巴加莫約港

　　【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】基建狂魔又在海外建港口項(xiàng)目了，這次是大家都熟悉的老朋友——坦桑尼亞。

據(jù)坦桑尼亞《每日新聞報(bào)》10月29日?qǐng)?bào)道，被坦方寄予厚望的巴加莫約經(jīng)濟(jì)特區(qū)巴加莫約港項(xiàng)目目前正由中國招商局國際有限公司和阿曼主權(quán)財(cái)富基金合作建設(shè)，該港口及經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目工程總金額達(dá)到了100億美元（約合人民幣662億元），預(yù)計(jì)將在2020-2021年間投入使用。

該項(xiàng)目曾被稱作是“坦桑尼亞的深圳”，也曾被坦方官員期望為是中方幫坦打造的“非洲的深圳”，雖然早在2015年就啟動(dòng)了奠基儀式，但因各種原因一直在拖延，坦桑尼亞希望能用該項(xiàng)目吸引大量投資，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

坦媒報(bào)道截圖

“坦桑尼亞的深圳”正在建設(shè)中

報(bào)道稱，巴加莫約經(jīng)濟(jì)特區(qū)的巴加莫約港口項(xiàng)目目前是坦桑尼亞政府的“重點(diǎn)政績工程”。坦桑尼亞官員稱，該項(xiàng)目正由中國和阿曼合作建設(shè)，未來將有190多家企業(yè)入駐該經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而在港口建成后，該區(qū)還會(huì)吸引到更多的投資，這將極大地促進(jìn)坦桑尼亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)該國的工業(yè)化進(jìn)程。

坦方稱，在巴加莫約經(jīng)濟(jì)特區(qū)得到充分發(fā)展后，該地區(qū)預(yù)計(jì)將會(huì)有700多家企業(yè)，成為整個(gè)東非地區(qū)的戰(zhàn)略投資中心。

圖片來源：ieplat資訊

坦方的樂觀并非沒有道理，早在今年2月，中國駐坦桑尼亞大使呂友清就曾表示，巴加莫約將成為坦桑尼亞的深圳。

按照呂大使的構(gòu)想，巴加莫約港項(xiàng)目將使坦桑尼亞成為重要的交通和物流樞紐，促進(jìn)對(duì)外出口，依托巴加莫約港建設(shè)的巴加莫約經(jīng)濟(jì)區(qū)可借鑒中國的“深圳模式”，通過工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)就業(yè)，極大地推動(dòng)坦工業(yè)化進(jìn)程，使巴加莫約從與奴隸貿(mào)易相關(guān)的“傷心之城”成長為希望之城、友誼之城和繁榮之城。

歷經(jīng)坎坷的實(shí)施過程

然而，這一項(xiàng)目的實(shí)施卻不是一帆風(fēng)順。據(jù)中國駐坦桑尼亞經(jīng)商代表處報(bào)道，早在2015年，該工程的奠基儀式就曾舉行，當(dāng)時(shí)即將卸任的坦桑尼亞總統(tǒng)基奎特出席了儀式并感謝招商局國際及阿曼主權(quán)基金與坦方合作，投資建設(shè)巴加莫約港項(xiàng)目，幫助坦人民實(shí)現(xiàn)長久以來的夢(mèng)想。

他說，沒有中國朋友，就沒有巴港，坦桑尼亞將借鑒中國“深圳模式”，探索巴加莫約經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，振興本國經(jīng)濟(jì)并力爭實(shí)現(xiàn)在2025年進(jìn)入中等收入國家的愿景。另外他還特別感謝中國將坦列為對(duì)非合作支點(diǎn)國家。

圖片來源：中國駐坦桑尼亞經(jīng)商代表處

然而，隨著坦桑尼亞政權(quán)交接，新政權(quán)將該項(xiàng)目放于次要位置，再加上坦方在資金等方面遇到了問題，該工程遲遲未能開工。

所幸的是，坦桑尼亞新政府之后也在重視巴加莫約港項(xiàng)目。2016年11月，駐坦桑尼亞大使館報(bào)道稱，坦總理府常秘姆維延姆表示，馬古富力總統(tǒng)和坦政府對(duì)巴港項(xiàng)目抱有極高期望，將其視作本屆政府的里程碑項(xiàng)目。坦政府各部門將繼續(xù)同中方通力合作，早日建成巴港項(xiàng)目，服務(wù)坦桑尼亞國家發(fā)展和民眾生活。

到2017年10月3日，烏干達(dá)《東非人報(bào)》報(bào)道稱，該項(xiàng)目的資金問題也將得到解決。報(bào)道稱該項(xiàng)目資金方面最大的困難在于被轉(zhuǎn)移群眾的資金賠償問題，坦桑尼亞政府需要為此籌集2800萬美元（約合人民幣1.8億元）的資金，但實(shí)際上他們只籌集到了150萬（約合人民幣995萬元）。

為保住投資人的信心，坦桑尼亞政府已經(jīng)決定放棄自己在該項(xiàng)目上的股權(quán)，與投資方商討解決賠償問題，而中國招商局國際有限公司則同意愿意為此籌集資金。

中坦雙方就項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)談 圖片來源：中國駐坦桑尼亞大使館

巴加莫約港距坦桑尼亞首都達(dá)累斯薩拉姆約75公里，該港口以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目旨在解決老港口的擁堵問題，并支持坦桑尼亞成為東非主要的航運(yùn)和物流中心。

當(dāng)然，中國在坦桑尼亞的投資遠(yuǎn)不止一個(gè)巴加莫約港。坦桑尼亞投資中心的數(shù)據(jù)顯示，中國在坦桑尼亞的投資已達(dá)66.2億美元（約合人民幣438億元），主要在農(nóng)業(yè)、旅游和信息、通信和技術(shù)領(lǐng)域，有600多家中國公司在坦桑尼亞經(jīng)營，創(chuàng)造了約15萬個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)。

基建方面，除了眾所周知的坦贊鐵路，中國還曾幫助坦桑尼亞建設(shè)包括連接姆特瓦拉——達(dá)累斯薩拉姆天然氣管道在內(nèi)的關(guān)鍵基建項(xiàng)目。不過這些項(xiàng)目同樣不是很順利，中國駐坦桑尼亞大使呂友清稱，起初，很多人都反對(duì)管道建設(shè)，可現(xiàn)在所有人都在贊揚(yáng)它，因?yàn)楣艿雷屟鼐€和達(dá)累斯薩拉姆的人民受益匪淺。

核心提要

坦外交部新任常秘姆拉姆拉：“如果說鐵路線路能夠相互連接，比如東北方與烏干達(dá)的鐵路連接起來，以后運(yùn)輸貨物到鄰國會(huì)變得更加便利，這是一項(xiàng)大的投資，我們國家能從中受益，這也是為什么我們派人員到中國、日本學(xué)習(xí)的原因?！?/p>

今年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，為一帶一路的國際產(chǎn)能合作制定了“路線圖”。而據(jù)中國駐坦桑尼亞大使呂友清透露，中國正將坦列為中非產(chǎn)能合作三個(gè)示范國家之一。這將有望促使40多年來因援建坦贊鐵路而緊密相連的中坦關(guān)系升級(jí)到了新階段。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者近日對(duì)坦外交部新任常秘姆拉姆拉進(jìn)行了專訪，姆拉姆拉表示，兩國外交關(guān)系升級(jí)的最新例證就是中國決定與坦開展產(chǎn)業(yè)合作，助坦快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。

在過去的兩年中，中坦兩國高層交往非常緊密。2013年3月，習(xí)近平就任國家主席后出訪的首個(gè)非洲國家就選定了坦桑尼亞，而在2014年10月，坦桑尼亞總統(tǒng)奎基特訪華。

兩國元首互訪換來的是產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域的重大成果，其中最值得關(guān)注的是投資額度或超過100億美元的巴加莫約(Bagamoyo)港口項(xiàng)目，而促成項(xiàng)目也被列為坦桑尼亞本屆政府十年中最大的功績之一。

“坦外交部和我本人將全力以赴，維護(hù)好坦中合作的良好勢(shì)頭，協(xié)調(diào)好坦各部門密切配合，確保中坦產(chǎn)業(yè)對(duì)接進(jìn)展順利，各領(lǐng)域合作平穩(wěn)推進(jìn)。”

巴加莫約港建設(shè)依靠中國貸款

《21世紀(jì)》：去年是中坦雙方建交50周年，現(xiàn)在外界對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長放緩有許多議論，坦方貨幣今年以來貶值超過25%，那你是如何看待中坦當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及雙邊關(guān)系的？

姆拉姆拉：我首先想說的是中國和坦桑尼亞有著非常友好的關(guān)系，我們稱為全天候的朋友，因?yàn)闊o論在什么時(shí)候，中坦雙方在各個(gè)方面都保持著良好的友誼，中國幫助我們投資修建了連接坦桑尼亞與贊比亞的坦贊鐵路，還有雙方高層不斷進(jìn)行互訪，我們最近還舉行了周恩來訪問坦桑尼亞50周年的紀(jì)念大會(huì)。

可以說雖然中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了許多，但是依然對(duì)坦桑尼亞非常友好，中坦雙方關(guān)系的側(cè)重點(diǎn)已從政治關(guān)系發(fā)展到經(jīng)濟(jì)合作。在達(dá)累斯薩拉姆，中國幫助我們修建了許多標(biāo)志性建筑，比如說國家會(huì)議中心，2013年習(xí)近平主席也訪問了坦桑尼亞。

當(dāng)前我們的合作主要有：第一，修建巴加莫約港口，第二，中國選擇在坦修建工業(yè)加工區(qū)，這將給坦帶來經(jīng)濟(jì)上的突破，尤其是工業(yè)領(lǐng)域。

先令貶值意味著我們要投入更多的錢到這些項(xiàng)目中。中坦關(guān)系非常友好，去年奎基特總統(tǒng)在中坦建交50周年際訪華，不僅與政治有關(guān)，也與商業(yè)相關(guān)。

《21世紀(jì)》：你對(duì)于巴加莫約港有什么期待？

姆拉姆拉：坦桑尼亞與八個(gè)國家接壤，其中六個(gè)是內(nèi)陸國家，他們都依靠坦桑尼亞的港口，所以我們會(huì)開放巴加莫約港，它可以為周邊鄰國帶來好處，促進(jìn)貿(mào)易。它現(xiàn)在被開發(fā)，有著很大的潛力，比如說旅游業(yè)，它的開放可以為巴加莫約城帶來機(jī)遇。

《21世紀(jì)》：你們正在進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃，我想請(qǐng)問你的是，巴加莫約港建設(shè)是不是不在今年的預(yù)算之中？

姆拉姆拉：現(xiàn)在坦桑尼亞有很多投資項(xiàng)目，國家的預(yù)算用在很多方面，包括環(huán)保、基建。(巴加莫約)港口本身的建設(shè)會(huì)依靠中國的特殊貸款。

《21世紀(jì)》：巴加莫約港很重要的一部分為工業(yè)加工區(qū)，你有什么期待或者說在這里將會(huì)有什么樣的合作？

姆拉姆拉：我們有豐富的資源，農(nóng)業(yè)發(fā)展也不錯(cuò)，但是我們?nèi)狈I(yè)加工和生產(chǎn)，有了工業(yè)加工區(qū)，我們能使產(chǎn)品為自己的市場所使用。我想工業(yè)發(fā)展的第一步是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)我們也覺得能源對(duì)國家的發(fā)展很重要，所以現(xiàn)在我們開始涉足能源領(lǐng)域。與美國的貿(mào)易中，我們加入了AGOA(非洲成長暨機(jī)會(huì)法案，是對(duì)撒哈拉以南國家的免稅出口法案)，獲得了十年的市場準(zhǔn)入權(quán)，如果我們沒有工業(yè)，我們便沒有任何東西可賣。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)大部分依靠農(nóng)業(yè)，我們種植咖啡，但是無法進(jìn)行加工，種植棉花，卻穿著別人為我們生產(chǎn)的T恤。只有我們自己擁有工業(yè)加工能力，才能自己決定價(jià)格，我對(duì)以后工業(yè)化合作的前景充滿樂觀。

工業(yè)投資優(yōu)惠政策

《21世紀(jì)》：在工業(yè)合作上，坦桑尼亞采取了一系列措施吸引中企投資，為他們提供特殊區(qū)域建廠，那對(duì)于今后的工業(yè)發(fā)展合作，你有什么看法？

姆拉姆拉：我們致力發(fā)展工業(yè)，需要技術(shù)和這方面的合作，巴加莫約作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擁有良好的發(fā)展條件，但是我們需要與中國或其他國家合作，比如美國的加工廠可以來坦桑尼亞，我們可以生產(chǎn)再銷售。

《21世紀(jì)》：我也許得到了錯(cuò)誤的信息，那就是一些中國公司感覺自己在坦桑尼亞的發(fā)展并沒有如在其他非洲國家一樣受到歡迎與支持，對(duì)此你怎么看？

姆拉姆拉：工業(yè)加工區(qū)的許多伙伴都覺得我們給予了中國人更多的優(yōu)惠條件，總體來說，坦桑尼亞要發(fā)展，我們還有許多要做的事，比如說簡化注冊(cè)流程等，為外商的投資以及商業(yè)發(fā)展提供更多的便利。

《21世紀(jì)》：中坦雙方確實(shí)有著非常友好的關(guān)系，我也從本地報(bào)紙的頭版上看到一篇報(bào)道，說是坦方向南非的商業(yè)銀行和中國的銀行借了8億美元貸款以穩(wěn)定先令，是嗎？

姆拉姆拉：是的，對(duì)中方提供的幫助我們非常感謝，中方在天然氣管道項(xiàng)目中給予了我們很多幫助，你知道天然氣管道起點(diǎn)在南部，在如何將天然氣送到整個(gè)國家范圍上，中國幫了我們很多，這個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)在今年七月完工。

中企或參建中央鐵路線

《21世紀(jì)》：我想問一個(gè)與交通相關(guān)的問題，鐵路對(duì)國家的發(fā)展非常重要，在更新鐵路系統(tǒng)方面(中央鐵路線)，你們有一個(gè)龐大的計(jì)劃，想請(qǐng)你具體聊聊。

姆拉姆拉：對(duì)，有了鐵路，不僅有利于坦的發(fā)展，也便利了與鄰國的交流，如果說鐵路線路能夠相互連接，比如東北方與烏干達(dá)的鐵路連接起來，以后運(yùn)輸貨物到鄰國會(huì)變得更加便利，這是一項(xiàng)大的投資，我們國家能從中受益，這也是為什么我們派人員到中國、日本學(xué)習(xí)的原因。

《21世紀(jì)》：我聽到一些消息，是不是中國公司有可能接手這個(gè)項(xiàng)目？

姆拉姆拉：對(duì)，他們有興趣，這是我所知道的，但是如果中國能夠幫助我們，那就最好了，因?yàn)橹袊皫椭覀冃藿颂官濊F路，他們熟悉這個(gè)地方。

《21世紀(jì)》：中非現(xiàn)在的關(guān)系已不同于過往，請(qǐng)問你怎么看待當(dāng)前中非的這種戰(zhàn)略關(guān)系？

姆拉姆拉：我們國家的投資環(huán)境，貿(mào)易環(huán)境已經(jīng)開放了，也加強(qiáng)了與各友好伙伴的合作，特別是中國，習(xí)近平主席上任后也深化了與我國的戰(zhàn)略合作，我們希望能一直與中國保持友好的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，我可以說中坦之間的友誼絕對(duì)是真誠的，這點(diǎn)毋庸置疑。

《21世紀(jì)》：坦桑尼亞成為了一個(gè)大家都關(guān)注的地方，美國總統(tǒng)奧巴馬 2013年也訪問了坦桑尼亞，許多人都希望與你們合作，在能源領(lǐng)域也有許多好消息，你怎么看待？

姆拉姆拉：不，并不都是好消息，坦桑尼亞發(fā)現(xiàn)了天然氣，這很令人興奮，但是我們?nèi)狈ο嚓P(guān)人才與技術(shù)，因此需要國際公司的協(xié)助，幫助我們培訓(xùn)人才，提供技術(shù)開采，這也是我們當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。