半拉子工程

柳江河畔，斥資7千萬元建的柳宗元銅像已被拆除。

這些年，柳州市在樹立城市形象方面不遺余力，包括建設(shè)西南第一高樓，舉辦大型國際賽事，以及低姿態(tài)招商引資等，使得柳州的城市知名度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都更上一個臺階。過程中也因急功近利或后期落實不到位，制造出一些華而不實的面子工程，是對社會資源的浪費。

癥狀

招商引資存缺憾  八大項目中3個未落地

2013年，柳州市對外宣布，完成了八大重點服務(wù)業(yè)項目的招商引資工作，這“八大項目”分別是柳州萬達(dá)廣場、文昌綜合體、魚峰恒大項目、陽和恒大項目、柳州華僑城、紅星美凱龍、毅德柳州商貿(mào)城和柳州海雅繽紛城。目前，其中仍有3個項目暫未現(xiàn)身，分別是陽和恒大項目、紅星美凱龍和毅德柳州商貿(mào)城。

援引居柳州2013年年底從相關(guān)部門人士處了解到的消息，陽和恒大項目已于當(dāng)年6月上報項目用地指標(biāo)，預(yù)計該年年底可獲國土部批文。柳州市供電局當(dāng)時正與陽和工業(yè)開發(fā)區(qū)對接用地范圍內(nèi)的高壓線回線回路進(jìn)行施工安排，項目1期當(dāng)時已預(yù)征262畝地。

2014年上半年，有網(wǎng)友將一張名為“恒大陽和項目概念方案鳥瞰圖”的效果圖曝光，該圖隨后迅速出現(xiàn)在多個網(wǎng)站論壇，引來眾多網(wǎng)友熱議，但后續(xù)消息再無人出來爆料?？疾祉椖康貕K，目前仍是一塊平地，雖然已經(jīng)進(jìn)行平整，但無動工跡象。另據(jù)可靠消息，恒大集團(tuán)或深耕魚峰區(qū)，開發(fā)屏山大道柳汽地塊，放棄陽和項目。

紅星美凱龍項目則連具體地塊都暫未確定，更似政府開出的一張空頭支票。位于河?xùn)|路占地139畝的P（2014）14號地塊，此前坊間盛傳，地塊內(nèi)定人為為紅星美凱龍，將開發(fā)成河?xùn)|片大型商住項目。然而在今年5月的土地交易市場上，該地塊卻因無人競拍而慘遭流拍。截至近期，紅星美凱龍進(jìn)駐河?xùn)|一事也未有明確答復(fù)。

另一個未現(xiàn)身的重點項目—毅德柳州商貿(mào)城，據(jù)柳江縣招商管理局相關(guān)工作人員介紹，該已經(jīng)與柳江縣達(dá)成合作意向，將在柳江縣選址建設(shè)。但如今只確定將在“柳江新城”區(qū)域內(nèi)選址，具體位置還未最終確定。

斥巨資建銅像  還未建成即被拆除

位于風(fēng)情港旁邊的柳宗元銅像，如按原計劃建成，將成為“國內(nèi)最高的人物銅像”，和“世界最大的旋轉(zhuǎn)類銅像”，為柳州再拿兩“最”。然而“出師未捷身先死”，銅像還沒等到為柳州爭得頭銜，甚至還沒完工，就慘遭拆除。

故事要從這里說起，今年8月，《瞭望》新聞周刊發(fā)布一篇關(guān)于《地方舉債建奢華形象工程》的文章，內(nèi)文提及“在華南一個地級市，前期為紀(jì)念一位古人在市區(qū)建設(shè)的特大型人物銅像，2012年動工，去年年中悄然停工，而巨大的雕像底座和核心筒部分已矗立在穿城而過的一條大江邊。按照設(shè)計規(guī)劃，這座60多米高的巨型雕像可以360°勻速旋轉(zhuǎn)，內(nèi)設(shè)觀光電梯。雕像由屬于政府融資平臺的城市投資建設(shè)發(fā)展有限公司概算投資7000萬元建設(shè)。對于項目停工，當(dāng)?shù)貙ν獾恼f法是資金不到位。”

消息一出，人們紛紛揣測文章提及的雕像就是風(fēng)情港旁邊的柳宗元銅像。而此次柳州全面清理整治奢華浪費建設(shè)，也把此項目列入清理整治的重點之一。8月開始，政府便著手拆除尚未完工的柳宗元銅像底座。

會診

中國人愛面子，政府也愛面子，所以需要許多宏大的工程來凸顯自己的政績、提升城市形象。加上各地潛在的效仿和攀比之風(fēng)，更使得面子工程屢禁不止。然而，由于工程計劃草率、后期管理不到位或不可預(yù)見因素的影響，使得一些面子工程最終成“半拉子工程”，對社會資源造成嚴(yán)重浪費。

處方

解決這類問題，首先應(yīng)合理調(diào)整官員升遷標(biāo)準(zhǔn)，不能讓這類形象工程、政績工程成為升遷之用的墊腳石。其二，摯衡一把手權(quán)力，廣征民意。其三，嚴(yán)查貪污受賄，防止用心之人以工程為名牟利。其四，健全監(jiān)管機制，嚴(yán)格法律制約。

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財政部財政科學(xué)研究所所長 劉尚希

“第4屆中國新型城鎮(zhèn)化峰會”于2015年1月10日在北京召開。上圖為財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希。

以下為演講實錄：

劉尚希：我在這里更多是講點兒引子，因為講財政法治與城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，這是兩個大的題目，把這兩個問題加在一起那是更加復(fù)雜的大題目，要簡單說清楚那是不可能的事情，所以我在這里講的，主要是讓大家從財政法治和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展角度進(jìn)行討論，引起社會關(guān)注。

為什么財政法治和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，這兩個看似不搭嘎的事情能搭在一塊呢?城鎮(zhèn)化能不能健康發(fā)展?這主要涉及到人民利益問題，人民利益又和財政緊密聯(lián)系在一起。因為，財政是全社會利益的調(diào)節(jié)器，整個社會的利益平不平衡，社會各個方面滿意不滿意，某種程度上就取決于財政這個調(diào)節(jié)器，是否能有效的發(fā)揮作用?；蛘哒f，它發(fā)揮的作用怎么樣。它的作用發(fā)揮的好、利益平衡的好，那當(dāng)然，很多問題就能化解，城鎮(zhèn)化就能順利的往前走。

如果里頭涉及到很多利益的紛爭，財政的作用沒有有效充分的發(fā)揮出來，那么這個城鎮(zhèn)化就沒法往前走，它就有可能停下來，導(dǎo)致半拉子工程?，F(xiàn)在我們擔(dān)心的問題中，擔(dān)心中國的發(fā)展搞成半拉子，其實城鎮(zhèn)化問題，我也擔(dān)心搞成半拉子，導(dǎo)致沒法往前走。

現(xiàn)在人民總說中等收入有陷阱，城鎮(zhèn)化我認(rèn)為同樣有陷阱。其實，陷阱是確實存在的，它不僅僅是中等收入有陷阱，高收入、低收入也有陷阱，就看你能不能避開。城鎮(zhèn)化有陷阱，實際上是一樣的。

我覺得這里頭，城鎮(zhèn)化的陷阱，那就是在經(jīng)濟(jì)、社會大的轉(zhuǎn)型過程中，它涉及到人口的流動。這個人口的流動，不是一個物理的概念，也不是個簡單空間的概念，實際上是利益的流動。這種利益的流動，能不能很好的協(xié)調(diào)、協(xié)同，就涉及到我們會不會落入到半拉子的城鎮(zhèn)化陷阱之中。

剛才辜教授講的，實際上觸及到了城鎮(zhèn)化對土地的問題、戶籍改革的問題，這些問題都涉及到利益的問題。這些利益的問題，實際都離不開財政。農(nóng)民進(jìn)城了，他要享受市民的待遇，怎么給他這個待遇?農(nóng)民享受待遇的同時，他應(yīng)該理承擔(dān)責(zé)任，我們到地方去考察過，農(nóng)民認(rèn)為我以前喝水都是天然的，從來沒有交水費這一說，進(jìn)城了你讓他交水費很不適應(yīng)，按照市民的角度理解，交水費是天經(jīng)地義的事情，而從農(nóng)民的角度理解不是這樣，這不是他的責(zé)任、不是他的義務(wù)，那他就不愿意交。城鎮(zhèn)化過程中這類的問題，實際從教科書上看起來不是問題，而在現(xiàn)實生活中就是大問題。那怎么辦?在一些地方就采取了財政去補的辦法，暫時先不交，你不能搞強迫，強迫就會出事，就會引發(fā)沖突，你要化解這種沖突，就要靠財政補貼。

所以，財政涉及到城鎮(zhèn)化能不能健康發(fā)展。僅僅說財政還不夠，還有法治，我們的主題是財政法治化。財政法治化和城鎮(zhèn)化是緊密聯(lián)系在一起的，因為財政法治化涉及到兩個方面：一個就是收錢，一個是花錢。這兩個問題，你怎么依法取收，怎么去依法給錢，這又是個復(fù)雜問題。農(nóng)民上樓了不愿意交水費，那誰說了算?是遷就農(nóng)民，農(nóng)民說了算，還是大家一起說了算，還是制定個法律，法律說了算?解決這類問題，就不是那么簡單了，這個問題我感覺非常復(fù)雜。如果一直遷就下去，什么時候是個頭兒呢?這里我感覺涉及到財政法治問題。財政法治化，過去的理解好象就是政府怎么去規(guī)范的收錢，規(guī)范的花錢，就是依法收錢、依法花錢，包括稅收法律、預(yù)算法律。

其實這是一方面，另一方面，財政法治，還包括企業(yè)、老百姓個人，你怎么依法交稅、交費。同時，你在享受公共服務(wù)的過程中間，你還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這種責(zé)任，這是同時存在的，不是單方面單向的。所以，財政法治，要籠統(tǒng)的講，它實際上就是權(quán)力，也括權(quán)利和責(zé)任義務(wù)的法治化。這里既有政府的權(quán)力怎么受到約束，老百姓的權(quán)利怎么受到保護(hù)。政府的責(zé)任，怎么樣保證必須履行。還有老百姓的責(zé)任、義務(wù)，比如說繳稅，是國民的義務(wù)，也要法治化。

所以，財政法治化，實際就是權(quán)利與責(zé)任義務(wù)的法治化，不只是單方面的。所以我覺得，要全面去理解財政的法治化。這和城鎮(zhèn)化緊密的聯(lián)系在一起，比如說農(nóng)民，我們的農(nóng)民自從農(nóng)村稅費改革以后，實際是不交稅的，無論他有多大的家產(chǎn)都不交稅，即使有農(nóng)民的身份也不屬于納稅人。當(dāng)然也有另外一個概念說，只要買東西他就交稅了，這是另外一個概念，我說的是財政法治法律上的問題。

比如他住上樓房了，他所在的城市也是非農(nóng)業(yè)了，但是戶籍并沒有改變，還是按照過去的方式對待，還是要轉(zhuǎn)變?這很難辦。因為我們國家的城鎮(zhèn)化，我感覺很可能跟國外的城鎮(zhèn)化是不一樣的概念，國外的城鎮(zhèn)化是既離土又離鄉(xiāng)，是勞動力的流動或人口家庭的流動，是同時進(jìn)行的。而在我們國家，這種城鎮(zhèn)化是先走了一步，是勞動力的流動，這是由工業(yè)化推動的，俗話說就是出去打工，他出去打工而家是在農(nóng)村的。這種現(xiàn)象，在西方城鎮(zhèn)化歷史上是少見的。但在我們國家，一開始主要是這么一種形態(tài)，主要勞動力出去了，從事城市非農(nóng)職業(yè)，但整個家還是在農(nóng)村。

而現(xiàn)在這種情況在發(fā)生變化，他的家也開始進(jìn)城了，但是不是他就意味著離土又離鄉(xiāng)呢?現(xiàn)在地方政府想的就是這個事，不是有勞動力出去了嗎?會不會實現(xiàn)徹底的離土又離鄉(xiāng)呢?我認(rèn)為，這種可能性不大。尤其越是現(xiàn)在，即使一家老小全進(jìn)城了，從勞動力的流動進(jìn)入到了人口的流動階段，但是離土不離鄉(xiāng)的狀態(tài)依然會存在。就是說，他生活、工作在城里，但農(nóng)村的宅基地、承包地，他依然不肯放棄，就是說他這個是雙化的，這就是我們國家城鎮(zhèn)化的實情。

如果說強制農(nóng)民放棄他農(nóng)村的這些財富進(jìn)城的話，會引發(fā)劇烈的沖突，那么社會轉(zhuǎn)型可能會帶來一系列問題。所以，離土不離鄉(xiāng)實際有兩個階段：第一個階段的離土是勞動力的離土，第二個階段的離土是一家老小的離土，但是他的財產(chǎn)、宅基地、住房，依然還在農(nóng)村。這就出現(xiàn)了另一種情況，他進(jìn)城他的工作和生活方式都是市民了，但這時他還在農(nóng)村里有家有業(yè)。這種情況下，就涉及到財政怎么去界定權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的問題。

舉例來講，比如說征房產(chǎn)稅，按照現(xiàn)在的這些想法，見房就征，但我認(rèn)為這個可能性不大。對農(nóng)民你怎么征房產(chǎn)稅?我們過去指的農(nóng)民是戶籍概念的農(nóng)民，這是一種社會身份，從這個角度來說的。戶籍概念的農(nóng)民，要納入到征房產(chǎn)稅里，農(nóng)村的稅費全到免了，那么農(nóng)村征房產(chǎn)稅，有沒有可能性?這個對農(nóng)民怎么定義，如果說戶籍改革以后，農(nóng)民的身份逐漸消失，那這個時候我們的概念就沒了。而是直接意義上的農(nóng)民，你是從事農(nóng)業(yè)還是從事非農(nóng)?職業(yè)意義上的農(nóng)民。

還有，農(nóng)村有房子、有耕地、有財產(chǎn)，同時他又在城市里生活、工作，在轉(zhuǎn)型期這一類農(nóng)民，他的房產(chǎn)怎么征稅?實際這就是個非常難的問題。實際上，這不涉及到房產(chǎn)稅的問題，還涉及到個人所得稅的問題。我們說，個人所得稅征收按照西方國家的那種搞法，首先就涉及到你的收入要進(jìn)行全面的統(tǒng)計。他在城里工作、生活有城市的收入，同時他在農(nóng)村有財產(chǎn)，有財產(chǎn)性收益、耕地也轉(zhuǎn)包了，也有收益，那么這些收益怎么納進(jìn)來?

還有，有人說，以前我們是對個人征收，以后我們改成對家庭征收。這問題又來了，家庭怎么定義?他農(nóng)村一個家、城里一個家，城里有房子生活、工作，農(nóng)村里也有，農(nóng)村他以后可能就當(dāng)成別墅了。這個時候，怎么定義家庭?這就成為了一個大的難題。所以，財政法治化，我們不能只抽象的談?wù)劯拍?，而是要從中國的實際出發(fā)，談?wù)劯拍羁梢灾v的頭頭是道，但涉及到這些具體問題，就沒法操作。

所以我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，至少是兩個要點：一個要點是要符合中國的實際，怎么樣才能符合中國的實際?首先不能照搬西方的城鎮(zhèn)化，不能把西方那種城鎮(zhèn)化搬到中國來，這是不現(xiàn)實的，這是我們探討的就地城鎮(zhèn)化和異地城鎮(zhèn)化，實際這是兩者都存在的。

我剛才講的這種離土不離鄉(xiāng)，先是勞動力的離土不離鄉(xiāng)，然后是家庭、人口的離土不離鄉(xiāng)，這是現(xiàn)實存在的?，F(xiàn)在戶籍制度改革以后，你讓農(nóng)民放棄他的農(nóng)村戶口，同時要放棄農(nóng)村家庭所有財產(chǎn)，他是不會進(jìn)入城市的，在武漢已經(jīng)有這樣的例子，農(nóng)民工勞模，市政府說獎勵他們一下，給你們一個武漢市的城市戶口，結(jié)果大多數(shù)人不愿意，他說我拿了你這個戶口我家里的東西都沒了。

所以從這些來看，家庭人口即使離土了，家庭都進(jìn)城了，實際上他的這個根還是斷不了。所以從這點來看，我覺得中國的城鎮(zhèn)化跟國外的城鎮(zhèn)化，它的進(jìn)程是不一樣的，它的起點也是不一樣的，模式也不一樣。那么，最好城鎮(zhèn)化的形態(tài)，我認(rèn)為也會跟國外不一樣。都不一樣，就涉及到這些利益的問題怎么處理，就都涉及到財政法治的問題，更不是簡單的制定一些法律，更重要的是法律可以實施、可以操作，這才是法治化。如果說制定出了很多法律，法律只躺在那睡覺不能發(fā)揮作用，這不叫法治化，頂多是你制訂了一些法律而已。我們國家現(xiàn)在249部法律，大多數(shù)是睡覺的，為什么呢?實際這里頭的問題，就因為法治不可操作。當(dāng)然，與法制意識不強密切聯(lián)系在一起，但我覺得重要的是，我們法律的制定脫離中國的實際，有的是照搬的，當(dāng)然求一些法律沒法真正操作。

所以我感覺到，現(xiàn)在我們的財政法治化，最重要的恐怕是財政怎么操作實施。而且，對待大多數(shù)的人要進(jìn)行征詢。而財政法治化涉及到每個人的切身利益，在利益面前，可能有時候1+1還不能等于2，這是常識性問題，他都可以否定。利益涉及到個體利益，涉及到群體利益。所以我感覺，在涉及到利益問題的時候，我們這些法律的制定，在這些法律的背后，是不是能真正平衡各個方面的利益?只有平衡了各個方面的利益，這個法律才會得到遵循，否則這個法律形同虛設(shè)。

所以，財政法治化，我感覺到就是在城鎮(zhèn)化過程中怎么樣平衡各方面的利益，使我們制定出的財政法律，真正符合城鎮(zhèn)化的過程。要不然的話，財政法治化可能就是空話。如果財政制定的這些法律不能得到有效實施，那么我們城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，我認(rèn)為就沒法實現(xiàn)?，F(xiàn)在政府很強勢，要約束政府這只手，尤其是政府的“造城”運動，要通過法治手段約束地方政府?！额A(yù)算法》在這方面能不能真正做到?實際上還得走著瞧。因為過去的《預(yù)算法》，實際是沒有真正發(fā)揮作用的，我們沒有看到過去因為違反了《預(yù)算法》受到處分的，一個沒有，那么只能假設(shè)說大家都守法，而實際上違反《預(yù)算法》的行為很普遍。新的《預(yù)算法》又加了處罰規(guī)則，但問題是，沒提誰來執(zhí)行。

所以，這里有大量需要解決的問題。我們說稅法法律、預(yù)算法律、支出法律，這些話說起來很好，而真正要落地，這里頭有大量的難題，落地就是要真正了解中國的實際情況。所以我覺得，現(xiàn)在我們對中國的城鎮(zhèn)化，可能只是想象的成份比較多。就是想農(nóng)民進(jìn)城，住上高樓大廈，給他社會保障，把宅基地收回來，地方政府、學(xué)界可能多數(shù)都是這么想的，而我覺得城鎮(zhèn)化不是簡單就這樣，而比我們向的復(fù)雜得多，財政法治化在里面至關(guān)重要，財政法治怎么真正成為穩(wěn)固、能有效發(fā)揮作用治理的基礎(chǔ)，這對城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，我覺得是非常非常重要的，說實話這個題目太大、太復(fù)雜，我一時半會兒都想不太清楚。我這幾天都在琢磨，我搞理論政策研究，很想搞出理論模型，覺得很難。所以我在這里講的，只能作為一個事例研究這個問題，我認(rèn)為這是個大的問題。

所以，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展要和財政法治緊密結(jié)合，如果脫離了這一點，利益平衡搞不好，社會沖突就會越來越多，城鎮(zhèn)化就會搞成半拉子工程。

時間關(guān)系我就講這么多，實際我講的是個引子，請大家進(jìn)一步關(guān)注這個問題、研討這個問題。不一定對啊，供大家批評指正，謝謝!

果園一路“斷頭路”，6月能打通 ——聚焦荊門城區(qū)“斷頭路”系列報道之二

“果園一路沒有完全修通，這條‘斷頭路’嚴(yán)重影響附近居民的正常生活，希望這次在市委、市政府的高度重視下，讓這個半拉子工程盡快完工。”5月12日，市民王柳英這樣說。果園一路“斷頭路”形成的阻塞，不僅加劇了交通擁堵，還造成了該地段臟、亂、差，嚴(yán)重影響和制約了城市品位與形象的提升。

連日來，果園一路西段維修改造工程熱火朝天，在施工機械的轟鳴聲中，一截一截的水泥涵管被埋進(jìn)了道路的兩邊……果園一路開始維修改造，牽動著隨近居民的神經(jīng)。“西段開始維修了，東段的‘斷頭’何時打通？”不少居民發(fā)出疑問聲。

果園一路為何“斷頭”？18日上午，記者來到這里進(jìn)行了實地調(diào)查采訪。

現(xiàn)狀：西段寬敞暢通東段房屋阻塞

果園一路全長423米，規(guī)劃紅線寬20米，是連接九淵路和月亮湖北路的一條重要通道。該道路于2005年開工建設(shè)，但就是這條不足500米長的道路，因政府部門與月亮湖北路交會處商戶中辰工貿(mào)有限公司的征收補償問題一直未談妥，拖了10年至今未修通。

記者在果園一路上看到，從九淵路天虹居至果園一路金色華府門前，300多米長的街道，路面寬闊平坦，道路兩旁分布著超市、商店、汽車維修店、飯店，很是繁華。道路東段至金色華府小區(qū)門前，路卻變得窄起來，靠南半幅路面缺失，一排東西走向的破舊瓦房擋在眼前。透過瓦房破損的窗戶，可看到里面一個院子，停放著一些廢舊汽車。再往東走折向北，有數(shù)十米長的石子路面，坑坑洼洼，路面北側(cè)是居民樓房，臨近低矮瓦房一側(cè)，有的地方堆著垃圾，有的地方被開墾為菜地。繼續(xù)前行，從一個四五米寬的門洞穿過，便到了月亮湖北路。在門洞口兩邊是一扇鐵門，只留有近半米寬的通道，供行人和自行車、摩托車等通行。

“這條路已成為金色華府、云中仙居和官堰巷等附近小區(qū)居民的一大心病。”居民李師傅說，“這里出行太不方便了，6年前我們在這里買房時，就聽說這條路要拉通。但現(xiàn)在6年過去了，還是老樣子。”

原因：征收補償問題未談妥

“10年了，我們天天盼望著，希望果園一路與月亮湖北路早日連通。”20日，聽說記者在果園一路采訪，附近的居民紛紛趕來，圍住了記者，一吐心中的不快。

400多米長的道路，為何10年未修通？記者了解到，征地拆遷補償問題是果園一路“斷頭路”產(chǎn)生的主要原因。早在2005年，經(jīng)市政府批示，確定市建委作為果園一路的建設(shè)主體，當(dāng)時征收補償、道路和市政設(shè)施建設(shè)等一攬子建設(shè)方案都已經(jīng)做好，但由于道路東端運營中意駕校的中辰工貿(mào)有限公司對辦公樓、倉庫和門面房等征地拆遷補償問題提出異議，征收補償專班未能與其協(xié)商一致，造成該道路建設(shè)一拖再拖。

掇刀區(qū)白廟街道官堰社區(qū)居委會副主任陳大元介紹，2005年修建果園一路時，附近很多地方都是空地，居民和車輛都不多。近十年來，這一帶成為城區(qū)房產(chǎn)開發(fā)熱地，這里先后建起了天虹居、金色華府、云中仙居等住宅小區(qū)，僅這三個小區(qū)就有居民1400多戶，果園一路以南官堰巷還有居民1200多戶。這些居民進(jìn)出大都通過果園一路，修通這條“斷頭路”，改善居民出行條件已迫在眉睫。

進(jìn)展：征收補償談判進(jìn)展順利

果園一路“斷頭路”問題一直是市民反映較為強烈的問題，市、區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員屢屢關(guān)注。近5年來，民建、民進(jìn)、農(nóng)工等民主黨派幾乎年年把修通果園一路列為重要提案在荊門市兩會上提出。2013年底，荊門日報傳媒集團(tuán)受市政府委托征集民生實事內(nèi)容，市民紛紛以短信、電話、郵件等多種方式建議盡快修通果園一路。掇刀區(qū)作為果園一路土地征收補償?shù)闹黧w，區(qū)政府、白廟街道、官堰社區(qū)居委會每年都上門做被拆遷戶的工作。

對這條已有10年歷史的“斷頭路”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予了高度關(guān)注。5月11日，市委代理書記別必雄到果園一路調(diào)研時強調(diào)，城區(qū)道路建設(shè)事關(guān)群眾利益，事關(guān)政府形象，要加大征收拆遷力度，迅速拉通果園一路，真正為群眾辦好實事。

5月13日下午，市城建重點項目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、市政協(xié)副主席張保民帶領(lǐng)市住建委和掇刀區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，來到中辰工貿(mào)有限公司，與該公司總經(jīng)理陳衛(wèi)平就中意駕校辦公樓、倉庫和門面房拆遷問題進(jìn)行了詳細(xì)商談。張保民要求，要盡快鎖定道路建設(shè)占用土地面積和房屋價值，加強協(xié)調(diào)溝通，共同協(xié)商解決工作中遇到的問題。

由于中辰工貿(mào)公司屬于民營企業(yè)，涉及眾多股東和職工利益，在土地被征用問題上比較謹(jǐn)慎，掇刀區(qū)拆遷工作專班多次與其協(xié)商溝通，掇刀區(qū)委書記呂義斌、區(qū)長劉啟華多次現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦。5月25日，呂義斌、劉啟華主動上門與陳衛(wèi)平溝通。經(jīng)過反復(fù)磋商，陳衛(wèi)平明確表示，公司發(fā)展離不開全社會的大力支持，只要有機會就要回報社會。同時表示將在征收補償協(xié)議未簽訂的情況下，主動先期拆除相關(guān)房屋，為施工隊伍進(jìn)場施工提供作業(yè)段面；積極配合工作專班，做好征收拆遷工作。

“斷頭路”一頭連著發(fā)展，一頭連著民心，事關(guān)廣大群眾切身利益，事關(guān)政府形象。市住建委主任楊劍表示，打通果園一路“斷頭路”已被市政府列入2015年必須完成的十件民生實事，市住建委將迅速安排建設(shè)隊伍進(jìn)場施工，以最快的速度將該“斷頭路”修通，切實改善群眾出行條件。

目前，果園一路西段施工正在進(jìn)行中，道路南側(cè)新修的半幅水泥路面已經(jīng)澆筑，北側(cè)半幅路面正在開挖，埋設(shè)下水管道。預(yù)計6月中旬完成九淵路至月亮湖北路全路段施工。