安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法

2015年1月10日，李錦斌省長簽署第262號省政府令，公布《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱辦法），辦法將于2016年4月1日起施行?，F就辦法有關問題作如下解讀。

問：為什么要制定管理辦法？

答：一是依法解決電梯安全管理突出問題的需要。電梯作為特種設備的一種，與人民群眾生命財產安全息息相關。隨著電梯數量的迅猛增長以及受電梯使用管理方式多樣化等因素影響，電梯安全形勢比較復雜。近期全國范圍內電梯傷人事故屢發(fā)，更引發(fā)了公眾對電梯使用安全的極大關注。雖然我省電梯安全事故率和死亡人數總體處于較低水平，但電梯非正常停運、乘客困梯等故障屢屢發(fā)生，給人民群眾出行造成困擾。電梯生產、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測諸環(huán)節(jié)的監(jiān)管還存在一些問題。為有針對性地解決這些問題，有必要制定辦法。

二是貫徹落實《特種設備安全法》，促進電梯安全監(jiān)管工作規(guī)范化、法制化的需要。省政府對電梯安全工作一直高度重視。2013年，省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強電梯安全工作的意見》（皖政辦〔2013〕51號），明確了電梯安全總體要求、電梯安全各方職責，提出了加強電梯安全管理的一系列措施。根據法律、法規(guī)的規(guī)定和省政府要求，省質監(jiān)局會同相關部門深入開展電梯安全專項整治，強化對電梯維護保養(yǎng)單位的監(jiān)管，嚴把檢驗檢測質量關，加強應急救援體制機制建設，開展電梯安全知識宣傳教育培訓活動，取得了明顯成效。為將法律、法規(guī)的原則規(guī)定落到實處，對實踐中行之有效的做法及時總結、提升，使之制度化、規(guī)范化，有必要制定辦法。

問：電梯的使用安全除了和電梯本身質量有關，電梯設計、施工、安裝也是其中的重要因素。辦法對此規(guī)定了哪些措施？

答：一是對建設工程設計單位提出要求。規(guī)定設計單位在設計電梯裝置時，應當執(zhí)行國家相關規(guī)定和標準；不符合要求的，施工圖審查機構不得發(fā)放審查合格文件。二是對建設單位提出要求。規(guī)定建設單位應當依據設計單位提出的電梯設置要求采購電梯，實現電梯轎廂內的公共移動通信網絡信號覆蓋或者安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)，并負責向電梯所有權人移交電梯安全技術檔案。同時，辦法規(guī)定，電梯機房、井道、底坑等土建工程應當符合國家標準和建設工程設計要求；對不符合國家標準和建設工程設計要求的，特種設備安全監(jiān)督管理部門不予辦理電梯使用登記，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予竣工驗收備案。

問：實踐中，圍繞著電梯使用管理責任由誰來承擔，經常會出現推諉扯皮的情況，辦法對此是如何規(guī)定的？

答：辦法規(guī)定，電梯使用單位是電梯安全使用管理的責任主體。同時，辦法規(guī)定了電梯使用單位的確認規(guī)則：一是電梯安裝后，建設單位尚未移交電梯所有權人的，建設單位為電梯使用單位；二是委托物業(yè)服務單位或者其他管理人進行管理的，受委托方為電梯使用單位；三是未委托他人管理的電梯，只有一個所有權人的，該所有權人為電梯使用單位；有多個所有權人的，應當共同協(xié)商確定電梯使用單位，經協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關協(xié)調落實；四是配有電梯的建筑物用于出租的，當事人應當在租賃合同中約定電梯使用單位；未約定的，建筑物產權所有人為電梯使用單位。

問：辦法對電梯使用單位的職責與義務作出了詳細規(guī)定，其中有哪些亮點？

答：電梯使用單位是保障電梯安全使用的責任主體，辦法對其應當履行的義務作出了細致的規(guī)定。如制定并執(zhí)行電梯使用和安全運行管理制度，按照“一梯一檔”要求建立電梯安全技術檔案；保持電梯內緊急報警裝置有效應答緊急呼救；電梯發(fā)生乘客被困故障時，及時采取措施，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位到場救援等。對電梯使用單位未依法履行規(guī)定義務的，辦法還規(guī)定了其應當承擔的法律責任，通過適度的行政處罰措施來推動電梯使用單位切實擔負起電梯使用管理責任。

問：電梯維護保養(yǎng)單位是專業(yè)化的電梯應急救援力量，老百姓非常關心發(fā)生電梯故障后，電梯維護保養(yǎng)單位能否及時趕到現場進行處置，辦法對此作了哪些規(guī)定？

答：辦法規(guī)定，從事電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的單位，應當在電梯所在地設區(qū)的市行政區(qū)域內設置固定的辦公場所，配備相應數量的持有特種設備作業(yè)人員證書的工作人員、快速搶修的儀器設備和交通工具，并向所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。辦法同時規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位應當建立24小時值班制度，并在電梯轎廂內顯著位置公示聯(lián)系電話；接到乘客被困電梯報告后，電梯維護保養(yǎng)單位的作業(yè)人員應當迅速趕赴現場實施救援，其中，設區(qū)的市市區(qū)范圍內抵達時間不得超過30分鐘，其他地區(qū)不得超過1小時。

問：電梯安全工作需要依托檢驗檢測機構的技術支撐，辦法對規(guī)范電梯檢驗檢測工作作了哪些規(guī)定？

答：辦法規(guī)定，一是電梯檢驗檢測應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術規(guī)范的要求進行；電梯檢驗檢測應當由兩名以上具有檢驗檢測資格的人員進行現場檢驗，檢驗過程中檢驗人員應當認真審查相關文件、資料，將檢驗情況如實記錄并長期保存。二是電梯檢驗檢測機構應當自接到申請之日起10日內安排檢驗檢測，并在檢驗檢測完成后10日內出具報告，體現了便民和效能的原則。三是對電梯檢驗檢測結果爭議的解決方式作了規(guī)定。

問：辦法對加強電梯安全監(jiān)督檢查做了哪些規(guī)定：

答：辦法規(guī)定，一是特種設備安全監(jiān)督管理部門應當依法對電梯生產、銷售、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構實施安全監(jiān)督檢查，對學校、幼兒園、商場等公眾聚集場所使用的電梯，應當實施重點檢查。二是特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強電梯安全監(jiān)管信息化建設，建立信用評價制度，并根據信用評價結果對有關單位實施分類監(jiān)管。三是特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立監(jiān)督舉報制度，及時受理對違法行為和事故隱患的舉報。

問：下一步圍繞辦法的實施，特種設備安全監(jiān)督管理部門需要重點開展哪些工作？

答：特種設備安全監(jiān)督管理部門將會同有關部門，在本級政府的領導下，以辦法的頒布實施為契機，加大落實力度，切實做到四個“全覆蓋”。一是安全宣傳全覆蓋。加強條文解讀，電梯安全宣傳進社區(qū)、進學校、進公共場所，確保對重點人員、重點區(qū)域安全宣傳全覆蓋。二是隱患排查全覆蓋。堅持問題導向，對公共聚集場所、居民住宅小區(qū)等重點部位開展全面的安全排查，及早消除隱患，確保電梯安全運行、群眾使用放心。三是預案制定全覆蓋。建立應急救援機制，定期開展應急演練，確保出現電梯安全事故能夠及時處置、及時救援。四是責任落實全覆蓋。理順監(jiān)管體制，把責任壓實到電梯安全管理各個環(huán)節(jié)，確保責任落實無盲區(qū)、安全管理無死角。

昨日，記者從安徽省質監(jiān)局獲悉，《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》(下稱辦法)經省政府第64次常務會議通過，正式發(fā)布并于今年4月1日起施行。該辦法對全省的電梯生產、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及監(jiān)督管理等給予了詳細的規(guī)定。

在用電梯每年“體檢”

《辦法)規(guī)定，電梯制造單位對電梯安全性能負責。電梯投用后，電梯使用單位擔負電梯安全使用管理的責任主體。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。在用電梯應每年進行一次定期檢驗。未經定期檢驗或檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。電梯使用單位應按照安全技術規(guī)范的要求，在電梯使用標志規(guī)定的下次檢驗日期前1個月，向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。電梯使用單位應配備取得特種設備作業(yè)人員證書的電梯安全管理人員，安全管理人員一旦發(fā)現電梯運行存在事故隱患時，立即停止使用，并報告單位負責人。

公眾場所電梯應裝監(jiān)控

公眾聚集場所電梯應當安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵電梯生產、使用和維護保養(yǎng)單位采用電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現電梯故障和安全事故，提高電梯應急救援的及時性。鼓勵電梯生產、使用和維護保養(yǎng)單位投保電梯安全責任保險。

為了方便居民投訴和舉報，辦法還規(guī)定縣級以上特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話、信箱或電子郵件地址，受理電梯生產、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測違法行為和電梯安全事故隱患的舉報。并根據信用評價結果，對電梯生產單位、銷售單位、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構實施分類監(jiān)管。

救援不及時要罰款

乘客被困，如果救援不及時怎么辦？《辦法》還規(guī)定了處罰條款，電梯使用單位未保持電梯緊急報警裝置24小時有效應答緊急呼救的，處500元罰款；電梯發(fā)生乘客被困故障時，未及時采取措施，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位到場救援的，處1000元以上5000元以下罰款。

電梯維保單位未在電梯所在地設區(qū)的市行政區(qū)域內設置固定的辦公場所，并配備相應數量的持有特種作業(yè)人員證書的工作人員、快速搶修的儀器設備和交通工具的，處1000元以上5000元以下罰款；接到乘客被困電梯報告后，未在規(guī)定時間抵達現場實施救援的，處1000元以上5000元以下罰款?！耙?guī)定時間”指的是“設區(qū)的市市區(qū)范圍內抵達時間不得超過30分鐘，其他地區(qū)不得超過1小時”。

安徽省人民政府令

第262號

《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》已經2015年12月14日省人民政府第64次常務會議通過，現予公布，自2016年4月1日起施行。

省長 李錦斌

2016年1月10日

安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯安全事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內電梯生產（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測以及監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對電梯安全工作的領導，建立工作協(xié)調機制，落實必要工作經費，及時協(xié)調、解決電梯安全監(jiān)督管理工作中的重大問題，制定住宅專項維修資金用于老舊電梯修理、改造、更新的辦法。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域電梯使用狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責。

第四條 縣級以上人民政府負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱特種設備安全監(jiān)督管理部門）負責本行政區(qū)域內電梯安全監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設（房地產）行政主管部門負責電梯機房、井道、底坑等土建工程的質量監(jiān)督，會同財政部門負責住宅專項維修資金的監(jiān)督管理。

公安機關負責依法查處破壞電梯設施、危害公共安全等違法犯罪行為，對危及公民人身安全的電梯安全事故實施應急救援。

安全生產監(jiān)督管理部門負責電梯安全綜合監(jiān)督管理，根據本級政府授權，組織或者參加電梯安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

第五條 縣級以上人民政府及其有關部門、電梯使用單位、學校、新聞媒體應當采取多種形式，加強電梯安全知識和特種設備有關法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳，倡導文明乘梯，增強社會公眾安全意識和自我保護能力。

第二章 生產與銷售

第六條 電梯制造單位對電梯安全性能負責。

電梯的安裝、改造、修理，應當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應許可的單位進行。

第七條 建設工程設計單位在設計電梯裝置時，應當執(zhí)行國家相關規(guī)定和標準。不符合要求的，施工圖審查機構不得發(fā)放審查合格文件。

第八條 建設單位應當依據設計單位提出的電梯設置要求采購電梯，實現電梯轎廂內的公共移動通信網絡信號覆蓋或者安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)，并負責向電梯所有權人移交電梯安全技術檔案。

第九條 電梯機房、井道、底坑等土建工程應當符合國家標準和建設工程設計要求。

前款工程不符合國家標準和建設工程設計要求的，特種設備安全監(jiān)督管理部門不予辦理電梯使用登記，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予竣工驗收備案。

第十條 電梯銷售單位應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明電梯制造許可證、產品質量合格證等證明文件，不得銷售未取得制造許可資格的單位制造的電梯。

電梯銷售單位應當與建設單位或者電梯使用單位簽訂電梯銷售合同，明確售后服務內容和質量保證期限。質量保證期限不得少于2年。在質量保證期內，對正常使用的電梯部件、安全附件、安全保護裝置、電氣元器件，電梯銷售單位應當負責免費修理或者更換。

第十一條 電梯投入使用后，電梯制造單位應當對其安全運行情況進行跟蹤調查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術幫助；發(fā)現電梯存在嚴重事故隱患時，應當及時告知電梯使用單位，并向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。電梯制造單位對調查和了解的情況，應當作出記錄。

第三章 使 用

第十二條 電梯使用單位為電梯安全使用管理的責任主體，對電梯安全使用管理負責。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。

電梯使用單位按照下列規(guī)則確定：

（一）電梯安裝后，建設單位尚未移交電梯所有權人的，建設單位為電梯使用單位；

（二）委托物業(yè)服務單位或者其他管理人進行管理的，受委托方為電梯使用單位；

（三）未委托他人管理的電梯，只有一個所有權人的，該所有權人為電梯使用單位；有多個所有權人的，應當共同協(xié)商確定電梯使用單位，經協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關協(xié)調落實；

（四）配有電梯的建筑物用于出租的，當事人應當在租賃合同中約定電梯使用單位；未約定的，建筑物產權所有人為電梯使用單位。

電梯使用單位發(fā)生變更的，新的電梯使用單位應當及時辦理變更登記手續(xù)，原電梯使用單位應當予以協(xié)助。

第十三條 電梯使用單位應當履行下列義務：

（一）制定并執(zhí)行電梯使用和安全運行管理制度，按照“一梯一檔”要求建立電梯安全技術檔案；

（二）設置電梯安全管理機構或者配備取得特種設備作業(yè)人員證書的電梯安全管理人員，并定期組織人員培訓；

（三）在電梯轎廂內或者出入口顯著位置張貼電梯使用安全注意事項和警示標志；

（四）保持電梯緊急報警裝置有效應答緊急呼救；

（五）對電梯轎廂內部進行裝修，應當符合電梯安全性能要求；

（六）委托取得相應許可的單位進行電梯維護保養(yǎng)，與維護保養(yǎng)單位簽訂合同，約定維護保養(yǎng)的期限、要求和雙方的權利義務；

（七）電梯發(fā)生乘客被困故障時，及時采取措施，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位到場救援；

（八）電梯出現故障、發(fā)生異常情況或者存在安全隱患時，應當立即停止使用、設置警示標志，并及時組織修復；

（九）及時落實電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)出的電梯停止使用通知和隱患整改建議；

（十）負責電梯日常運行經費的籌集與投入；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他安全職責。

第十四條 在用電梯應當每年進行一次定期檢驗。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

電梯使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求，在電梯使用標志規(guī)定的下次檢驗日期前1個月，向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。

電梯使用單位應當將電梯使用標志置于電梯顯著位置。

第十五條 電梯使用單位的安全管理人員應當履行下列職責：

（一）進行電梯運行的日常巡查，做好電梯運行和管理的各項記錄；

（二）對電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)工作進行監(jiān)督，對維護保養(yǎng)單位的維護保養(yǎng)記錄簽字確認；

（三）發(fā)現電梯運行存在事故隱患時，立即停止使用，并報告單位負責人；

（四）妥善保管電梯鑰匙；

（五）接到電梯故障報警后，立即報告并趕赴現場，組織電梯修理作業(yè)人員實施救援；

（六）規(guī)勸、制止乘客破壞電梯設施及違反規(guī)定使用電梯的行為；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他安全職責。

第十六條 乘客乘坐或者操作電梯，應當遵守電梯安全使用說明、安全注意事項、警示標志以及電梯使用單位基于電梯安全因素的管理要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得采用非正常手段開啟電梯層門、轎門；

（二）不得拆除、破壞電梯安全警示標志、電梯部件及其附屬設施；

（三）不得乘坐超過核定載重量的電梯或者明示處于非正常狀態(tài)的電梯；

（四）不得有其他危及電梯安全運行或者他人人身安全的行為。

第四章 維護保養(yǎng)

第十七條 電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。

從事電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的單位，應當在電梯所在地設區(qū)的市行政區(qū)域內設置固定的辦公場所，配備相應數量的持有特種設備作業(yè)人員證書的工作人員、快速搶修的儀器設備和交通工具，并向所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。

禁止電梯維護保養(yǎng)單位將維護保養(yǎng)業(yè)務轉包或者分包。

第十八條 電梯維護保養(yǎng)單位每年至少應當對電梯進行一次全面檢查，并向電梯使用單位出具檢查報告。

電梯維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現場安全防護措施，保證施工安全。

電梯維護保養(yǎng)單位應當逐臺建立電梯維護保養(yǎng)檔案，記載維護保養(yǎng)情況以及自行檢查報告，記錄的內容至少保存4年。

電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現電梯僅依靠合同規(guī)定的維護保養(yǎng)已經不能保證安全運行，需要改造、修理或者更換零部件、更新電梯時，應當向電梯使用單位書面提出。

第十九條 電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現電梯使用單位有下列情形之一的，應當及時向所在地縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門報告：

（一）使用未經定期檢驗或者檢驗不合格電梯的；

（二）使用存在事故隱患以及報停、報廢電梯的；

（三）有其他危及電梯安全使用行為的。

接到報告的特種設備安全監(jiān)督管理部門應當按照國家有關規(guī)定及時予以處理。

第二十條 電梯維護保養(yǎng)單位應當建立24小時值班制度，并在電梯轎廂內顯著位置公示聯(lián)系電話。

接到乘客被困電梯報告后，電梯維護保養(yǎng)單位的作業(yè)人員應當迅速趕赴現場實施救援。設區(qū)的市市區(qū)范圍內抵達時間不得超過30分鐘，其他地區(qū)不得超過1小時。

第五章 檢驗檢測

第二十一條 從事電梯檢驗檢測的機構應當經特種設備安全監(jiān)督管理部門核準，其所屬的檢驗檢測人員應當經考核，取得檢驗檢測人員資格。

第二十二條 電梯檢驗檢測工作應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術規(guī)范的要求進行。

電梯檢驗檢測應當由2名以上具有檢驗檢測資格的人員現場進行，檢驗檢測過程中檢驗檢測人員應當認真審查相關文件、資料，將檢驗檢測情況如實記錄并長期保存。

電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果、鑒定結論。電梯檢驗檢測結果、鑒定結論經檢驗檢測人員簽字后，由檢驗檢測機構負責人簽署。

電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。

第二十三條 電梯檢驗檢測機構應當自接到檢驗檢測申請之日起10日內安排檢驗檢測，并在檢驗檢測完成后10日內出具檢驗檢測報告。

第二十四條 電梯使用單位對電梯檢驗檢測結果有異議的，應當在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內以書面形式向電梯檢驗檢測機構提出。電梯檢驗檢測機構應當在15日內做出書面答復。電梯使用單位對答復仍有異議的，可以在收到答復之日起15日內向電梯所在地設區(qū)的市特種設備安全監(jiān)督管理部門提出。特種設備安全監(jiān)督管理部門應當在30日內做出處理并答復電梯使用單位，必要時可以組織復檢。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條 省人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當組織制定電梯安全風險評定標準，規(guī)范電梯的修理、改造和更新。

第二十六條 縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當依法對電梯生產單位、銷售單位、使用單位、維護保養(yǎng)單位、檢驗檢測機構實施安全監(jiān)督檢查。

學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所（以下簡稱公眾聚集場所）使用的電梯，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當實施重點安全監(jiān)督檢查。

第二十七條 縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當加強電梯安全監(jiān)督管理信息化建設，建立信用評價制度，聽取電梯使用單位以及社會公眾意見，組織對電梯生產單位、銷售單位、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構進行信用評價。

縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當根據信用評價結果，對電梯生產單位、銷售單位、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構實施分類監(jiān)管。

第二十八條 縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理電梯生產、銷售、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測違法行為和電梯安全事故隱患的舉報。

縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當為舉報人保密。

第二十九條 縣級以上人民政府應當依托當地電梯生產、維護保養(yǎng)單位和公安機關消防機構，建立電梯安全事故應急救援機制，負責本行政區(qū)域電梯安全事故應急救援處置工作。

第三十條 縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定本行政區(qū)域內電梯安全事故應急預案。

電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位應當根據安全技術規(guī)范制定本單位電梯安全事故應急預案，并定期進行事故應急演練。

第三十一條 鼓勵電梯生產、使用和維護保養(yǎng)單位采用電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現電梯故障和安全事故，提高電梯應急救援的及時性。

公眾聚集場所電梯應當安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)。

鼓勵電梯生產、使用和維護保養(yǎng)單位投保電梯安全責任保險。

第七章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門以及其他有關部門在電梯安全監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現未經許可擅自從事電梯生產、使用、維護保養(yǎng)或者檢驗檢測活動不予取締或者不依法處理的；

（二）發(fā)現違反本辦法規(guī)定和安全技術規(guī)范要求的行為或者電梯存在安全事故隱患，不立即處理的；

（三）未及時受理并處理電梯安全事故隱患及電梯安全違法行為舉報的；

（四）泄露舉報人身份信息，致使舉報人受到打擊報復的；

（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形的。

第三十四條 電梯使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并依照下列規(guī)定處罰：

（一）未保持電梯緊急報警裝置24小時有效應答緊急呼救的，處500元罰款；

（二）電梯發(fā)生乘客被困故障時，未及時采取措施，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位到場救援的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十五條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并依照下列規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定建立并保存電梯維護保養(yǎng)檔案的，處500元罰款；

（二）未在電梯所在地設區(qū)的市行政區(qū)域內設置固定的辦公場所，并配備相應數量的持有特種作業(yè)人員證書的工作人員、快速搶修的儀器設備和交通工具的，處1000元以上5000元以下罰款；

（三）接到乘客被困電梯報告后，未在規(guī)定時間抵達現場實施救援的，處1000元以上5000元以下罰款；

（四）將維護保養(yǎng)業(yè)務轉包或者分包的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條 乘客違反本辦法第十六條規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成他人人身或者財產損害的，依法承擔賠償責任。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法自2016年4月1日起施行。

日前，安徽省省長李錦斌簽署省政府令，公布《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于2016年4月1日起施行。

電梯的使用安全除了和電梯本身質量有關，電梯設計、施工、安裝也是其中的重要因素。《辦法》對此規(guī)定了具體措施。一是對建設工程設計單位提出要求。規(guī)定設計單位在設計電梯裝置時，應當執(zhí)行國家相關規(guī)定和標準；不符合要求的，施工圖審查機構不得發(fā)放審查合格文件。二是對建設單位提出要求。規(guī)定建設單位應當依據設計單位提出的電梯設置要求采購電梯，實現電梯轎廂內的公共移動通信網絡信號覆蓋或者安裝電梯故障監(jiān)測系統(tǒng)，并負責向電梯所有權人移交電梯安全技術檔案。同時，《辦法》規(guī)定，電梯機房、井道、底坑等土建工程應當符合國家標準和建設工程設計要求；對不符合國家標準和建設工程設計要求的，特種設備安全監(jiān)督管理部門不予辦理電梯使用登記，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予竣工驗收備案。

圍繞著電梯使用管理責任由誰來承擔，經常會出現推諉扯皮的情況，《辦法》對此做出了明晰的規(guī)定。電梯使用單位是電梯安全使用管理的責任主體。同時，《辦法》規(guī)定了電梯使用單位的確認規(guī)則：一是電梯安裝后，建設單位尚未移交電梯所有權人的，建設單位為電梯使用單位；二是委托物業(yè)服務單位或者其他管理人進行管理的，受委托方為電梯使用單位；三是未委托他人管理的電梯，只有一個所有權人的，該所有權人為電梯使用單位；有多個所有權人的，應當共同協(xié)商確定電梯使用單位，經協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方政府的派出機關協(xié)調落實；四是配有電梯的建筑物用于出租的，當事人應當在租賃合同中約定電梯使用單位；未約定的，建筑物產權所有人為電梯使用單位。

電梯使用單位是保障電梯安全使用的責任主體，《辦法》明確了其應當履行的義務。如制定并執(zhí)行電梯使用和安全運行管理制度，按照“一梯一檔”要求建立電梯安全技術檔案；保持電梯內緊急報警裝置有效應答緊急呼救；電梯發(fā)生乘客被困故障時，及時采取措施，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位到場救援等。對電梯使用單位未依法履行規(guī)定義務的，《辦法》還規(guī)定了其應當承擔的法律責任，通過適度的行政處罰措施來推動電梯使用單位切實擔負起電梯使用管理責任。

《辦法》同時規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位應當建立24小時值班制度，并在電梯轎廂內顯著位置公示聯(lián)系電話；接到乘客被困電梯報告后，電梯維護保養(yǎng)單位的作業(yè)人員應當迅速趕赴現場實施救援，其中，設區(qū)的市市區(qū)范圍內抵達時間不得超過30分鐘，其他地區(qū)不得超過1小時。

《辦法》同時要求加強電梯安全監(jiān)督檢查，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當依法對電梯生產、銷售、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構實施安全監(jiān)督檢查，對學校、幼兒園、商場等公眾聚集場所使用的電梯，應當實施重點檢查；加強電梯安全監(jiān)管信息化建設，建立信用評價制度，并根據信用評價結果對有關單位實施分類監(jiān)管；建立監(jiān)督舉報制度，及時受理對違法行為和事故隱患的舉報。

據安徽省質監(jiān)局相關負責人介紹，特種設備安全監(jiān)督管理部門將會同有關部門，以《辦法》的頒布實施為契機，加大落實力度，切實做到安全宣傳、隱患排查、預案制定、責任落實4個“全覆蓋”。理順監(jiān)管體制，把責任壓實到電梯安全管理各個環(huán)節(jié)，確保責任落實無盲區(qū)、安全管理無死角。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法法規(guī)名稱

北京市人民政府令

第　205　號

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法法規(guī)信息

《北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法》已經2008年3月21日市人民政府第1次常務會議審議通過，現予公布，自2008年6月1日起施行。

市　長　 王岐山

二〇〇八年四月十日

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法目　錄

第一章　總　則

第二章　電梯的生產

第三章　電梯的使用

第四章　檢驗檢測

第五章　監(jiān)督檢查

第六章　法律責任

第七章　附　則

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第一章　總　則

第一條　為了保證電梯安全運行，預防和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內電梯的生產（含制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)，下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動，應當遵守本辦法。

第三條　電梯生產、使用單位應當建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。電梯生產、使用單位的主要負責人應當對本單位電梯安全全面負責。

第四條　市和區(qū)（縣）質量技術監(jiān)督局是本市負責電梯安全監(jiān)督管理工作的主管部門（以下簡稱電梯安全監(jiān)督管理部門）。

區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門應當做好本行政區(qū)域內電梯的安全監(jiān)督管理。

市電梯安全監(jiān)督管理部門應當加強對區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門的督促、檢查和指導。

第五條　區(qū)（縣）人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導，督促和支持區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

第六條　學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。

第七條　本市鼓勵推行科學的管理方法，采用先進技術，提高電梯安全性能和管理水平，增強電梯生產、使用單位防范事故的能力。

第八條　任何單位和個人有權向電梯安全監(jiān)督管理部門舉報電梯安全違法行為和電梯事故隱患。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第二章　電梯的生產

第九條　電梯制造單位應當按照安全技術規(guī)范的要求提供相應的隨機文件，并保證制造電梯的配件供應。

第十條　電梯的安裝、改造、維修施工前，施工單位應當將擬進行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知所在地區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。施工時，應當執(zhí)行北京市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》，確保施工過程中的安全。

電梯的安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)單位，應當執(zhí)行北京市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養(yǎng)自檢規(guī)則》，做好自檢記錄。

第十一條　電梯的安裝、改造、重大維修工程竣工后，施工單位應當在監(jiān)督檢驗合格后30日內將有關技術資料移交使用單位。電梯使用單位應當將其存入該電梯的安全技術檔案。

第十二條　從事電梯日常維護保養(yǎng)的單位應當做好下列工作：

（一）按照電梯使用維護說明書提出的保養(yǎng)項目、方法和周期要求，制定電梯的日常維護保養(yǎng)方案，確保其維護保養(yǎng)電梯的安全技術性能；

（二）至少每15日進行一次日常維護保養(yǎng)工作；

（三）制定應急措施和救援預案，至少每半年進行一次應急演練；

（四）設立24小時日常維護保養(yǎng)值班電話，接到故障通知后及時予以排除；

（五）接到電梯乘客被困故障報告后，30分鐘內趕到現場實施救援；

（六）對電梯進行日常維護保養(yǎng)時，執(zhí)行北京市《電梯日常維護保養(yǎng)規(guī)則》，并做好記錄；

（七）協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應急預案。

第十三條　電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)單位應當對電梯作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，并記錄教育和培訓情況。

安全教育和技術培訓記錄，至少保存2年。

第十四條　從事電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)作業(yè)的人員，應當取得相應的《特種設備作業(yè)人員證》。其中，從事電梯安裝、改造作業(yè)的人員，應當取得電梯安裝項目資格；從事電梯維修、日常維護保養(yǎng)作業(yè)的人員，應當取得電梯維修項目資格。未取得《特種設備作業(yè)人員證》的人員，不得上崗作業(yè)。

電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)作業(yè)人員作業(yè)時應當持證。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第三章　電梯的使用

第十五條　電梯使用單位應當做到：

（一）設置電梯的安全管理機構或者配備電梯專職安全管理人員；

（二）建立并嚴格執(zhí)行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術檔案；

（三）保證電梯緊急報警裝置能夠有效應答緊急呼救；

（四）在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和有效的《安全檢驗合格》標志；

（五）制定電梯事故應急措施與救援預案，并定期組織演練；

（六）發(fā)生電梯乘客被困故障時，迅速采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援。

第十六條　電梯出現故障或者發(fā)生異常情況時，電梯使用單位應當組織進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。

第十七條　電梯使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范的電梯，不得購置未取得電梯制造許可的單位制造的電梯；應當委托取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、維修和日常維護保養(yǎng)活動。

第十八條　電梯投入使用前或者投入使用后30日內，電梯使用單位應當向電梯所在地的區(qū)（縣）電梯安全監(jiān)督管理部門登記。

在用電梯停用擬超過15日的，電梯使用單位應當自停用之日起10日內書面告知原登記部門；重新啟用前，應當書面告知原登記部門。

電梯報廢時，電梯使用單位應當自報廢之日起30日內到原登記部門辦理注銷。

第十九條　電梯的安裝、改造、重大維修過程，必須經過電梯檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范要求進行的監(jiān)督檢驗。

未經監(jiān)督檢驗合格的電梯，電梯使用單位不得投入使用。

第二十條　在用電梯應當進行定期檢驗，定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。

未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

第二十一條　電梯使用單位的安全管理人員應當履行下列職責：

（一）進行電梯運行的日常巡視，做好電梯日常使用狀況記錄，落實電梯的定期檢驗計劃；

（二）妥善保管電梯層門鑰匙、機房鑰匙和電源鑰匙；

（三）監(jiān)督電梯日常維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；

（四）發(fā)現電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權作出停止使用的決定，并立即報告本單位負責人；

（五）遇有火災、地震等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時，應當迅速采取措施，停止電梯運行。

第二十二條　電梯乘客應當按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：

（一）使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；

（二）強行扒撬電梯層門、轎門；

（三）在電梯內蹦跳、打鬧；

（四）攜帶易燃易爆物品或者危險化學品搭乘電梯；

（五）拆除、毀壞電梯的部件或者標志、標識；

（六）運載超過電梯額定載荷的貨物；

（七）其他危及電梯安全運行的行為。

乘坐的電梯發(fā)生故障時，電梯乘客應當通過報警裝置與電梯管理人員取得聯(lián)系，服從指揮。

第二十三條　電梯進行更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)所需費用，由電梯的所有權人承擔。

電梯的所有權人將電梯交付他人使用管理的，應當與使用管理單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責任和電梯更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)的出資義務。

居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的管理，按照國家和本市有關住宅專項維修資金的規(guī)定執(zhí)行。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第四章　檢驗檢測

第二十四條　電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動，應當遵循誠信和便民原則，為電梯生產、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務。

電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密，負有保密義務。

第二十五條　電梯檢驗檢測機構應當確保從事檢驗檢測活動的人員具有國家規(guī)定的資格，開展檢驗檢測活動符合安全技術規(guī)范的要求，并對檢驗檢測的結果負責。

第二十六條　電梯檢驗檢測機構應當自接到檢驗檢測申請之日起5個工作日內安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，電梯檢驗檢測機構應當在10個工作日內出具電梯檢驗檢測報告；經檢驗檢測合格的，還應當一并發(fā)放《安全檢驗合格》標志。

第二十七條　電梯使用單位對電梯檢驗檢測結果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內以書面形式向電梯檢驗檢測機構提出。電梯檢驗檢測機構應當在15日內向電梯使用單位作出書面答復。

電梯檢驗檢測機構逾期未答復或者電梯使用單位對電梯檢驗檢測機構的書面答復仍有異議的，可以在收到答復之日起15日內向當地電梯安全監(jiān)督管理部門申請復驗。受理復驗申請的電梯安全監(jiān)督管理部門，應當在30日內作出復驗結論。

第二十八條　電梯檢驗檢測機構在實施檢驗檢測活動中發(fā)現安全隱患的，應當書面告知電梯使用單位；發(fā)現嚴重事故隱患時，還應當立即報告所在地的電梯安全監(jiān)督管理部門。

第二十九條　電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員不得從事電梯的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。

第三十條　電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產、使用單位的，電梯生產、使用單位有權向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應當及時進行調查處理。

經調查屬實的，電梯安全監(jiān)督管理部門可以另行指定電梯檢驗檢測機構承擔該單位電梯的檢驗檢測工作。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第五章　監(jiān)督檢查

第三十一條　電梯安全監(jiān)督管理部門應當對學校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監(jiān)察。

第三十二條　電梯安全監(jiān)督管理部門對電梯生產、使用單位和檢驗檢測機構進行現場檢查時，被檢查單位應當予以配合。

第三十三條　電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現電梯的生產、使用單位或者檢驗檢測機構有違反《特種設備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為或者在用電梯存在事故隱患的，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。

發(fā)現重大事故隱患的，電梯安全監(jiān)督管理部門應當報告同級人民政府；需要有關部門支持、配合的，還應當通知其他有關部門。

第三十四條　居民委員會、村民委員會發(fā)現轄區(qū)內電梯生產、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為時，應及時向所在地電梯安全監(jiān)督管理部門等負有安全監(jiān)督管理職責的部門報告，協(xié)助政府有關部門進行監(jiān)督檢查。

有關部門接到報告后，對屬于本部門職責范圍的，應當及時處理；不屬于本部門職責范圍的，應當及時轉交有權處理的部門，并將轉交情況告知報告單位。

第三十五條　電梯發(fā)生事故的，事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

電梯事故的報告和調查處理程序，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　市電梯安全監(jiān)督管理部門應當按照《特種設備安全監(jiān)察條例》第六十一條的規(guī)定定期向社會公布電梯安全狀況，并將全市在用電梯的數量、分布情況以及電梯安裝、改造、維修單位情況及時向社會公布。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第六章　法律責任

第三十七條　違反本辦法第十條第一款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修單位未執(zhí)行本市《電梯安裝維修作業(yè)安全規(guī)范》導致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位未執(zhí)行本市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養(yǎng)自檢規(guī)則》導致存在安全隱患的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位由于上述違法行為，導致發(fā)生電梯事故，造成人員傷亡或者財產損失的，依照安全生產有關法律、法規(guī)進行處理。

第三十八條　從事電梯日常維護保養(yǎng)的單位有違反本辦法第十二條規(guī)定情形之一的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上5000元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第十三條規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位未對電梯作業(yè)人員進行安全教育和培訓的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)作業(yè)人員未持證進行作業(yè)的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令改正，并對相關的電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)單位處500元以上5000元以下罰款。

第四十一條　電梯使用單位違反本辦法第十五條規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門分別按照《特種設備安全監(jiān)察條例》有關規(guī)定進行處理。其中，對違反第（三）、（四）、（六）項規(guī)定的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，按照下列數額罰款：

（一）違反第（三）項規(guī)定，電梯緊急報警裝置不能有效應答緊急呼救的，處2000元罰款；

（二）違反第（四）項規(guī)定，未在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志的，處500元罰款；

（三）違反第（六）項規(guī)定，發(fā)生電梯乘客被困故障時，未及時采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援的，處5000元罰款。

第四十二條　違反本辦法第十七條規(guī)定，電梯使用單位委托未取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)活動的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令立即停止違法行為，對相關電梯使用單位處5000元以上5萬元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，電梯使用單位使用未經監(jiān)督檢驗合格電梯的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十四條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，電梯檢驗檢測機構未按照規(guī)定期限安排檢驗檢測、出具電梯檢驗檢測報告或者發(fā)放《安全檢驗合格》標志的，由電梯安全監(jiān)督管理部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

電梯檢驗檢測機構由于上述違法行為給電梯使用單位造成損失的，應當承擔賠償責任。

北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法第七章　附　則

第四十五條　居民家庭自用電梯的使用安全管理和檢驗檢測，不適用本辦法。

第四十六條　本辦法自2008年6月1日起施行。2003年6月10日市人民政府發(fā)布的《北京市電梯安全監(jiān)察辦法》同時廢止。

第一條 為加強本市電梯安全工作，預防和減少電梯事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》以及有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內電梯的使用、日常維護保養(yǎng)以及電梯生產（含制造、安裝、改造、修理，下同）、銷售、檢驗檢測及其監(jiān)督管理活動。

第三條 縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管理機構要加強對本行政區(qū)域內電梯安全工作的領導，督促各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（公共服務中心）依法履行監(jiān)督管理職責；建立協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題；處置因封停電梯或電梯事故引發(fā)的突發(fā)事件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（公共服務中心）負責調處本轄區(qū)電梯使用管理矛盾糾紛；加強對本行政區(qū)域電梯使用狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助有關部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責；負責組織協(xié)調住宅小區(qū)電梯修理、改造以及更新資金的籌措工作。

第四條 特種設備安全監(jiān)督管理部門依法負責對電梯生產單位、維護保養(yǎng)單位、銷售單位、使用單位、檢驗檢測機構的監(jiān)督檢查，負責對相關作業(yè)人員進行考核，對違法違規(guī)行為進行查處，并會同有關部門組織開展電梯事故調查處理工作。

住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責電梯機房、井道、底坑等土建工程的質量監(jiān)督；會同財政部門負責住宅專項維修資金的監(jiān)督管理。

安監(jiān)部門負責電梯安全綜合監(jiān)督管理，根據本級政府授權組織或者參加電梯安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

信息化部門負責協(xié)調通信運營企業(yè)加強電梯井道公共移動通信網絡建設，實現通訊網絡信號全覆蓋。

公安部門負責配合處置涉及因封停電梯或電梯事故而引發(fā)的不穩(wěn)定事件；依法查處破壞電梯設施、危害電梯公共安全等違法行為。

第五條 在用電梯安裝遠程監(jiān)測系統(tǒng)與市電梯應急救援監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網的，財政給予獎補支持。

電梯運行造成人身傷害的，使用單位應當及時組織救治。鼓勵電梯生產、維保、使用、檢驗單位參加電梯安全責任的相關保險，對住宅小區(qū)電梯參保單位予以財政獎補，提高社會化管理水平和事故賠付能力。

第六條 各級政府及相關部門要加強電梯安全知識的宣傳教育，增強公眾安全意識和自我保護能力。

新聞媒體、學校、社會團體、使用單位要開展電梯安全知識和安全法律法規(guī)的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強安全意識和自我防護能力。

第七條 制造單位應當履行以下義務：

（一）質量保證期內電梯出現質量問題的，予以免費修理或者更換相關零部件。

（二）向電梯使用單位提供必需的電梯備品備件，以及電梯安全運行的技術指導和服務，協(xié)助開展應急救援等專業(yè)技能培訓。

（三）適時跟蹤調查和了解電梯安全運行情況，發(fā)現電梯存在問題的，應當及時向使用單位提出改進建議。

第八條 電梯機房、井道、底坑等土建工程須符合國家標準和建設工程設計要求并通過工程施工質量驗收。電梯安裝單位須憑建設單位或監(jiān)理單位出具的前款工程施工質量驗收材料，申報電梯安裝監(jiān)督檢驗。

前款工程不符合國家標準和建設工程設計要求的，特種設備安全監(jiān)督管理部門不予辦理電梯使用登記，住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門不予竣工驗收備案。

第九條 需要安裝電梯的建設項目，建設單位應當按照有關規(guī)定和標準設置電梯，保證電梯規(guī)格、數量配置與建筑物的結構、使用需求相適應。不符合要求的，施工圖審查機構不得發(fā)放審查合格文件。

機場、碼頭、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道等公共交通場所的自動扶梯、自動人行道應當選用符合國家標準的公共交通型電梯。

第十條 建設單位配置電梯應實現電梯井道內的公共移動通信網絡信號覆蓋，并負責向電梯所有權人移交電梯安全技術檔案。

第十一條 學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯，應當根據有關規(guī)定和標準，配備視頻監(jiān)控設施，并保證正常運行。

第十二條 在本市新安裝使用的乘客電梯，制造單位應當配備具有運行參數采集和網絡遠程傳輸功能的監(jiān)測裝置，并與市電梯應急救援監(jiān)管信息系統(tǒng)實現聯(lián)網。

鼓勵使用單位、電梯維護保養(yǎng)單位建立在用電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)，對電梯運行情況實施遠程監(jiān)測，并與市電梯應急救援監(jiān)管信息系統(tǒng)實現聯(lián)網。

特種設備安全監(jiān)督管理部門應制定新裝電梯遠程監(jiān)測系統(tǒng)的標準規(guī)范，并對制造、使用、維護保養(yǎng)單位的遠程監(jiān)測系統(tǒng)運用情況實施監(jiān)督抽查。

第十三條 電梯銷售單位應與建設單位或電梯使用單位簽訂電梯銷售合同，明確售后服務內容和質量保證期限。質量保證期不得少于2年。

第十四條 商品房開發(fā)單位銷售（預售）房屋時，應在商品房預（銷）售合同附件中與購房人明確約定所購商品房安裝電梯數量、品牌等信息。

第十五條 電梯使用單位為電梯安全使用管理的責任主體，對電梯安全使用管理負責。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。

電梯使用單位按照下列規(guī)則確定：

（一）電梯安裝后，建設單位尚未移交電梯所有權人的，建設單位為電梯使用單位；

（二）委托物業(yè)服務單位或者其他管理人進行管理的，受委托方為電梯使用單位；

（三）未委托他人管理的電梯，只有一個所有權人的，該所有權人為電梯使用單位；有多個所有權人的，應當共同協(xié)商確定電梯使用單位，經協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關協(xié)調落實；

（四）配有電梯的建筑物用于出租的，當事人應當在租賃合同中約定電梯使用單位；未約定的，建筑物產權所有人為電梯使用單位。

電梯使用單位發(fā)生變更的，新的電梯使用單位應當及時辦理變更登記手續(xù)，原電梯使用單位應當予以協(xié)助。

第十六條 電梯使用單位對電梯安全使用管理負責，切實履行下列義務：

（一）建立并嚴格執(zhí)行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術檔案，并負責組織乘梯安全宣傳；

（二）設置電梯安全管理機構或按照規(guī)定配備取得特種設備作業(yè)人員證的安全管理人員，并定期組織人員培訓；

（三）在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼使用安全注意事項、警示標志、應急救援電話號碼和有效的電梯使用標志；

（四）保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構或者值班人員實現有效聯(lián)系；

（五）委托取得相應項目資質的單位進行電梯日常維護保養(yǎng)，并簽訂日常維護保養(yǎng)合同（合同有效期需覆蓋檢驗周期）；

（六）制定應急預案并定期演練，發(fā)生電梯乘客被困故障時，應迅速采取措施對被困人員進行撫慰，并立即通知電梯維護保養(yǎng)單位趕赴現場實施救援；

（七）電梯出現故障、發(fā)生異常情況需停止運行的，使用單位應及時公告電梯停止運行的原因和修復所需時間；

（八）及時落實電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)出的電梯停止使用通知和隱患整改建議；

（九）機場、碼頭、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道等公共交通場所的電梯，使用單位應當委托制造單位或經制造單位同意的具有相應資質的單位進行維護保養(yǎng)，并根據電梯運行的實際狀況增加維護保養(yǎng)次數和維護保養(yǎng)項目；在客流高峰時段，在關鍵位置安排專人進行值守，疏導客流，引導乘客安全乘梯；

（十）負責電梯日常運行經費的籌集與投入；

（十一）法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范規(guī)定的其他安全職責。

第十七條 使用單位應按照電梯管理數量合理配備電梯安全管理人員，每50臺電梯配備1名，不足50臺的也配備1名。電梯安全管理人員履行下列職責：

（一）進行電梯運行的日常巡查，做好電梯運行和管理的各項記錄；

（二）監(jiān)督電梯安裝、改造、修理和維護保養(yǎng)工作，并對維護保養(yǎng)單位的維保記錄簽字確認；

（三）發(fā)現電梯運行存在事故隱患或接到社會監(jiān)督員、乘客隱患報告，有權做出停止使用的決定，及時記錄并報告單位負責人；

（四）妥善保管電梯層門三角鑰匙、機房鑰匙及其安全提示牌；

（五）接到電梯故障報警后，立即趕赴現場，并立即通知電梯維修保養(yǎng)單位趕赴現場實施救援；

（六）規(guī)勸、制止乘客破壞電梯設施及攜電動車、摩托車進入乘客電梯等違反規(guī)定使用電梯的行為；

（七）遇有火災、地震等影響電梯運行和乘客人身安全的突發(fā)事件時，應當迅速采取措施，停止電梯運行；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術規(guī)范規(guī)定的其他安全職責。

第十八條 電梯使用單位應保證電梯使用標志完整、準確，電梯使用標志中相關信息發(fā)生變更的，使用單位應及時申領新的電梯使用標志。

第十九條 由所有權人負責使用管理的電梯，電梯相關費用由所有權人承擔。

委托物業(yè)服務企業(yè)管理的住宅小區(qū)，電梯的日常維護保養(yǎng)費、定期檢驗費納入物業(yè)服務費的支出范圍。電梯的修理、改造、更新費用，有住宅專項維修資金的，從住宅專項維修資金中支出；無住宅專項維修資金或者專項維修資金不足的，由電梯所在單元全體業(yè)主依據相關規(guī)定共同承擔，對使用年限超過15年的電梯，其更新、改造費用可由財政給予適當補助。

住宅電梯發(fā)生緊急情況且危及公共安全，已繳存住宅專項維修資金的，按《蕪湖市市區(qū)住宅物業(yè)共用部位共用設施設備緊急維修管理實施細則》有關規(guī)定辦理；未繳存住宅專項維修資金的，且相關方因經費籌集、整改方案等達不成一致，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（公共服務中心）組織協(xié)調電梯所在單元全體業(yè)主共同商議，確定電梯修理、改造、更新方案，籌集、落實相關費用。

第二十條 使用單位對電梯轎廂裝修應符合電梯安全技術規(guī)范及相關標準的要求，不得影響電梯安全性能；使用乘客電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，使用單位應采取防護措施或者派人員進行現場管理。

第二十一條 在本市開展經營活動的電梯維護保養(yǎng)單位，應具備電梯制造或者安裝、改造、修理資質。

維護保養(yǎng)單位在本市首次開展業(yè)務前，應將單位名稱、主要負責人、資質范圍、辦公地點、作業(yè)人員、應急救援電話號碼等信息報市特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。相關信息發(fā)生變更的，應當重新備案。

維保單位應配備相應的維保人員，每名維保人員所承擔維保的電梯數量不得超過40臺。為保證安全，現場維護保養(yǎng)作業(yè)至少需2人。

禁止電梯維護保養(yǎng)單位將電梯維護保養(yǎng)業(yè)務轉包或分包。

第二十二條 維護保養(yǎng)單位對其維護保養(yǎng)電梯的安全性能負責，對新承接維保的電梯是否符合安全技術規(guī)范要求應進行確認。

維護保養(yǎng)單位應使用省工商局、省質監(jiān)局聯(lián)合制定的規(guī)范文本與使用管理單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同。

嚴禁維護保養(yǎng)單位設置技術障礙，影響電梯正常運行。

第二十三條 電梯維護保養(yǎng)單位每年至少要對電梯進行1次全面檢查，并向電梯使用單位出具檢查報告。

電梯維護保養(yǎng)單位在維護保養(yǎng)中要嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范的要求，并負責落實現場安全防護措施，保證施工安全。

電梯維護保養(yǎng)單位應逐臺建立電梯維護保養(yǎng)檔案，記載維護保養(yǎng)情況以及自行檢查報告，記錄的內容至少保存4年。

電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)現電梯僅依靠合同規(guī)定的維護保養(yǎng)已經不能保證安全運行，需要改造、修理或者更換零部件、更新電梯時，應向電梯使用單位書面提出。

第二十四條 維護保養(yǎng)單位應當建立24小時值班制度，并在電梯轎廂內顯著位置公示聯(lián)系電話。維護保養(yǎng)單位接到電梯使用單位或者電梯乘客被困故障報告以及電梯救援應急處置中心調度，應在30分鐘內到達現場開展救援。救援結束后，應立即將電梯故障和救援情況向電梯救援應急處置中心報告。

第二十五條 建設覆蓋全市的電梯應急救援監(jiān)管信息系統(tǒng)，為每臺在用電梯設立唯一編號的標識牌，依托12345政府服務直通車設立電梯救援應急處置中心，建立以簽約維保單位（一級）為救援主體、社會志愿救援單位（二級）為支持、消防專業(yè)救援隊伍（三級）為保障的電梯應急救援響應機制。

第二十六條 在用電梯應當每年進行1次定期檢驗。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

電梯使用單位應按照安全技術規(guī)范的要求，在電梯使用標志規(guī)定的下次檢驗日期前1個月，向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。

電梯使用單位應將電梯使用標志置于電梯顯著位置。

第二十七條 電梯檢驗檢測機構應當在接到檢驗檢測申請之日起10日內安排檢驗檢測，并在檢驗檢測完成后10日內出具檢驗檢測報告。

第二十八條 因建筑物改造、維護等原因，電梯需要停用1年以上或者停用期超出下次檢驗日期的，使用單位應設置警示標志并封存電梯，自停用之日起30日內向市、縣特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)。電梯恢復使用前，使用單位須進行檢查，并向檢驗機構申請定期檢驗，檢驗合格后，向市、縣特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理啟用手續(xù)。

第二十九條 有下列情形之一的，使用單位可以委托檢驗機構開展電梯安全評估，根據評估結論確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對電梯進行修理、改造、更新：

（一）電梯故障頻率較高、影響正常使用的；

（二）電梯曾遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的；

（三）電梯使用年限超過15年的；

（四）其他需要進行技術評估的。

第三十條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應依法對電梯生產、銷售、使用、維護保養(yǎng)單位及檢驗檢測機構實施安全監(jiān)督檢查。

學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所使用的電梯，特種設備安全監(jiān)督管理部門應實施重點安全監(jiān)督檢查。

第三十一條 特種設備安全監(jiān)督管理部門在實施監(jiān)督檢查、處理各種舉報投訴時，發(fā)現違反法律、法規(guī)和安全技術規(guī)范的行為或者在用電梯存在隱患的，應依法查處，督促使用單位消除隱患。對拒不整改的，由縣、區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管理機構掛牌督辦。

第三十二條 特種設備安全監(jiān)督管理部門可通過政府購買服務形式委托特種設備法定檢驗機構或組織第三方技術檢查機構對電梯維保單位的維護保養(yǎng)質量實施專項監(jiān)督抽查，抽查電梯隨機選取，監(jiān)督抽查結果向社會公開。

第三十三條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當運用電梯應急救援監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)測數據對電梯制造單位、維護保養(yǎng)單位和使用單位進行質量信用評價。并結合舉報投訴、維保質量監(jiān)督抽查、行政處罰等信息開展電梯維保單位的星級評定，建立電梯維保單位“黑名單”制度。

公共資源交易管理部門在政府采購中應采用對電梯制造單位不同品牌電梯的質量信用評價結果進行信用評分。

住建部門在對物業(yè)服務企業(yè)資質審核時應把電梯使用單位質量信用評價作為考評內容。

第三十四條 本辦法涉及財政獎補的具體辦法由市財政局會同市質監(jiān)局另行制定。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。實施中的具體問題由市質監(jiān)局負責解釋。 2100433B