北京市人民政府關(guān)于維護(hù)施工秩序減少施工噪聲擾民的通知

一、建設(shè)工程所在地區(qū)的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織公安交通、環(huán)保部門和街道辦事處、公安派出所等單位協(xié)助建設(shè)單位和施工單位做好工程周圍居民的工作，共同維護(hù)正常的施工秩序，以保證城市建設(shè)工程的順利進(jìn)行。在各區(qū)、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)街道辦事處的組織下，由街道辦事處、居民代表、派出所、建設(shè)單位、施工單位參加，共同開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。

二、建設(shè)單位要認(rèn)真做好工程建設(shè)的有關(guān)工作；施工單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，科學(xué)合理地組織施工，積極創(chuàng)建文明安全工地。

（一）建設(shè)單位在工程開工前，保證首都城市現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。，并經(jīng)工程所在地區(qū)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。施工方案中應(yīng)當(dāng)包括防止或者減輕噪聲污染擾民的措施。

（二）施工單位要教育施工人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)群眾利益，盡力減少工程施工給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)的不便；當(dāng)?shù)厝罕娨e極支持城市建設(shè)，維護(hù)施工單位正常施工。施工單位和當(dāng)?shù)厝罕娨杂X遵守《首都市民文明公約》，建立起相互理解信任，相互支持配合的良好關(guān)系。

施工單位違反規(guī)定，未在施工現(xiàn)場(chǎng)采取防范措施或者未經(jīng)批準(zhǔn)在夜間進(jìn)行超噪聲限值施工的，由負(fù)責(zé)批準(zhǔn)開工的建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工，并按嚴(yán)重違章施工處理，暫扣或者吊銷施工許可證。

三、國(guó)家和本市重點(diǎn)工程一般建設(shè)項(xiàng)目的土方工程以及按照設(shè)計(jì)要求必須連續(xù)施工的工程，需要在22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行施工的，施工單位在施工前必須向工程所在地區(qū)的建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后到工程所在地區(qū)的環(huán)保部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止施工單位在22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)噪聲限值的作業(yè)。

（一）施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)公布連續(xù)施工的時(shí)間，向工程周圍的居民做好解釋工作。

（二）開挖土方量10萬(wàn)立方以上或者需連續(xù)運(yùn)輸土方15日以上的深基礎(chǔ)作業(yè)，由施工單位提出申請(qǐng)，經(jīng)工程所在地的建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，報(bào)公安交通管理部門核發(fā)指定行車路線的專用通行證。

四、工程開工后，建設(shè)單位和施工單位必須成立群眾來(lái)訪接待處。接待處要認(rèn)真接待來(lái)訪的居民，接受并處理關(guān)于施工噪聲擾民的意見，并于3日之內(nèi)給予答復(fù)。

（一）單位和個(gè)人受到施工干擾，可到施工現(xiàn)場(chǎng)的群眾來(lái)訪接待處投訴。投訴未得到處理的，可向工程所在地的建設(shè)行政主管部門申訴。對(duì)群眾的申訴，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織公安、環(huán)保、街道辦事處等部門妥善處理，并于10日之內(nèi)答復(fù)當(dāng)事人。

（二）單位和個(gè)人對(duì)工程所在地區(qū)建設(shè)行政主管部門的處理結(jié)果有異議的，可向市建設(shè)行政主管部門提出申訴。多人申訴同一問(wèn)題時(shí)，應(yīng)推舉5人以下代表提出申訴意見。

五、居民以施工干擾正常生活為由，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的夜間施工提出投訴的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的環(huán)保部門申請(qǐng)，由環(huán)保部門按國(guó)家規(guī)定的噪聲值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)定。施工噪聲超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)確定噪聲擾民的范圍，并出具測(cè)定報(bào)告書。

（一）凡經(jīng)環(huán)保部門測(cè)定，并確定補(bǔ)償范圍和簽定補(bǔ)償協(xié)議的，簽約雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議認(rèn)真執(zhí)行，不得以任何理由違約。

（二）建設(shè)單位對(duì)確定為夜間施工噪聲擾民范圍內(nèi)的居民，根據(jù)居民受噪聲污染的程度，按批準(zhǔn)的超噪聲標(biāo)準(zhǔn)值夜間施工工期，以每戶每月30元至60元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

（三）因各類搶險(xiǎn)施工造成噪聲擾民的，對(duì)附近居民不予補(bǔ)償。由搶險(xiǎn)工程所在地的政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)工程周圍居民的工作，確保搶險(xiǎn)工程順利進(jìn)行。

（四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和街道辦事處的組織下與接受補(bǔ)償?shù)木用窈灦ㄑa(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償費(fèi)由工程所在地的街道辦事處組織發(fā)放。

六、任何單位和個(gè)人，不得妨礙施工正常進(jìn)行，不得以任何理由擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)或者在交通道路上設(shè)置障礙，阻止施工車輛正常進(jìn)出；嚴(yán)禁向施工現(xiàn)場(chǎng)投擲各種物品或者毆打施工人員、破壞生產(chǎn)設(shè)備及其它公物。

七、依法嚴(yán)肅處理各種擾亂正常施工秩序的行為和責(zé)任人。以各種理由擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)或者在交通道路上設(shè)置障礙、阻止施工車輛正常進(jìn)出的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行拆除障礙、將責(zé)任人帶離現(xiàn)場(chǎng)，并按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處理；對(duì)組織煽動(dòng)居民擾亂正常施工秩序的主要責(zé)任人，要依法予以處罰；給施工造成經(jīng)濟(jì)損失的，要依法賠償；擾亂正常施工秩序觸犯刑律的，要依法追究其刑事責(zé)任。

八、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就維護(hù)施工正常秩序，減少施工噪聲擾民，特作如下規(guī)定：

不擾民施工措施包括：

1．晚上十點(diǎn)至早上六點(diǎn)，原則上停止一切建筑施工活動(dòng)，特別是噪聲較大的施工活動(dòng)，以免影響周圍的單位、居民的休息。不可避免要在該時(shí)段內(nèi)施工作業(yè)，施工前要先取得周圍的單位、居民或居委會(huì)的同意，并到政府有關(guān)部門辦理相應(yīng)施工許可手續(xù)。

2．施工過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)措施及時(shí)處理，不可隨意傾倒、排放。

3．施工現(xiàn)場(chǎng)車輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)，要避開每日上、下班（學(xué)）時(shí)段，不要造成施工現(xiàn)場(chǎng)周圍交通不暢或發(fā)生事故。

4．施工現(xiàn)場(chǎng)材料的運(yùn)輸車輛要沖洗干凈，方可進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)送散裝材料的車輛要有防止散落、飄落的措施，防止污染周圍地面。運(yùn)送砂、石的車輛在卸車時(shí)，要避開居民休息時(shí)段，以免卸料噪音影響他人休息。

5．施工過(guò)程中若造成周圍環(huán)境地面及空氣污染，應(yīng)及時(shí)中止施工并采取有力措施及時(shí)清理、整改。

6．施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置安全警示牌，提醒路人注意施工可能對(duì)其造成影響。若施工需要破附近的路面或在路邊挖坑，一定要設(shè)防護(hù)，夜間要設(shè)照明和警示燈。在近行人出入的附近施工，應(yīng)設(shè)置封閉的防高空墜物走道，并懸掛安全警示牌。

7．教育好工人要遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁施工人員騷擾附近單位、居民，并且要與附近居民友好。

8．施工現(xiàn)場(chǎng)要公布施工投訴電話，虛心接受他人批評(píng)意見。

9．要經(jīng)常與當(dāng)?shù)貑挝弧⒕游瘯?huì)保持聯(lián)系、交流情況，經(jīng)常征求其意見，及時(shí)消除施工給帶來(lái)的擾民隱患，切實(shí)做好文明施工。2100433B