標準預算周期制度

1）提前預算編制起始時間?？蓪㈩A算編制的起始時間提前到上年度的3月份，為財政部門早編細編預算，提高預算的準確性，保證預算編制的質(zhì)量提供時間保障。我國預算編制時間的調(diào)整，既要確保預算編制工作的時間需要，又要考慮到測算預算收支指標的時效性，以提前到預算年度開始前10個月左右為宜，即從每年3月份開始編制下年度預算，預算編制時間由5～6個月延長為1年。

2）提前預算審批時間。立法機構(gòu)對預算的審批時間應提前到預算年度開始之前，以解決預算審批與預算執(zhí)行之間所存在的法律空檔問題?？蛇x擇的方式有兩種：一是將“人代會”召開的時間提前到每年年底，審批下年度預算，現(xiàn)行的預算歷年制不變；二是“人代會”召開的時間不變，把歷年制預算改為跨年制預算。

3）將預算年度由歷年制改為跨年制。選擇跨年制預算的理由是：把預算年度起始時間定在立法機構(gòu)審批預算之后，是各國政府預算制度安排的一個通則。主張跨年制者有二種具體的建議：一是將起點時間選擇在5～6月份，即，立法審批預算以后，并且部門、單位預算批復到位的時間；二是將起點時間選擇在2～3月份，與人大會期一致，認為各國議會每年的會期是確定政府預算年度的主要依據(jù)。

預算編制需要有一定的時間保證，如果編制起點時間安排過晚，編成的預算難免因時間倉促而簡單和粗糙。

1、實行標準周期預算制度的必要性。我國長期以來預算編制時間過短，往往造成上級財政部門被迫代編下級政府預算的現(xiàn)象，因為“人代會”組織法對各級“人代會”召開的時間沒有“自下而上”的規(guī)定，全國“人代會”召開前要求報送預算草案，包括地方預算，屆時未舉行“人代會”的地區(qū)也要上報預算，而這些地方的預算草案通常未編制完成，為了不影響全國的匯總，省級財政部門往往通過代編下級政府預算并匯編本級預算草案的辦法以應急需。地方“人代會”對預算草案的審核也存在類似的情況。代編的預算草案與下級財政部門自編的預算草案之間會存在較大的差異，從而導致向“人代會”報送的下級預算草案失真。同時，預算審批的時間安排也存在法律空檔，因為我國現(xiàn)行預算年度的起始日期先于“人代會”的審批日期，實際上在立法機關審批預算前預算就已開始執(zhí)行，違背了預算的法定性。

預算編制時間過短是造成我國預算管理難以實現(xiàn)科學化和精細化的重要因素。隨著財政改革的深入，要求預算分配模式由注重總“盤子”到注重“項目”轉(zhuǎn)換。我國傳統(tǒng)的預算編制采用“資金切塊、總量控制”的模式，即把預算資金分塊安排到各部門，按總支出規(guī)模推算各部門支出上限，實行總量控制。這種只重盤子、不重項目的預算編制辦法，側(cè)重預算管理的宏觀方面，對于控制預算的收支總額，以及債務和赤字，有一定的功效，但對預算管理的微觀方面，特別是預算支出的具體項目，則完全忽略了。預算只列示大的支出類別，但每個大類的預算資金究競有哪些用款單位和支出項目，則不得而知，導致了實際工作中預算資金的“多重分配”及“一年預算、預算一年”的局面，使預算編制過程無法應用方案評估和成本效益分析法，對預算執(zhí)行結(jié)果也難以進行具體的總結(jié)分析，特別是按項目進行績效評估，不利于提高預算的績效。對于立法機構(gòu)而言，由于提交“人代會”審批的預算草案所列示的收支項目過粗，又缺乏充分的明細資料，可能隱藏其中的問題得不到充分揭示，使立法機構(gòu)難以有效行使審核、評估、監(jiān)督預算的職能，最終導致立法機構(gòu)對預算的控制流于形式。因此，必須以預算編制的精細化為突破口，提高預算管理水平。

美國聯(lián)邦政府每年向國會報送審批的年度預算及相關材料，有數(shù)千頁之多，非常細致具體。日本政府預算的細化程度也相當高，以愛知縣為例，每年縣政府報送審批的預算有兩本，一本是概要，另一本是具體的預算，在預算及相關資料中，幾乎每個用款單位的每個用款項目都能在其中查到，每個公民都可以查閱，這就使預算執(zhí)行有嚴格的依據(jù)，并接受社會的監(jiān)督。

預算制度是國家以法令形規(guī)定的有關預算收入管理方向的準則和規(guī)范。

我國預算制度主要有：預算管理體制，預算、決算制度；預算執(zhí)行報告和若干有關預算收支管理的具體辦法，規(guī)定，標準等。它是保訓國家預算的正確編制和順利執(zhí)行，監(jiān)督檢查預算執(zhí)行情況的具有法律性質(zhì)的依據(jù) 。

財政總預算會計制度

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范各級政府財政總預算會計（以下簡稱總會計）核算，保證會計信息質(zhì)量，充分發(fā)揮總會計的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》及其他有關法律法規(guī)，制定本制度。

第二條 本制度適用于中央，省、自治區(qū)、直轄市，設區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等各級政府財政部門的總會計。

第三條 總會計是各級政府財政核算、反映、監(jiān)督政府一般公共預算資金、政府性基金預算資金、國有資本經(jīng)營預算資金、社會保險基金預算資金以及財政專戶管理資金、專用基金和代管資金等資金活動的專業(yè)會計。

社會保險基金預算資金會計核算不適用本制度，由財政部另行規(guī)定。

第四條 總會計的工作任務主要包括：

（一）進行會計核算。辦理政府財政各項收支、資產(chǎn)負債的會計核算工作，反映政府財政預算執(zhí)行情況和財務狀況；

（二）嚴格財政資金收付調(diào)度管理。組織辦理財政資金的收付、調(diào)撥，在確保資金安全性、規(guī)范性、流動性前提下，合理調(diào)度管理資金，提高資金使用效益；

（三）規(guī)范賬戶管理。加強對國庫單一賬戶、財政專戶、零余額賬戶和預算單位銀行賬戶等的管理；

（四）實行會計監(jiān)督，參與預算管理。通過會計核算和反映，進行預算執(zhí)行情況分析，并對總預算、部門預算和單位預算執(zhí)行實行會計監(jiān)督；

（五）協(xié)調(diào)預算收入征收部門、國家金庫、國庫集中收付代理銀行、財政專戶開戶銀行和其他有關部門之間的業(yè)務關系；

（六）組織本地區(qū)財政總決算、部門決算編審和匯總工作；

（七）組織和指導下級政府總會計工作。

第五條 各級政府財政部門應當根據(jù)工作需要，配備一定數(shù)量的專職會計人員，負責總會計工作，并保持相對穩(wěn)定。

第六條 總會計的核算目標是向會計信息使用者提供政府財政預算執(zhí)行情況、財務狀況等會計信息，反映政府財政受托責任履行情況。

總會計的會計信息使用者包括人民代表大會、政府及其有關部門、政府財政部門自身和其他會計信息使用者。

第七條 總會計的會計核算應當以本級政府財政業(yè)務活動持續(xù)正常地進行為前提。

第八條 總會計應當劃分會計期間，分期結(jié)算賬目和編制會計報表。

會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。

年度終了后，可根據(jù)工作特殊需要設置一定期限的上年決算清理期。

第九條 總會計應當以人民幣作為記賬本位幣，以元為金額單位，元以下記至角、分。發(fā)生外幣業(yè)務，在登記外幣金額的同時，一般應當按照業(yè)務發(fā)生當日中國人民銀行公布的匯率中間價，將有關外幣金額折算為人民幣金額記賬。

期末，各種以外幣計價或結(jié)算的資產(chǎn)負債項目，應當按照期末中國人民銀行公布的匯率中間價進行折算。其中，貨幣資金項目因匯率變動產(chǎn)生的差額計入有關支出等科目；其他資產(chǎn)負債項目因匯率變動產(chǎn)生的差額計入有關凈資產(chǎn)等科目。

第十條 總會計應當按照業(yè)務或事項的經(jīng)濟特征確定會計要素。會計要素包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出。

第十一條 總會計的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，部分經(jīng)濟業(yè)務或者事項應當按照規(guī)定采用權(quán)責發(fā)生制核算。

第十二條 總會計應當采用借貸記賬法記賬。

第十三條 總會計的會計記錄應當使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時使用本民族文字。

第二章 會計信息質(zhì)量要求

第十四條 總會計應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項為依據(jù)進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息真實可靠，全面反映政府財政的預算執(zhí)行情況和財務狀況等。

第十五條 總會計提供的會計信息應當與政府財政受托責任履行情況的反映、會計信息使用者的監(jiān)督、決策和管理需要相關，有助于會計信息使用者對政府財政過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預測。

第十六條 總會計對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當及時進行會計核算。

第十七條 總會計提供的會計信息應當具有可比性。

同一政府財政不同時期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內(nèi)容、理由和對政府財政預算執(zhí)行情況、財務狀況的影響在附注中予以說明。

不同政府財政發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟業(yè)務或者事項，應當采用統(tǒng)一的會計政策，確保不同政府財政的會計信息口徑一致、相互可比。

第十八條 總會計提供的會計信息應當清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。

第三章 資產(chǎn)

第十九條 資產(chǎn)是指政府財政占有或控制的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。

第二十條 總會計核算的資產(chǎn)按照流動性，分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。流動資產(chǎn)是指預計在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)的資產(chǎn)；非流動資產(chǎn)是指流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。

第二十一條 總會計核算的資產(chǎn)具體包括財政存款、有價證券、應收股利、借出款項、暫付及應收款項、預撥經(jīng)費、應收轉(zhuǎn)貸款和股權(quán)投資等。

財政存款是指政府財政部門代表政府管理的國庫存款、國庫現(xiàn)金管理存款以及其他財政存款等。財政存款的支配權(quán)屬于同級政府財政部門，并由總會計負責管理，統(tǒng)一在國庫或選定的銀行開立存款賬戶，統(tǒng)一收付，不得透支，不得提取現(xiàn)金。

有價證券是指政府財政按照有關規(guī)定取得并持有的政府債券。

應收股利是指政府因持有股權(quán)投資應當收取的現(xiàn)金股利或利潤。

借出款項是指政府財政按照對外借款管理相關規(guī)定借給預算單位臨時急需，并需按期收回的款項。

暫付及應收款項是指政府財政業(yè)務活動中形成的債權(quán)，包括與下級往來和其他應收款等。暫付及應收款項應當及時清理結(jié)算，不得長期掛賬。

預撥經(jīng)費是指政府財政在年度預算執(zhí)行中預撥出應在以后各月列支以及會計年度終了前根據(jù)“二上”預算預撥出的下年度預算資金。預撥經(jīng)費（不含預撥下年度預算資金）應在年終前轉(zhuǎn)列支出或清理收回。

應收轉(zhuǎn)貸款是指政府財政將借入的資金轉(zhuǎn)貸給下級政府財政的款項，包括應收地方政府債券轉(zhuǎn)貸款、應收主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款等。

股權(quán)投資是指政府持有的各類股權(quán)投資資產(chǎn)，包括國際金融組織股權(quán)投資、投資基金股權(quán)投資、國有企業(yè)股權(quán)投資等。

第二十二條 總會計對符合本制度第十九條資產(chǎn)定義的經(jīng)濟資源，應當在取得對其相關的權(quán)利，并且能夠可靠地進行貨幣計量時確認。

符合資產(chǎn)定義并確認的資產(chǎn)項目，應當列入資產(chǎn)負債表。

第二十三條 總會計核算的資產(chǎn)，應當按照取得或發(fā)生時實際金額進行計量。

第四章 負債

第二十四條 負債是指政府財政承擔的能以貨幣計量、需以資產(chǎn)償付的債務。

第二十五條 總會計核算的負債按照流動性，分為流動負債和非流動負債。流動負債是指預計在1年內(nèi)（含1年）償還的負債；非流動負債是指流動負債以外的負債。

第二十六條 總會計核算的負債具體包括應付國庫集中支付結(jié)余、暫收及應付款項、應付政府債券、借入款項、應付轉(zhuǎn)貸款、其他負債、應付代管資金等。

應付國庫集中支付結(jié)余是指國庫集中支付中，按照財政部門批復的部門預算，當年未支而需結(jié)轉(zhuǎn)下一年度支付的款項采用權(quán)責發(fā)生制列支后形成的債務。

暫收及應付款項是指政府財政業(yè)務活動中形成的債務，包括與上級往來和其他應付款等。暫收及應付款項應當及時清理結(jié)算。

應付政府債券是指政府財政采用發(fā)行政府債券方式籌集資金而形成的負債，包括應付短期政府債券和應付長期政府債券。

借入款項是指政府財政部門以政府名義向外國政府、國際金融組織等借入的款項，以及通過經(jīng)國務院批準的其他方式借款形成的負債。

應付轉(zhuǎn)貸款是指地方政府財政向上級政府財政借入轉(zhuǎn)貸資金而形成的負債，包括應付地方政府債券轉(zhuǎn)貸款和應付主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款等。

其他負債是指政府財政因有關政策明確要求其承擔支出責任的事項而形成的應付未付款項。

應付代管資金是指政府財政代為管理的，使用權(quán)屬于被代管主體的資金。

第二十七條 總會計對符合本制度第二十四條負債定義的債務，應當在對其承擔償還責任，并且能夠可靠地進行貨幣計量時確認。

符合負債定義并確認的負債項目，應當列入資產(chǎn)負債表。政府財政承擔或有責任（償債責任需要通過未來不確定事項的發(fā)生或不發(fā)生予以證實）的負債，不列入資產(chǎn)負債表，但應當在報表附注中披露。

第二十八條 總會計核算的負債，應當按照承擔的相關合同金額或?qū)嶋H發(fā)生金額進行計量。

第五章 凈資產(chǎn)

第二十九條 凈資產(chǎn)是指政府財政資產(chǎn)減去負債的差額。

第三十條 總會計核算的凈資產(chǎn)包括一般公共預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、政府性基金預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、國有資本經(jīng)營預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、財政專戶管理資金結(jié)余、專用基金結(jié)余、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預算周轉(zhuǎn)金、資產(chǎn)基金和待償債凈資產(chǎn)。

一般公共預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指一般公共預算收支的執(zhí)行結(jié)果。

政府性基金預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指政府性基金預算收支的執(zhí)行結(jié)果。

國有資本經(jīng)營預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指國有資本經(jīng)營預算收支的執(zhí)行結(jié)果。

財政專戶管理資金結(jié)余是指納入財政專戶管理的教育收費等資金收支的執(zhí)行結(jié)果。

專用基金結(jié)余是指專用基金收支的執(zhí)行結(jié)果。

預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是指政府財政安排用于彌補以后年度預算資金不足的儲備資金。

預算周轉(zhuǎn)金是指政府財政為調(diào)劑預算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額，保證及時用款而設置的庫款周轉(zhuǎn)資金。

資產(chǎn)基金是指政府財政持有的債權(quán)和股權(quán)投資等資產(chǎn)（與其相關的資金收支納入預算管理）在凈資產(chǎn)中占用的金額。

待償債凈資產(chǎn)是指政府財政承擔應付短期政府債券、應付長期政府債券、借入款項、應付地方政府債券轉(zhuǎn)貸款、應付主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款、其他負債等負債（與其相關的資金收支納入預算管理）而相應需在凈資產(chǎn)中沖減的金額。

第三十一條 各項結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余應每年結(jié)算一次。

第六章 收入

第三十二條 收入是指政府財政為實現(xiàn)政府職能，根據(jù)法律法規(guī)等所籌集的資金。

第三十三條 總會計核算的收入包括一般公共預算本級收入、政府性基金預算本級收入、國有資本經(jīng)營預算本級收入、財政專戶管理資金收入、專用基金收入、轉(zhuǎn)移性收入、債務收入、債務轉(zhuǎn)貸收入等。

一般公共預算本級收入是指政府財政籌集的納入本級一般公共預算管理的稅收收入和非稅收入。

政府性基金預算本級收入是指政府財政籌集的納入本級政府性基金預算管理的非稅收入。

國有資本經(jīng)營預算本級收入是指政府財政籌集的納入本級國有資本經(jīng)營預算管理的非稅收入。

財政專戶管理資金收入是指政府財政納入財政專戶管理的教育收費等資金收入。

專用基金收入是指政府財政根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定設立的各項專用基金（包括糧食風險基金等）取得的資金收入。

轉(zhuǎn)移性收入是指在各級政府財政之間進行資金調(diào)撥以及在本級政府財政不同類型資金之間調(diào)劑所形成的收入，包括補助收入、上解收入、調(diào)入資金和地區(qū)間援助收入等。其中，補助收入是指上級政府財政按照財政體制規(guī)定或因?qū)ｍ椥枰a助給本級政府財政的款項，包括上級稅收返還、轉(zhuǎn)移支付等。上解收入是指按照財政體制規(guī)定由下級政府財政上交給本級政府財政的款項。調(diào)入資金是指政府財政為平衡某類預算收支、從其他類型預算資金及其他渠道調(diào)入的資金。地區(qū)間援助收入是指受援方政府財政收到援助方政府財政轉(zhuǎn)來的可統(tǒng)籌使用的各類援助、捐贈等資金收入。

債務收入是指政府財政根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定，通過發(fā)行債券、向外國政府和國際金融組織借款等方式籌集的納入預算管理的資金收入。

債務轉(zhuǎn)貸收入是指本級政府財政收到上級政府財政轉(zhuǎn)貸的債務收入。

第三十四條 一般公共預算本級收入、政府性基金預算本級收入、國有資本經(jīng)營預算本級收入、財政專戶管理資金收入和專用基金收入應當按照實際收到的金額入賬。轉(zhuǎn)移性收入應當按照財政體制的規(guī)定或?qū)嶋H發(fā)生的金額入賬。債務收入應當按照實際發(fā)行額或借入的金額入賬，債務轉(zhuǎn)貸收入應當按照實際收到的轉(zhuǎn)貸金額入賬。

已建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫的地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的本級收入以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫收到數(shù)為準?？h（含縣本級）以上各級財政的各項預算收入（含固定收入與共享收入）以繳入基層國庫數(shù)額為準。

未建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫的地區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的本級收入以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總會計收到縣級財政返回數(shù)額為準。

第三十五條 總會計應當加強各項收入的管理，嚴格會計核算手續(xù)。對于各項收入的賬務處理必須以審核無誤的國庫入庫憑證、預算收入日報表和其他合法憑證為依據(jù)。發(fā)現(xiàn)錯誤，應當按照相關規(guī)定及時通知有關單位共同更正。

對于已繳入國庫和財政專戶的收入退庫（付），要嚴格把關，強化監(jiān)督。凡不屬于國家規(guī)定的退庫（付）項目，一律不得沖退收入。

屬于國家規(guī)定的退庫（付）事項，具體退庫（付）程序按財政部的有關規(guī)定辦理。

第七章 支出

第三十六條 支出是指政府財政為實現(xiàn)政府職能，對財政資金的分配和使用。

第三十七條 總會計核算的支出包括一般公共預算本級支出、政府性基金預算本級支出、國有資本經(jīng)營預算本級支出、財政專戶管理資金支出、專用基金支出、轉(zhuǎn)移性支出、債務還本支出、債務轉(zhuǎn)貸支出等。

一般公共預算本級支出是指政府財政管理的由本級政府使用的列入一般公共預算的支出。

政府性基金預算本級支出是指政府財政管理的由本級政府使用的列入政府性基金預算的支出。

國有資本經(jīng)營預算本級支出是指政府財政管理的由本級政府使用的列入國有資本經(jīng)營預算的支出。

財政專戶管理資金支出是指政府財政用納入財政專戶管理的教育收費等資金安排的支出。

專用基金支出是指政府財政用專用基金收入安排的支出。

轉(zhuǎn)移性支出是指在各級政府財政之間進行資金調(diào)撥以及在本級政府財政不同類型資金之間調(diào)劑所形成的支出，包括補助支出、上解支出、調(diào)出資金、地區(qū)間援助支出等。其中，補助支出是指本級政府財政按財政體制規(guī)定或因?qū)ｍ椥枰a助給下級政府財政的款項，包括對下級的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付等。上解支出是指按照財政體制規(guī)定由本級政府財政上交給上級政府財政的款項。調(diào)出資金是指政府財政為平衡預算收支、從某類資金向其他類型預算調(diào)出的資金。地區(qū)間援助支出是指援助方政府財政安排用于受援方政府財政統(tǒng)籌使用的各類援助、捐贈等資金支出。

債務轉(zhuǎn)貸支出是指本級政府財政向下級政府財政轉(zhuǎn)貸的債務支出。

債務還本支出是指政府財政償還本級政府承擔的債務本金支出。

第三十八條 一般公共預算本級支出、政府性基金預算本級支出、國有資本經(jīng)營預算本級支出一般應當按照實際支付的金額入賬，年末可采用權(quán)責發(fā)生制將國庫集中支付結(jié)余列支入賬。從本級預算支出中安排提取的專用基金，按照實際提取金額列支入賬。財政專戶管理資金支出、專用基金支出應當按照實際支付的金額入賬。轉(zhuǎn)移性支出應當按照財政體制的規(guī)定或?qū)嶋H發(fā)生的金額入賬。債務轉(zhuǎn)貸支出應當按照實際轉(zhuǎn)貸的金額入賬。債務還本支出應當按照實際償還的金額入賬。

凡是屬于預撥經(jīng)費的款項，到期轉(zhuǎn)列支出時，應當按本條前款規(guī)定列報口徑轉(zhuǎn)列支出。

對于收回當年已列支出的款項，應沖銷當年支出。對于收回以前年度已列支出的款項，除財政部門另有規(guī)定外，應沖銷當年支出。

第三十九條 總會計應當加強支出管理，科學預測和調(diào)度資金，嚴格按照批準的年度預算和用款計劃辦理支出，嚴格審核撥付申請，嚴格按預算管理規(guī)定和撥付實際列報支出，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超用款計劃的支出，不得任意調(diào)整預算支出科目。

對于各項支出的賬務處理必須以審核無誤的國庫劃款清算憑證、資金支付憑證和其他合法憑證為依據(jù)。

地方各級財政部門除國庫集中支付結(jié)余外，不得采用權(quán)責發(fā)生制列支。權(quán)責發(fā)生制列支只限于年末采用，平時不得采用。

第八章 會計科目

第四十條 各級總會計應當按照下列規(guī)定運用會計科目：

一、各級總會計應當對有關法律、法規(guī)允許進行的經(jīng)濟活動，按照本制度的規(guī)定使用會計科目進行核算；不得以本制度規(guī)定的會計科目及使用說明作為進行有關經(jīng)濟活動的依據(jù)。

二、各級總會計應當按照本制度的規(guī)定設置和使用會計科目，不需使用的總賬科目可以不用；在不影響會計處理和編報會計報表的前提下，各級總會計可以根據(jù)實際情況自行增設本制度規(guī)定以外的明細科目，或者自行減少、合并本制度規(guī)定的明細科目。

三、各級總會計應當使用本制度統(tǒng)一規(guī)定的會計科目編號，不得隨意打亂重編。

（部分內(nèi)容略）

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