鞍山市城市供水用水管理條例鞍山市人大常委會公告

鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會公告

第17號

2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會第29次會議審議通過的《鞍山市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》，已經(jīng)遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第28次會議于2012年3月30日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行 。

鞍山市人民代表大會常務委員會

2012年4月16日

鞍山市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定

（2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過，2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第28次會議批準）

鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會第29次會議決定，修改下列地方性法規(guī)：

…………。

六、《鞍山市城市供水用水管理條例》

將第二十九條修改為：“用戶應當按照《水費交納通知書》規(guī)定的時間交納水費。逾期60日未交的，供水企業(yè)可以中止供水；采取中止供水措施的，供水企業(yè)應當提前3日通知用戶?！?

…………。

本決定自公布之日起施行 。

（2002年8月1日鞍山市第十二屆人民代表大會常務委員會第34次會議通過，2002年11月29日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第34次會議批準，2002年12月16日鞍山市人民代表大會常務委員會公告第21號公布；根據(jù)2010年4月30日鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過，2010年5月28日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第17次會議批準，2010年6月16日鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會公告第8號公布的《鞍山市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第1次修正；根據(jù)2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過、2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第28次會議批準的《鞍山市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第2次修正）

第一條 為加強鞍山市城市供水和用水管理，發(fā)展供水事業(yè)，保障城市用水，維護供水、用水雙方的合法權益，根據(jù)國務院《城市供水條例》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本條例。

第二條 從事和使用城市供水的單位和個人，必須遵守本條例。

本條例所稱城市供水是指城市供水企業(yè)以城市公共供水管道及其附屬設施向居民和單位提供生活、生產(chǎn)和其他各項用水的行為。

本條例所稱城市用水是指因生活、生產(chǎn)和其他活動直接使用城市供水的行為。

第三條 城市供水應當優(yōu)先保證城市生活用水，并保障城市發(fā)展的用水需要。

城市供水、用水實行開發(fā)水源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第四條 任何單位和個人都有責任維護供水設施，對損害供水設施、違章用水等行為有權舉報。對舉報有功者，市政府應予以獎勵。

第五條 市人民政府城市供水行政主管部門負責城市供水、用水的管理工作，對縣（市）城市供水、用水管理工作進行業(yè)務指導。

其他有關部門按照各自職責，共同做好城市供水、用水的管理工作

第六條 供水工程包括城市公共供水的水廠、輸配水管道及其附屬設施等公共供水工程和用戶用水的供水泵站、管道、水表及其附屬設施等用戶供水工程。

第七條 新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；需要增加城市公共供水量的，將其供水工程建設投資交付市城市供水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設。

第八條 城市公共供水工程由市政府或供水企業(yè)組織投資建設；用戶供水工程由開發(fā)建設單位負責投資建設。

最低服務水壓不能滿足正常用水的，開發(fā)建設單位應負責投資建設相應的水壓加壓設施。

第九條 城市供水工程必須按照國家規(guī)定的技術標準和設計規(guī)范進行設計或施工。城市供水工程竣工后，應當按照國家有關規(guī)定組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十條 供水設施包括城市供水企業(yè)管理的引水渠道、泵站、凈水設施、輸配水管網(wǎng)、進戶總水表、公用給水站等公共供水設施和用戶自建的與公共供水管道連接的地下水池、水箱、水塔、水泵機組、管道等用戶供水設施。

第十一條 涉及城市供水設施的建設工程開工前，建設單位或施工單位應當向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。因施工影響供水設施安全的，建設單位應當與供水企業(yè)商定采取相應的保護措施后，方可組織實施。

第十二條 因工程建設確需拆除、改裝或者遷移城市公共供水設施的，建設單位應當按規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應的補救措施后，方可實施。

第十三條 用水單位使用的高低位水箱（池）應按設計標準設置。用水單位應對所使用的高低位水箱（池）每年定期清掃和消毒，經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門檢驗合格后方可繼續(xù)供水。水質(zhì)達不到飲用水標準的，供水企業(yè)應中止供水。中止供水期間，產(chǎn)權單位負責解決臨時用水。

第十四條 用戶使用的水表應符合國家規(guī)定的技術標準，由市質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門進行監(jiān)督，供水企業(yè)進行管理。

用戶對水表計量準確度有異議，可要求測試。測試由具有檢測資質(zhì)的計量檢定機構進行，符合國家規(guī)定的，可繼續(xù)使用，測試費由用戶承擔；不符合國家規(guī)定的，測試費由產(chǎn)權單位承擔，并應及時更換。

第十五條 用水單位自行建設的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設施（不含小區(qū)泵站及其供水區(qū)域的供水管道），必須經(jīng)供水企業(yè)驗收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可使用。

第十六條 供水企業(yè)負責建設行政主管部門委托的市直管住宅的進戶閥門以內(nèi)部分的供水設施的維修。

其他單位和居民用戶無加壓設施的，以配水管網(wǎng)下線閥門為界，下線閥門以外部分（含下線閥門）由供水企業(yè)管理維修，以內(nèi)部分由產(chǎn)權單位管理維修；有加壓設施的，以總計量水表為界，總計量水表以外部分（含總計量水表）由供水企業(yè)管理維修，以內(nèi)部分和室內(nèi)外管網(wǎng)均由產(chǎn)權單位負責維修。

第十七條 供水設施完好率必須達到國家規(guī)定的標準。

供水企業(yè)和產(chǎn)權單位應定期對其管理的供水設施進行更新改造或維修。

任何單位和個人不得阻撓或干擾供水企業(yè)對供水設施的維修工作。

第十八條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）私自啟閉公用供水閥門；

（二）盜竊供水井蓋、閥門、管道等；

（三）損壞供水水井、凈配水廠、輸配水管道及附屬設施、加壓泵站及輸、變、配電設施和機泵設備；

（四）在供水管道上方堆放物料或者進行建筑；

（五）在城市輸配水管道（渠）保護范圍內(nèi)堆放物料、采沙、取土；

（六）依附供水設施搭建棚廈，修砌構筑物；

（七）在供水管道上擅自安裝用水設備；

（八）將室內(nèi)供水明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（九）擅自改裝、拆除、遷移供水設施。

（十）其它損害城市供水設施或影響其使用功能的行為。

第十九條 供水企業(yè)必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機關登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。供水企業(yè)資質(zhì)審查辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 供水企業(yè)應當建立健全水質(zhì)檢測制度，保證水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準，并接受市衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查。

供水企業(yè)應按國家規(guī)定設置供水管網(wǎng)水壓測壓點，保證供水管網(wǎng)壓力符合國家規(guī)定的標準。

第二十一條 供水企業(yè)應按國家有關規(guī)定實行職工持證上崗制度。

第二十二條 供水企業(yè)和產(chǎn)權單位負責管理的加壓泵站必須按照市城市供水行政主管部門規(guī)定的供水次數(shù)和時間供水。

第二十三條 供水設施在運行中發(fā)生故障時，供水企業(yè)或者產(chǎn)權單位應當在接報后二十四小時內(nèi)搶修完畢，但特殊情況除外。搶修時應當采取有效的安全和衛(wèi)生防護措施。

因不可抗力或者供水設施搶修等原因，臨時停止供水或者降低供水水壓的，供水企業(yè)或者產(chǎn)權單位應當在搶修的同時通知用戶，并向市城市供水行政主管部門報告；連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，供水企業(yè)或者產(chǎn)權單位應當采取應急供水措施，保證生活用水的需要。

第二十四條 因特殊情況無法保障全市正常供水時，經(jīng)市政府批準，市城市供水行政主管部門可對非居民用戶采取臨時限制用水措施，保障城市生活必需用水。

第二十五條 非居民用戶使用城市供水應向供水企業(yè)提出申請，經(jīng)市城市供水行政主管部門審核批準，由供水企業(yè)組織設計、配套、施工后，方可辦理用水執(zhí)照。

居民生活用水的，經(jīng)有關部門和單位驗收合格后，由開發(fā)建設單位向供水企業(yè)提出用水申請，辦理用水手續(xù)。

因工程建設需要臨時用水的，建設單位應持規(guī)劃、建設等有關部門的審批手續(xù)向供水企業(yè)提出用水申請，辦理用水手續(xù)。

第二十六條 用水性質(zhì)一經(jīng)核定，供水企業(yè)應根據(jù)核定的用水性質(zhì)與用戶簽訂《城市供用水合同》，并自簽訂之日起三日內(nèi)開始供水。

用戶不得擅自變更用水性質(zhì)和增加用水設施。

第二十七條 非居民用戶因新建、擴建、改建及其他原因，需要增加用水量的，應向供水企業(yè)提出申請，辦理相關手續(xù)。

第二十八條 供水企業(yè)對用戶實行定期抄表和按市政府公布的水價標準計收水費制度。用戶應按實際用水性質(zhì)和實際用水量交納水費。沒有條件實行依表計量的用戶，按人口、設施、用水類別及用水情況交納水費。因水表故障不能計量時，按前三個月平均用水量計收水費。

用戶用水實行分類計量，不同用水性質(zhì)的用戶共用一塊水表的，供水價格由供用水雙方協(xié)商確定。

第二十九條 用戶應當按照《水費交納通知書》規(guī)定的時間交納水費。逾期60日未交的，供水企業(yè)可以中止供水；采取中止供水措施的，供水企業(yè)應當提前3日通知用戶。

第三十條 用戶有權就供水單位的收費和服務質(zhì)量向供水企業(yè)查詢，對不符合收費和服務質(zhì)量標準的，可以向有關行政主管部門投訴。有關行政主管部門應在規(guī)定的時間內(nèi)給予答復，并責成供水企業(yè)限期改正。

第三十一條 除供水企業(yè)、公安消防部門外，任何單位和個人不得擅自動用公共消防供水設施。消防用水不得用于非消防用途。

第三十二條 禁止盜用或轉(zhuǎn)供城市供水。

第三十三條 違反本條例第九條規(guī)定，未按國家規(guī)定的技術標準和設計規(guī)范進行城市供水工程的設計或施工的，由市城市供水行政主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，建設工程施工給供水設施安全造成危害的，由市城市供水行政主管部門責令停止危害行為，賠償損失，并處以2000元以上1萬元以下罰款。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。

第三十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，未按規(guī)定對高低位水箱（池）進行清掃和消毒的，由市衛(wèi)生行政主管部門依法給予處罰；給用戶造成損失的，應負賠償責任。

第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，公共供水設施完好率未達到國家規(guī)定標準的，由市城市供水行政主管部門責令供水單位限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；用戶供水設施完好率未達到國家規(guī)定標準的，由市城市供水行政主管部門責令產(chǎn)權單位賠償由此給供水單位造成的損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

違反第三款規(guī)定，阻撓或者干擾供水設施維修工作的，由市城市供水行政主管部門責令改正，賠償由此給供水企業(yè)造成的損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，實施損害供水設施或者影響供水設施使用功能行為的，由市城市供水行政主管部門責令停止侵害行為。未造成設施損壞但拒不停止侵害行為的，可處以200元以上2000元以下罰款；造成設施損壞的，除責令賠償損失外，可處以賠償費1至5倍的罰款；構成治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準或供水管網(wǎng)水壓不符合國家規(guī)定標準的，由市城市供水行政主管部門責令限期改正；造成用戶損失的，應負賠償責任，并根據(jù)情節(jié)輕重對供水單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分。

第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定，不按市城市供水行政主管部門規(guī)定的供水次數(shù)和時間供水，影響管網(wǎng)供水和居民正常用水的，由市城市供水行政主管部門責令限期改正，給用戶造成損失的，供水企業(yè)和產(chǎn)權單位應當負賠償責任。

第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未辦用水執(zhí)照或用水手續(xù)擅自用水的，由市城市供水行政主管部門責令限期改正，給供水單位造成損失的，應負賠償責任。

第四十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自改變用水性質(zhì)和增加用水設施的，由市城市供水行政主管部門責令限期改正，賠償由此給供水企業(yè)造成的損失。

第四十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定，非法使用消防用水的，由市城市供水行政主管部門責令按實際用水性質(zhì)和用水量補交水費，實際用水量無法計算的，由市城市供水行政主管部門根據(jù)其最高日用水量確定。

第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，盜用或轉(zhuǎn)供城市供水的，由市城市供水行政主管部門責令補交水費，并處以應交水費1至5倍罰款。

第四十四條 市城市供水行政主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣參照本條例執(zhí)行。

第四十六條 本條例自2003年1月1日起施行。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第一章 總 則

第一條 為了加強城市供水用水管理，保障城市供水安全，促進節(jié)約用水，維護用戶和城市供水單位的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及其相關管理活動，應當遵守本條例。

第三條 城市供水堅持政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃和節(jié)約用水的原則，優(yōu)先保障城市生活用水，并保證供水安全。

第四條 市城市供水行政主管部門負責全市供水用水監(jiān)督管理工作，縣（市）、區(qū)城市供水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水務、自然資源、公安、應急管理、市場監(jiān)督管理和城市管理等行政主管部門按照各自職責，做好城市供水用水相關工作。

第五條 城市供水行政主管部門應當根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)城市供水專項規(guī)劃，制定城市供水設施、二次供水設施及老舊小區(qū)供水管網(wǎng)建設改造計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

第六條 任何單位和個人有權對違反本條例的行為進行舉報，有權向有關部門和單位了解城市供水用水相關信息，提出意見和建議。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第二章 城市供水水源

第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當按照優(yōu)先利用地表水，合理開發(fā)利用淺層地下水，嚴格限制開采深層承壓地下水的原則，對城市供水水源和應急備用水源實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理。

第八條 城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建自備水源井。

第九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當依法劃定城市飲用水水源地保護區(qū)，設立明確的地理界標和明顯的警示標志，確保飲用水水源地水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。

任何單位和個人不得損毀、移動、拆除城市飲用水水源地地理界標和警示標志。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第三章 城市供水設施建設

第十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當采取政府主導、多方參與的方式籌集資金，建設和改造城市供水設施。

第十一條 新建、改（擴）建工程應當根據(jù)規(guī)劃配套建設相應的城市供水設施。

鼓勵城市供水企業(yè)對二次供水設施統(tǒng)建統(tǒng)管。

第十二條 二次供水設施應當設置安全防護裝置，加強智能化建設。未設置安全防護裝置或者設置不符合要求的，市、縣（市）、區(qū)人民政府應當制定改造方案并組織實施。

第十三條 城市供水設施工程，建設單位在施工圖設計階段應當征求城市供水企業(yè)意見；工程竣工后，應當通知城市供水企業(yè)參加驗收。

建設單位應當根據(jù)城市供水設施建設質(zhì)量標準組織工程施工，使用的涉水產(chǎn)品應當具有衛(wèi)生許可批準文件。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第四章 城市供水設施維護

第十四條 城市供水設施維護管理責任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）城市公共供水設施、用戶用水計量器具，由城市供水企業(yè)負責。

（二）二次供水設施移交城市供水企業(yè)的，由供水企業(yè)負責；未移交供水企業(yè)的，由二次供水設施出資建設人、房屋所有權人、管理人或者其委托的單位負責。

（三）用水計量器具或者分支立管分戶處（未安裝用水計量器具的）至用戶側(cè)供水設施由用戶負責；老舊小區(qū)分支立管在用戶室內(nèi)的，分支立管起端至用戶側(cè)供水設施由用戶負責。

（四）非居民用戶總閥門后（含總閥門）的專用供水設施，由產(chǎn)權單位負責。

（五）自建供水設施由產(chǎn)權單位、使用單位或者其委托的單位負責。

新建及既有住宅二次供水設施建設改造完成并經(jīng)驗收合格后，方可移交城市供水企業(yè)管理。

第十五條 價格行政主管部門應當按照國家和省的有關規(guī)定核定城市供水價格。調(diào)整城市供水價格時，應當同步實行居民用水階梯價格制度。非居民用水在用水定額基礎上，對超定額用水實行累進加價。

二次供水設施運行維護費用計入城市供水價格。二次供水設施未移交城市供水企業(yè)的，供水企業(yè)應當將運行維護費用支付給實際維護管理單位。

第十六條 城市供水單位應當按照技術標準和規(guī)范，對其管理的供水設施進行檢查維修，任何單位和個人不得妨礙和阻撓。

第十七條 城市公共供水設施發(fā)生故障需要緊急搶修，城市供水單位應當先行組織搶修，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，相關管理部門和專業(yè)經(jīng)營單位應當予以配合。

第十八條 單位或者個人造成城市供水設施損壞，應當及時通知城市供水單位、二次供水運行維護單位，并承擔搶修費用，賠付水費。

第十九條 工程施工影響城市公共供水設施安全的，建設單位或者施工單位應當在施工前與城市供水單位商定相應的保護措施，并組織實施。

第二十條 輸配水管網(wǎng)干線邊緣3米以內(nèi)，支線及其附屬設施邊緣1米以內(nèi)，為城市供水設施安全保護范圍。

任何單位和個人不得有下列行為：

（一）掩埋、穿鑿、損毀、盜竊城市供水設施及其電纜等附屬配套設施；

（二）在城市供水管網(wǎng)垂直地面上種植深根樹木、埋設線桿、安裝各類基樁；

（三）圈占、覆蓋、堵塞供水檢查井和管道進出口；

（四）建設占壓城市供水設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（五）在城市供水設施安全保護范圍內(nèi)爆破、打井、采掘、挖窯、墓葬、采砂和取土；

（六）向城市供水設施傾倒或者堆放垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物或者易燃易爆、有毒有害等物質(zhì)；

（七）其他危害城市供水設施安全的行為。

既有占壓物影響城市供水設施安全的，占壓人應當在規(guī)定期限內(nèi)整改，應當拆除逾期未自行拆除的，由城市供水行政主管部門依法作出拆除決定；無法拆除的，應當采取城市供水設施改線或其他安全防護措施，確保城市供水設施安全運行。

第二十一條 任何單位和個人不得擅自從事下列行為：

（一）移動城市供水設施及其附屬設施、電力等配套設施；

（二）啟閉城市供水設施閥門；

（三）穿越城市供水設施敷設工程管線；

（四）改建、改裝二次供水設施。

第二十二條 用水計量器具應當按照相關規(guī)定進行檢定，檢定合格方可使用。城市供水單位或者用戶對用水計量器具準確度有異議的，可以向當?shù)赜嬃啃姓鞴懿块T申請重新檢定。

因計量造成的差額水費，按照用水計量器具快慢的百分比進行退還或者追收，城市供水單位和用戶按照抄表周期進行結(jié)算。

第二十三條 用水計量器具的安裝應當便于讀數(shù)、維修和更換。禁止在用水計量器具周圍設置障礙物或者占壓物。

非居民用戶專用供水設施的用水計量器具，應當安裝在城市供水主干管道與專用供水管道的連接處。

第二十四條 新裝、改裝、遷移用水計量器具以及改變用戶信息和用水性質(zhì)的，應當?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理相關手續(xù)。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第五章 城市供水用水

第二十五條 城市供水企業(yè)應當建立健全水質(zhì)檢測制度。定期對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進行檢測，確保城市供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準，并按照規(guī)定向當?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境等行政主管部門報送水質(zhì)檢測資料。

二次供水運行維護單位應當建立水質(zhì)檢測和貯水設施清洗、消毒制度，配備專（兼）職人員，定期進行清洗、消毒和檢測，并將清洗、消毒情況和檢測結(jié)果及時公示。

第二十六條 城市供水單位應當按照國家有關規(guī)定設置管網(wǎng)測壓點，做好供水水壓的監(jiān)測工作，確保供水壓力符合規(guī)定標準。

第二十七條 城市供水行政主管部門應當依法制定城市供水突發(fā)事件應急預案，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。發(fā)現(xiàn)城市供水安全隱患或者發(fā)生城市供水安全事故，應當立即啟動城市供水突發(fā)事件應急預案，采取措施防止事態(tài)發(fā)展或者擴大，優(yōu)先保障城市居民生活用水。

第二十八條 城市供水單位應當根據(jù)城市供水突發(fā)事件應急預案，制定相應的突發(fā)事件應急方案。發(fā)生水污染事故以及其他可能影響供水安全的突發(fā)性事件，應當采取應急處理措施，向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并向社會公開。

第二十九條 城市供水單位、二次供水運行維護單位應當保持不間斷供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、供水設施維修等原因確需暫停供水的，經(jīng)城市供水行政主管部門批準后，提前二十四小時通知用水單位和個人。

因發(fā)生水污染事故或者其他可能影響供水安全的突發(fā)性事件，導致大面積停止供水的，應當立即組織搶修并同時報告城市供水行政主管部門，及時通知相關用戶，在搶修完成后立即恢復正常供水。

任何單位和個人無權停止他人依法用水。

第三十條 用戶應當按時繳納水費，不得拖欠或拒付。

城市供水企業(yè)應當抄表到戶并且按照計量收費。未安裝用水計量器具的，按照價格行政主管部門核定的標準收費。

同一用戶用水涉及分類繳費的，應當向城市供水企業(yè)申請多類別用水，供水企業(yè)應當分別安裝用水計量器具計量收費。未事先向供水企業(yè)申請多類別用水的，從高適用水價；因供水企業(yè)原因不能分開計量的，從低適用水價。

第三十一條 城市供水行政主管部門應當開展節(jié)水宣傳，鼓勵使用節(jié)水型器具。

第三十二條 禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市供水。任何單位和個人不得有下列行為：

（一）在城市供水管道及其附屬設施上私接管道；

（二）跨越用水計量器具設旁通管道；

（三）偽造或擅自拆除、開啟法定或授權的計量檢定機構加封的用水計量器具封??；

（四）改裝、損壞、倒裝、拆除、回撥、封閉用水計量器具使其少計量或者不計量；

（五）對卡式用水計量器具非法充值；

（六）對智能用水計量器具屏蔽信號、損壞傳輸線路；

（七）非火警擅自啟用城市公共消防供水設施；

（八）其他盜用城市供水的行為。

第三十三條 盜用城市供水的應當補繳水費。損失水量無法認定的，按照用戶入戶管或者在城市供水管道及其附屬設施擅自接管管徑的平均流量乘以損失水時間計算；損失水日數(shù)無法認定的，按照不少于一百八十日不多于三百六十日計算。每日損失水時間，非居民用戶按照每日營業(yè)時間計算；居民用戶按照每日三小時計算。

第三十四條 禁止將供熱、工業(yè)生產(chǎn)用水等管道系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)連接。

洗浴、洗車等非居民用戶用水，影響居民生活用水的，產(chǎn)權所有者和經(jīng)營者應當配合城市供水單位設置專用供水管道，保障居民生活用水。

第三十五條 城市供水單位應當建立和完善公開、公正、高效的管理機制，設立用戶服務電話，受理用戶的查詢、投訴，及時答復、處理用戶反映的供水用水問題。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第六章 法律責任

第三十六條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，損毀、移動、拆除城市飲用水水源地地理界標、警示標志的，由城市供水行政主管部門責令改正，處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，城市供水設施建設使用的涉水產(chǎn)品無衛(wèi)生許可批準文件的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，城市供水單位未按照規(guī)定檢修城市供水設施或者在供水設施發(fā)生故障未及時搶修的，由城市供水行政主管部門責令改正，處以二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)同級人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，有權機關可以依法給予行政處分。

第三十九條 違反本條例第二十條第二款第（三）項、第（四）項、第二十一條規(guī)定之一的，由城市供水行政主管部門責令限期改正；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，二次供水運行維護單位未定期清洗、消毒、檢測的，由城市供水行政主管部門責令改正，處以三萬元罰款；未將清洗、消毒情況和檢測結(jié)果及時公示的，由城市供水行政主管部門責令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條、第三十四條第一款規(guī)定之一的，由城市供水行政主管部門責令改正，可以處以三萬元以上五萬元以下罰款。

齊齊哈爾市城市供水用水管理條例第七章 附 則

第四十二條 本條例所稱城市供水單位，包括城市供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)。

本條例所稱二次供水設施，是指將城市供水單位的供水進行儲存、加壓或者深度處理和消毒的設施，包括增壓泵、貯水池（箱）、供水管道、電控裝置、消毒設備等。

第四十三條 本條例自2021年2月1日起施行。2007年9月28日齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過的《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》同時廢止。

關于《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》的說明

齊齊哈爾市人大常委會

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受齊齊哈爾市人大常委會委托，對《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》(以下簡稱條例)作如下說明：

一、制定條例的必要性

我市于2008年制定施行《齊齊哈爾市城市供水用水管理條例》，距今已經(jīng)12年，該條例對規(guī)范我市城市供水用水管理工作發(fā)揮了重要作用。但是目前來看，供水設施維護管理責任、二次供水設施建設、管理等方面還需進一步明確和規(guī)范。為保障全市人民用水安全、促進供水用水行業(yè)發(fā)展，重新制定一部切合我市實際的地方性法規(guī)十分必要。

二、需要說明的問題

條例共七章四十三條。現(xiàn)就主要內(nèi)容說明如下：

(一)規(guī)定了政府對城市供水水源和應急備用水源實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理。在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建自備水源井。

(二)明確了供水設施建設要求。規(guī)定了供水管網(wǎng)建設改造計劃制定和資金籌措方式，鼓勵城市供水企業(yè)對二次供水設施統(tǒng)建統(tǒng)管。規(guī)定二次供水設施應當設置安全防護裝置，加強智能化建設。

(三)明確了城市供水設施維護管理責任。對公共供水設施、二次供水設施、用水計量器具和用戶側(cè)供水設施維護管理責任進行了合理劃分。

(四)體現(xiàn)了民法典綠色原則。為了更好地規(guī)范節(jié)約用水，貫徹落實民法典綠色原則，我們對居民用水階梯價格制度和非居民用水超定額累進加價作出規(guī)定。同時，明確了二次供水設施運行維護費用計入城市供水價格。

(五)規(guī)定了城市供水設施安全保護范圍。對危害城市供水設施安全的行為，特別是對既有占壓物影響城市供水設施安全的，作出了相應管理規(guī)定。

(六)依法設定罰則。我們按照相關上位法并在法律授權范圍內(nèi)，設定了相應罰則。例如，為了保障居民用水安全，我們對二次供水運行維護單位未按時清洗、消毒、檢測、公示，設定了相應處罰。

三、條例主要依據(jù)和制定過程

條例主要依據(jù)了《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，參考了《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和《黑龍江省實施<城市供水條例>辦法》，借鑒了其他地市的立法經(jīng)驗。

條例于2018年開始起草，并開展了立法調(diào)研。2019年11月，經(jīng)市政府十六屆三十二次常務會議討論通過。今年初經(jīng)我市人大常委會一審通過。作為今年市委確定的重點立法項目，我市人大常委會高度重視，組織成立了供水用水立法工作專班，專班成員協(xié)同配合，穩(wěn)步推進立法進程。我們先后組織召開了市政府相關部門、立法咨詢專家等方面參加的六次立法論證會，征求了縣(市)區(qū)人大、市人大常委會組成人員以及市人大代表等方面的意見和建議，并深入縣區(qū)就條例存在的焦點問題開展調(diào)研征求意見。同時，我們將條例征求意見稿在《齊齊哈爾日報》和我市人大機關網(wǎng)站公布，廣泛征求社會各界意見。在提請我市人大常委會進行二審前，先后兩次征求了省人大常委會法工委的意見，并得到了法工委備案審查室的大力支持。今年11月19日，我市人大常委會第三十七次會議審議通過了條例，現(xiàn)提請本次會議審查批準。

以上說明以及法規(guī)文本，請予審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

按照《山西省第十一屆人民代表大會常務委員會2009年立法計劃》的安排，受省人大常委會主任會議委托，我委會同省人大法制委和政府有關部門對《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》進行了修改。現(xiàn)就《關于修改〈山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例〉的決定（草案）》作如下說明：

《山西省城市供水和節(jié)約用水管理條例》（以下簡稱條例）于2000年1月18日山西省第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過實施以來，對于加強我省城市供水和節(jié)約用水管理，保護和合理開發(fā)利用城市供水水源，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項用水，保護供水用水單位和個人的合法權益，起到了積極的作用。

在省十一屆人大一次會議上，曹來成等11名人大代表提出了修訂該條例的議案。條例第十九條第一款中關于“接到水費通知單15日內(nèi)未繳納水費的，自第16日起按照國家有關規(guī)定加收滯納金”的規(guī)定，與國家發(fā)展改革委員會、原建設部頒布的《城市供水價格管理辦法》有關規(guī)定不一致，該辦法在2004年修訂中已將相關規(guī)定刪去。本著以人為本的原則，為更好地保護公民的合法利益，參照國家相關部門的規(guī)定和做法，對條例第十九條進行修改，將第一款中“接到水費通知單15日內(nèi)未繳納水費的，自第16日起按照國家有關規(guī)定加收滯納金；逾期60日仍未繳納水費和滯納金的”規(guī)定刪去，改為“無正當理由連續(xù)60日未繳納水費的”；將第二款中“被停止供水的用水單位和個人按規(guī)定繳納了足額水費和滯納金的”，改為“被停止供水的用水單位和個人按規(guī)定繳納了足額水費的”。

鑒于條例當中一些規(guī)定與2002年修訂的《中華人民共和國水法》中有關規(guī)定存在不相一致的問題，建議省人民政府在這次修訂之后盡快組織有關部門進行研究，提出對本條例進一步修改的建議。

以上說明連同修改條例的決定草案，請一并予以審議。