包頭市房產(chǎn)交易管理辦法

第一條　為加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理，維護(hù)國家利益，根據(jù)《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市私有房屋管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條　本市房產(chǎn)交易包括房屋買賣、交換、轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承、析產(chǎn)、典當(dāng)、抵押、互換、私房租賃等各類房產(chǎn)流通形式。

第三條　市房地產(chǎn)管理局是本市各級房產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的主管部負(fù)責(zé)各旗、縣、區(qū)房產(chǎn)交易的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。

第四條　市、旗、縣、區(qū)（不含青、昆兩區(qū)）房地產(chǎn)交易所是所轄城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易的管理部門。凡我市城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的一切房產(chǎn)交易，均需到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所申請登記、繳納稅費(fèi)、辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移鑒證手續(xù)。

第五條　凡從事開發(fā)經(jīng)營商品房的單位（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦單位）出售商品房，買賣雙方必須到房地產(chǎn)交易所辦理交易鑒證手續(xù)（包括購后退換、重復(fù)出售）。

第六條　凡出售公有房屋（包括住房制度改革中公有新、舊住宅用房）須到房地產(chǎn)交易所辦理轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。

第七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位及外埠單位不得購買或變相購買私有房屋。因特殊情況確需購買私房的，必須經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)。

第八條　凡出售享受國家或單位優(yōu)惠補(bǔ)貼購買或建造的房屋，原補(bǔ)貼單位或房管部門有優(yōu)先購買權(quán)。出售房屋的增值部分（不含房屋所有人增添設(shè)備、改修等增值），個(gè)人只應(yīng)得所付的優(yōu)惠價(jià)占綜合造價(jià)的比例部分。

第九條　房屋所有人出賣已出租的房屋或共有的房屋，承租人或共有人有優(yōu)先購買權(quán)。承租人無力購買或不愿購買時(shí)，賣方應(yīng)提前三至六個(gè)月與承租人協(xié)商搬遷事宜。如承租人確無房源，賣方不得強(qiáng)行逼攆；承租人有了房源應(yīng)予搬遷。

第十條　房產(chǎn)交易要貫徹以質(zhì)論價(jià)的原則。個(gè)人與個(gè)人之間、單位與單位之間的房產(chǎn)交易價(jià)格，在房地產(chǎn)交易所評估的指導(dǎo)價(jià)格下，可以自行議定。但住宅不得超過指導(dǎo)價(jià)格的一倍，非住宅不得超過指導(dǎo)價(jià)格的兩倍。

單位向個(gè)人出售公房的價(jià)格，執(zhí)行本市統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁廉價(jià)出售。

房產(chǎn)成交價(jià)格低于最低限價(jià)的，按最低限價(jià)計(jì)算繳納稅費(fèi)。

出售商品房的價(jià)格，按市場物價(jià)局核準(zhǔn)的價(jià)格執(zhí)行。

第十一條　辦理房產(chǎn)交易手續(xù)時(shí)，交易雙方應(yīng)提交或出示下列證件：

（一）房屋所有權(quán)證；

（二）土地使用證；

（三）商品房銷售單及其他有關(guān)證件；

（四）單位向個(gè)人出售公有房屋的審批手續(xù)；

（五）交易合同書；

（六）交易雙方的戶口簿、身份證、有關(guān)單位證明；

（七）委托他人代辦的委托書（需經(jīng)公證）；

（八）單位購買私房須提交市房地產(chǎn)管理局的批準(zhǔn)書；

（九）房屋所有人出賣共有房屋，須提交共有人同意的證明書。

第十二條　交易雙方在辦理交易手續(xù)時(shí)須預(yù)交管理費(fèi)（可按八至十成新評價(jià)，以申請建筑面積計(jì)算），成交后長退短補(bǔ)。如一方或雙方提出終止交易，由提出終止方承擔(dān)交易管理費(fèi)；房產(chǎn)交易從批準(zhǔn)之日起逾一個(gè)月不辦過戶手續(xù)者，按終止交易收取交易管理費(fèi)。

第十三條　辦理交易鑒證手續(xù)，要按國家規(guī)定照章納稅，并繳納成交額0．5～5%的交易管理費(fèi)。

第十四條　未經(jīng)房地產(chǎn)交易所同意的房產(chǎn)交易均屬私自交易。一經(jīng)查出除補(bǔ)繳契稅和交易管理費(fèi)外，按情節(jié)對買賣雙方各處以應(yīng)繳稅費(fèi)額一至三倍的罰款。

對主動申報(bào)補(bǔ)辦交易手續(xù)的，除補(bǔ)繳稅費(fèi)外，可視其情節(jié)減免罰款。

第十五條　對在房產(chǎn)交易中隱瞞房價(jià)者，除責(zé)令其據(jù)實(shí)補(bǔ)繳稅費(fèi)外，可并處應(yīng)繳稅費(fèi)額兩倍的罰款。

第十六條　對利用房屋投機(jī)倒把者，除沒收其全部非法所得外，視情節(jié)對買賣雙方分別處以非法所得20%以下的罰款。

第十七條　房產(chǎn)交易的各項(xiàng)罰沒收入要全額上繳財(cái)政部門。為了改善房產(chǎn)交易工作條件，推動我市房產(chǎn)交易行業(yè)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育、經(jīng)營交流等項(xiàng)工作，財(cái)政部門可從上繳罰沒款中按百分之三十以下的比例返還房地局。

第十八條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)向房地產(chǎn)交易所及其上級主管部門舉報(bào)違反本辦法規(guī)定的行為。舉報(bào)經(jīng)查實(shí)后，房管部門應(yīng)對舉報(bào)者予以表彰、獎勵。

第十九條　房產(chǎn)交易管理人員要秉公辦事，遵紀(jì)守法。對以權(quán)謀私、索賄受賄者，要予以嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　房產(chǎn)交易糾紛由房地產(chǎn)交易所處理。如當(dāng)事人不服處理，可向上級主管部門申請復(fù)議；不服復(fù)議決定的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第二十一條　為了促進(jìn)和開展全市性的房產(chǎn)交易活動，市房地產(chǎn)管理局可按季向各旗、縣、區(qū)房地交易所提取房產(chǎn)交易管理費(fèi)總額的5%。

第二十二條　本辦法由包頭市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。凡我市（包括各旗、縣、區(qū)）過去頒發(fā)的有關(guān)辦法、規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

法規(guī)內(nèi)容

【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市房產(chǎn)交易管理辦法(1991年10月26日吉林市人民政府令第三十八號，1991年12月01日開始生效)

第一條 為加強(qiáng)城市房產(chǎn)交易管理，維護(hù)房產(chǎn)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房產(chǎn)交易，是指房屋的有償轉(zhuǎn)讓、房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，以房屋作價(jià)的投資，以自有房屋作價(jià)與他人合作擴(kuò)建、改建房屋等活動。

第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房產(chǎn)交易的管理。

第四條 房產(chǎn)交易應(yīng)堅(jiān)持平等自愿、依法買賣、有利生產(chǎn)、方便生活的原則。

第五條 市房產(chǎn)局是全市房產(chǎn)交易管理工作的主管部門，日常工作由市房地產(chǎn)市場管理處負(fù)責(zé)。

城建、土地、工商、稅務(wù)、物價(jià)、財(cái)政、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門應(yīng)配合做好房產(chǎn)交易的管理工作。

第六條 下列房產(chǎn)均可進(jìn)行交易：

(一)單位自管的;

(二)私有的;

(三)市直管的;

(四)房屋開發(fā)單位興建的;

(五)按規(guī)定允許出售的部隊(duì)所有的;

(六)中外合資、中外合作和外資企業(yè)所有的;

(七)單位或個(gè)人與國內(nèi)、外聯(lián)營合資的;

(八)以產(chǎn)抵債抵押期滿的;

(九)依法沒收、抵債、抵稅、抵罰沒款等的;

(十)其它按有關(guān)規(guī)定允許交易的。

第七條 下列房產(chǎn)不得進(jìn)行交易：

(一)無合法產(chǎn)權(quán)證件的;

(二)有產(chǎn)權(quán)爭議的;

(三)非法、違章和臨時(shí)建筑的;

(四)已批準(zhǔn)征用或劃撥建設(shè)用地范圍內(nèi)和臨時(shí)用地上的;

(五)抵押、典當(dāng)?shù)人?xiàng)權(quán)利未清的;

(六)經(jīng)市房產(chǎn)主管部門或人民法院裁定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的;

(七)無償撥給機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位使用的。

第八條 凡從事房產(chǎn)交易經(jīng)營活動的，必須經(jīng)市房地產(chǎn)市場管理部門審核同意，并到工商部門申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》，到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。

第九條 凡進(jìn)行房產(chǎn)交易的，必須持市人民政府核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證(照)和有關(guān)證明文件，向房地產(chǎn)市場管理部門申請，經(jīng)房地產(chǎn)市場管理部門審查批準(zhǔn)后，辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。

出售國有房產(chǎn)的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移前還須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)。

第十條 有限產(chǎn)權(quán)(含自建公助、自買公補(bǔ))房屋的出售，按有關(guān)規(guī)定辦理。

出售共有房產(chǎn)的，須提交共有人同意的證明書。在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十一條 出售已出租的房屋，需提前三個(gè)月通知承租人，并事先辦好過租承諾手續(xù)或與承租人就中止租約協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議。在同等條件下，現(xiàn)承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十二條 房屋產(chǎn)權(quán)人委托他人代賣房屋時(shí)，受委托人須提交委托書和本人的居民身份證。

第十三條 購買商品房的，成交后必須持購買協(xié)議書和付款收據(jù)到市房地產(chǎn)市場管理部門辦理過戶、確權(quán)手續(xù)。

第十四條 平房和整體樓房產(chǎn)權(quán)變更后三十日內(nèi)，產(chǎn)權(quán)人須按規(guī)定到土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十五條 房產(chǎn)交易的價(jià)格須按下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)商品房價(jià)格按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)其它房屋的交易價(jià)格按價(jià)格評估部門評估的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。房產(chǎn)交易的成交價(jià)格超過評估標(biāo)準(zhǔn)的，由房地產(chǎn)市場管理部門按其超標(biāo)部分的15%至30%收取超標(biāo)費(fèi)。

房產(chǎn)交易有最高限價(jià)的，不得超過最高限價(jià)。

第十六條 凡進(jìn)行房產(chǎn)交易的必須按有關(guān)規(guī)定交納契稅。

第十七條 凡進(jìn)行房產(chǎn)交易的，必須按規(guī)定向房地產(chǎn)市場管理部門交納交易管理費(fèi)。

第十八條 凡房產(chǎn)因交易、抵押、典當(dāng)、保險(xiǎn)、公證、糾紛仲裁、合資入股等進(jìn)行房產(chǎn)價(jià)格評估的，須按規(guī)定交納評估費(fèi)。

第十九條 已經(jīng)房地產(chǎn)市場管理部門審查批準(zhǔn)的房產(chǎn)交易，如因故需中止交易時(shí)，由提出中止方負(fù)擔(dān)交易額2‰的手續(xù)費(fèi)。

第二十條 經(jīng)紀(jì)人必須具備合法的經(jīng)營證件，必須遵守房產(chǎn)市場的各項(xiàng)管理制度，不得索要財(cái)物，不得謀取非法收入，不得進(jìn)行黑市經(jīng)紀(jì)活動。

第二十一條 凡違反本辦法的，由房地產(chǎn)市場管理部門或會同有關(guān)部門，按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反第七條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定，非法買賣無合法產(chǎn)權(quán)證件、限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和撥用房產(chǎn)等的，沒收其非法所得，由房產(chǎn)管理部門收回?fù)苡梅慨a(chǎn)，并對交易雙方各處以成交額10%至20%的罰款。

(二)違反第七條第(三)項(xiàng)規(guī)定，買賣違章和臨時(shí)建筑等房屋的，責(zé)令其限期拆除，沒收非法所得，并對交易雙方各處以每平方米100元的罰款。

(三)違反第九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)私自進(jìn)行房產(chǎn)交易的，對交易雙方各處以成交額5%至10%的罰款。處罰后按規(guī)定進(jìn)行審查，符合條件的限期補(bǔ)辦手續(xù)，按規(guī)定補(bǔ)交稅費(fèi);不符合條件的不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。

(四)違反第十三條規(guī)定，購買商品房不按規(guī)定辦理手續(xù)的，除責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，按規(guī)定補(bǔ)交稅費(fèi)處，并對其處以成交額10%至15%的罰款。

(五)違反第十四條、第十五條規(guī)定，不按規(guī)定辦理土地使用權(quán)屬變更手續(xù)、不執(zhí)行價(jià)格管理規(guī)定的，按土地、物價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定處罰。

(六)違反第二十條規(guī)定，經(jīng)紀(jì)人無合法證件或謀取非法收入或進(jìn)行黑市經(jīng)紀(jì)活動的，除責(zé)令其立即停止活動，沒收其非法所得外，并對其處以非法所得總額1至5倍的罰款。

第二十二條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門或復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 房產(chǎn)交易管理人員不嚴(yán)格執(zhí)行房產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由市房地產(chǎn)市場主管部門追究其行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 樺甸市、蛟河市城區(qū)及本市各建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)的房產(chǎn)交易管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自一九九一年十二月一日起施行。

【發(fā)布單位】81507

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-05-30

【生效日期】1993-05-30

【失效日期】

【文件來源】

青島市城市房產(chǎn)交易管理辦法

（1993年5月15日市十一屆人大常委會第三次會議通過

1993年5月30日山東省第八屆人大常委會第一次會議批準(zhǔn)）

第一條為加強(qiáng)對城市房產(chǎn)交易的管理，維護(hù)正常的房產(chǎn)交易秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱房產(chǎn)交易是指個(gè)人之間、法人之間、其他組織之間及其相互之間進(jìn)行的有償轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)或使用權(quán)及相關(guān)土地使用權(quán)的行為，包括房產(chǎn)的買賣、交換、抵押、典當(dāng)、租賃等。

房產(chǎn)交易中房屋租賃的管理，按照《青島市城市公有房產(chǎn)管理暫行辦法》和《青島市城市私有房屋管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

房產(chǎn)的贈與，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定管理。

第三條本辦法適用于市南、市北、臺東、四方、滄口等五區(qū)，各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)和建制鎮(zhèn)駐地。

第四條青島市房產(chǎn)行政管理部門是青島市的城市房產(chǎn)交易主管機(jī)關(guān)。

青島市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市南、市北、臺東、四方、滄口等五區(qū)內(nèi)的城市房產(chǎn)交易行政管理工作，各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房產(chǎn)交易行政管理工作。

第五條房產(chǎn)交易行政管理部門的主要職責(zé)是：

（一）審查房產(chǎn)交易當(dāng)事人的資格，查驗(yàn)交易房產(chǎn)的權(quán)屬；

（二）辦理房產(chǎn)交易監(jiān)理登記手續(xù)；

（三）確認(rèn)交易房產(chǎn)評估價(jià)值；

（四）進(jìn)行房產(chǎn)交易的咨詢，指導(dǎo)房產(chǎn)交易活動；

（五）按其職責(zé)查處房產(chǎn)交易活動中的違法行為。

第六條房產(chǎn)交易應(yīng)在房產(chǎn)交易市場內(nèi)進(jìn)行；房產(chǎn)交易市場的設(shè)置，須經(jīng)房產(chǎn)行政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；房產(chǎn)、土地、工商等行政管理部門在房產(chǎn)交易市場內(nèi)按各自的職責(zé)進(jìn)行管理。

第七條房產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。

禁止私下交易、隱瞞房價(jià)及其他損害國家、集體和他人合法權(quán)益的行為。

第八條有下列情形之一的房產(chǎn)，不得進(jìn)行交易：

（一）無合法房屋所有權(quán)證明和土地使用證明的；

（二）房屋所有權(quán)或使用權(quán)及相關(guān)土地使用權(quán)有糾紛的；

（三）房屋所有權(quán)證及相關(guān)土地使用權(quán)證與現(xiàn)狀不符的；

（四）房屋已列入規(guī)劃改造范圍且規(guī)劃管理部門已核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的；

（五）依法限制該房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的。

第九條房產(chǎn)交易當(dāng)事人辦理房產(chǎn)買賣監(jiān)理登記手續(xù)時(shí)，須持買賣契約和下列規(guī)定文書：

（一）個(gè)人出賣房產(chǎn)的，須交驗(yàn)居民身份證、房屋所有權(quán)證、土地使用證；個(gè)人買房的，須交驗(yàn)居民身份證；委托代理人買賣房產(chǎn)的，代理人須出具經(jīng)過公證的授權(quán)委托書。

（二）單位出賣自管房產(chǎn)的，須提交房屋所有權(quán)證、土地使用證；單位購買房產(chǎn)的須出具單位證明；委托代理人買賣房產(chǎn)的，代理人須出具單位法定代表人的授權(quán)委托書。

單位購買私有房產(chǎn)的，還應(yīng)遵守《青島市城市私有房屋管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。

第十條具備房屋開發(fā)經(jīng)營資格的單位出售商品房屋，須持營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和土地使用等證明，到房產(chǎn)交易行政管理部門辦理出售房屋登記手續(xù)。其中：出售已竣工商品房屋的，還須交驗(yàn)房屋竣工驗(yàn)收證明；預(yù)售在建商品房屋的，還須交驗(yàn)投入的開發(fā)建設(shè)資金（不含土地出讓金）已達(dá)到計(jì)劃總額的20%以上，或地下基礎(chǔ)工程建設(shè)已完成的有關(guān)證明。

第十一條房屋所有人出賣共有房屋，須提交房屋共有人同意出賣房屋的書面證明；出賣已出租的房屋，房屋所有人須提前三個(gè)月書面通知承租人。

對出賣的房屋，在同等條件下，房屋共有人或房屋承租人有優(yōu)先購買權(quán)。但房屋共有人或承租人在接到房產(chǎn)交易監(jiān)理部門通知后，在三十日內(nèi)不回復(fù)的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。

有租賃關(guān)系的房屋出賣后，對尚未終止的原租賃合同，新的房屋所有人和原承租人應(yīng)繼續(xù)履行。

第十二條房產(chǎn)交換、贈與，當(dāng)事人應(yīng)按照本辦法買賣房產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理監(jiān)理登記手續(xù)，并繳納稅費(fèi)。

第十三條以房產(chǎn)進(jìn)行抵押、典當(dāng)?shù)?，?dāng)事人應(yīng)在簽訂抵押、典當(dāng)協(xié)議時(shí)，到房產(chǎn)所在地房產(chǎn)交易行政管理部門登記。

抵押期或典當(dāng)期滿，房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)按照本辦法買賣房產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理監(jiān)理登記手續(xù)。

第十四條已確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)交易，當(dāng)事人須委托房產(chǎn)交易評估機(jī)構(gòu)評估房產(chǎn)價(jià)值，并按規(guī)定繳納評估費(fèi)。

房產(chǎn)交易當(dāng)事人辦理房產(chǎn)交易監(jiān)理登記手續(xù)，須按規(guī)定繳納交易監(jiān)理費(fèi)。

評估費(fèi)、交易監(jiān)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由青島市房產(chǎn)行政管理部門會同物價(jià)部門制定，按規(guī)定的程序報(bào)批。

第十五條房產(chǎn)交易當(dāng)事人須按規(guī)定納稅。

在房產(chǎn)交易中土地有增值的，由房產(chǎn)交易行政管理部門按國家規(guī)定收取土地增值費(fèi)。

第十六條房產(chǎn)買賣價(jià)格，由房產(chǎn)交易當(dāng)事人協(xié)商議定；協(xié)商議定的價(jià)格明顯低于現(xiàn)行市場價(jià)格的，按市場價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)。

第十七條房產(chǎn)交易行政管理部門在接到交易當(dāng)事人的房產(chǎn)交易監(jiān)理登記申請后進(jìn)行審查，對符合規(guī)定的，應(yīng)在三十日內(nèi)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十八條房產(chǎn)交易中，房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，房產(chǎn)交易當(dāng)事人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十九條任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、揭發(fā)房產(chǎn)交易中的違法行為。有關(guān)部門要保護(hù)舉報(bào)人，對舉報(bào)有功者，由房產(chǎn)交易行政管理部門給予獎勵。

第二十條對私自進(jìn)行房產(chǎn)交易的，由房產(chǎn)交易行政管理部門責(zé)令補(bǔ)辦房產(chǎn)交易有關(guān)手續(xù)，繳清稅費(fèi)，對當(dāng)事人按應(yīng)繳房產(chǎn)交易監(jiān)理費(fèi)的一至三倍處以罰款。

對隱瞞房價(jià)的，除責(zé)令其補(bǔ)交稅費(fèi)外，對當(dāng)事人按應(yīng)繳房產(chǎn)交易監(jiān)理費(fèi)的一至三倍處以罰款。

第二十一條對在房產(chǎn)交易活動中有違反工商行政管理法律、法規(guī)行為的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條對在房產(chǎn)交易活動中有違反國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)行為的，由國有資產(chǎn)管理部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條當(dāng)事人對房產(chǎn)交易行政管理部門的行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向青島市房產(chǎn)管理部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書后依法直接向人民法院起訴。

對逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條房產(chǎn)交易中發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以依照《青島市城市房產(chǎn)糾紛仲裁條例》申請房產(chǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，也可以依法直接向人民法院起訴。

第二十五條房產(chǎn)交易監(jiān)理部門的工作人員在房產(chǎn)交易活動中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條按住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買房屋和以所購買房屋進(jìn)行交易的，依照住房制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條涉外房產(chǎn)交易按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本辦法具體應(yīng)用中的問題，由青島市房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一章總 則

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易管理，維護(hù)正常交易秩序，保護(hù)國家利益和房產(chǎn) 交易當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條公民、法人或其他組織在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易，應(yīng)遵守 本辦法。

第三條本辦法所稱房產(chǎn)交易系指公民、法人或其他組織依法買賣、交換房產(chǎn) 行為所引起的房產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移活動。

第四條房產(chǎn)交易應(yīng)遵循自愿公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則。

第五條房產(chǎn)交易不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益；禁止私下交易、 偷漏契稅，倒賣房產(chǎn)等非法交易行為。

第六條對違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉。

第七條市房地產(chǎn)管理局是本市城鎮(zhèn)房產(chǎn)交易的主管機(jī)關(guān)。市房產(chǎn)交易管理機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)本市城區(qū)房產(chǎn)交易的管理；縣和郊、礦區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)房產(chǎn) 交易的管理。

工商、物價(jià)等部門根據(jù)各自職能對房產(chǎn)交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章交易條件、程序

第八條房產(chǎn)所有權(quán)人可依法處分其合法房產(chǎn)，但有下列情形之一的房產(chǎn)不得 交易

（一）無合法產(chǎn)權(quán)證件或產(chǎn)權(quán)證件被注銷、吊銷的；

（二）權(quán)屬有爭議的；

（三）人民法院裁定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（四）與產(chǎn)權(quán)證所載內(nèi)容不符的；

（五）無質(zhì)檢合格證的商品房；

（六）依法公告拆遷、征用的；

（七）其它依法限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的。

第九條非城市居民個(gè)人，不得購買本市城區(qū)住宅房產(chǎn)。

外埠單位或城市居民個(gè)人購買本市城鎮(zhèn)房產(chǎn)，須持買方所在地縣級以上人民政 府批準(zhǔn)的文件，報(bào)經(jīng)房產(chǎn)所在地市、縣和郊、礦區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)。

第十條港、澳、臺同胞、華僑購買本市城鎮(zhèn)房產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和全民、集體所有制企事業(yè)單位不得購買城鎮(zhèn)私 有房產(chǎn)；確需購買的，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。

第十二條享受國家或企事業(yè)單位補(bǔ)貼購買、建造的城鎮(zhèn)私有房產(chǎn)及因城鎮(zhèn)建 設(shè)拆遷安置優(yōu)惠出售的房產(chǎn)，在取得房屋產(chǎn)權(quán)五年內(nèi)出售時(shí)，只準(zhǔn)賣給原補(bǔ)貼單位 或房管部門；五年后出售的，原補(bǔ)貼單位或房管部門有優(yōu)先購買權(quán)。

其房產(chǎn)出售的自然增值部分，由原補(bǔ)貼單位或房管部門與個(gè)人按優(yōu)惠比例分成， 享受國家補(bǔ)貼和拆遷優(yōu)惠購房的，分成部分由房管部門上繳財(cái)政；享受企事業(yè)單位 補(bǔ)貼的，分成部分歸原補(bǔ)貼單位。

第十三條共同共有房產(chǎn)交易，須經(jīng)全體共有人同意。按份共有房產(chǎn)的共有人 有權(quán)處分其自有份額，在同等價(jià)格條件下，其他共有人享有優(yōu)先購買權(quán)。

第十四條出售租賃中的房產(chǎn)，房產(chǎn)所有權(quán)人應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人。在同 等價(jià)格條件下，承租人享有優(yōu)先購買權(quán)。

已出租的房產(chǎn)出售后，原租賃合同對新產(chǎn)權(quán)人和原承租戶繼續(xù)有效。

第十五條公民、法人或其他組織進(jìn)行房產(chǎn)交易，應(yīng)持草簽的房產(chǎn)交易合同到 房產(chǎn)所在地的房產(chǎn)交易管理部門申請登記，并交驗(yàn)下列證件：

（一）個(gè)人身份證件或法人資格證明；

（二）產(chǎn)權(quán)證及相關(guān)土地使用證；

（三）房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位出售商品房，須交驗(yàn)房產(chǎn)開發(fā)營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng) 目計(jì)劃及質(zhì)檢合格證；

（四）共有房產(chǎn)、出租房產(chǎn)、享受補(bǔ)貼購買、建造的及優(yōu)惠出售的房產(chǎn)交易， 須交驗(yàn)房產(chǎn)共有人、承租人或補(bǔ)貼、售房單位的證明；

（五）購買屬于在集體土地上的城鎮(zhèn)房產(chǎn)，須交驗(yàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的 文件

（六）單位公有房產(chǎn)交易，須交驗(yàn)對該房產(chǎn)有處分權(quán)的主管部門批準(zhǔn)的文件；

（七）單位向職工優(yōu)惠出售公有住宅的，須交驗(yàn)經(jīng)批準(zhǔn)的售房方案；

（八）其它有關(guān)證件。

第十六條房產(chǎn)交易管理部門接到當(dāng)事人申請后，應(yīng)登記下列事項(xiàng)：

（一）雙方當(dāng)事人姓名或者名稱、住址；

（二）房產(chǎn)面積、座落位置、結(jié)構(gòu)及相關(guān)土地使用面積、四至情況；

（三）房產(chǎn)使用情況；

（四）產(chǎn)權(quán)共有及他項(xiàng)設(shè)置情況；

（五）其它有關(guān)事項(xiàng)。

第十七條房產(chǎn)交易管理部門應(yīng)對交易雙方主體資格、產(chǎn)權(quán)資料及其它有關(guān)證 件進(jìn)行審查。對不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)書面通知當(dāng)事人并說明理由；對符合本辦 法規(guī)定的，應(yīng)評估房產(chǎn)價(jià)格。但房產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位新建商品房交易除外。

房產(chǎn)交易管理部門應(yīng)根據(jù)價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定以及交易房產(chǎn)的造價(jià)、折舊、質(zhì) 量、結(jié)構(gòu)、等級、環(huán)境、層次、朝向等，對房產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行客觀、公正、合理的評估。

第十八條雙方當(dāng)事人可在房產(chǎn)評估價(jià)格范圍內(nèi)，協(xié)商議定房產(chǎn)價(jià)格。法律、 法規(guī)另有規(guī)定者除外。

第十九條雙方當(dāng)事人議定房產(chǎn)價(jià)格后，應(yīng)簽定正式的房產(chǎn)交易合同，并按照 國家有關(guān)規(guī)定，向房產(chǎn)交易管理部門繳納契稅。

第二十條雙方當(dāng)事人議定的房產(chǎn)價(jià)格低于房產(chǎn)評估價(jià)格的，應(yīng)按房產(chǎn)評估價(jià) 格繳納契稅；高于房產(chǎn)評估價(jià)格的，應(yīng)按議定的房產(chǎn)價(jià)格繳納契稅。

第二十一條房產(chǎn)交易管理部門應(yīng)自接到房產(chǎn)交易當(dāng)事人登記申請之日起三十 日內(nèi)辦結(jié)交易手續(xù)。

第二十二條雙方當(dāng)事人辦理產(chǎn)權(quán)過戶及土地使用權(quán)變更手續(xù)，應(yīng)持完稅證明 和交易合同。

未辦理交易手續(xù)、完納契稅的房產(chǎn)，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)過戶及土 地使用權(quán)變更手續(xù)。

第二十三條房產(chǎn)交易管理部門因管理需要，向房產(chǎn)交易當(dāng)事人收取管理費(fèi)及 其他費(fèi)用的，應(yīng)依照國家以及省、市有關(guān)收費(fèi)管理的規(guī)定執(zhí)行。

第三章罰 則

第二十四條未辦理房產(chǎn)交易手續(xù)私下交易的，經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定交易條 件的，由房產(chǎn)交易管理部門責(zé)令補(bǔ)辦交易手續(xù)，繳納契稅，并視情節(jié)輕重處以應(yīng)納 稅額三倍以下罰款；對不符合交易條件的，宣布交易無效。

第二十五條實(shí)系買賣、交換而以繼承、分析等名義逃稅的，除責(zé)令據(jù)實(shí)繳納 契稅外，并視情節(jié)輕重處以應(yīng)納稅額三倍以下罰款。

第二十六條弄虛作假，用不正當(dāng)手段騙取交易批準(zhǔn)手續(xù)的，沒收已納稅費(fèi)， 收回房產(chǎn)交易過戶證件，或公告宣布無效。

第二十七條隱瞞房產(chǎn)交易價(jià)格、偷漏稅費(fèi)的，除責(zé)令據(jù)實(shí)補(bǔ)交契稅外，并可 處以應(yīng)納契稅短納額二倍以下罰款。

第二十八條以牟利為目的倒賣房產(chǎn)的，由工商行政管理部門依照《投機(jī)倒把 行政處罰暫行條例》及有關(guān)規(guī)定查處。

第二十九條違反價(jià)格管理規(guī)定進(jìn)行房產(chǎn)交易的，由物價(jià)管理部門依法予以查 處。

第三十條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》、《行政訴訟法》 和有關(guān)法律的規(guī)定申請復(fù)議或者起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不起訴，又不履 行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條房產(chǎn)交易管理人員，應(yīng)依法辦事，不得營私舞弊、玩忽職守，違 者視情節(jié)輕重給予行政處分。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第四章附 則

第三十二條房產(chǎn)典當(dāng)、贈與，依照本辦法執(zhí)行。

第三十三條本辦法執(zhí)行中的具體問題由石家莊市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，一九八七年頒發(fā)的《石家莊市房產(chǎn)交 易暫行規(guī)定》同時(shí)停止執(zhí)行。

附一：《契稅暫行條例》有關(guān)條款

第三條凡……房屋之買賣、典當(dāng)、贈與或交換，均應(yīng)憑土地房屋所有證，并 由當(dāng)事人雙方訂立契約，由承受人依照本條例完納契稅。第五條契稅稅率之規(guī) 定如下：

一、買契稅，按買價(jià)征收6%。

二、典契稅，按典價(jià)征收3%。

三、贈與契稅，按現(xiàn)值價(jià)格征收6%。

第六條先典后買之買契稅，得以原納典契稅額，劃抵買契稅款，但以承典人 與買主同屬一人者為限，繼承原承典人直系親屬及配偶以同屬一人論。

第七條交換之……房屋，兩方價(jià)值相等者，免征契稅。不相等者，其超過部 分按買賣稅率納稅。

第八條凡機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、黨派、受國家補(bǔ)貼的團(tuán)體、國營和地方國營的 企業(yè)與事業(yè)單位、以及合作社等，凡有……房屋的買、典、承受贈與或交換行為者， 均免納契稅。