避洪工程沿革

中國(guó)江河平原堤圩建筑歷史悠久，在興建堤垸時(shí)，群眾考慮到圩垸潰決的可能性，在高地建房、填筑土臺(tái)，或在堤邊、堤頂上建房避洪。隨著生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有條件的自備木船，平時(shí)在水網(wǎng)區(qū)作交通和田間運(yùn)輸工具；潰垸時(shí)能保一家生命安全。經(jīng)濟(jì)條件較差的，以木桶、木材、門板等料物，臨時(shí)扎排逃離災(zāi)區(qū)。這一情況一直延續(xù)到20世紀(jì)40年代末。1950年開始興建分、蓄洪區(qū)，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，就安排、建設(shè)安全臺(tái)和安全區(qū)等避洪工程，或采取部分群眾永久性外遷辦法。經(jīng)過多年實(shí)踐，有的分洪區(qū)已建立比較完備的避洪安全系統(tǒng)。

避洪工程通信與交通網(wǎng)

為了將洪水預(yù)報(bào)、警報(bào)或疏散命令及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到分洪區(qū)居民，設(shè)立正常的和非常的通信設(shè)備；為了便利于居民安全轉(zhuǎn)移，修筑公路，橋梁，使取、鄉(xiāng)、村、隊(duì)都能通行汽車或其他機(jī)動(dòng)車；有條件的還可利用渠系通行船只，必要時(shí)建設(shè)通向外江、外湖的船閘。事先安排好群眾轉(zhuǎn)移的路線與安置地點(diǎn)，做好車、船來源規(guī)劃。

避洪工程臨時(shí)避水臺(tái)及避水樓

在較大分洪區(qū)、離堤較遠(yuǎn)的居民，就其附近高地堆筑土臺(tái)，臺(tái)面人均面積3~5m，臺(tái)面高程按蓄洪水位加風(fēng)浪安全超高，周沿酌設(shè)防浪措施。接到分洪警報(bào)后，先把老幼及貴重物資轉(zhuǎn)移臺(tái)上作短暫停留，并隨時(shí)考慮再做有計(jì)劃的轉(zhuǎn)移。在淮河、黃河流域的這種工程稱村臺(tái)、房臺(tái)，有的地區(qū)修避水樓房，采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。要求第2層樓板高程在設(shè)計(jì)洪水位以上，底層阻水的墻壁可臨時(shí)拆除。建筑面積應(yīng)滿足計(jì)劃居民短期生活基本要求，樓層多少，由經(jīng)濟(jì)條件與安全有利因素決定，一般不超過4層。

避洪工程備用移民房

建在分、蓄洪區(qū)圍堤上或安全區(qū)內(nèi)，依據(jù)移民人數(shù)規(guī)劃修建，一般均為磚木結(jié)構(gòu)，按居民每人4平方米安排，建在灘地的移民房，地底高程必須高于當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)水位1m左右。房屋劃定遷移對(duì)象，相應(yīng)承擔(dān)管理養(yǎng)護(hù)，平時(shí)不用，定期維修，保證分洪時(shí)能迅速、安全地遷入。有的分洪區(qū)讓臨時(shí)遷安的居民暫時(shí)寄居在外地的居民家。對(duì)此，應(yīng)事先做好安排，做到村對(duì)村，戶對(duì)戶。

避洪工程永久性避洪措施

即安全臺(tái)（村臺(tái)）和安全區(qū)。其位置主要選在分洪區(qū)圍堤沿堤，應(yīng)避開急流、崩岸和深水位置。

1）安全臺(tái)根據(jù)安全、節(jié)約與便利生產(chǎn)的原則，有的建在區(qū)內(nèi)，有的建在區(qū)外，臺(tái)面高程一般與堤頂齊平。江水為低于蓄洪水位的堤段，安全臺(tái)建在外灘。布點(diǎn)應(yīng)考慮內(nèi)外交通方便，利于轉(zhuǎn)移。臺(tái)面除考慮居民生產(chǎn)、生活及正?；顒?dòng)外，還要包括學(xué)校、機(jī)關(guān)、商店和醫(yī)療及其他公用設(shè)施占地。房屋布局須注意環(huán)境衛(wèi)生和消防的要求。有防浪、護(hù)岸要求的堤段，應(yīng)有針對(duì)性地修建有關(guān)工程。

2）安全區(qū)是一個(gè)完整的圩圈，一般具有較為完備的居住生活、生產(chǎn)功能。中國(guó)有的江河已經(jīng)初步形成了有工商業(yè)、學(xué)校、郵電、醫(yī)院及其他公用設(shè)施的安全區(qū)，并具有一定規(guī)模的安全城鎮(zhèn)，及相應(yīng)的供水、排水系統(tǒng)。面積較大的，還考慮了部分農(nóng)業(yè)、林副牧漁和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，特別是副食品生產(chǎn)的發(fā)展。在建圩圈的同時(shí)，嚴(yán)格注意排水系統(tǒng)，特別是排水閘的建設(shè)，保留適量的蓄洪區(qū)，排水渠與分洪區(qū)排水渠道相連，分蓄洪時(shí)，安全區(qū)四周臨高水位，設(shè)置臨時(shí)或固定的提水泵站，及時(shí)排除澇水。

避洪工程移民建鎮(zhèn)

分、蓄洪區(qū)安全建設(shè)的總結(jié)和新發(fā)展。具體作法是在既定分、蓄洪區(qū)選擇基地，簡(jiǎn)稱沿堤小圩（與安全區(qū)相似）。按分洪區(qū)大小、形狀、人口情況布置，每鎮(zhèn)相距不超過10km，分洪區(qū)居民全部安居在城鎮(zhèn)區(qū)。移民建鎮(zhèn)的辦法對(duì)保證人身安全，減少分洪損失，執(zhí)行分洪決策都更為有利。1998年大洪水后，長(zhǎng)江中下游有條件的一些平原圩區(qū)，已經(jīng)開始成規(guī)模地移民建鎮(zhèn)。此外，在大的分、蓄洪區(qū)內(nèi)，尚未實(shí)施移民建鎮(zhèn)前，定居在其中的居民，還應(yīng)置備部分木船、皮筏、水泥船，作為避洪的輔助工具，以應(yīng)急時(shí)只需。

據(jù)1985年統(tǒng)計(jì)，分洪區(qū)內(nèi)有居民27.2萬人，耕地47.0萬畝，水面15萬畝。本著安全和有利分洪，有利于生產(chǎn)的原則，分洪區(qū)內(nèi)一部分居民遷往高處和湖區(qū)外筑臺(tái)定居,一部分居民在湖內(nèi)修筑避水村臺(tái)定居,還有一部分居民分散居住在湖內(nèi)。分洪區(qū)修筑遷安道路，以便分洪時(shí)居民臨時(shí)遷出。還修有灌溉、排澇工程，為不分洪時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。

人往高處走，水往低處流。這句名言可以用在洪水避難上。再大的罕見洪水、特大洪水，水面高程有一定的限度， 例如長(zhǎng)江干流漢口站歷史上最高洪水水面的海拔高程也不超過29.73米。因此在受洪水淹沒威脅的地區(qū)，只要居住在最高洪水水面以上高程的地方。就進(jìn)入了安全區(qū)，投有后顧之憂。但我國(guó)有一半人口居住在平原、盆地，這些地區(qū)地面高程大部分在洪水位以下，就需要人為創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)的安全區(qū)，可分為永久避洪和臨時(shí)避洪二類。永久避洪最可靠的辦 法當(dāng)然是把房屋建在高地。在山區(qū)選擇既沒有洪水危害也沒 有塌岸、滑坡危險(xiǎn)的安全可靠區(qū)。在平原可以就地把宅基地 墊高到最高洪水面以上。宅基地面積小的叫房臺(tái)、面積大的叫村臺(tái)，統(tǒng)稱安全臺(tái)；避水臺(tái)。另一種是建高層樓，一樓進(jìn) 水上二樓，二樓進(jìn)水上三樓。還有一種辦法是筑一道堤頂高出洪水水面的堤，保護(hù)住宅區(qū)；閉合的堤防形成保護(hù)圈的叫 做圍村堰。臨時(shí)避洪的辦法是人往高處走，臨時(shí)逃到不受洪 水威脅的高處去，切勿只是順?biāo)?。這當(dāng)然要事先設(shè)計(jì)好撤 退道路，也要事先明確哪一個(gè)地區(qū)一旦有洪水，往那里撤。 另一種辦法是設(shè)置救生船。沒有船的也可以把木家俱用繩子捆在一起組成救生排。也可以臨時(shí)上大樹避洪。總之避洪的辦法是多種多樣的，要因地制宜、就地取材。

不管用那一種辦法避洪，都離不開通信、預(yù)報(bào)、警報(bào)系統(tǒng)，只有及時(shí)了解洪水情況，才能做到有計(jì)劃有準(zhǔn)備地及時(shí)避洪。2100433B

內(nèi)容簡(jiǎn)介

洪湖分蓄洪工程的修建是國(guó)家治理長(zhǎng)江、確保武漢市和荊江大堤防洪安全的重要部署和重大決策。為真實(shí)展現(xiàn)工程建設(shè)、工程管理和廣大建設(shè)者的風(fēng)采，也為后來人提供一部具有參考價(jià)值的歷史資料，時(shí)值洪湖分蓄洪工程建設(shè)四十年之際，洪湖分蓄洪區(qū)工程管理局黨委研究決定，編寫一部專志，以記載四十年來洪湖分蓄洪工程建設(shè)與管理的發(fā)展歷程。本書可作為工程技術(shù)人員、高校師生、科研院所參考的工具書，也可供工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理人員閱讀。