包頭市房地產(chǎn)交易市場管理條例

(2015年8月28日包頭市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)

包頭市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議決定，廢止1996年1月19日包頭市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)實施的《包頭市房地產(chǎn)交易市場管理條例》。

本決定自公布之日起生效。

主任、各位副主任、各位委員：

我受包頭市人大常委會的委托，就《包頭市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止〈包頭市房地產(chǎn)交易市場管理條例〉的決定》作如下說明：

一、廢止條例的必要性

《包頭市房地產(chǎn)交易市場管理條例》(以下簡稱《條例》)自1997年10月27日實施以來，在加強(qiáng)我市房地產(chǎn)交易活動管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，保障交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國法治建設(shè)和改革發(fā)展的不斷深入和推進(jìn)，《條例》中主要章節(jié)涉及的內(nèi)容在國家部委相繼出臺的部門規(guī)章中均單獨(dú)作出了更為詳細(xì)、更具可操作性的規(guī)定。同時，《條例》中部分內(nèi)容也存在與《物權(quán)法》等上位法相關(guān)規(guī)定不一致的問題?！稐l例》已不適應(yīng)新形勢下我市房地產(chǎn)交易管理的要求。因此，根據(jù)新修改的《立法法》精神，決定廢止該《條例》，有利于維護(hù)國家法制統(tǒng)一，也符合我市房地產(chǎn)交易管理工作的實際。

二、廢止條例的主要過程

2015年初，包頭市人大常委會將廢止《條例》列入年度立法計劃。市人民政府積極組織開展調(diào)研論證，形成了廢止條例的議案，提請市十四屆人大常委會第二十一次會議進(jìn)行了審議。會議期間，法制委根據(jù)常委會組成人員的審議意見，結(jié)合市人大城建環(huán)資委提出的審查意見，經(jīng)統(tǒng)一審議形成了《包頭市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止〈包頭市房地產(chǎn)交易市場管理條例〉的決定(草案)》。市十四屆人大常委會第二十一次會議對廢止條例的決定草案進(jìn)行了審議，并通過了決定草案，形成了提請本次會議審查批準(zhǔn)的廢止條例的決定。

以上報告，連同廢止條例決定，請一并予以審查。

【發(fā)布單位】80507

【發(fā)布文號】

【生效日期】1997-09-24

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

包頭市房地產(chǎn)交易市場管理條例

（1996年1月19日包頭市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)房地產(chǎn)交易市場管理，維護(hù)房地產(chǎn)交易市場秩序，保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)〔包括白云鄂博、石拐礦區(qū)（以下簡稱工礦區(qū)）〕范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、典當(dāng)、交換及其中介服務(wù)等房地產(chǎn)交易活動和管理，均應(yīng)遵守本條例。

第三條所有房地產(chǎn)交易，必須在依法設(shè)立的房地產(chǎn)交易市場進(jìn)行。禁止私下交易。

第四條市房產(chǎn)管理部門是本市房地產(chǎn)交易市場的行政主管部門。

市房地產(chǎn)交易市場管理部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)交易市場統(tǒng)一管理工作。

旗縣、工礦區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易市場工作。

市、旗縣、工礦區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。

工商、稅務(wù)、物價、財政、國有資產(chǎn)、建設(shè)、公安、金融等部門按照職權(quán)劃分，各司其職，配合房產(chǎn)行政主管部門做好房地產(chǎn)交易市場的管理工作。

第五條房地產(chǎn)權(quán)屬證件是房地產(chǎn)權(quán)利人合法占有房地產(chǎn)的有效證件，由市房產(chǎn)和土地行政主管部門核發(fā)，其他任何單位和個人不得制作發(fā)放房地產(chǎn)權(quán)屬證件。

第六條鼓勵任何單位和個人對房地產(chǎn)非法交易行為進(jìn)行檢舉和揭發(fā)；對有特殊貢獻(xiàn)者，由有關(guān)部門給予表彰獎勵。

第二章 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第七條本條例所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。包括：

（一）買賣、贈與、繼承的；

（二）以房地產(chǎn)作價入股與他人成立企業(yè)法人的；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房（包括退換）的；

（四）合作建房的；

（五）因企業(yè)被收購、兼并、合并、合資、合作等活動，涉及到房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移的；

（六）以房地產(chǎn)抵債的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）房屋建設(shè)工程完成開發(fā)投資未達(dá)到總投資百分之二十五以上的；

（二）已建成房屋未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證件的；

（三）設(shè)定他項權(quán)利期限未滿的；

（四）權(quán)屬有爭議的；

（五）共有房地產(chǎn)未經(jīng)共有人書面同意的；

（六）經(jīng)人民政府有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)待拆遷的；

（七）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁決查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（八）以劃撥方式取得土地使用權(quán)，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第九條房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，必須到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，繳納有關(guān)稅費(fèi)。

第十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，必須取得市房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》，并與購房人簽訂預(yù)售合同。商品房交付使用后，購房人與出售方必須在規(guī)定的日期內(nèi)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十一條以成本價、標(biāo)準(zhǔn)價等形式購買的房屋進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時，按國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十二條房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)時，須經(jīng)共有人書面同意；轉(zhuǎn)讓按份共有房地產(chǎn)時，共有人有權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額。在同等條件下，共有人享有優(yōu)先購買權(quán)。

第十三條房屋所有權(quán)人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房屋，應(yīng)提前三個月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)；造成承租人經(jīng)濟(jì)損失的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十四條在報刊、廣播、電視、廣告牌等載體發(fā)布商品房銷（預(yù)）售廣告的，必須注明商品房銷（預(yù)）售許可證號碼。廣告主和廣告發(fā)布者不得發(fā)布未取得《商品房銷（預(yù)）售許可證》的商品房銷（預(yù)）售廣告。

第三章 房屋租賃

第十五條本條例所稱房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人將其房屋出租給承租人，由承租人支付租金的行為。

房屋所有權(quán)人出租柜臺、櫥窗或者以聯(lián)營、承包經(jīng)營等方式，提供房屋或者其附屬設(shè)施給他人使用，視同房屋租賃。

第十六條房屋租賃雙方必須簽訂書面租賃合同，約定租期、租金、用途、修繕等權(quán)利義務(wù)，并到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理房屋租賃登記、鑒證手續(xù)，繳納有關(guān)稅費(fèi)。

第十七條承租人租賃的房屋，經(jīng)房屋所有權(quán)人書面同意后可以轉(zhuǎn)租，并到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理手續(xù)。

第十八條單位和個人租賃房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，未經(jīng)房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理租賃手續(xù)的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照或者年檢手續(xù)。

單位或者個人租用房屋用于居住，未經(jīng)房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理租賃手續(xù)的，公安部門不得辦理臨時戶口或者暫住證。

第四章 房地產(chǎn)抵押和典當(dāng)

第十九條本條例所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

本條例所稱房地產(chǎn)典當(dāng)，是指房屋所有權(quán)人作為出典人將其房屋的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)交付給承典人，由承典人支付典金的行為。

第二十條房地產(chǎn)抵押或者典當(dāng)，抵押人或者出典人必須提供依法占有房地產(chǎn)的權(quán)屬證書，方可設(shè)立抵押權(quán)或者典當(dāng)權(quán)。需要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第二十一條房地產(chǎn)抵押或者典當(dāng)，當(dāng)事人須簽訂書面合同，到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理抵押或者典當(dāng)手續(xù)。

第二十二條同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和，不得超過該房地產(chǎn)最低評估現(xiàn)值。

債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法將抵押的房地產(chǎn)拍賣，該房地產(chǎn)拍賣后所得價款應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定順序清償。

第二十三條已抵押的房地產(chǎn)，抵押人因不可抗力等特殊原因確需進(jìn)行翻建、擴(kuò)建或者改變用途的，必須取得抵押權(quán)人的書面同意或者重新簽訂抵押合同，并到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理手續(xù)。

第二十四條房地產(chǎn)典價，由出典人與承典人約定，但不得低于房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估的最低限價。

第五章 房地產(chǎn)交換

第二十五條本條例所稱房地產(chǎn)交換，是指房地產(chǎn)權(quán)利人將房地產(chǎn)權(quán)利互相交換的行為。

第二十六條房地產(chǎn)交換，必須到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理交換手續(xù)。

第二十七條下列房地產(chǎn)不得交換：

（一）權(quán)屬有爭議的；

（二）設(shè)定他項權(quán)利期限未滿的；

（三）無合法權(quán)屬證件的；

（四）經(jīng)人民政府有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)待拆遷的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得交換的其他情形。

第六章 房地產(chǎn)中介服務(wù)

第二十八條本條例所稱房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指在房地產(chǎn)投資、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、交換等活動中從事咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)等居間經(jīng)營活動，并收取傭金的行為。

第二十九條房產(chǎn)、地產(chǎn)中介服務(wù)活動，必須設(shè)立房產(chǎn)咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)和土地估價等機(jī)構(gòu)。

房產(chǎn)、地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須向房產(chǎn)、土地行政主管部門申請領(lǐng)取房產(chǎn)、地產(chǎn)中介資格證書后，方可到工商行政管理部門申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第三十條房地產(chǎn)價格評估，當(dāng)事人必須委托依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。凡涉及國家征收稅費(fèi)和由政府給予當(dāng)事人補(bǔ)償或者賠償?shù)姆康禺a(chǎn)價格評估，必須由房產(chǎn)行政主管部門的評估機(jī)構(gòu)承辦。

第三十一條房地產(chǎn)中介服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)接受房產(chǎn)、規(guī)劃、土地、工商、物價、國有資產(chǎn)、稅務(wù)等行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第七章 法律責(zé)任

第三十二條違反本條例規(guī)定的，由有關(guān)部門各司其職，按下列規(guī)定處理：

（一）違反第十條規(guī)定，未取得房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，其交易行為無效，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，可以并處預(yù)售額百分之五以下的罰款；

（二）違反第十六條、第十七條規(guī)定，租賃、轉(zhuǎn)租房屋的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，補(bǔ)辦手續(xù)，交納有關(guān)稅費(fèi)；

（三）違反第二十條規(guī)定，典當(dāng)房地產(chǎn)的，由房產(chǎn)、土地等部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，對出典人可以并處典價百分之一至百分之二的罰款；

（四）違反第二十六條規(guī)定，擅自交換房屋的，由房產(chǎn)、土地行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，可以并處交易評估額百分之一至百分之二的罰款；

（五）違反第二十九條第二款規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，由旗縣級以上工商行政部門責(zé)令停止房地產(chǎn)中介活動，沒收非法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。

第三十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級行政主管部門或者同級人民政府申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條房地產(chǎn)交易市場管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十五條本條例自公布之日起施行。

第三十六條本條例實施細(xì)則由包頭市人民政府制定。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受包頭市人大常委會的委托，就《包頭市建筑市場管理條例》（以下簡稱條例）作如下說明：

一、修訂《包頭市建筑市場管理條例》的必要性

隨著我市城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。依法規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)督管理，對于強(qiáng)化建筑業(yè)的地位和作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。

《包頭市建筑市場管理條例》于1995年頒布實施，1997年進(jìn)行了一次修改。這一條例為我市的建筑市場管理工作提供了重要的法規(guī)依據(jù)，在規(guī)范建筑行為、維護(hù)建筑市場秩序、保證建筑工程質(zhì)量和安全、促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是，條例實施至今，已有十年。期間，國家相繼出臺了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等一系列法律、法規(guī)；另外，《中華人民共和國行政許可法》于2004年7月1日起實施，原條例中設(shè)定的部分行政許可項目已經(jīng)不符合行政許可法的有關(guān)規(guī)定。加之，《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》已進(jìn)行了修訂，并于2004年1月1日起重新頒布施行。這些法律、法規(guī)都為建筑市場的管理做出許多新的規(guī)定和要求。因此，我市亟需對條例進(jìn)行必要的補(bǔ)充、修改和完善，以滿足我市建筑市場管理新形勢、新情況的需要。同時，市人民政府經(jīng)過多年的工作實踐，也總結(jié)出一些切實可行的經(jīng)驗和做法，有必要以法規(guī)的形式予以規(guī)范和確立。因此，對條例進(jìn)行修訂是十分必要的。

二、關(guān)于條例的形成過程

按照市人大常委會的立法計劃，2004年市政府有關(guān)部門著手進(jìn)行條例的修改工作，成立了條例（修訂草案）起草領(lǐng)導(dǎo)小組。按照法律法規(guī)的規(guī)定，并參照建設(shè)部及有關(guān)部委關(guān)于建筑市場管理規(guī)章、規(guī)范性文件，同時借鑒外地的立法經(jīng)驗，并結(jié)合我市建筑市場的實際情況，在總結(jié)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上起草了條例（修訂草案）征求意見稿。向全市建設(shè)行業(yè)各有關(guān)部門以書面和會議等形式征求意見，并召開了有建設(shè)、土地、規(guī)劃、房管等部門和我市重點(diǎn)建筑企業(yè)、設(shè)計院、監(jiān)理公司等單位負(fù)責(zé)同志參加的協(xié)調(diào)會。之后，市政府法制部門又廣泛吸納各方面的意見，對條例（修訂草案）進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善，經(jīng)市政府同意后，于2004年7月提請市人大常委會審議。

2004年8月，市十二屆人大常委會第十一次會議對條例進(jìn)行了初次審議。會后，法制委員會根據(jù)組成人員的審議意見，并在廣泛聽取和征求社會多方面意見的基礎(chǔ)上，對條例（修訂草案）進(jìn)行了統(tǒng)一審議。2005年7月，市十二屆人大常委會對條例（修訂草案）進(jìn)行了第二次審議，并予以通過，形成了提請本次會議審議批準(zhǔn)的《包頭市建筑市場管理條例》。

三、需要說明的幾個問題

（一）關(guān)于有形建筑市場建設(shè)和工程承發(fā)包的管理問題。1998年我市率先在自治區(qū)建立了有形建筑市場，這對于規(guī)范工程承發(fā)包活動，維護(hù)良好的建筑市場秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全都發(fā)揮了重要作用。近年來，我市不斷加強(qiáng)這方面的建設(shè)和管理，有效地促進(jìn)了建筑市場健康有序的發(fā)展。在實踐中，工程承包方轉(zhuǎn)包、違法分包是造成工程質(zhì)量下降、資質(zhì)管理失控等問題的重要原因，嚴(yán)重擾亂了正常的建筑市場秩序，因此，條例第十七、十八、四十七、四十八條對承包方轉(zhuǎn)包和違法分包進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰措施。

（二）關(guān)于竣工結(jié)算審核問題。條例第三十五條規(guī)定："承包方在工程竣工驗收合格之日起三十日內(nèi)，向發(fā)包方交付竣工結(jié)算文件。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件之日起六十日內(nèi)按照程序完成竣工結(jié)算審核，并支付應(yīng)付的工程款。當(dāng)事人一方對竣工結(jié)算報告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議的部分，向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理；若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。"此條對工程結(jié)算做了一個基本時限要求，有助于解決工程款長期拖欠問題。

（三）關(guān)于"爛尾樓"、"半拉子工程"的處理問題。近年來，我市出現(xiàn)的"爛尾樓"、"半拉子工程"，嚴(yán)重影響了市容市貌。建設(shè)工程不能按期竣工的原因是多種多樣的，在實際工作中處理起來難度也相當(dāng)之大。在實踐中，"爛尾樓"的問題往往涉及到債權(quán)債務(wù)，特別是銀行債權(quán)，不僅僅屬于市場行為，更主要是政府投資行為，有時政府難以處理，往往需要通過司法途徑才能獲得最終解決。國家法律法規(guī)對此處理沒有明確規(guī)定，外地的處理方式也不盡相同，故條例第四十四條規(guī)定："對超過合同工期不能竣工的建設(shè)工程，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期完工；逾期仍不能完工的，由行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況依法處理。"

以上說明，連同條例，請一并予以審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受包頭市人大常委會的委托，現(xiàn)就提請審議批準(zhǔn)的《包頭市人大常委會關(guān)于修改〈包頭市建筑市場管理條例〉的決定》作如下說明。

1995年4月5日自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)實施的《包頭市建筑市場管理條例》（以下簡稱《條例》）中第十九條的規(guī)定與國家1995年9月1日施行的《中華人民共和國仲裁法》（以下簡稱《仲裁法》）第六條的內(nèi)容相抵觸。為此，包頭市第十屆人大常委會第二十三次會議上對城鄉(xiāng)建設(shè)委員會提出的《關(guān)于提請審議包頭市建筑市場管理條例修正案》進(jìn)行了審議，并通過了《包頭市人大常委會關(guān)于修改〈包頭市建筑市場管理條例〉的決定》。

《條例》第十九條中規(guī)定："當(dāng)事人在執(zhí)行合同過程中發(fā)生糾紛，可以依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向工程所在地經(jīng)濟(jì)合同仲裁部門申請仲裁。當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面協(xié)議的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V"。本條規(guī)定"向工程所在地經(jīng)濟(jì)仲裁部門申請仲裁"與《仲裁法》中第六條"仲裁委員會應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定"和"仲裁不實行級別管轄和地域管轄"的規(guī)定相抵觸。為此，決定將《條例》第十九條修正為"當(dāng)事人在執(zhí)行合同過程中發(fā)生糾紛，可以依據(jù)合同的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議申請仲裁。當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達(dá)成書面協(xié)議的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V"。

以上說明，連同報告，請一并予以審議。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市房地產(chǎn)交易市場管理，維護(hù)房地產(chǎn)交易市場秩序，保障房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　凡在本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)（含開發(fā)區(qū)）進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、典當(dāng)、交換及其他房地產(chǎn)經(jīng)營和管理均應(yīng)遵守本條例。

第三條　市人民政府房產(chǎn)管理部門是本市房地產(chǎn)交易市場的行政主管部門。

市房地產(chǎn)市場管理部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易市場的管理工作。

旗縣、郊區(qū)房產(chǎn)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易市場工作。

旗縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等的權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查。

工商、稅務(wù)、物價、財政、國有資產(chǎn)、建設(shè)、公安、金融等部門按照職權(quán)劃分，各司其職，配合房產(chǎn)行政主管部門做好房地產(chǎn)交易市場管理工作。

第四條　房地產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。

第五條　房地產(chǎn)交易活動必須在依法設(shè)立的房地產(chǎn)交易市場進(jìn)行，并由房地產(chǎn)市場管理部門辦理交易手續(xù)。

當(dāng)事人辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)時，必須如實申報成交價格，并按規(guī)定繳納稅費(fèi)。

第六條　房地產(chǎn)交易市場管理部門和管理人員要履行職責(zé)，依法辦事，接受社會監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，任何單位和個人有權(quán)對其違法行為進(jìn)行檢舉和揭發(fā)。

第二章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第七條　本條例所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過合法方式將其房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移給他人的行為，包括：

（一）買賣房地產(chǎn)的；

（二）贈與、繼承、分析房地產(chǎn)的；

（三）以房地產(chǎn)作價入股、與他人成立企業(yè)法人的；

（四）一方提供土地使用權(quán)，另一方或者多方提供資金，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的；

（五）企業(yè)被收購、兼并、合并涉及房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的；

（六）以房地產(chǎn)抵債的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（一）無合法權(quán)屬證件的；

（二）權(quán)屬有爭議的；

（三）依法收回土地使用權(quán)的；

（四）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（五）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（六）商品房預(yù)售，未取得《商品房預(yù)售許可證》的；

（七）出典房屋典期未滿的；

（八）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第九條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，屬于房屋在建工程的，必須完成開發(fā)建設(shè)投資總額的百分之二十五以上；

屬于成片開發(fā)土地的，必須形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

第十條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金；

按照國務(wù)院規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將土地收益上繳國家財政或者作其他處理。

第十一條　房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓共有房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)征得其他共有人的書面同意。

在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先受讓權(quán)。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓租賃期限未滿的房地產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)提前三個月書面通知承租人。

在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。

房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓已設(shè)定抵押的房地產(chǎn)時，必須征得抵押權(quán)人書面同意。

第十二條　房地產(chǎn)拍賣，必須由房地產(chǎn)市場管理部門負(fù)責(zé)組織，并由其委托的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其他任何單位和個人不得組織房地產(chǎn)拍賣。

第十三條　商品房預(yù)售，必須符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）向旗縣級以上人民政府房產(chǎn)行政管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入房地產(chǎn)市場掛牌交易。

商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)將預(yù)售合同報房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案。

第十四條　商品房預(yù)售所得款項，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，并由房地產(chǎn)市場管理部門會同金融部門監(jiān)督。

第十五條　已預(yù)售的商品房再轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。未辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)的，商品房預(yù)售單位不得為購房者更名。

第十六條　已預(yù)售的商品房，除國家規(guī)定允許調(diào)整售價外，商品房預(yù)售單位不得變更商品房預(yù)售合同約定的商品房售價。

已預(yù)售的商品房除不可抗力因素外，應(yīng)當(dāng)按照合同約定日期竣工交付使用。

第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號。

廣告主和廣告發(fā)布者不得發(fā)布未取得《商品房預(yù)售許可證》的商品房預(yù)售廣告。

第三章　房屋租賃

第十八條　本條例所稱房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

下列行為也應(yīng)視為房屋租賃：

（一）提供房屋由他人承包經(jīng)營的；

（二）將房屋內(nèi)的柜臺、櫥窗、鋪位等設(shè)施、設(shè)備出租給他人就地使用的；

（三）以聯(lián)營、入股等形式將房屋提供他人使用，只獲得固定收益，不負(fù)盈虧責(zé)任的。

第十九條　有下列情況之一的房屋，不得出租：

（一）無房屋所有權(quán)證或者權(quán)屬有爭議的；

（二）經(jīng)房產(chǎn)管理部門鑒定為危險房屋的；

（三）已設(shè)定抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（四）共有房屋，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（六）在依法公告拆遷范圍內(nèi)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

第二十條　房屋租賃，出租人必須到房地產(chǎn)市場管理部門申領(lǐng)《房屋租賃證》。

《房屋租賃證》實行年檢制度。

第二十一條　房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂國家統(tǒng)一文本的房屋租賃合同，并在合同簽訂之日起十五日內(nèi)向房產(chǎn)管理部門登記備案。

第二十二條　承租人承租的房屋，經(jīng)出租人書面同意并就收益分配協(xié)商一致可以全部或者部分轉(zhuǎn)租。

轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)按本條例規(guī)定簽訂轉(zhuǎn)租合同，合同約定的轉(zhuǎn)租時限不得超過原租賃合同約定的租賃期限。

轉(zhuǎn)租合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)到房產(chǎn)管理部門辦理轉(zhuǎn)租登記手續(xù)。

第二十三條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)提前解除租賃合同：

（一）利用房屋進(jìn)行違法活動的；

（二）擅自改變房屋用途或者擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施的；

（三）未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租房屋的；

（四）拖欠房租累計六個月以上的。

因上述行為給出租人造成損失的，出租人有權(quán)要求承租人賠償。

第二十四條　出租人有下列行為之一的，承租人可以提前解除房屋租賃合同：

（一）未按合同約定時間向承租人提供房地產(chǎn)的；

（二）未按合同約定維修房屋的；

（三）干擾或者妨礙承租人正常使用房屋的；

（四）向承租人提出無理要求的。

因上述行為給承租人造成損失的，承租人有權(quán)要求出租人賠償。

第二十五條　房屋租賃合同變更、解除、終止，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門登記備案。

第二十六條　單位或者個人租賃房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，未經(jīng)房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記手續(xù)的，工商行政管理部門不得為其辦理工商營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照年檢手續(xù)。

第四章　房地產(chǎn)抵押和典當(dāng)

第二十七條　本條例所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償。

第二十八條　下列房地產(chǎn)可以設(shè)定抵押權(quán)：

（一）依法取得房屋所有權(quán)連同該房屋占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)；

（二）依法獲得的房屋期權(quán)；

（三）以出讓方式取得的土地使用權(quán)；

（四）依法可以抵押的其他房地產(chǎn)。

第二十九條　下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

（一）權(quán)屬有爭議的；

（二）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的；

（三）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；

（四）已依法公告列入拆遷范圍的；

（五）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的；

（六）依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。

第三十條　房地產(chǎn)抵押，抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價值，抵押房地產(chǎn)的價值應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估確定。

同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，抵押人應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)設(shè)定過的抵押情況書面告知抵押權(quán)人，其抵押擔(dān)保之和不得超過房地產(chǎn)評估現(xiàn)值。

第三十一條　房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂統(tǒng)一文本的抵押合同。

房地產(chǎn)抵押合同經(jīng)房地產(chǎn)市場管理部門登記后方為有效。

房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書、房地產(chǎn)估價報告書、抵押合同登記文件及其他證件到房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門審核并辦理房屋他項權(quán)利證書。

以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在抵押合同上作記載；

抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。

第三十二條　以按照份額共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)書面通知其他共有人，并以抵押人所有的份額為限；

以共同共有的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意，共同共有人為抵押人。

以出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)告知抵押權(quán)人，并書面通知承租人，抵押合同簽訂后，原租賃合同繼續(xù)有效。

第三十三條　房地產(chǎn)抵押合同變更、解除、終止，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)市場管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

第三十四條　已設(shè)定抵押的房屋，抵押人如需翻建、擴(kuò)建或者改變其用途的，必須征得抵押權(quán)人的書面同意。

第三十五條　已設(shè)定抵押權(quán)的房地產(chǎn)依法列入拆遷范圍，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償?shù)?，由抵押?dāng)事人以調(diào)換所得房地產(chǎn)重新設(shè)定抵押權(quán)，并相應(yīng)變更抵押合同；

實行作價補(bǔ)償?shù)模傻盅喝藢⑺醚a(bǔ)償金提存公證，作為抵押財產(chǎn)處理，或者由抵押當(dāng)事人選擇與原抵押物同等價值的房地產(chǎn)重新設(shè)定抵押權(quán)，并相應(yīng)變更抵押合同。

第三十六條　有下列情形之一的，抵押權(quán)人可以向房產(chǎn)管理部門申請?zhí)幏值盅悍康禺a(chǎn)：

（一）抵押人未依約償清到期債務(wù)，又未能與抵押權(quán)人達(dá)成延期履行協(xié)議的；

（二）抵押人死亡、被宣告死亡或者失蹤無人代其履行到期債務(wù)的；

（三）抵押人的合法繼承人、受遺贈人拒不履行到期債務(wù)的；

（四）抵押人被宣告解散或者破產(chǎn)的；

（五）抵押人違反本條例的有關(guān)規(guī)定，擅自處分抵押房地產(chǎn)的；

（六）抵押合同約定的其他情形。

第三十七條　處分抵押房地產(chǎn)可按照作價轉(zhuǎn)讓或者拍賣的方式進(jìn)行，處分所得價款，依照下列順序和原則分配：

（一）支付處分抵押房地產(chǎn)所需費(fèi)用；

（二）扣除抵押房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)；

（三）償還抵押權(quán)人貸款本息和違約金；

（四）剩余金額交還抵押人。

同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個抵押權(quán)的，按照抵押登記的先后順序清償；價款不足的，抵押權(quán)人有權(quán)向抵押人另行追索。

第三十八條　本條例所稱房屋典當(dāng)，是指房屋所有權(quán)人作為出典人將其房屋的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)付給承典人，由承典人支付典金的行為。

在典期內(nèi)，出典人獲得典金不付利息，承典人使用房屋不付租金。

有合法權(quán)屬證書的房屋可以典當(dāng)。

第三十九條　在房屋典期內(nèi)，承典人對承典的房屋可以自用，也可以出租。

典期屆滿，出典人可以行使回贖權(quán)，以原典價交還承典人，承典人將房屋交還出典人；

出典人不回贖的，即為絕賣，并按照規(guī)定到房地產(chǎn)市場管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第五章　房地產(chǎn)交換

第四十條　本條例所稱房地產(chǎn)交換，是指當(dāng)事人將各自的房屋所有權(quán)、使用權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給對方的行為，包括房屋所有權(quán)之間的交換、房屋所有權(quán)與房屋使用權(quán)的交換、房屋使用權(quán)之間的交換、土地使用權(quán)之間的交換。

第四十一條　房屋拆遷的，被拆遷人可以憑房屋拆遷安置協(xié)議與建成房屋交換，并按照本章有關(guān)規(guī)定辦理交換手續(xù)。

依照前款規(guī)定交換房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將換房人視為被拆遷人按照原協(xié)議進(jìn)行安置。

第四十二條　有下列情形之一的房地產(chǎn)，不得交換：

（一）無合法權(quán)屬證件或者權(quán)屬有爭議的；

（二）有租賃糾紛的；

（三）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（四）共有房地產(chǎn)未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得交換的其他情形。

第四十三條　辦理房地產(chǎn)交換登記手續(xù)，除持房地產(chǎn)交換合同、當(dāng)事人資格證明外，還應(yīng)當(dāng)按照下列情況提供有關(guān)證件：

（一）直管公房之間、不同單位自管房之間、直管公房與單位自管房之間交換使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提供雙方房屋使用權(quán)證件及產(chǎn)權(quán)人的同意證明；

（二）房屋所有權(quán)交換的，應(yīng)當(dāng)提供雙方房屋所有權(quán)證書、土地使用權(quán)證書。

不同單位自管房交換的，還應(yīng)當(dāng)提供單位的證明文件；

（三）共有房地產(chǎn)交換的，應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意的書面證明；

（四）公房使用權(quán)與私房所有權(quán)、使用權(quán)交換的，應(yīng)當(dāng)持房屋使用權(quán)證書、私房所有權(quán)證書及產(chǎn)權(quán)人的同意證明；

（五）屬于本條例第四十一條情形的，還應(yīng)當(dāng)提供房屋拆遷安置協(xié)議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明文件。

第四十四條　房地產(chǎn)交換當(dāng)事人未到房地產(chǎn)市場管理部門辦理交換手續(xù)的，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位及其他房管單位不得為其辦理更名手續(xù)。

第四十五條　房屋使用權(quán)交換，應(yīng)當(dāng)征得房屋所有權(quán)人書面同意，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)支持使用人的合理要求。換房后，新的房屋使用人與房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)另行簽訂租賃合同，同時解除原租賃合同。

房地產(chǎn)交換，涉及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，依照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章　房地產(chǎn)中介服務(wù)

第四十六條　本條例所稱房地產(chǎn)中介服務(wù)，是指在房地產(chǎn)投資、開發(fā)、交易、權(quán)屬登記、物業(yè)管理等活動中從事房地產(chǎn)咨詢、價格評估、經(jīng)紀(jì)等居間經(jīng)營活動，并收取傭金的行為。

第四十七條　從事房地產(chǎn)中介服務(wù)，必須設(shè)立相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的經(jīng)營場所；

（二）有明確的組織章程和健全的財務(wù)管理制度；

（三）注冊資本10萬元以上；

（四）從事房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的，須有3名以上注冊房地產(chǎn)估價師，房地產(chǎn)專職估價人員（包括注冊房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價員）占職工總?cè)藬?shù)的50%以上；

（五）從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，須有3名以上取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書的專業(yè)人員；

（六）從事房地產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)的，具有房地產(chǎn)及相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷、初級以上專業(yè)技術(shù)人員須占總?cè)藬?shù)的50%以上。

第四十八條　設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得房產(chǎn)行政主管部門申請領(lǐng)取房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書后，到工商行政管理部門申請注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第四十九條　從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的人員必須取得相應(yīng)的資格證書，并按照規(guī)定辦理注冊手續(xù)，持證上崗。

房地產(chǎn)中介服務(wù)人員只能加入一個房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事房地產(chǎn)中介活動，不得以個人名義接受客戶委托。

第五十條　房地產(chǎn)交易實行房地產(chǎn)價格評估制度。

房地產(chǎn)價格評估，當(dāng)事人可以委托具有房地產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

但涉及國家征收稅費(fèi)、國家賠償、補(bǔ)償?shù)?，其價格評估必須由房地產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)承辦。

涉及與銀行貸款相關(guān)的房地產(chǎn)價格評估，可以由房地產(chǎn)行政主管部門認(rèn)定的評估機(jī)構(gòu)或者銀行估價機(jī)構(gòu)承辦。

國有房地產(chǎn)的評估，應(yīng)當(dāng)由房產(chǎn)行政主管部門審查合格，頒發(fā)證書并經(jīng)自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門備案的評估機(jī)構(gòu)承辦。

第五十一條　房地產(chǎn)估價報告，必須由一名估價師或者三名估價員簽字并加蓋所在評估機(jī)構(gòu)公章，方可生效。

房地產(chǎn)價格評估人員如果與委托評估項目有利害關(guān)系或者與當(dāng)事人有親緣關(guān)系的，必須回避。

房地產(chǎn)評估人員應(yīng)當(dāng)為委托人提供的技術(shù)資料、商業(yè)秘密及評估結(jié)果保密。

第五十二條　房地產(chǎn)交易，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)市場管理部門如實申報成交價格，不得瞞報或者作不實的申報。

房地產(chǎn)成交價格低于評估價格的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照評估價格繳納有關(guān)稅費(fèi)。

第五十三條　房地產(chǎn)交易市場管理部門對房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)人員實行年審制度，對其經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度向房地產(chǎn)交易市場管理部門報送業(yè)務(wù)報表，并繳納管理費(fèi)。

第五十四條　發(fā)布房地產(chǎn)市場信息廣告的，必須在廣告發(fā)布前持有關(guān)證件到房地產(chǎn)市場管理部門進(jìn)行登記，經(jīng)審查同意，方可發(fā)布。

第五十五條　房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營活動中必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動；

（三）依法繳納稅費(fèi)；

（四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)；

（五）接受房地產(chǎn)市場管理等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五十六條　房地產(chǎn)中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介活動中，不得有以下行為：

（一）索取、收受委托合同以外的酬金或者其他財物，或者利用工作之便，牟取其他不正當(dāng)?shù)睦妫?

（二）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；

（三）同時在兩個或者兩個以上中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)務(wù)；

（四）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第七章　法律責(zé)任

第五十七條　對違反本條例規(guī)定的行為，由旗縣級以上房產(chǎn)行政管理部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第五條規(guī)定，當(dāng)事人未按照規(guī)定到房地產(chǎn)市場管理部門辦理手續(xù)交易房地產(chǎn)的，旗縣級以上房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦交易手續(xù)，并對擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，處交易額百分之五至百分之十的罰款；

對擅自交換房地產(chǎn)的，處交易額百分之二至百分之三的罰款；對擅自租賃房屋的，處實際租期評估租金總額一至二倍的罰款；對擅自抵押房地產(chǎn)、典當(dāng)房屋的，處房地產(chǎn)抵押額、房屋典價百分之三至百分之五的罰款。

（二）違反本條例第十三條第一款規(guī)定，預(yù)售商品房的，由旗縣級以上房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其停止預(yù)售活動，沒收違法所得，并處以預(yù)售金額百分之五至百分之十的罰款。

（三）違反本條例第十七條、第五十四條規(guī)定，發(fā)布商品房預(yù)售廣告或者房地產(chǎn)市場信息廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止發(fā)布廣告，沒收其違法所得，可以并處廣告費(fèi)一至二倍的罰款。

（四）違反本條例第四十八條、第四十九條規(guī)定，未取得相應(yīng)資格證書和營業(yè)執(zhí)照從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的，分別由房產(chǎn)、工商行政管理部門責(zé)令停止中介活動，沒收違法所得，可以并處一千元至二千元的罰款。

（五）違反本條例第五十六條規(guī)定，房地產(chǎn)中介服務(wù)人員在房地產(chǎn)中介活動中，牟取不正當(dāng)利益、轉(zhuǎn)借資格證書、在跨兩個以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、損害當(dāng)事人利益的，由旗縣級以上房產(chǎn)行政管理部門對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)處以二千元至三千元的罰款；

對直接責(zé)任人處以五百元至一千元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷有關(guān)執(zhí)業(yè)證件。

第五十八條　涂改、偽造《商品房預(yù)售許可證》、“房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件”、《房屋租賃證》、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員資格證書的，由房產(chǎn)行政管理部門依法沒收上述證件，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五十九條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請復(fù)議或者向人民法院起訴。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十條　拒絕、妨礙房地產(chǎn)市場管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十一條　房地產(chǎn)市場管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；

構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章　附則

第六十二條　涉外房地產(chǎn)交易，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均適用本條例。

第六十三條　本條例自公布之日起施行。