安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法

第一條為了發(fā)展新型墻體材料，推進(jìn)建筑節(jié)能，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱新型墻體材料，是指保溫隔熱、質(zhì)量輕、強(qiáng)度高，有利于環(huán)境保護(hù)和改善建筑功能，并符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展新型墻體材料，限制生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱墻改行政主管部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料推廣應(yīng)用工作，其所屬的墻體材料革新和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱墻改管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)新型墻體材料推廣應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合墻改行政主管部門(mén)及其墻改管理機(jī)構(gòu)做好新型墻體材料推廣應(yīng)用工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府及其墻改行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用下列新型墻體材料：

（一）承重混凝土空心砌塊和輕集料混凝土空心砌塊；

（二）加氣混凝土砌塊和條板；

（三）多功能、輕質(zhì)墻板；

（四）高摻量的利廢制品；

（五）國(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展的其他墻體材料。

第六條省人民政府墻改行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)，編制本省新型墻體材料應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃。市、縣人民政府墻改行政主管部門(mén)根據(jù)本省新型墻體材料推廣應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域新型墻體材料推廣應(yīng)用規(guī)劃和粘土實(shí)心磚總量控制計(jì)劃，并核定到粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，報(bào)上一級(jí)墻改行政主管部門(mén)備案。

第七條省人民政府墻改行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)定期公布新型墻體材料產(chǎn)品目錄，為建筑工程設(shè)計(jì)、施工提供信息服務(wù)。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑節(jié)能管理工作，推廣應(yīng)用新型墻體材料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織編制應(yīng)用新型墻體材料的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)程、施工技術(shù)規(guī)程和通用圖集。

第九條建筑工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)規(guī)程，設(shè)計(jì)建筑項(xiàng)目，采用節(jié)能技術(shù)，標(biāo)明應(yīng)當(dāng)使用的新型墻體材料。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求使用新型墻體材料。

第十條生產(chǎn)新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料，不得生產(chǎn)、銷售和使用。

生產(chǎn)新型墻體材料，不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物。

新型墻體材料的認(rèn)定，由省人民政府墻改行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第十一條生產(chǎn)新型墻體材料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收減免。

第十二條鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)、承重混凝土空心砌塊結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、承重復(fù)合墻體結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)形式的建筑物。

第十三條禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。

現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條新建、擴(kuò)建、改建建筑工程，限制使用以粘土為主要原料的墻體材料；禁止框架結(jié)構(gòu)及高層建筑的填充墻、圍墻和臨時(shí)建筑使用粘土實(shí)心磚。

2003年6月30日后，合肥市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)禁止使用粘土實(shí)心磚；2004年12月31日后，蕪湖、馬鞍山、安慶、淮南、黃山、淮北六個(gè)設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)禁止使用粘土實(shí)心磚；2007年12月31日后，其他設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)禁止使用粘土實(shí)心磚。禁止使用粘土實(shí)心磚的具體規(guī)定，由省人民政府墻改行政主管部門(mén)制定。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，按照工程概算確定的建筑面積，以每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)向所在地市、縣墻改管理機(jī)構(gòu)或者其委托的代征單位繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

建設(shè)單位未繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，有關(guān)部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

農(nóng)村村民自建住房未使用新型墻體材料的，不繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第十六條建設(shè)單位在建筑工程主體竣工后，憑購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證等有關(guān)資料，經(jīng)所在地市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)和原預(yù)收新型墻體材料專項(xiàng)基金的墻改管理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定返還其繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金。

建設(shè)單位繳納的新型墻體材料專項(xiàng)基金，計(jì)入建筑工程成本。

第十七條除國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門(mén)規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得擅自減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金或者改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條新型墻體材料專項(xiàng)基金全額繳入地方國(guó)庫(kù)，實(shí)行預(yù)算管理。市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例按月足額向上級(jí)財(cái)政部門(mén)上繳新型墻體材料專項(xiàng)基金；逾期不繳的，由上級(jí)財(cái)政部門(mén)在辦理結(jié)算時(shí)扣繳入庫(kù)。

新型墻體材料專項(xiàng)基金的具體使用和管理辦法，由省人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同省人民政府墻改行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府墻改行政主管部門(mén)或者其委托的墻改管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定給予處理：

（一）粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)突破核定的生產(chǎn)計(jì)劃的，責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（二）新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（三）建設(shè)單位未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金。

第二十條違反本辦法第十四條規(guī)定，使用粘土實(shí)心磚的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正；無(wú)法改正的，可處以工程造價(jià)2%以上5%以下的罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處理，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）擅自減、免、緩征新型墻體材料專項(xiàng)基金或者改變新型墻體材料專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）截留、擠占、挪用新型墻體材料專項(xiàng)基金的。

第二十二條本辦法自公布之日起施行。1997年2月23日省人民政府發(fā)布的《安徽省墻體材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-06-25

【生效日期】2003-06-25

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法

2003-06-25

第一章總則

第一條　為推廣應(yīng)用新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料推廣應(yīng)用及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

新型墻體材料的范圍按照國(guó)家和省人民政府墻體材料行政主管部門(mén)公布的新型墻體材料的目錄確定。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將新型墻體材料推廣應(yīng)用工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，制定新型墻體材料推廣應(yīng)用工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

第四條　縣級(jí)以上人民政府墻體材料行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料推廣應(yīng)用的監(jiān)督管理工作；墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料推廣應(yīng)用監(jiān)督管理的具體工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料推廣應(yīng)用的有關(guān)工作。

第五條　新型墻體材料的推廣應(yīng)用，以城市為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

第六條　對(duì)在新型墻體材料推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府及其墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章鼓勵(lì)與扶持

第七條　縣級(jí)以上人民政府墻體材料行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，編制新型墻體材料推廣應(yīng)用規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資、稅收、價(jià)格等政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)合理利用固體廢棄物研究開(kāi)發(fā)新型墻體材料；在安排使用預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資（含國(guó)債項(xiàng)目資金）和中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度。

第九條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)符合新型墻體材料推廣應(yīng)用規(guī)劃的新型墻體材料的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)、用地、資金等方面給予優(yōu)先安排。

第十條　鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等加快對(duì)新型墻體材料的研究與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)利用新型墻體材料研究成果生產(chǎn)新型墻體材料。從事新型墻體材料研究成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十一條　鼓勵(lì)利用符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

第十二條　生產(chǎn)的墻體材料產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格、并經(jīng)墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定符合國(guó)家公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十三條　在國(guó)家和省人民政府規(guī)定禁止使用粘土實(shí)心磚的城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除列入歷史文化保護(hù)的古建筑修繕等特殊工程外，不得在墻體中使用粘土實(shí)心磚。

第十四條　各級(jí)人民政府財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的建筑項(xiàng)目和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用新型墻體材料。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，采取措施鼓勵(lì)農(nóng)村的單位或者個(gè)人使用新型墻體材料。

第三章監(jiān)督與管理

第十六條　縣級(jí)以上人民政府墻體材料行政主管部門(mén)及墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)和政策，組織新型墻體材料推廣應(yīng)用的信息交流、統(tǒng)計(jì)和宣傳教育，指導(dǎo)新型墻體材料的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和使用，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料推廣應(yīng)用中的問(wèn)題。

墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十七條　省人民政府墻體材料行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適時(shí)發(fā)布和調(diào)整本省的鼓勵(lì)、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。

第十八條　新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。

利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料中的有毒、有害物質(zhì)不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十九條　符合國(guó)家和本省公布的新型墻體材料目錄并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的墻體材料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，可以向設(shè)區(qū)的市、自治州墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定。

第二十條　生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)法定質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、環(huán)境保護(hù)合格證明、生產(chǎn)規(guī)模等資料。

第二十一條　設(shè)區(qū)的市、自治州墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)后，報(bào)省墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

省墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)資料之日起二十日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)符合條件的，發(fā)給認(rèn)定證書(shū)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

對(duì)新型墻體材料的認(rèn)定不得收取任何費(fèi)用。

第二十二條　禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)。

第二十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金，但省人民政府規(guī)定免繳的除外。

建筑工程使用新型墻體材料經(jīng)驗(yàn)收合格的，按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定向建設(shè)單位返還新型墻體材料專項(xiàng)基金。

除國(guó)家和省人民政府規(guī)定以外，任何單位和個(gè)人不得改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減征、免征、緩征專項(xiàng)基金。

新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收使用和管理辦法，由省人民政府按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定制定。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府及其國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的要求，控制向非新型墻體材料的粘土制品生產(chǎn)企業(yè)供地，限制現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。

第二十五條　禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)。

禁止任何單位和個(gè)人占用耕地建窯或者在耕地上取土生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。

鼓勵(lì)現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第二十六條　對(duì)本條例第十三條、第十四條規(guī)定的不得使用粘土實(shí)心磚的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)計(jì)使用新型墻體材料，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進(jìn)行審查，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件要求使用新型墻體材料，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府墻體材料行政主管部門(mén)及墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程墻體材料使用情況的監(jiān)督檢查，受理和處理各種投訴與控告，及時(shí)查處違法行為。

第四章法律責(zé)任

第二十八條　違反本條例第十三條規(guī)定，建設(shè)單位使用粘土實(shí)心磚的，由墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，按粘土實(shí)心磚使用量，對(duì)工程建設(shè)單位處以每立方米三十元以上、五十元以下罰款。

第二十九條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，由墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收應(yīng)繳專項(xiàng)基金的萬(wàn)分之五的滯納金，由墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，改變專項(xiàng)基金的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減征、免征、緩征專項(xiàng)基金的，按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。

第三十條　違反本條例第二十五條規(guī)定，新建、擴(kuò)建的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，由縣級(jí)以上人民政府予以取締；占用耕地建窯或者在耕地上取土生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)依法處理。

第三十一條　違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法處罰。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府墻體材料行政主管部門(mén)及墻體材料改革管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十三條　本條例自2006年10月1日起施行。

第一條　為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，限制粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)和使用，推廣應(yīng)用新型墻體材料，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱的新型墻體材料，是指除粘土實(shí)心磚以外的保溫隔熱、輕質(zhì)高強(qiáng)的建筑墻體材料。

第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料以及與此有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展新型墻體材料納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條　省人民政府主管墻體材料革新工作的部門(mén)負(fù)責(zé)全省新型墻體材料推廣應(yīng)用的監(jiān)督管理。

市、州（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府主管墻體材料革新工作的部門(mén)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的新型墻體材料推廣應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。業(yè)務(wù)工作受上一級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好有關(guān)新型墻體材料的推廣和應(yīng)用及監(jiān)督管理工作。

第六條　各級(jí)墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施國(guó)家限制（禁止）生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，推廣應(yīng)用新型墻體材料的有關(guān)規(guī)定；

（二）編制和組織實(shí)施本轄區(qū)新型墻體材料推廣與應(yīng)用的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用工作，參與或組織生產(chǎn)新型墻體材料建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；

（四）負(fù)責(zé)征收、使用和管理新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金）；

（五）依法查處違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定的行為。

第七條　本省發(fā)展推廣下列新型墻體材料：

（一）混凝土多孔（空心）磚和混凝土小型空心砌塊；

（二）加氣混凝土砌塊；

（三）輕質(zhì)（復(fù)合）墻板；

（四）高摻量的利廢制品；

（五）高孔洞率的燒結(jié)多孔磚和空心磚；

（六）國(guó)家和省上鼓勵(lì)發(fā)展的其他墻體材料。

第八條　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品必須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)授權(quán)的法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)。

第九條　生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的可享受國(guó)家和省上規(guī)定的稅收等優(yōu)惠政策。

第十條　在本省行政區(qū)域內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線?，F(xiàn)有的粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)要淘汰落后的工藝設(shè)備，逐步改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條　凡框架結(jié)構(gòu)建筑的填充墻，禁止使用粘土實(shí)心磚。

各設(shè)區(qū)的市（蘭州市除外）城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)自2005年7月1日起，不設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)自2006年7月1日起，各縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)自2008年7月1日起，在各類建筑工程正負(fù)零零線以上墻體及圍墻，全面禁止使用粘土實(shí)心磚。

第十二條　凡新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向工程所在地市、縣人民政府墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳專項(xiàng)基金。未按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金的，有關(guān)部門(mén)不予辦理工程立項(xiàng)、開(kāi)工手續(xù)。

建設(shè)工程使用新型墻體材料的，在工程項(xiàng)目主體竣工30日內(nèi)，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)和墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)核實(shí)驗(yàn)收后，按照使用新型墻體材料比例和節(jié)能效果返還相應(yīng)的專項(xiàng)基金。

建設(shè)單位繳納專項(xiàng)基金，計(jì)入建安工程成本。返還的專項(xiàng)基金充抵工程成本。

第十三條　專項(xiàng)基金納入地方財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自改變征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金的征收、使用和管理應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)和墻體材料革新主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

專項(xiàng)基金的征收使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

有關(guān)專項(xiàng)基金的征收、返還、上繳比例、使用范圍和管理實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省人民政府主管全省墻體材料革新工作的部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。

第十四條　墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)經(jīng)同級(jí)編制部門(mén)核定后由同級(jí)財(cái)政部門(mén)核撥。

第十五條　違反本規(guī)定第十條，新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線的企業(yè)，責(zé)令改正，可并處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第十六條　違反本規(guī)定第十一條，在框架結(jié)構(gòu)的填充墻使用粘土實(shí)心磚的，在禁止時(shí)限、范圍內(nèi)建筑工程正負(fù)零零線以上墻體及圍墻中使用粘土實(shí)心磚的，責(zé)令限期改正。逾期未改正的，可并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條　違反本規(guī)定第十二條，建設(shè)單位不足額繳納專項(xiàng)基金擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項(xiàng)基金，并按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金，可并處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第十八條　違反本規(guī)定第十三條，不按規(guī)定征收、上繳、使用或者截留、挪用專項(xiàng)基金的，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。

第十九條　本規(guī)定設(shè)定的行政處罰由各級(jí)人民政府主管墻體材料革新工作的部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，也可委托其所屬的墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第二十條　各級(jí)人民政府主管墻體材料革新工作的部門(mén)和墻體材料革新工作管理機(jī)構(gòu)及其工作人員中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門(mén)予以查處；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　本規(guī)定自2003年11月1日起施行。

文件全文

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）：

為進(jìn)一步做好新型墻體材料推廣應(yīng)用工作，因地制宜推進(jìn)縣城以上規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚和粘土制品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村推廣應(yīng)用新型墻體材料（簡(jiǎn)稱“城市‘雙禁’、農(nóng)村推新”），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)）主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)推廣新型墻體材料工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，納入年度重點(diǎn)工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理。健全完善管理機(jī)制，實(shí)行省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成管理、監(jiān)督、服務(wù)“三位一體”的管理模式。加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍和管理能力建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升技術(shù)、管理和服務(wù)水平。

二、創(chuàng)新舉措，扎實(shí)組織開(kāi)展新型墻體材料下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)

（一）繼續(xù)組織新型墻體材料下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。承德、唐山、滄州、衡水4市年內(nèi)按照省級(jí)層面新型墻體材料下鄉(xiāng)宣傳千里行活動(dòng)的模式，依托所屬重點(diǎn)縣舉辦新型墻材下鄉(xiāng)宣傳，不斷擴(kuò)大覆蓋面，讓更多的百姓提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)應(yīng)用新型墻體材料（技術(shù)）建造自建房，努力使新型墻材在農(nóng)村得到規(guī)?；瘧?yīng)用。

（二）引導(dǎo)綠色消費(fèi)。落實(shí)《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》，以裝配式建筑、綠色農(nóng)房等試點(diǎn)示范工程為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展綠色建材在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房建造中的應(yīng)用，加大利用新型墻材（技術(shù)）替代實(shí)心粘土磚的宣傳力度，引導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者科學(xué)選材，形成便利的綠色新型墻材消費(fèi)機(jī)制。

三、示范引領(lǐng)，發(fā)揮重點(diǎn)縣先試先行的積極作用

（一）突出抓好重點(diǎn)縣工作。各市要加強(qiáng)對(duì)2016年度推廣應(yīng)用新型墻體材料重點(diǎn)縣（市、區(qū)）工作的檢查督導(dǎo)，督促各重點(diǎn)縣完成協(xié)議內(nèi)容，落實(shí)申報(bào)要求，于6月中旬前全部完成核查驗(yàn)收，并報(bào)省墻改節(jié)能辦備案。

各市要指導(dǎo)2017年度21個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）做好各種形式的新型墻材（技術(shù)）下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。實(shí)行政府主導(dǎo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)）主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)，組織本區(qū)域內(nèi)新墻材生產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村代表積極參與，做到影響本地，輻射周邊。要制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，明確責(zé)任人，制定時(shí)間表。《2017年推廣應(yīng)用新型墻體材料重點(diǎn)縣（市、區(qū)）工作計(jì)劃安排報(bào)表 》（見(jiàn)附件2）及活動(dòng)方案，于4月10日前加蓋公章報(bào)省墻改節(jié)能辦。

（二）開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。以綠色建筑為載體，大力推廣應(yīng)用新型墻材（技術(shù)）。有條件的地區(qū)，積極推進(jìn)超低能耗被動(dòng)式建筑應(yīng)用新型墻材示范。適應(yīng)裝配式建筑發(fā)展需要，建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的裝配式建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)示范工程，重點(diǎn)做好裝配式混凝土框架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑適用的圍護(hù)結(jié)構(gòu)配套墻材體系應(yīng)用試點(diǎn)。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色農(nóng)房、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)民住宅防災(zāi)減災(zāi)節(jié)能改造等工程，開(kāi)展新型墻材應(yīng)用試點(diǎn)示范，引導(dǎo)農(nóng)村自建房中使用節(jié)能環(huán)保、安全便利的新型墻材。

四、創(chuàng)新發(fā)展，積極引導(dǎo)新型墻體材料健康發(fā)展

（一）完善產(chǎn)品體系。各地要大力發(fā)展輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻體材料及其圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)內(nèi)外墻板、疊合樓板、樓梯陽(yáng)臺(tái)、建筑裝飾部件等部品的通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。適用裝配式建筑內(nèi)外墻板設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收管理一體化的需求，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）搭建創(chuàng)新平臺(tái)。依托大型企業(yè)集團(tuán)、科研院所、高等院校等，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型墻體材料創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)墻材生產(chǎn)與建筑設(shè)計(jì)、工程建造等上下游互動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

五、積極探索，搭建“互聯(lián)網(wǎng) 墻材”平臺(tái)

利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，研究搭建“互聯(lián)網(wǎng) ”的墻體材料信息化平臺(tái)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，探索建立集產(chǎn)品選用、施工應(yīng)用、買賣交易和監(jiān)督管理于一體的信息系統(tǒng)及新型墻體材料應(yīng)用試點(diǎn)工程數(shù)據(jù)庫(kù)等。

六、強(qiáng)化宣傳，提高全民的新型墻體材料應(yīng)用意識(shí)

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，宣傳新型墻體材料推廣應(yīng)用的重要性和迫切性，增強(qiáng)公眾對(duì)墻材革新政策的理解，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要?jiǎng)?chuàng)建供需方微博、微信平臺(tái)，搭建企業(yè)間、企業(yè)與百姓間多方溝通交流平臺(tái)，及時(shí)掌握國(guó)家、省有關(guān)政務(wù)信息、行業(yè)資訊、科研成果等，為老百姓建房提供便利的信息通道。 2100433B