安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法

第一條為了發(fā)展新型墻體材料，推進建筑節(jié)能，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱新型墻體材料，是指保溫隔熱、質(zhì)量輕、強度高，有利于環(huán)境保護和改善建筑功能，并符合國家有關標準的墻體材料。

第三條縣級以上地方人民政府應當加強對新型墻體材料推廣應用工作的領導，鼓勵和支持發(fā)展新型墻體材料，限制生產(chǎn)和使用粘土實心磚。

第四條縣級以上地方人民政府負責墻體材料革新和建筑節(jié)能管理工作的部門（以下簡稱墻改行政主管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料推廣應用工作，其所屬的墻體材料革新和建筑節(jié)能管理機構（以下簡稱墻改管理機構）具體負責新型墻體材料推廣應用的組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導和監(jiān)督管理工作。

財政、國土、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、環(huán)境保護、質(zhì)量技術監(jiān)督、稅務等有關部門，應當按照各自職責配合墻改行政主管部門及其墻改管理機構做好新型墻體材料推廣應用工作。

第五條縣級以上人民政府及其墻改行政主管部門應當積極推廣應用下列新型墻體材料：

（一）承重混凝土空心砌塊和輕集料混凝土空心砌塊；

（二）加氣混凝土砌塊和條板；

（三）多功能、輕質(zhì)墻板；

（四）高摻量的利廢制品；

（五）國家和省鼓勵發(fā)展的其他墻體材料。

第六條省人民政府墻改行政主管部門應當會同建設、國土、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，編制本省新型墻體材料應用規(guī)劃和粘土實心磚總量控制計劃。市、縣人民政府墻改行政主管部門根據(jù)本省新型墻體材料推廣應用規(guī)劃和粘土實心磚總量控制計劃，會同有關部門編制本行政區(qū)域新型墻體材料推廣應用規(guī)劃和粘土實心磚總量控制計劃，并核定到粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)，報上一級墻改行政主管部門備案。

第七條省人民政府墻改行政主管部門應當會同有關行政主管部門定期公布新型墻體材料產(chǎn)品目錄，為建筑工程設計、施工提供信息服務。

第八條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當結合建筑節(jié)能管理工作，推廣應用新型墻體材料，按照國家有關規(guī)定組織編制應用新型墻體材料的建筑節(jié)能設計規(guī)程、施工技術規(guī)程和通用圖集。

第九條建筑工程設計單位應當按照國家和省建筑節(jié)能設計標準與有關規(guī)程，設計建筑項目，采用節(jié)能技術，標明應當使用的新型墻體材料。建設單位和施工單位應當按照設計要求使用新型墻體材料。

第十條生產(chǎn)新型墻體材料，應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準。無產(chǎn)品質(zhì)量標準或者達不到產(chǎn)品質(zhì)量標準的新型墻體材料，不得生產(chǎn)、銷售和使用。

生產(chǎn)新型墻體材料，不得使用危害人體健康的工業(yè)固體廢物。

新型墻體材料的認定，由省人民政府墻改行政主管部門按照國家有關規(guī)定組織實施。

第十一條生產(chǎn)新型墻體材料，按照國家有關規(guī)定享受稅收減免。

第十二條鼓勵建設現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結構、承重混凝土空心砌塊結構、鋼結構、承重復合墻體結構等結構形式的建筑物。

第十三條禁止新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。

現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，應當限產(chǎn)，并按照有關規(guī)定進行技術改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條新建、擴建、改建建筑工程，限制使用以粘土為主要原料的墻體材料；禁止框架結構及高層建筑的填充墻、圍墻和臨時建筑使用粘土實心磚。

2003年6月30日后，合肥市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應當禁止使用粘土實心磚；2004年12月31日后，蕪湖、馬鞍山、安慶、淮南、黃山、淮北六個設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應當禁止使用粘土實心磚；2007年12月31日后，其他設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應當禁止使用粘土實心磚。禁止使用粘土實心磚的具體規(guī)定，由省人民政府墻改行政主管部門制定。

第十五條新建、擴建、改建建筑工程的，建設單位應當在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積，以每平方米8元的標準向所在地市、縣墻改管理機構或者其委托的代征單位繳納新型墻體材料專項基金。

建設單位未繳納新型墻體材料專項基金的，有關部門不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

農(nóng)村村民自建住房未使用新型墻體材料的，不繳納新型墻體材料專項基金。

第十六條建設單位在建筑工程主體竣工后，憑購進新型墻體材料原始憑證等有關資料，經(jīng)所在地市、縣人民政府財政部門和原預收新型墻體材料專項基金的墻改管理機構核實后，按照有關規(guī)定返還其繳納的新型墻體材料專項基金。

建設單位繳納的新型墻體材料專項基金，計入建筑工程成本。

第十七條除國務院及其財政部門規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自減、免、緩征新型墻體材料專項基金或者改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準。

第十八條新型墻體材料專項基金全額繳入地方國庫，實行預算管理。市、縣人民政府財政部門應當按照規(guī)定的比例按月足額向上級財政部門上繳新型墻體材料專項基金；逾期不繳的，由上級財政部門在辦理結算時扣繳入庫。

新型墻體材料專項基金的具體使用和管理辦法，由省人民政府財政部門會同省人民政府墻改行政主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定制定。

第十九條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府墻改行政主管部門或者其委托的墻改管理機構按照下列規(guī)定給予處理：

（一）粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)突破核定的生產(chǎn)計劃的，責令停止違法行為，處以5000元以上1萬元以下的罰款；

（二）新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，責令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

（三）建設單位未按照規(guī)定的標準繳納新型墻體材料專項基金的，責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第二十條違反本辦法第十四條規(guī)定，使用粘土實心磚的，由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正；無法改正的，可處以工程造價2%以上5%以下的罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府財政部門責令限期改正，并按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處理，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其主管部門或者監(jiān)察機關依法給予行政處分：

（一）擅自減、免、緩征新型墻體材料專項基金或者改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準的；

（二）截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的。

第二十二條本辦法自公布之日起施行。1997年2月23日省人民政府發(fā)布的《安徽省墻體材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》同時廢止。

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-06-25

【生效日期】2003-06-25

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

安徽省新型墻體材料推廣應用管理辦法

2003-06-25

第一章總則

第一條　為推廣應用新型墻體材料，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料推廣應用及其相關活動，適用本條例。

新型墻體材料的范圍按照國家和省人民政府墻體材料行政主管部門公布的新型墻體材料的目錄確定。

第三條　各級人民政府應當加強對新型墻體材料推廣應用工作的領導，將新型墻體材料推廣應用工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，制定新型墻體材料推廣應用工作目標和措施，促進新型墻體材料的發(fā)展。

第四條　縣級以上人民政府墻體材料行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料推廣應用的監(jiān)督管理工作；墻體材料改革管理機構負責本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料推廣應用監(jiān)督管理的具體工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責，做好新型墻體材料推廣應用的有關工作。

第五條　新型墻體材料的推廣應用，以城市為重點，逐步向農(nóng)村推廣。

第六條　對在新型墻體材料推廣應用工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府及其墻體材料改革管理機構給予表彰或者獎勵。

第二章鼓勵與扶持

第七條　縣級以上人民政府墻體材料行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，編制新型墻體材料推廣應用規(guī)劃和年度計劃，報本級人民政府批準后實施。

第八條　縣級以上人民政府及其有關部門應當發(fā)揮投資、稅收、價格等政策的引導和調(diào)控作用，促進合理利用固體廢棄物研究開發(fā)新型墻體材料；在安排使用預算內(nèi)基本建設投資（含國債項目資金）和中小企業(yè)發(fā)展等專項資金時，應當加大對開發(fā)技術含量高的新型墻體材料產(chǎn)品的支持力度。

第九條　縣級以上人民政府有關部門對符合新型墻體材料推廣應用規(guī)劃的新型墻體材料的生產(chǎn)建設項目，應當在立項、用地、資金等方面給予優(yōu)先安排。

第十條　鼓勵科研機構、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等加快對新型墻體材料的研究與開發(fā)，促進新型墻體材料研究成果的轉(zhuǎn)化。

鼓勵利用新型墻體材料研究成果生產(chǎn)新型墻體材料。從事新型墻體材料研究成果轉(zhuǎn)化活動的，可以按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十一條　鼓勵利用符合國家排放標準的煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

第十二條　生產(chǎn)的墻體材料產(chǎn)品經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構檢驗合格、并經(jīng)墻體材料改革管理機構認定符合國家公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，可以按照國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十三條　在國家和省人民政府規(guī)定禁止使用粘土實心磚的城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除列入歷史文化保護的古建筑修繕等特殊工程外，不得在墻體中使用粘土實心磚。

第十四條　各級人民政府財政撥款或者補貼的建筑項目和國家投資的生產(chǎn)性項目，應當按照國家規(guī)定使用新型墻體材料。

第十五條　縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際，采取措施鼓勵農(nóng)村的單位或者個人使用新型墻體材料。

第三章監(jiān)督與管理

第十六條　縣級以上人民政府墻體材料行政主管部門及墻體材料改革管理機構應當貫徹實施有關法律法規(guī)和政策，組織新型墻體材料推廣應用的信息交流、統(tǒng)計和宣傳教育，指導新型墻體材料的研究開發(fā)、生產(chǎn)和使用，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料推廣應用中的問題。

墻體材料改革管理機構的工作經(jīng)費列入同級財政預算。

第十七條　省人民政府墻體材料行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定，適時發(fā)布和調(diào)整本省的鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術、工藝、設備及產(chǎn)品目錄。

第十八條　新型墻體材料應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構檢驗合格。

利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料中的有毒、有害物質(zhì)不得超過國家規(guī)定的標準。

質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十九條　符合國家和本省公布的新型墻體材料目錄并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構檢驗合格的墻體材料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，可以向設區(qū)的市、自治州墻體材料改革管理機構申請新型墻體材料產(chǎn)品認定。

第二十條　生產(chǎn)企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認定，應當提供經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構檢驗合格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、環(huán)境保護合格證明、生產(chǎn)規(guī)模等資料。

第二十一條　設區(qū)的市、自治州墻體材料改革管理機構應當自收到新型墻體材料產(chǎn)品認定申請書之日起十日內(nèi)進行審核并簽署意見后，報省墻體材料改革管理機構認定。

省墻體材料改革管理機構應當自收到申請資料之日起二十日內(nèi)進行認定，對符合條件的，發(fā)給認定證書；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

對新型墻體材料的認定不得收取任何費用。

第二十二條　禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、涂改新型墻體材料產(chǎn)品認定證書。

第二十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建房屋建筑工程，建設單位應當按照國家規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金，但省人民政府規(guī)定免繳的除外。

建筑工程使用新型墻體材料經(jīng)驗收合格的，按照國家和省人民政府的規(guī)定向建設單位返還新型墻體材料專項基金。

除國家和省人民政府規(guī)定以外，任何單位和個人不得改變專項基金征收對象、范圍、標準或者減征、免征、緩征專項基金。

新型墻體材料專項基金的征收使用和管理辦法，由省人民政府按照國家的有關規(guī)定制定。

第二十四條　縣級以上人民政府及其國土資源管理部門應當按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的要求，控制向非新型墻體材料的粘土制品生產(chǎn)企業(yè)供地，限制現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。

第二十五條　禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)。

禁止任何單位和個人占用耕地建窯或者在耕地上取土生產(chǎn)粘土實心磚。

鼓勵現(xiàn)有粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)進行技術改造，逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第二十六條　對本條例第十三條、第十四條規(guī)定的不得使用粘土實心磚的建筑工程，設計單位應當按照規(guī)定設計使用新型墻體材料，施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中使用新型墻體材料的內(nèi)容進行審查，施工單位應當按照設計文件要求使用新型墻體材料，監(jiān)理單位應當對施工單位使用新型墻體材料的情況進行監(jiān)督。

第二十七條　縣級以上人民政府墻體材料行政主管部門及墻體材料改革管理機構應當加強對建筑工程墻體材料使用情況的監(jiān)督檢查，受理和處理各種投訴與控告，及時查處違法行為。

第四章法律責任

第二十八條　違反本條例第十三條規(guī)定，建設單位使用粘土實心磚的，由墻體材料改革管理機構責令改正；逾期不改正的，按粘土實心磚使用量，對工程建設單位處以每立方米三十元以上、五十元以下罰款。

第二十九條　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由墻體材料改革管理機構責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收應繳專項基金的萬分之五的滯納金，由墻體材料改革管理機構依法申請人民法院強制執(zhí)行。

違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，改變專項基金的征收對象、范圍、標準或者減征、免征、緩征專項基金的，按照《湖南省非稅收入管理條例》的規(guī)定予以處罰。

第三十條　違反本條例第二十五條規(guī)定，新建、擴建的粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)，由縣級以上人民政府予以取締；占用耕地建窯或者在耕地上取土生產(chǎn)粘土實心磚的，由縣級以上人民政府國土資源管理部門依法處理。

第三十一條　違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關行政主管部門依法處罰。

第三十二條　縣級以上人民政府墻體材料行政主管部門及墻體材料改革管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十三條　本條例自2006年10月1日起施行。

第一條　為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，限制粘土實心磚的生產(chǎn)和使用，推廣應用新型墻體材料，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱的新型墻體材料，是指除粘土實心磚以外的保溫隔熱、輕質(zhì)高強的建筑墻體材料。

第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)和使用墻體材料以及與此有關的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

第四條　各級人民政府應當加強對新型墻體材料推廣應用工作的領導，把發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。

第五條　省人民政府主管墻體材料革新工作的部門負責全省新型墻體材料推廣應用的監(jiān)督管理。

市、州（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府主管墻體材料革新工作的部門，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的新型墻體材料推廣應用的監(jiān)督管理工作。業(yè)務工作受上一級墻體材料革新工作管理機構指導。

縣級以上人民政府有關部門應當按照各自的職責分工，做好有關新型墻體材料的推廣和應用及監(jiān)督管理工作。

第六條　各級墻體材料革新工作管理機構的主要職責：

（一）貫徹實施國家限制（禁止）生產(chǎn)和使用實心粘土磚，推廣應用新型墻體材料的有關規(guī)定；

（二）編制和組織實施本轄區(qū)新型墻體材料推廣與應用的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

（三）組織協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應用工作，參與或組織生產(chǎn)新型墻體材料建設項目的可行性論證、初步設計審查和竣工驗收；

（四）負責征收、使用和管理新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）；

（五）依法查處違反國家有關規(guī)定和本規(guī)定的行為。

第七條　本省發(fā)展推廣下列新型墻體材料：

（一）混凝土多孔（空心）磚和混凝土小型空心砌塊；

（二）加氣混凝土砌塊；

（三）輕質(zhì)（復合）墻板；

（四）高摻量的利廢制品；

（五）高孔洞率的燒結多孔磚和空心磚；

（六）國家和省上鼓勵發(fā)展的其他墻體材料。

第八條　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)必須按國家標準或行業(yè)標準組織生產(chǎn)，生產(chǎn)的新型墻體材料產(chǎn)品必須經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門授權的法定質(zhì)檢機構檢測合格，未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗質(zhì)量達不到技術標準的墻體材料產(chǎn)品不得進入市場。

第九條　生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)符合國家有關規(guī)定的可享受國家和省上規(guī)定的稅收等優(yōu)惠政策。

第十條　在本省行政區(qū)域內(nèi)禁止新建和擴建粘土實心磚生產(chǎn)線?，F(xiàn)有的粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)要淘汰落后的工藝設備，逐步改造轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條　凡框架結構建筑的填充墻，禁止使用粘土實心磚。

各設區(qū)的市（蘭州市除外）城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)自2005年7月1日起，不設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)自2006年7月1日起，各縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)自2008年7月1日起，在各類建筑工程正負零零線以上墻體及圍墻，全面禁止使用粘土實心磚。

第十二條　凡新建、改建、擴建建設工程的建設單位，應當按有關規(guī)定向工程所在地市、縣人民政府墻體材料革新工作管理機構預繳專項基金。未按規(guī)定繳納專項基金的，有關部門不予辦理工程立項、開工手續(xù)。

建設工程使用新型墻體材料的，在工程項目主體竣工30日內(nèi)，經(jīng)當?shù)刎斦块T和墻體材料革新工作管理機構核實驗收后，按照使用新型墻體材料比例和節(jié)能效果返還相應的專項基金。

建設單位繳納專項基金，計入建安工程成本。返還的專項基金充抵工程成本。

第十三條　專項基金納入地方財政預算管理，?？顚Ｓ?。任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。專項基金的征收、使用和管理應接受財政、審計和墻體材料革新主管部門的監(jiān)督檢查。

專項基金的征收使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

有關專項基金的征收、返還、上繳比例、使用范圍和管理實施細則由省財政部門會同省人民政府主管全省墻體材料革新工作的部門依照國家有關規(guī)定另行制定。

第十四條　墻體材料革新工作管理機構的管理經(jīng)費經(jīng)同級編制部門核定后由同級財政部門核撥。

第十五條　違反本規(guī)定第十條，新建、擴建粘土實心磚生產(chǎn)線的企業(yè)，責令改正，可并處3000元以上3萬元以下罰款。

第十六條　違反本規(guī)定第十一條，在框架結構的填充墻使用粘土實心磚的，在禁止時限、范圍內(nèi)建筑工程正負零零線以上墻體及圍墻中使用粘土實心磚的，責令限期改正。逾期未改正的，可并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第十七條　違反本規(guī)定第十二條，建設單位不足額繳納專項基金擅自開工建設的，責令補繳應繳的專項基金，并按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金，可并處2000元以上3萬元以下罰款。

第十八條　違反本規(guī)定第十三條，不按規(guī)定征收、上繳、使用或者截留、挪用專項基金的，按照國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

第十九條　本規(guī)定設定的行政處罰由各級人民政府主管墻體材料革新工作的部門負責實施，也可委托其所屬的墻體材料革新工作管理機構實施。

第二十條　各級人民政府主管墻體材料革新工作的部門和墻體材料革新工作管理機構及其工作人員中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門予以查處；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條　本規(guī)定自2003年11月1日起施行。

文件全文

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）：

為進一步做好新型墻體材料推廣應用工作，因地制宜推進縣城以上規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用實心粘土磚和粘土制品、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村推廣應用新型墻體材料（簡稱“城市‘雙禁’、農(nóng)村推新”），現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、加強組織領導，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動

各市住房城鄉(xiāng)建設（建設）主管部門要加強對推廣新型墻體材料工作的組織領導，納入年度重點工作，強化目標管理。健全完善管理機制，實行省、市、縣上下聯(lián)動機制，形成管理、監(jiān)督、服務“三位一體”的管理模式。加強行業(yè)隊伍和管理能力建設，強化人員培訓，提高執(zhí)法能力，增強服務意識，提升技術、管理和服務水平。

二、創(chuàng)新舉措，扎實組織開展新型墻體材料下鄉(xiāng)宣傳活動

（一）繼續(xù)組織新型墻體材料下鄉(xiāng)宣傳活動。承德、唐山、滄州、衡水4市年內(nèi)按照省級層面新型墻體材料下鄉(xiāng)宣傳千里行活動的模式，依托所屬重點縣舉辦新型墻材下鄉(xiāng)宣傳，不斷擴大覆蓋面，讓更多的百姓提高認識，自覺應用新型墻體材料（技術）建造自建房，努力使新型墻材在農(nóng)村得到規(guī)模化應用。

（二）引導綠色消費。落實《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》，以裝配式建筑、綠色農(nóng)房等試點示范工程為切入點，積極開展綠色建材在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自建房建造中的應用，加大利用新型墻材（技術）替代實心粘土磚的宣傳力度，引導建筑業(yè)和消費者科學選材，形成便利的綠色新型墻材消費機制。

三、示范引領，發(fā)揮重點縣先試先行的積極作用

（一）突出抓好重點縣工作。各市要加強對2016年度推廣應用新型墻體材料重點縣（市、區(qū)）工作的檢查督導，督促各重點縣完成協(xié)議內(nèi)容，落實申報要求，于6月中旬前全部完成核查驗收，并報省墻改節(jié)能辦備案。

各市要指導2017年度21個重點縣（市、區(qū)）做好各種形式的新型墻材（技術）下鄉(xiāng)宣傳活動。實行政府主導，住房城鄉(xiāng)建設（建設）主管部門具體負責，組織本區(qū)域內(nèi)新墻材生產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村代表積極參與，做到影響本地，輻射周邊。要制訂詳細的實施方案，明確責任人，制定時間表?！?017年推廣應用新型墻體材料重點縣（市、區(qū)）工作計劃安排報表 》（見附件2）及活動方案，于4月10日前加蓋公章報省墻改節(jié)能辦。

（二）開展試點示范工作。以綠色建筑為載體，大力推廣應用新型墻材（技術）。有條件的地區(qū)，積極推進超低能耗被動式建筑應用新型墻材示范。適應裝配式建筑發(fā)展需要，建設一批技術先進、引領作用強的裝配式建筑圍護結構示范工程，重點做好裝配式混凝土框架結構、鋼結構建筑適用的圍護結構配套墻材體系應用試點。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，結合美麗鄉(xiāng)村建設、綠色農(nóng)房、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)民住宅防災減災節(jié)能改造等工程，開展新型墻材應用試點示范，引導農(nóng)村自建房中使用節(jié)能環(huán)保、安全便利的新型墻材。

四、創(chuàng)新發(fā)展，積極引導新型墻體材料健康發(fā)展

（一）完善產(chǎn)品體系。各地要大力發(fā)展輕質(zhì)、高強、保溫、防火與建筑同壽命的多功能一體化裝配式墻體材料及其圍護結構體系，加強內(nèi)外墻板、疊合樓板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等部品的通用化、標準化、模塊化、系列化。

（二）完善標準規(guī)范。適用裝配式建筑內(nèi)外墻板設計、生產(chǎn)、施工、驗收管理一體化的需求，促進關鍵技術轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范。

（三）搭建創(chuàng)新平臺。依托大型企業(yè)集團、科研院所、高等院校等，完善產(chǎn)學研用相結合的新型墻體材料創(chuàng)新體系。鼓勵墻材生產(chǎn)與建筑設計、工程建造等上下游互動，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

五、積極探索，搭建“互聯(lián)網(wǎng) 墻材”平臺

利用現(xiàn)代網(wǎng)絡科技，研究搭建“互聯(lián)網(wǎng) ”的墻體材料信息化平臺，建立行業(yè)信用評價體系，探索建立集產(chǎn)品選用、施工應用、買賣交易和監(jiān)督管理于一體的信息系統(tǒng)及新型墻體材料應用試點工程數(shù)據(jù)庫等。

六、強化宣傳，提高全民的新型墻體材料應用意識

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，宣傳新型墻體材料推廣應用的重要性和迫切性，增強公眾對墻材革新政策的理解，營造良好的社會氛圍。要創(chuàng)建供需方微博、微信平臺，搭建企業(yè)間、企業(yè)與百姓間多方溝通交流平臺，及時掌握國家、省有關政務信息、行業(yè)資訊、科研成果等，為老百姓建房提供便利的信息通道。 2100433B