式來實(shí)現(xiàn)，這需要較長(zhǎng)時(shí)間。上海綠化市容部門已將環(huán)衛(wèi)公廁的達(dá)標(biāo)改擴(kuò)建作為系統(tǒng)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，倒逼各區(qū)落實(shí)新版公廁規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?！皩?shí)際操作中，還會(huì)遭遇場(chǎng)地、資金等各種困難?！币偙硎?，目前只是要求各區(qū)每年有一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)公廁進(jìn)行達(dá)標(biāo)改擴(kuò)建即可。至于新建的環(huán)衛(wèi)公廁，則必須嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

專家指出，上海男女廁位比例不均衡矛盾的主要發(fā)生地，在于數(shù)量眾多的社會(huì)公廁。這類社會(huì)公廁不屬于環(huán)衛(wèi)公廁，存在多頭管理，涉及商務(wù)、交通、旅游等多個(gè)部門，并不能通過環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)考核的方式來倒逼這些公廁調(diào)整男女廁位比例。

上海綠化市容部門表示，目前已和相關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，商討如何讓社會(huì)公廁落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)要求，不過暫時(shí)沒有“硬抓手”。有業(yè)內(nèi)人士建議，希望能將男女廁位比例的達(dá)標(biāo)，作為評(píng)選文明單位、文明城區(qū)等榮譽(yù)的打分項(xiàng)，否則女廁位比例的提高可能只是紙上談兵。

新標(biāo)準(zhǔn)最大的亮點(diǎn)，在于增加了第三衛(wèi)生間和通用廁間的設(shè)置和設(shè)計(jì)規(guī)定?！稑?biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定，應(yīng)在下列場(chǎng)所公共廁所內(nèi)設(shè)置第三衛(wèi)生間，宜與無障礙廁間合建：商業(yè)區(qū)；機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站等重要客運(yùn)場(chǎng)所；旅游景區(qū)（點(diǎn)）、開放式公園（公共綠地）、游樂場(chǎng)等重要公共問題活動(dòng)場(chǎng)所及其他環(huán)境要求高的區(qū)域；醫(yī)院等。?

新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，上海公廁男女廁位比至少要保證1:1。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)公廁所在地實(shí)際情況，分成三檔：商業(yè)區(qū)、餐飲場(chǎng)所、醫(yī)院等區(qū)域，女廁位與男廁位的比例不應(yīng)小于1.5:1；機(jī)場(chǎng)、火車站、軌交車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、城市廣場(chǎng)、商場(chǎng)等客流高度聚集場(chǎng)所，女廁位與男廁位比例不應(yīng)小于2:1；時(shí)段性客流特征明顯、負(fù)荷大的公廁，女廁位與男廁位比例可上調(diào)至2.5:1，相當(dāng)于每設(shè)置2個(gè)男廁位，就配5個(gè)女廁位。

減輕女性如廁負(fù)擔(dān)，早已成為許多國(guó)家和地區(qū)的共識(shí)。過去受制于用地緊俏、設(shè)計(jì)理念落后等因素，上海公廁的平均男女廁位比例僅在1:1.1左右，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。

“新標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，充分借鑒了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)行了科學(xué)調(diào)研。”上海市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心副主任姚剛介紹，根據(jù)美國(guó)康奈爾大學(xué)計(jì)算出的兩性小便時(shí)在廁所平均停留時(shí)間，男性為39秒，女性為89秒，男女如廁停留時(shí)間比例約1:2.28。這項(xiàng)調(diào)研成果很有參考價(jià)值，與上海新版公廁規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置的幾檔男女廁位比例較接近。

四類場(chǎng)所應(yīng)設(shè)第三衛(wèi)生間

新版標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)公廁設(shè)置密度、一類和二類公廁的平均每廁位面積均有所調(diào)整，還特別新增了對(duì)于設(shè)置第三衛(wèi)生間的要求。

根據(jù)對(duì)大型居住區(qū)、舊城居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等公共活動(dòng)區(qū)的調(diào)研分析，上海調(diào)整了這些區(qū)域的公廁設(shè)置密度，從原先的300米到400米服務(wù)半徑設(shè)置1座，調(diào)整到250米到300米服務(wù)半徑設(shè)置1座。上海還調(diào)整了體育賽事、集會(huì)、慶典等臨時(shí)活動(dòng)配置的活動(dòng)式公廁數(shù)量，從原先每800人到1000人設(shè)置1個(gè)廁位，增加到每100人到150人設(shè)置1個(gè)。新版標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了一類、二類廁所的平均每廁位面積，一類廁所由6至12平方米調(diào)整到7至12平方米，二類廁所由3至6平方米調(diào)整到5至7平方米。

此外，新版標(biāo)準(zhǔn)十分重視第三衛(wèi)生間的設(shè)置，規(guī)定以下四類場(chǎng)所的公廁內(nèi)應(yīng)設(shè)置第三衛(wèi)生間：商業(yè)區(qū)，機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站等重要交通客運(yùn)場(chǎng)所，旅游景區(qū)（點(diǎn)）、開放式公園（公共綠地）、游樂場(chǎng)等重要公共文體活動(dòng)場(chǎng)所及其他環(huán)境要求高的區(qū)域，醫(yī)院。第三衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)配備低位坐便器、低位小便器、低位洗手盆、托嬰板、兒童安全座椅、助力扶手、緊急呼叫器等設(shè)備，且使用面積不小于6.5平方米。

第三衛(wèi)生間一般用“男女，中間加個(gè)輪椅”作為標(biāo)識(shí)，男女都能使用，殘疾人、老人及幼兒可在異性家屬陪同下進(jìn)入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市一類和二類環(huán)衛(wèi)公廁中，已有215座配建了第三衛(wèi)生間。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，新改建公廁還要調(diào)整廁位比，根據(jù)公廁的所在區(qū)域和功能，對(duì)男女廁位比有分級(jí)的推薦設(shè)置要求，對(duì)時(shí)段性客流特征明顯、負(fù)荷大的公共廁所，男女廁位比最高可達(dá)1:2.5。

《標(biāo)準(zhǔn)》還明確規(guī)定，公共廁所的建筑外觀應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；應(yīng)至少設(shè)一個(gè)無障礙廁間，多層公共廁所無障礙廁間應(yīng)設(shè)在地坪層；公共廁所男女廁位應(yīng)至少分別設(shè)置一個(gè)蹲位等。