北京市人民防空工程平時(shí)使用行政許可辦法

北京市人民防空工程平時(shí)使用行政許可辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范北京市人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱人防工程)平時(shí)使用行政許可管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《北京市人民防空條例》《北京市人民防空工程建設(shè)與使用管理規(guī)定》《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)取得人防工程平時(shí)使用行政許可，并遵守本辦法。

中共中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空主管部門管理的人防工程除外。

第三條　北京市人民防空辦公室(以下簡(jiǎn)稱市人防辦)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市人防工程平時(shí)使用行政許可管理工作。各區(qū)人民防空主管部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程平時(shí)使用行政許可辦理工作。

第四條　人防工程平時(shí)使用應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃建設(shè)審批的平時(shí)用途要求，并符合國(guó)家及本市人防工程平時(shí)使用的相關(guān)規(guī)定。

第五條　人防工程平時(shí)使用行政許可辦理可采用網(wǎng)上全程辦理。各區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)、審批依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦理流程、辦結(jié)期限以及需要申請(qǐng)人提交的全部材料目錄和申請(qǐng)材料示范文本等，在辦理窗口和網(wǎng)站上公示。

各區(qū)人民防空主管部門不得要求申請(qǐng)人提供與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)直接關(guān)系的技術(shù)資料和其他材料。能夠通過(guò)與其他行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)信息共享獲取的相關(guān)信息，不得要求申請(qǐng)人另行提供。

第二章　申請(qǐng)與受理

第六條　人防工程平時(shí)使用行政許可的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)具備人防工程平時(shí)使用權(quán)。

第七條　申請(qǐng)人防工程平時(shí)使用行政許可，申請(qǐng)人應(yīng)向區(qū)人民防空主管部門提交申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

申請(qǐng)使用單位人防工程，使用權(quán)發(fā)生變更的，需提交相應(yīng)權(quán)證。

申請(qǐng)人委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及代理人身份證。

第八條　區(qū)人民防空主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的人防工程平時(shí)使用行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

(三)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

第九條　區(qū)人民防空主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章　審查與決定

第十條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)區(qū)人民防空主管部門行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十一條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括材料是否齊全、符合法定形式；申請(qǐng)平時(shí)使用用途是否符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》要求；申請(qǐng)人是否具備人防工程使用權(quán)；申請(qǐng)平時(shí)使用用途是否與規(guī)劃建設(shè)審批一致，如涉及規(guī)劃用途變更的，是否履行相關(guān)變更手續(xù)等。對(duì)符合條件的，作出人防工程平時(shí)使用準(zhǔn)予許可的書面決定，頒發(fā)《人防工程使用證》。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定，并說(shuō)明理由。

第十二條　《人防工程使用證》有效期開始日期為許可決定作出的日期，有效期遵照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　區(qū)人民防空主管部門認(rèn)為人防工程平時(shí)使用行政許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

第四章　使用證管理

第十四條　《人防工程使用證》由市人防辦統(tǒng)一印制，區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放等管理工作。

第十五條　《人防工程使用證》不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

《人防工程使用證》應(yīng)當(dāng)懸掛在人防工程管理用房等明顯位置。

第五章　變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)及注銷

第十六條　人防工程平時(shí)使用許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的區(qū)人民防空主管部門申請(qǐng)變更許可。申請(qǐng)變更人防工程平時(shí)使用行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)提交相應(yīng)申請(qǐng)。

第十七條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提供的變更申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，符合法律法規(guī)要求的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具人防工程平時(shí)使用許可準(zhǔn)予變更的書面決定并應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的《人防工程使用證》，有效期與原證書一致；對(duì)于不符合法律法規(guī)要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予變更行政許可的書面決定，并說(shuō)明理由。

第十八條　人防工程平時(shí)使用許可事項(xiàng)需要申請(qǐng)延期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在該人防工程平時(shí)使用行政許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的區(qū)人民防空主管部門提交相應(yīng)申請(qǐng)。

第十九條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的延續(xù)申請(qǐng)及對(duì)許可事項(xiàng)監(jiān)督檢查情況，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。存在下列情形之一的不予延期。

(一)擅自拆改人防工程主體結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程安全和防護(hù)效能的；

(二)擅自改變批準(zhǔn)使用用途的；

(三)存在安全隱患，未按要求整改到位的；

(四)不落實(shí)安全使用措施、不履行安全管理責(zé)任的；

(五)利用人防工程從事危害社會(huì)秩序和公共安全的違法犯罪活動(dòng)的；

(六)未取得人防工程使用權(quán)的；

(七)不遵守承諾書內(nèi)容的。

第二十條　區(qū)人民防空主管部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具人防工程平時(shí)使用許可準(zhǔn)予延期的書面決定，并頒發(fā)新的《人防工程使用證》，新的有效期自原《人防工程使用證》到期之日起計(jì)算，并遵照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

不符合延續(xù)條件的，區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)行政許可的書面決定，并說(shuō)明理由。

第二十一條　《人防工程使用證》遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的區(qū)人民防空主管部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十二條　存在《人防工程使用證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的、申請(qǐng)延期未予批準(zhǔn)的、被許可人使用權(quán)終止等情形的，被許可人應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的區(qū)人民防空主管部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

被許可人未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的區(qū)人民防空主管部門有權(quán)依法辦理人防工程平時(shí)使用行政許可注銷手續(xù)。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十三條　市區(qū)兩級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)被許可人的許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，市區(qū)兩級(jí)人民防空主管部門有權(quán)撤銷人防工程平時(shí)使用行政許可。

第二十五條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將對(duì)被許可人監(jiān)督檢查情況記入平時(shí)使用人防工程管理檔案，將被許可人納入市人防誠(chéng)信體系管理，執(zhí)行守信激勵(lì)和失信懲戒制度。對(duì)納入“不良行為”“黑名單”的被許可人限制其申請(qǐng)延期或再次取得被許可人資格。

第二十六條　區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理人防工程平時(shí)使用行政許可的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)歸檔。

第七章　附　則

第二十七條　本辦法由北京市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自2019年10月1日起施行。北京市民防局《北京市人民防空工程平時(shí)使用許可辦法》(京民防發(fā)〔2013〕134號(hào))同時(shí)廢止。

北京市人民防空辦公室關(guān)于對(duì)《北京市人民防空工程平時(shí)使用行政許可辦法》的解讀

北京市人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)《北京市人民防空工程平時(shí)使用行政許可辦法》的通知

（京人防發(fā)〔2019〕105號(hào)）

各區(qū)人防辦、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)民防局，各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范行政許可審批行為，市人防辦制定了《北京市人民防空工程平時(shí)使用行政許可辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人民防空辦公室

2019年8月29日

北京市人民政府關(guān)于修改《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》的決定

北京市人民政府決定對(duì)《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》的部分條款作如下修改：

一、第二條中的“用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居住、辦公等人員聚集場(chǎng)所的人民防空工程、普通地下室”修改為“平時(shí)使用的人民防空工程和普通地下室”。

二、第三條第二款、第三款修改為：“人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。

“普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任?！?

三、第四條中的“產(chǎn)權(quán)人、管理人”修改為“被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人（以下統(tǒng)稱‘安全使用責(zé)任人’）”，第五條、第七條、第十六條、第十八條中的“產(chǎn)權(quán)人、管理人”相應(yīng)修改為“安全使用責(zé)任人”。

四、刪去第八條，刪去第九條第一款，第十條調(diào)整為第十七條，刪去第十五條。

五、增加一條作為第八條：“地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

“地下空間用于出租的，應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住?！?

六、增加一條作為第十條：“區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。”

七、增加一條作為第十二條：“市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報(bào)市人民防空主管部門同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)公布。

“平時(shí)使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要?！?

八、第十二條改為第十三條，修改為：“平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請(qǐng)人民防空工程使用許可。

“人民防空主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合安全使用條件；作出行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。

“人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以申請(qǐng)延期使用許可，對(duì)按照規(guī)定使用的申請(qǐng)人，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期。”

九、增加一條作為第十四條：“使用普通地下室，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途。”

十、第十三條改為第十五條，修改為：“使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，裝飾裝修及使用前應(yīng)當(dāng)向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)（房屋）行政主管部門辦理備案。辦理普通地下室備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“（一）使用人對(duì)使用用途、范圍和期限的說(shuō)明。

“（二）產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。

“（三）按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件；規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門對(duì)使用用途確認(rèn)的文件；改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門變更規(guī)劃文件。

“（四）衛(wèi)生主管部門檢查合格證明或者具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)合格證明。

“（五）依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營(yíng)業(yè)的，提交公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。

“（六）進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告。

“（七）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

“使用人提交材料齊全的，建設(shè)（房屋）行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向建設(shè)（房屋）行政主管部門辦理變更備案。”

十一、增加一條作為第十六條：“利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門辦理證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)地下空間使用許可或者備案的情況，對(duì)不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照?！?

十二、增加一條作為第十九條：“地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間；使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

“地下空間不具備通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問(wèn)題，衛(wèi)生行政主管部門依法責(zé)令停止使用的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

“地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行?！?

十三、增加一條作為第二十條：“有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門責(zé)令改正，依法予以處罰。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

“（一）侵占人民防空工程的；

“（二）未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的；

“（三）擅自改變批準(zhǔn)使用用途的；

“（四）擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。”

十四、增加一條作為第二十五條：“建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(shè)（房屋）行政主管部門按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰?！?

此外，對(duì)個(gè)別文字及條款順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。本決定公布之前，使用地下空間，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定逐步治理；已備案使用的普通地下室，應(yīng)當(dāng)重新辦理備案并發(fā)放使用標(biāo)志牌。

2004年11月23日北京市人民政府第152號(hào)令發(fā)布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》依照本決定修正后重新公布。

宿遷市住宅區(qū)人民防空工程平時(shí)使用和維護(hù)管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范我市住宅區(qū)人民防空工程平時(shí)使用和維護(hù)管理行為，促進(jìn)人民防空工程戰(zhàn)備、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)人民防空工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

國(guó)家和省對(duì)住宅區(qū)人民防空工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱的住宅區(qū)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱住宅區(qū)人防工程），是指為了保障戰(zhàn)時(shí)或者應(yīng)急情況下人員掩蔽、物資儲(chǔ)備、專業(yè)隊(duì)掩蔽、醫(yī)療救護(hù)等，結(jié)合住宅區(qū)地面建筑，依法配建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第四條 住宅區(qū)人防工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)保證戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能和應(yīng)急避難功能，并堅(jiān)持使用和維護(hù)管理相結(jié)合的原則。

第五條 人防工程具有國(guó)防屬性，平時(shí)應(yīng)當(dāng)保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，任何組織和個(gè)人不得侵占、出售、附贈(zèng)。戰(zhàn)時(shí)或者遇到應(yīng)急情況時(shí)，由政府統(tǒng)一安排使用。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府人民防空行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門）負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督管理住宅區(qū)人防工程的平時(shí)使用和維護(hù)管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府其他行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合人防主管部門共同做好住宅區(qū)人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理工作。

第七條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)協(xié)助人防主管部門對(duì)人防工程的安全使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督，配合調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

第八條 下列單位（以下簡(jiǎn)稱使用管理單位）在不影響防空效能的條件下，可以根據(jù)人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)用途，向人防主管部門申請(qǐng)使用住宅區(qū)人防工程：

（一）建設(shè)單位；

（二）業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)；

（三）住宅區(qū)人防工程所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他主體。

第九條 使用管理單位可以按照下列規(guī)定申請(qǐng)使用住宅區(qū)人防工程：

（一）業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)成立前，由建設(shè)單位申請(qǐng)使用；

（二）業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)成立后，由業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)申請(qǐng)使用；

（三）物業(yè)服務(wù)期內(nèi)，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)均未成立，且無(wú)法適用第一項(xiàng)規(guī)定的，住宅區(qū)人防工程所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）可以申請(qǐng)使用。

使用管理單位發(fā)生變更的，人防主管部門、物業(yè)管理行政主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

第十條 使用管理單位使用住宅區(qū)人防工程應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防主管部門同意，并取得《人民防空工程平時(shí)使用證》后，方可使用。

《人民防空工程平時(shí)使用證》是人防主管部門同意使用人防工程的合法證明。人防主管部門在受理人防工程使用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意的決定。人防主管部門同意使用管理單位使用住宅區(qū)人防工程的，應(yīng)當(dāng)予以發(fā)放《人民防空工程平時(shí)使用證》；不同意的，不予發(fā)放《人民防空工程平時(shí)使用證》，并同時(shí)書面說(shuō)明理由、告知救濟(jì)途徑。

人防主管部門在辦理住宅區(qū)人防工程使用申請(qǐng)過(guò)程中，可以根據(jù)信用管理有關(guān)規(guī)定，引用信用管理措施，由使用管理單位對(duì)住宅區(qū)人防工程的使用、維護(hù)管理等事項(xiàng)作出承諾。

第十一條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，將《人民防空工程平時(shí)使用證》的相關(guān)辦理要求向社會(huì)公布。

《人民防空工程平時(shí)使用證》有效期為三年，有效期屆滿后仍繼續(xù)使用的，使用管理單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)，向人防主管部門申請(qǐng)換證登記。

第十二條 住宅區(qū)人防工程用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開放，優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車需求，車位的租賃期限不得超過(guò)三年，不得將停車位出售、附贈(zèng)。停車位租金的收取應(yīng)當(dāng)按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。

住宅區(qū)人防工程內(nèi)停車位在優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主停車需求后還有多余的，使用管理單位可以將剩余的車位出租給本物業(yè)管理區(qū)域外的組織和個(gè)人，但租賃期限不得超過(guò)六個(gè)月。

第十三條 使用管理單位改造住宅區(qū)人防工程的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)；停止使用住宅區(qū)人防工程或者變更人防工程使用用途的，應(yīng)當(dāng)避免影響住宅區(qū)內(nèi)正常生活和管理秩序，并向人防主管部門辦理相關(guān)停止、變更使用手續(xù)。

停止、變更使用住宅區(qū)人防工程涉及其他主管部門職責(zé)的，人防主管部門應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見。

第十四條 住宅區(qū)人防工程使用管理單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，重新領(lǐng)取《人民防空工程平時(shí)使用證》。

第十五條 使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全住宅區(qū)人防工程維護(hù)管理制度，建立維護(hù)管理檔案，落實(shí)維護(hù)管理和安全使用主體責(zé)任。

第十六條 使用管理單位可以與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂住宅區(qū)人防工程物業(yè)服務(wù)合同，將住宅區(qū)人防工程出租使用、費(fèi)用收取、日常維護(hù)和安全管理等事項(xiàng)委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

使用管理單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同履行使用和維護(hù)管理住宅區(qū)人防工程責(zé)任。

物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將住宅區(qū)人防工程物業(yè)服務(wù)納入物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)管和考核。

第十七條 使用管理單位和接受使用管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)住宅區(qū)人防工程進(jìn)行使用和維護(hù)管理。

鼓勵(lì)使用管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升人防工程設(shè)施設(shè)備的自身維護(hù)能力，或者將設(shè)施設(shè)備委托給專業(yè)的第三方進(jìn)行維護(hù)。

第十八條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)住宅區(qū)人防工程保修期屆滿后的大修資金籌集、使用、監(jiān)督等工作，保障人防工程戰(zhàn)時(shí)防空效能和應(yīng)急避難功能。具體辦法，由市人防主管部門商市物業(yè)管理行政主管部門制定。

住宅區(qū)人防工程收益是大修資金的重要來(lái)源，使用管理單位和接受使用管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照大修資金統(tǒng)籌要求積極予以配合。

第十九條 任何組織或者個(gè)人不得實(shí)施下列影響住宅區(qū)人防工程使用或者降低其防護(hù)效能的行為：

（一）在危害住宅區(qū)人防工程安全的范圍內(nèi)進(jìn)行采石、伐木、取土、爆破、挖洞、開溝、植樁等；

（二）在影響住宅區(qū)人防工程進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙、堆放物品、新建建筑物；

（三）向住宅區(qū)人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（四）在住宅區(qū)人防工程內(nèi)或者危及其安全的范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

（五）擅自將管網(wǎng)、線纜穿越住宅區(qū)人防工程；

（六）毀損住宅區(qū)人防工程孔口偽裝、地面附屬設(shè)施以及防洪、防倒灌設(shè)施，堵塞或者截?cái)嘧≌瑓^(qū)人防工程的出入口、進(jìn)排風(fēng)豎井、進(jìn)排水管道；

（七）擅自改變住宅區(qū)人防工程主體結(jié)構(gòu)、拆除防護(hù)設(shè)施，進(jìn)行穿墻打孔等影響防護(hù)效能的改造和裝修；

（八）占用住宅區(qū)人防工程通風(fēng)、配電等設(shè)備用房作其他用途。

第二十條 使用管理單位和接受使用管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將使用住宅區(qū)人防工程的費(fèi)用收取和支出情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置如實(shí)公示。

第二十一條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅區(qū)人防工程使用管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)民防志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高人防工程的使用和維護(hù)管理水平。

第二十二條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅區(qū)人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理行為的監(jiān)督、檢查，建立聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，其中對(duì)人防工程的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、口部、通道等使用情況進(jìn)行實(shí)地檢查，每年不得少于兩次。

第二十三條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條人防主管部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）以及其他有關(guān)主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 任何組織和個(gè)人在住宅區(qū)人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理活動(dòng)中有失信行為的，納入信用管理范疇，并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施信用懲戒。

第二十六條 國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理工作，按照有關(guān)賦權(quán)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 其他民用建筑依法配建的人防工程平時(shí)使用和維護(hù)管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。

北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法

(2004年11月23日北京市人民政府第152號(hào)令公布　根據(jù)2011年7月11日北京市人民政府第236號(hào)令第一次修改　根據(jù)2018年2月12日北京市人民政府第277號(hào)令第二次 修改)

第一條　為了加強(qiáng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時(shí)使用的人民防空工程和普通地下室(以下統(tǒng)稱“地下空間”)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條　本市地下空間安全使用，堅(jiān)持誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。

普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任。

第四條　利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人(以下統(tǒng)稱“安全使用責(zé)任人”)應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件：

(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門依法檢查合格；

(二)房屋建筑安全，不存在危險(xiǎn)構(gòu)件；

(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施；

(四)通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時(shí)使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求；

(五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施；

(六)按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。

第五條　地下空間的安全使用責(zé)任人利用地下空間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施；

(二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書，明確使用人對(duì)地下空間的安全使用義務(wù)，并對(duì)使用人履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，及時(shí)制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門報(bào)告；

(三)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)人民防空主管部門批準(zhǔn)的要求使用；

(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施；

(五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟；

(六)在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌；

(七)建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用；

(八)對(duì)有關(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除；

(九)依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件；

(十)不得將地下空間出租給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人；

(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第六條　地下空間的使用人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)履行地下空間安全使用責(zé)任書中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第(四)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)的規(guī)定；

(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

(三)裝飾、裝修材料符合國(guó)家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求；進(jìn)行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用；

(四)不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60℃的液體做燃料；

(五)保障安全出口、疏散通道暢通，有人時(shí)不得上鎖；

(六)不得在地下空間內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不得在地下空間內(nèi)儲(chǔ)存易燃易爆物品；

(七)按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路；禁止超負(fù)荷用電；

(八)不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備；

(九)地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過(guò)核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民防空主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定；

(十)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。

第七條　按照規(guī)劃用途利用地下空間從事旅店業(yè)，設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，地下空間的安全使用責(zé)任人、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于5平方米；

(二)不得設(shè)置上下床；

(三)配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。

禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間用于居住。

第八條　地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

地下空間用于出租的，應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租。

第九條　市和區(qū)人民防空主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)地下空間內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、衛(wèi)生計(jì)生、工商、文化等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。

第十條　區(qū)人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。

第十一條　街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、衛(wèi)生計(jì)生、工商、文化等職能部門派出機(jī)構(gòu)或者專職人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間的行政執(zhí)法工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度，定期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況；發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的，及時(shí)通知有關(guān)行政主管部門。有關(guān)行政主管部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十二條　市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)人民防空工程使用規(guī)劃，報(bào)市人民防空主管部門同意后經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布。

平時(shí)使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。

第十三條　平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請(qǐng)人民防空工程使用許可。

人民防空主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合安全使用條件；作出行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。

人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以申請(qǐng)延期使用許可，對(duì)按照規(guī)定使用的申請(qǐng)人，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期。

第十四條　使用普通地下室，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途。

第十五條　使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，裝飾裝修及使用前應(yīng)當(dāng)向普通地下室所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案。辦理普通地下室備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)使用人對(duì)使用用途、范圍和期限的說(shuō)明；

(二)產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明；

(三)按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件；規(guī)劃用途不明確的，提交城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)使用用途確認(rèn)的文件；改變規(guī)劃用途的，提交城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門變更規(guī)劃文件；

(四)衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門檢查合格證明或者具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)合格證明；

(五)依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營(yíng)業(yè)的，提交公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明；

(六)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告；

(七)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

使用人提交材料齊全的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理變更備案。

第十六條　利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門辦理證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)地下空間使用許可或者備案的情況，對(duì)不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照。

第十七條　市和區(qū)人民防空主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)人民防空主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。

第十八條　安全生產(chǎn)、人民防空、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、衛(wèi)生計(jì)生、工商、文化等負(fù)有地下空間安全使用管理職責(zé)的行政主管部門對(duì)利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)：

(一)進(jìn)入地下空間進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定；

(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；

(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。

第十九條　地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間；使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

地下空間不具備通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問(wèn)題，衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門依法責(zé)令停止使用的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條　有下列違法行為的，由區(qū)人民防空主管部門責(zé)令改正，依法予以處罰。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)人民防空主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

(一)侵占人民防空工程的；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的；

(三)擅自改變批準(zhǔn)使用用途的；

(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。

第二十一條　地下空間安全使用責(zé)任人違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務(wù)的，由有關(guān)部門依照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款；

(二)違反本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款；

(三)違反本辦法第五條第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)公安機(jī)關(guān)處1000元罰款。

第二十二條　地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理。

地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項(xiàng)規(guī)定，地下空間容納的人員超過(guò)核定人數(shù)的，由人民防空主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款。其中對(duì)作為文化娛樂場(chǎng)所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十三條　地下空間安全使用責(zé)任人、使用人違反本辦法第七條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)設(shè)置旅館的，由區(qū)公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，由區(qū)公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款。

第二十四條　違反本辦法第十五條規(guī)定，出租、使用普通地下室未依法向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門登記備案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條　建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十六條　擅自改變規(guī)劃用途使用地下空間的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法處理。

第二十七條　本辦法自2005年1月1日起施行。