保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)

第1章緒論

1.1基本概念

1.1.1住房保障

1.1.2保障性住房

1.2我國保障性住房的發(fā)展

第2章發(fā)達(dá)國家住房保障相關(guān)經(jīng)驗(yàn)及啟示

2.1日本住房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.1.1住房發(fā)展規(guī)劃

2.1.2日本公營住宅工業(yè)化的發(fā)展歷程

2.2英國公共住房的經(jīng)驗(yàn)

2.2.1英國公共住房歷史

2.2.2社會(huì)房屋保障建設(shè)中模塊化房屋的引入

2.3荷蘭住房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2.3.1立法的前瞻性

2.3.2住房保障特色性

2.3.3對(duì)特殊人群的照顧

2.3.4開放建筑理論與社會(huì)保障住房設(shè)計(jì)新理念

2.4發(fā)達(dá)國家及地區(qū)住房保障經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2.4.1完備的住房法律制度

2.4.2住房保障是住房政策的核心之一

2.4.3以市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)堅(jiān)持適度原則

2.4.4住房保障具有動(dòng)態(tài)階段性發(fā)展規(guī)律

2.4.5保障水平的層次性和手段的多元化

2.4.6開放建筑設(shè)計(jì)理念、模塊化設(shè)計(jì)思想、工業(yè)化生產(chǎn)

第3章我國住房保障體系存在的問題――以北京為例

3.1經(jīng)濟(jì)適用住房現(xiàn)狀及存在問題

3.1.1投資不足，比重下降

3.1.2供應(yīng)對(duì)象模糊，資格審核不嚴(yán)

3.2廉租住房現(xiàn)狀及存在問題

3.2.1資金來源渠道單一，財(cái)政預(yù)算不足

3.2.2廉租住房制度覆蓋面小，地區(qū)進(jìn)展不平衡

3.2.3房源問題

3.3公共租賃住房現(xiàn)狀及存在問題

3.4現(xiàn)有住房保障體系的問題

3.4.1法制不健全

3.4.2政策不周全

3.4.3配套資金短板

3.4.4規(guī)劃設(shè)計(jì)有待完善

3.4.5安全質(zhì)量存在隱患

3.4.6管理仍存在漏洞

3.5住戶對(duì)保障性住宅提出的問題

3.6保障性住房的設(shè)計(jì)問題

3.6.1與現(xiàn)行國家及地方設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)沖突

3.6.2缺少模數(shù)協(xié)調(diào)體系

3.6.3技術(shù)集成水平滯后

3.6.4保障性住房適應(yīng)性差

3.6.5保障性住房產(chǎn)業(yè)化程度低

第4章規(guī)劃層面的住房保障體系探討

4.1總體規(guī)劃層面住房保障問題的探討――以北京為例

4.1.1遠(yuǎn)期住房建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的探討

4.1.2保障性住房建設(shè)規(guī)模問題的探討

4.1.3保障性住房用地布局問題的探討

4.2詳細(xì)規(guī)劃層面住房保障問題的探討

4.2.1控制性詳細(xì)規(guī)劃階段住房保障問題的探討

4.2.2修建性詳細(xì)規(guī)劃階段住房保障問題的探討

第5章工業(yè)化模式下的保障性住宅設(shè)計(jì)

5.1SAR理論與工業(yè)化保障性住房設(shè)計(jì)模式

5.1.1SAR65設(shè)計(jì)方法

5.1.2SAR73設(shè)計(jì)方法

5.1.3SAR體系與保障性住房設(shè)計(jì)

5.2工業(yè)化保障性住房的標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化與工業(yè)化

5.2.1工業(yè)化保障性住房模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)

5.2.2從標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)到標(biāo)準(zhǔn)化

5.3工業(yè)化保障性住房的部品化

5.3.1工業(yè)化保障性住房部品化體系歸類

5.3.2工業(yè)化保障性住房部品設(shè)計(jì)

5.4工業(yè)化保障性住房功能空間尺寸限定

5.4.1套型內(nèi)空間劃分

5.4.2套內(nèi)空間尺度限定

5.5套型中細(xì)胞體尺寸限定

5.5.1細(xì)胞體概念的提出

5.5.2細(xì)胞體空間尺寸限定

5.5.3細(xì)胞體組合設(shè)計(jì)研究

5.6套型劃分原則和方法

5.6.1保證各功能空間的使用需求

5.6.2合理的復(fù)合空間組合

5.6.3合理、簡潔的室內(nèi)流線設(shè)計(jì)

5.6.4減少交通面積

5.6.5以人為本，針對(duì)不同租戶群體設(shè)計(jì)

5.7不同套型室內(nèi)空間劃分設(shè)計(jì)探討

5.7.1一人居套型室內(nèi)空間組合設(shè)計(jì)研究

5.7.2二人居套型室內(nèi)空間組合設(shè)計(jì)研究

5.7.3三人居室套型室內(nèi)空間組合設(shè)計(jì)研究

5.7.4四到五人居室套型室內(nèi)空間組合設(shè)計(jì)研究

5.8單元組合設(shè)計(jì)研究

5.8.1利用橫墻直接拼聯(lián)

5.8.2利用交通空間拼聯(lián)組合

第6章基于開放理論的高層保障性住宅設(shè)計(jì)――以北京為例

6.1國內(nèi)保障性住房的空間設(shè)計(jì)要求

6.1.1廉租住房設(shè)計(jì)要求

6.1.2經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)要求

6.1.3公共租賃住房設(shè)計(jì)要求

6.2高層保障性住房的結(jié)構(gòu)選型

6.2.1支撐體體系的基本要求

6.2.2支撐體結(jié)構(gòu)體系種類

6.2.3各結(jié)構(gòu)體系作為高層住房支撐體結(jié)構(gòu)的適宜性分析

6.3高層保障性住房的交通核適用性

6.4保障房開放建筑設(shè)計(jì)思路與過程

6.5保障性住房區(qū)帶及區(qū)段分析

6.5.1保障性住房戶型空間區(qū)帶分析

6.5.2保障性住房戶型空間區(qū)段分析

6.5.3各類型已建成保障性住房區(qū)帶分析

6.6保障性住房標(biāo)準(zhǔn)層區(qū)基本單元和衍生單元設(shè)計(jì)

6.6.112~18層單元式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)層基本單元和衍生單元設(shè)計(jì)

6.6.212~18層塔式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)層基本單元和衍生單元設(shè)計(jì)

6.6.319層及19層以上單元式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)層基本單元和衍生單元設(shè)計(jì)

6.6.419層及19層以上塔式保障性住房標(biāo)準(zhǔn)層基本單元和衍生單元設(shè)計(jì)

參考文獻(xiàn)2100433B

本書從保障性住房的規(guī)劃與設(shè)計(jì)兩個(gè)層面上，探討了我國保障性住區(qū)規(guī)劃及住宅設(shè)計(jì)的基本策略和方法。在規(guī)劃層面從城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃等方面，對(duì)保障性住區(qū)的規(guī)劃策略和方法進(jìn)行了深入探討；在保障性住宅的設(shè)計(jì)上，提出了利用住宅工業(yè)化途徑，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模保障群體需要的住宅設(shè)計(jì)方法和技術(shù)措施，并重點(diǎn)探討了高層保障性住宅的設(shè)計(jì)方法。

2013年10月，住房問題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾的一個(gè)側(cè)影。建設(shè)和完善住房保障和供應(yīng)體系，是保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的客觀要求。這四個(gè)關(guān)系的提出，對(duì)于解決住房問題具有指導(dǎo)意義。

在保障性住房問題上，地方政府當(dāng)前重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致保障性住房面臨六大突出問題。

保障性住房設(shè)計(jì)滯后

地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市中心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。

保障性住房質(zhì)量隱患

有的地方一些保障性住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。

保障性住房管理漏洞

家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請(qǐng)弄虛作假、申報(bào)不實(shí)以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件審批、不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職等現(xiàn)象。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。

保障性住房資金短板

建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力比較大。2011年建設(shè)任務(wù)比之前有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時(shí)完成征地拆遷，拉長了建設(shè)周期。

保障性住房政策不周

中國保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機(jī)制、保障范圍、保障方式等，還需要在實(shí)踐中不斷完善。工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調(diào)節(jié)和退出機(jī)制不夠完善等問題。同時(shí)，也有前后政策如何更好銜接的問題。

保障性住房法制不全

現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。雖然中國于2005年發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》，但因沒有上升到法律層面，管控效用并不大。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，許多國家都是通過立法，在法律層面上確定嚴(yán)格準(zhǔn)入及退出機(jī)制管理，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障了政府公共資源的分配公平。

所以說，在立法上健全保障性住房的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，是住房保障工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平得以體現(xiàn)的根本性措施。

深化住房制度改革、停止福利性住房分配以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房改的深化，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)快速成長，住房建設(shè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的住房條件明顯改善，特別是近幾年來保障性住房建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，致使有人開始懷疑這項(xiàng)舉措的推行。保障性住房成為“雞肋”的現(xiàn)象，主要是由于保障性住房無法像商品房那樣有高額的“賣地”款可得，反而要政府倒貼配套資金。因此，一些地方政府在建設(shè)保障性住房的過程中，將保障性住房建在了位置偏遠(yuǎn)房源不好的地方。

保障性住房設(shè)施落后

“十二五”期間新建3600萬套保障房的宏大計(jì)劃。然而頻頻曝出多地保障房入住率不高。究其緣由，申請(qǐng)門檻偏高、選址偏遠(yuǎn)、配套設(shè)施滯后等，恐怕是主要原因。

隨著各地適時(shí)調(diào)整申請(qǐng)門檻以及配套設(shè)施的逐步完善，保障房空置率較高的問題有望得到逐步解決。同時(shí)也要看到，空置率較高的問題雖可改變，但選址偏遠(yuǎn)、大規(guī)模集中連片建設(shè)的現(xiàn)象卻難以在短期內(nèi)改觀。

保障性住房居住隔離

從長遠(yuǎn)來看，這種空間布局有可能引發(fā)各種深層次的社會(huì)問題，比如“居住隔離”現(xiàn)象。作為一種常見的城市病，居住隔離是指由于種族、宗教、職業(yè)、生活習(xí)慣、文化水準(zhǔn)和財(cái)富差異等原因，導(dǎo)致不同社會(huì)群體居住在不同層次的社區(qū)中，進(jìn)而產(chǎn)生隔離，甚至演化為歧視和敵對(duì)。

二戰(zhàn)結(jié)束后，英法等西方國家為了緩解住房短缺的局面，陸續(xù)建設(shè)了大量的公共住房，然而由于建設(shè)和規(guī)劃布局中存在的種種弊端，最終誘發(fā)和加劇了居住隔離，這一現(xiàn)象在上世紀(jì)90年代開始逐步引起關(guān)注。

泉州今年將新增保障性住房7771套 大中專畢業(yè)生有望住上廉租房

早報(bào)訊 （記者蔡紫旻）記者昨日從全市住房保障工作座談會(huì)暨2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書簽訂儀式上獲悉，2010年泉州計(jì)劃進(jìn)行各類保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)（危房）改造16650套（戶），其中包括各類保障性住房7771套。

世界各國將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府買單優(yōu)惠的自建或市場(chǎng)化的商品房。

日本有一種保障性住房叫公營住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產(chǎn)權(quán)的；還有一種是公團(tuán)住房，政府提供相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，使得住房者擁有一部分產(chǎn)權(quán)。

新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有出租，也有銷售。

社會(huì)保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給中低收入的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。